廢棄采礦用地現(xiàn)狀調(diào)查與適宜性評(píng)價(jià)

1、廢棄采礦用地現(xiàn)狀調(diào)查與適宜性評(píng)價(jià)莫宗泉1鄧立爭2 （1靖西縣國土資源局廣西靖西533800 2廣西壯族自治區(qū) 地理國情監(jiān)測院廣西 南寧530023）摘要：文章介紹了靖西縣采礦用地調(diào)查與適宜性評(píng)價(jià)具體方法，對廢棄采礦 用地類型、數(shù)量、分布狀況等進(jìn)行全面分析，以提高土地節(jié)約集約利用水平、改 善牛態(tài)環(huán)境為指導(dǎo)進(jìn)行了廢棄釆礦用地綜合整治適宜性評(píng)價(jià)。關(guān)鍵詞：廢棄采礦用地；潛力；分析；適宜性評(píng)價(jià)1引言靖西縣采礦用地 主要為鋁土礦、猛礦和采石場等，尤其是鋁土礦和鎰礦的采礦為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展做 出了重要貢獻(xiàn)。在礦山環(huán)境整治工作滯后和土地供需矛盾日趨緊張的形勢下，為 進(jìn)一步查清廢棄采礦用地的類型、數(shù)量、分布情況，加

2、強(qiáng)廢棄采礦地土地整治復(fù) 墾，提高土地集約利用水平，改善牛態(tài)環(huán)境，提高生態(tài)質(zhì)量，增加耕地有效面積， 緩減耕地資源緊缺的矛盾，結(jié)合國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)節(jié)約集約用地的通知（國發(fā) （2008）3號(hào)）文件提出要積極引導(dǎo)使用未利用地和廢棄采礦用地的要求，靖西 縣適時(shí)了開展廢棄釆礦用地現(xiàn)狀調(diào)查與適宜性評(píng)價(jià)工作。2技術(shù)路線廢弄采礦用地現(xiàn)狀調(diào)查與適宜性評(píng)價(jià)按照第二次土地調(diào)查技術(shù) 規(guī)程的相關(guān)規(guī)定，以第二次土地調(diào)查正射影像圖作為工作底圖，充分運(yùn)用第二 次土地調(diào)查、土地登記和礦業(yè)權(quán)核查等成果資料，釆用內(nèi)外業(yè)結(jié)合的調(diào)查方法, 套合相關(guān)現(xiàn)狀數(shù)據(jù)和界線，進(jìn)行內(nèi)業(yè)預(yù)判和現(xiàn)場核查，確認(rèn)每塊采礦用地是否廢 棄，對于部分廢棄采礦用地，在

3、調(diào)查底圖上勾繪出廢棄范圍，對于所有廢棄的采 礦用地，拍攝實(shí)地照片，填寫廢棄釆礦用地現(xiàn)狀統(tǒng)計(jì)表，內(nèi)業(yè)編輯上圖，建 立廢棄釆礦用地?cái)?shù)據(jù)庫，編寫廢弄采礦用地適宜性評(píng)價(jià)報(bào)告（具體工藝流程見圖 l）o圖1工藝流程圖3廢棄采礦用地調(diào)查成果3.1廢弄采礦用地?cái)?shù)量情況 木次調(diào)查涉及的5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)采礦用地面積250.38公頃，圖斑數(shù)195個(gè)。經(jīng)實(shí)地調(diào) 查核實(shí)，廢棄采礦用地圖斑面積102.24公頃，圖斑數(shù)118個(gè)，占采礦用地總面 積的 40.83%。（1）廢棄采礦用地?cái)?shù)量情況。從廢棄采礦用地面積來看，最人的是湖潤鎮(zhèn)， 面積為42.80公頃，圖斑數(shù)30個(gè)，其他城市依次是新靖鎮(zhèn)、岳壞鎮(zhèn)、新甲鄉(xiāng)和 同德鄉(xiāng)。從廢棄采礦用地占

