國(guó)土資源局學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)整改落實(shí)方案

1、國(guó)土資源局學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)整改 落實(shí)方案為了把整改工作具體化、目標(biāo)化、責(zé)任化、制度化，使 整改工作目標(biāo)更加清晰的、要求更加明確、責(zé)任更加落實(shí)、 實(shí)施更加到位，根據(jù)中共XX縣委深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀 活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于做好學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)整 改落實(shí)階段有關(guān)工作的通知文件精神及XX縣國(guó)土資源 局學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)實(shí)施方案的要求，結(jié)合我局工 作實(shí)際，特制定XX縣國(guó)土資源局深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展 觀活動(dòng)整改落實(shí)方案。一、指導(dǎo)思想堅(jiān)持以中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨 的十七大和十七屆三中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展 觀，進(jìn)一步解放思想，改革創(chuàng)新，以構(gòu)建保障和促進(jìn)科學(xué)發(fā) 展

2、新機(jī)制為主線，以堅(jiān)守耕地紅線、節(jié)約集約利用資源為目 標(biāo)，堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和最嚴(yán)格的節(jié)約用地制度， 統(tǒng)籌保障發(fā)展與保護(hù)資源的關(guān)系，促進(jìn)節(jié)約集約利用資源， 嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)管，維護(hù)群眾權(quán)益，提高服務(wù)水平，為促進(jìn)我縣 經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展提供強(qiáng)有力的資源保障。二、基本原則 解決突出問(wèn)題、完善體制機(jī)制是學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)整改落實(shí)的主要內(nèi)容，是學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)取得實(shí)效的關(guān)鍵。要按照總體 布局、重點(diǎn)推進(jìn)的原則，抓好突出問(wèn)題的解決，根據(jù)解決突 出問(wèn)題、完善體制機(jī)制的輕重緩急、難易程度，分門(mén)別類(lèi)地 逐步推進(jìn)。既要抓突出問(wèn)題的解決和體制機(jī)制的完善，又要 抓思想觀念的轉(zhuǎn)變和執(zhí)行力的提高，既要抓當(dāng)前問(wèn)題的解 決，又要抓近期和今

3、后一個(gè)時(shí)期工作的推進(jìn)；既要抓局機(jī)關(guān)和事業(yè)單位反映出來(lái)的問(wèn)題，更要抓基層普遍關(guān)心和相關(guān)部 門(mén)反映的問(wèn)題，切實(shí)保證整改事項(xiàng)落到實(shí)處、見(jiàn)到實(shí)效，真 正做到黨員干部受教育、 科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實(shí)惠。三、目標(biāo)任務(wù)以“堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、依法管理國(guó)土資源”為主題，明確 目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任，重點(diǎn)抓好制定整改落實(shí)方案、集中解決突 出問(wèn)題、完善體制機(jī)制等工作，扎實(shí)整改，力求取得推動(dòng)科 學(xué)發(fā)展的實(shí)踐成果和制度成果。四、整改內(nèi)容和措施整改落實(shí)階段工作從 7月1日至8月31日，共60天左 右結(jié)束。整改內(nèi)容礦山企業(yè)法律意識(shí)薄弱。無(wú)證非法開(kāi)采煤礦、非煤礦山及持證礦山企業(yè)超層越界等違法行為仍時(shí)有發(fā)生。資源利用率不高。礦山規(guī)模

4、小，礦山布局不盡合理；為了謀取利益，有些采礦人不嚴(yán)格按照規(guī)劃和開(kāi)采方案的要求，不講科學(xué)辦礦、采礦，存在著采富棄貧現(xiàn)象；對(duì)共生成伴生的綜合礦產(chǎn)沒(méi)有采取綜合開(kāi)發(fā)利用，造成資源浪費(fèi)。礦山生態(tài)環(huán)境治理不到位。由于采礦企業(yè)環(huán)境治理意識(shí)淡薄，存在著“重開(kāi)采輕治理”的思想，尾礦亂堆亂放，使礦山地質(zhì)環(huán)境受到破壞，同時(shí)造成一定程度的水土流失。用地保障壓力大。由于現(xiàn)行土地利用總體規(guī)劃不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求，大部分工程項(xiàng)目選址多數(shù)不符合土地利 用總體規(guī)劃，只有通過(guò)規(guī)劃調(diào)整，才能進(jìn)行用地報(bào)批。而規(guī) 劃調(diào)整政策日益嚴(yán)格， 限制條件多，加大了報(bào)批難度。同時(shí)， 用地報(bào)批要件和涉及部門(mén)多，需要各相關(guān)部門(mén)協(xié)同作戰(zhàn)，影 響了報(bào)

5、批效率。隨著群眾的法制觀念、維權(quán)意識(shí)不斷增強(qiáng)，加上落實(shí)留用地制度、被征地農(nóng)民的社會(huì)保障制度等配套操作措施未完 全跟上，實(shí)施征地工作難度大，個(gè)別群眾漫天要價(jià)。建設(shè)占用耕地、無(wú)證開(kāi)采礦產(chǎn)資源等違法違規(guī)行為時(shí)有發(fā)生；在執(zhí)行國(guó)土資源違法行為時(shí)受到多方面制約和干擾， 執(zhí)法難度和阻力較大。此外，國(guó)土資源違法違規(guī)案件強(qiáng)制執(zhí) 行、行政處分和司法移交等重要環(huán)節(jié)銜接不夠，聯(lián)合查處和 監(jiān)督檢查受到影響。在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)用地上存在著占用耕地行為農(nóng)村因勞動(dòng)力的大量轉(zhuǎn)移，農(nóng)田丟荒棄耕也有存在。在實(shí)施 開(kāi)發(fā)補(bǔ)充耕地中，因水土流失保護(hù)設(shè)施不能短時(shí)間完善好，有時(shí)會(huì)造成一定的水土流失。對(duì)照科學(xué)發(fā)展觀的要求，干部工作作風(fēng)不

