論受限空間作業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)及控制措施

1、論受限空間作業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)及控制措施2016年 2 月 26 日，國家安監(jiān)總局的網(wǎng)站上披露了大唐長山熱電廠在檢修鍋爐磨煤機(jī)過程中，熱風(fēng)插板門不明原因開啟導(dǎo)致3 人被困，造成3 人死亡的事故。根據(jù)大唐集團(tuán)內(nèi)部關(guān)于此事故的通報(bào)，此事故的過程如下：2016 年 2 月 23 日，長山熱電廠檢修維護(hù)部鍋爐車間工作負(fù)責(zé)人張某某辦理了“ 1 號(hào)爐 c磨煤機(jī)內(nèi)部檢查”工作票，于當(dāng)日中午開始檢修工作，計(jì)劃25 日 16 時(shí) 30 分結(jié)束。 2 月 25 日 13 時(shí) 40分，制粉班班長李某某和2 名工作班成員王某某、譚某某進(jìn)入1號(hào)爐 c磨煤機(jī)入口熱風(fēng)道內(nèi)進(jìn)行作業(yè)，另一工作班成員王某某在熱風(fēng)道外監(jiān)護(hù)。 14 時(shí) 13

2、 分，c磨煤機(jī)熱一次風(fēng)氣動(dòng)插板門被就地開啟（開啟原因待查），熱風(fēng)道內(nèi)3 名工作人員被困。長山熱電廠立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行救援。16 時(shí) 13 分，救出被困人員，經(jīng)搶救無效 3 人死亡。國家安監(jiān)總局認(rèn)為該起事故充分暴露了企業(yè)對(duì)檢維修作業(yè)過程中安全管理不重視、風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)不到位、 作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)缺乏有效安全監(jiān)護(hù)等問題。 結(jié)合針對(duì)此次及近期企業(yè)發(fā)生在檢維修過程發(fā)生的事故，為深刻吸取事故教訓(xùn)，遏制此類事故發(fā)生，國家安監(jiān)總局特提醒鋼鐵、 煤炭、石油化工等各類企業(yè)要高度重視檢維修過程中的安全管理工作：一是嚴(yán)格執(zhí)行作業(yè)票管理制度，完善檢維修作業(yè)方案； 二是作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置醒目的警示標(biāo)志、檢維修作業(yè)流程、 安全操作規(guī)程；三是

3、按規(guī)定佩戴勞動(dòng)防護(hù)用品，現(xiàn)場(chǎng)必須有人監(jiān)護(hù)； 四是在通風(fēng)不良的作業(yè)環(huán)境內(nèi)，必須實(shí)施“先通風(fēng)、再檢測(cè)、后作業(yè)”作業(yè)程序；五是加強(qiáng)對(duì)作業(yè)人員安全教育，杜絕現(xiàn)場(chǎng)“三違”現(xiàn)象發(fā)生。對(duì)于受限空間， 國內(nèi)通常叫做有限空間，其定義通常指封閉或者部分封閉，與外界相對(duì)隔離，出入口較為狹窄，自然通風(fēng)不良，易發(fā)生中毒、窒息、淹溺、灼燙傷、觸電、坍塌、火災(zāi)、爆炸等事故的空間。 其實(shí)，應(yīng)把所有發(fā)生意外時(shí)不易安全脫離的場(chǎng)所（即發(fā)生危險(xiǎn)時(shí)安全脫離受到限制的地方）看成是受限空間，按受限空間的要求來進(jìn)行管理。在電廠中，各類名稱以器、罐、箱、倉、管、塔、池、溝、井、坑等結(jié)尾的設(shè)備及設(shè)施，只要人能進(jìn)入其中，基本上都是受限空間。在受限

4、空間內(nèi)發(fā)生的事故還是很多的。據(jù)國家安監(jiān)總局統(tǒng)計(jì)，2001 至 2009 年 8 月，我國在受限空間作業(yè)中因中毒、窒息導(dǎo)致的一次死亡3人及以上事故總數(shù)為 668 起， 死亡人數(shù)共 2699人，每年平均300多人。 2010 至 2013 年，全國工貿(mào)行業(yè)共發(fā)生有限空間作業(yè)較大以上事故67 起、死亡 269 人。 2014 年全國工貿(mào)企業(yè)發(fā)生有限空間作業(yè)較大事故12 起、死亡41 人。2015年上半年又發(fā)生有限空間作業(yè)較大事故5 起、死亡 18 人。電廠在受限空間中發(fā)生的事故也可謂眾多，相信不少人也聽過其他類似的例子： 在除氧器中焊接缺氧死亡；還有人在凝汽器中清堵，循泵即起動(dòng)往凝汽器供水；有人在空