4、采礦用地比例來看，比例最大的是新靖鎮(zhèn)，廢棄比例 為56.99%,廢棄比例最小的是湖潤鎮(zhèn)，廢棄比例為32.08%。具體廢棄采礦用地 情況見表表1棄采礦用地?cái)?shù)量情況表 單位：公頃3.2廢棄采礦用地類型根據(jù)廢棄采礦用地?fù)p毀廢棄成因的劃分，廢棄采礦用 地主要有以下兩種類型：1）挖損地：主要指露天開采礦藏、地下開采等工程完 畢后留下的毀損廢棄地。2）壓占地：主要是指采礦、廠礦等排放的廢渣、石、土、煤殲、粉煤灰等 工業(yè)固體廢棄物、露天礦排土場及廠礦日常生活垃圾等所壓占的土地。其中各類 壓占地包括表層已覆土但尚未利用的土地。經(jīng)統(tǒng)計(jì)分析，挖損地面積為68.20公頃，占廢棄地總面積的66.70%；壓占 地面積為

5、34.04公頃，占廢棄地總面積的33.30%。采礦用地廢棄類型具體情況 如表2：表2廢棄采礦用地類型統(tǒng)計(jì)表單位：公頃3.3廢棄采礦用地分布情況及特點(diǎn)（1）開采礦種情況。按開采礦種分，在 所有廢棄采礦用地里面，分布最廣、量最大的是采石場，面積50.71公頃，圖斑 數(shù)為78個(gè)，分別占廢棄采礦用地面積和圖斑個(gè)數(shù)的比例為49.60%和66.10%。 這是由于靖西縣喀斯特地貌分布廣泛，近幾年恰逢基礎(chǔ)設(shè)施大發(fā)展、大建設(shè)時(shí)期, 建筑用材均是就地、就近取材，工程完工后遺留大量廢棄采石場。廢棄采礦用地總量僅次于采石場的礦種是鋁土礦和鎰礦廢棄地，面積50.42 公頃，圖斑數(shù)38個(gè)，分別占廢棄采礦用地面積和圖斑個(gè)數(shù)

6、的比例為49.32%和 32.20%。鋁土礦和鎰礦廢棄地主要分布湖潤鎮(zhèn)（面積31.20公頃，圖斑數(shù)18個(gè)）。面積最小廢棄采礦用地為磚瓦窯，只有湖潤鎮(zhèn)有一個(gè)廢棄磚瓦窯用地圖斑 （面積0.43公頃）。在近幾年全縣大力整頓下，不符合國家節(jié)能減排有關(guān)要求的 輪窯已相繼關(guān)停，相應(yīng)的土地復(fù)墾工作及吋跟上，廢棄磚瓦窯用地相對就很少。4廢棄采礦用地問題分析根據(jù)本次廢棄采礦用地調(diào)查成果情況，經(jīng)統(tǒng)計(jì)分析, 廢棄采礦用地主要存在以下幾個(gè)方面的問題：4.1民營采礦私采現(xiàn)象導(dǎo)致廢棄采 礦地普遍存在從廢棄采礦用地調(diào)查成果來看，權(quán)屬性質(zhì)為集體的廢棄采礦用地面 積98.50公頃，占總廢棄采礦用地的比例高達(dá)96.34%。經(jīng)統(tǒng)計(jì)

7、分析，集體的廢 棄采礦用地主要為廢棄采石場和廢棄鎰礦，廢棄采礦用地主要是當(dāng)?shù)卮迕裆a(chǎn)經(jīng) 營，很多還是無證開采，隨著民營資本和當(dāng)?shù)卮迕竦慕Y(jié)合，無序私釆的問題有愈 發(fā)嚴(yán)重的趨勢，安全和環(huán)境問題愈發(fā)突出。4.2復(fù)墾工作明顯滯后調(diào)查過程中發(fā)現(xiàn)大部分采礦用地沒有復(fù)墾方案，也沒 有礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案，土地復(fù)星意識(shí)的淡薄導(dǎo)致采礦用地的復(fù)星 率普遍偏低。政府對此監(jiān)管不嚴(yán)，大大降低了對開采者合理、合法開采礦產(chǎn)的約 束力和保護(hù)環(huán)境意識(shí)，普遍走先污染后治理的路子，這也無形中增加了后期治理 的成本。4.3耕地資源破壞比較突出礦產(chǎn)企業(yè)在開采、選礦、洗礦、冶煉等過程中產(chǎn) 生的廢棄物和尾礦等對耕地資源破壞較大，