5、預(yù)器中工作，空預(yù)器即轉(zhuǎn)動(dòng)；有人還在爐膛中，居然也會(huì)準(zhǔn)備點(diǎn)火；粉倉內(nèi)有人工作，里面進(jìn) co2 ；尾部煙道內(nèi)工作煙氣倒灌各發(fā)電集團(tuán)也制訂了有關(guān)受限空間的管理制度，規(guī)定也不謂不詳細(xì)。但根據(jù)筆者的經(jīng)驗(yàn)，縱觀電廠在受限空間方面的管理，與石化行業(yè)在此方面的管理相比，其重視程度或許說是意識(shí)程度、及控制措施是要稍遜一籌的，最主要原因是石化行業(yè)在受限空間的危險(xiǎn)程度要比電力行業(yè)要大得多，其受限空間內(nèi)可能存在有毒有害、 易燃易爆及易窒息物質(zhì)，所以對(duì)受限空間的管理方面要比電廠要求更嚴(yán)格。由于各行業(yè)工作性質(zhì)的差異，不同行業(yè)受限空間的風(fēng)險(xiǎn)類型也是不一樣的。對(duì)于電廠來說，受限空間風(fēng)險(xiǎn)多集中在缺氧（環(huán)境缺氧、焊接耗氧）、外部

6、流質(zhì)進(jìn)入（主要是蒸汽、水、煙氣、co2 、粉/ 塵等）、觸電（外部引入電源【用于轉(zhuǎn)動(dòng)工具、照明、其他用電設(shè)備】安全措施不足）、內(nèi)部轉(zhuǎn)動(dòng)設(shè)備啟動(dòng)、重物墜落等。在電廠中，對(duì)動(dòng)火作業(yè)控制相對(duì)高的（審批級(jí)別高），涉電作業(yè)次之。 由于受限空間作業(yè)更多是一個(gè)工作環(huán)境問題，在檢修前很多電廠工作票簽發(fā)人在風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別時(shí)沒有把該作業(yè)的安全級(jí)別提高到相應(yīng)的高度， 而檢修人員對(duì)工藝系統(tǒng)不熟悉，更加缺乏相應(yīng)的安全意識(shí)。筆者所供職過的一家公司在工作票安全管理方面的實(shí)踐很值得電力同行借鑒。首先，電廠 hse部門應(yīng)該把高風(fēng)險(xiǎn)的工作辨識(shí)出來，如受限空間作業(yè)、動(dòng)火作業(yè)、交叉作業(yè)、起吊作業(yè)、挖掘作業(yè)、涉電作業(yè)、轉(zhuǎn)動(dòng)機(jī)械等等（很多集團(tuán)

7、做了這個(gè)工作）；其次，把各高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)所涉及的風(fēng)險(xiǎn)及措施做成標(biāo)準(zhǔn)表，供運(yùn)行人員準(zhǔn)備工作票時(shí)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)。 （很少有電廠采用這種方式）；再次，當(dāng)運(yùn)行工作票負(fù)責(zé)人在準(zhǔn)備工作票時(shí)，要對(duì)檢修工作是否涉及高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)進(jìn)行辨識(shí)，如是受限空間，則須在工作票后附上風(fēng)險(xiǎn)控制表，并在風(fēng)險(xiǎn)控制表上所辨識(shí)的風(fēng)險(xiǎn)及相應(yīng)的措施上打鉤。這樣風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)不會(huì)缺失。最重要的是要落實(shí)安全措施！對(duì)于受限空間， 石化行業(yè)的所采取的安全措施很值電力行業(yè)借鑒。首先，保證受限空間與運(yùn)行工藝系統(tǒng) （特別是在線運(yùn)行系統(tǒng)）完全隔離。 為做到這點(diǎn)， 與受限空間連接的所有管線都會(huì)在閥門后加上盲板（堵板），并把閥門鏈條上鎖，防止誤開；且閥后排氣閥或疏水閥必須鎖定在開位。如果無法加盲板， 必須保證管線與受限空間有明顯的斷點(diǎn)（開口）。其次，進(jìn)行受限空間時(shí)要先進(jìn)行通風(fēng)，之后要進(jìn)行氣體檢測(cè)（氧量、 h2、有毒氣體等），安全后才能簽發(fā)工作票。通風(fēng)差及耗氧的工作， 在作業(yè)過程中必須要鼓風(fēng)機(jī)往內(nèi)送風(fēng)，并且實(shí)時(shí)進(jìn)行氣體檢測(cè)，有報(bào)警要中止工作。再次，控制措施中受限空間進(jìn)出口一定要有警戒帶警示，并掛有進(jìn)出人員登記表， 并有專人監(jiān)護(hù)。 工作臨時(shí)中斷要把受限空間進(jìn)出口用警戒帶封閉，掛牌警示進(jìn)入。 且臨時(shí)中斷后工作