8、主要的破壞表現(xiàn)在：在開采時(shí)直接 破壞了大量耕地的耕作層，在開采完成后即使經(jīng)過復(fù)墾，土地的肥力也難免降低； 礦山采礦的礦石（土）和固體廢料場壓占的耕地，經(jīng)過長吋間的雨水滲透，壓 占物即使再移開，但耕地的耕作層也難免受到破壞；部分露采的后礦山由于沒 有植被覆蓋，所引發(fā)的水土流失同樣對耕地破壞較大。4.4影響植被地貌景觀在本次調(diào)查的廢棄采礦用地圖斑現(xiàn)狀來看，大部分為 露天開采所形成，主要分布在湖潤鎮(zhèn)和新靖鎮(zhèn)。露天開采絕大部分都對土地資源、 地貌景觀和植被造成了一定程度的破壞，尤其是民采群挖礦區(qū)，采場所到之處， 千瘡百孔，一幅滿目瘡痍的景象，對生態(tài)環(huán)境的影響和破壞十分嚴(yán)重。由于露采 是一種高速度、大規(guī)

9、模改變自然景觀的生產(chǎn)活動(dòng)，它在短吋間內(nèi)削平山頭，填平 凹谷，在緩坡上截出陡崖，將綠地變成裸巖荒地，其對土地資源破壞嚴(yán)重，加劇 水土流失的現(xiàn)象已成為一個(gè)不容忽視的亟待解決的問題。4.5廢棄采礦用地后續(xù)治理難度較大廢棄采礦用地很多處于山區(qū)，一般采礦 用地經(jīng)開采后，殘?jiān)珨啾?，高低不平，其至峻ih肖陡立，需要削減坡度，降底標(biāo)高， 冋填整平,整治工程復(fù)雜，工程量大，甚至部分礦山的產(chǎn)出效益抵不上治理成本， 土地復(fù)墾義務(wù)人往往不愿或不積極開展廢棄采礦用地整治工作，廢棄采礦用地后 續(xù)整治難度較人。5廢棄采礦用地適宜性評(píng)價(jià)經(jīng)實(shí)地調(diào)查和論證，對廢棄采礦用地的適宜性評(píng) 價(jià)分宜建、宜耕和宜林三個(gè)主要方面。宜建的評(píng)價(jià)標(biāo)

10、準(zhǔn)：一般距城鎮(zhèn)的空間距 離在5公里以內(nèi)，距高速公路出口 4公里以內(nèi)，交通可通達(dá)，地勢比較平整， 坡度在6°以下，附近5公里內(nèi)有水源，處于非地質(zhì)災(zāi)害區(qū)域，主要是采石 場、磚廠、磚廠采土區(qū)等廢棄采礦用地。宜耕的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)：海拔一般在800米 以下，坡度小于25°,附近有水源，表土厚度大于10cm,質(zhì)地一般為粘土、 砂土，處于非地質(zhì)災(zāi)害區(qū)域，主要是采石場、磚廠、磚廠采土區(qū)等廢棄采礦用地。 宜林的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)：海拔-般在1300米以下，坡度小于70°，附近10公 里內(nèi)有水源，表土厚度大于30cm,質(zhì)地可為輕壤土，主要是采沙場、金屬礦等 廢棄采礦用地。本次調(diào)查廢棄采礦用地中，宜建面積為1.51公頃，宜耕面積為40.69公頃， 宜林面積為36.89公頃，其他類型面積23.15公頃。廢棄采礦用地適宜性具體 情況見表3：表3廢棄采礦用地適宜性統(tǒng)計(jì)表 單位：公頃從表3可以看出，廢棄采礦用地復(fù)墾、復(fù)綠潛力較大。對于采石場壓占耕 地、鋁土礦和鎰礦開挖破壞的耕地，通過對廢棄石場堆積物的清理和對開采礦區(qū) 的平整，可恢復(fù)或改造出耕地；對于土質(zhì)層難以平整或土壤受污染的廢棄地，可 根據(jù)實(shí)際情況植樹造林。6結(jié)束語通過本次廢棄采礦用地調(diào)查