6、實(shí)，一些干部 的群眾觀點(diǎn)和公仆意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)待群眾缺乏應(yīng)用的耐心、誠(chéng) 心和感情。觀念不新，遇到事情往往米用傳統(tǒng)的工作方式和 方法，在工作過(guò)程中不愿動(dòng)腦筋，不想動(dòng)腦筋，沒(méi)有獨(dú)到見(jiàn) 解，工作缺乏創(chuàng)新，服務(wù)基層、服務(wù)群眾缺乏主動(dòng)性和創(chuàng)造 性。整改措施：以6 25全國(guó)土地日和12 4法制日為契機(jī)，加大普法 宣傳力度，積極、廣泛宣傳國(guó)土資源法律法規(guī)和政策，不斷 擴(kuò)大宣傳范圍和普及對(duì)象，切實(shí)提高社會(huì)各領(lǐng)域、各階層依 法用礦、用地和依法維權(quán)意識(shí)。加大資源整合力度。深入貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于全面整 頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序的通知要求，立足縣情，優(yōu)化 礦山布局，改變礦山規(guī)模，著力抓好煤礦、石灰石等資源整 合工作，促進(jìn)

7、礦產(chǎn)資源的有效保護(hù)和合理利用。按照關(guān)于 全面開(kāi)展礦山儲(chǔ)量動(dòng)態(tài)監(jiān)督管理的通知、云南省國(guó)土資 源廳礦山儲(chǔ)量動(dòng)態(tài)監(jiān)督管理辦法的要求，扎實(shí)推進(jìn)我縣礦 山儲(chǔ)量動(dòng)態(tài)監(jiān)督管理，逐步建立礦山企業(yè)儲(chǔ)量臺(tái)帳。堅(jiān)持“礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用與生態(tài)環(huán)境保護(hù)并重，預(yù)防為 主、防治結(jié)合”的方針，對(duì)全縣礦山生態(tài)環(huán)境實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃， 分類(lèi)指導(dǎo)、分級(jí)治理。按照統(tǒng)籌兼顧，全面協(xié)調(diào)的原則，以保障發(fā)展和保護(hù)耕 地為中心，優(yōu)化用地布局，積極搞好與各種規(guī)劃的銜接，做 好建設(shè)用地預(yù)留區(qū)的調(diào)整、優(yōu)化，發(fā)揮規(guī)劃的龍頭作用，科 學(xué)、合理修訂XX縣土地利用總體規(guī)劃規(guī)劃大綱，做到 該保的保住，該留的留住，該調(diào)的調(diào)優(yōu)。加大國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察力度。全面開(kāi)展執(zhí)法動(dòng)態(tài)

8、巡查， 完善國(guó)土資源違法違規(guī)行為早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早制止的工作 機(jī)制；會(huì)同紀(jì)檢監(jiān)察、檢察、法院、公安等部門(mén)，盡快建立 國(guó)土資源執(zhí)法聯(lián)席會(huì)議制度，嚴(yán)厲查處國(guó)土資源違法違規(guī)行 為。按黨的十七屆三中全會(huì)提出的“繼續(xù)推進(jìn)土地復(fù)墾開(kāi) 發(fā)”的要求，嚴(yán)格落實(shí)云南省土地整理辦法，扎實(shí)推進(jìn) 土地開(kāi)發(fā)整理補(bǔ)充耕地工作，充分發(fā)揮補(bǔ)充耕地的經(jīng)濟(jì)、社 會(huì)、生態(tài)效益。同時(shí)，及時(shí)完善水土保持設(shè)施，保護(hù)生態(tài)環(huán) 境。抓思想建設(shè)，以學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)為抓手，把干 部隊(duì)伍的思想統(tǒng)一到縣委、縣政府的戰(zhàn)略部署上來(lái)，在國(guó)土 資源工作的指導(dǎo)思想、基本思路、工作舉措、制度辦法各個(gè) 方面真正體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀的要求。抓能力建設(shè)，以建立學(xué)習(xí) 型機(jī)

9、關(guān)為重點(diǎn)，著力提高干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)，通過(guò)加強(qiáng)政 治理論和業(yè)務(wù)政策的學(xué)習(xí)，提高工作能力，堅(jiān)持學(xué)習(xí)制度， 豐富學(xué)習(xí)內(nèi)容，保證學(xué)習(xí)效果，做到懂政策，會(huì)管理，能力 強(qiáng)。抓作風(fēng)建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，切實(shí)加強(qiáng) 領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍廉潔自律。五、組織測(cè)評(píng)一是搞好情況通報(bào)。學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)基本完成時(shí)，要做好 活動(dòng)的總結(jié)工作，并采取適當(dāng)方式向黨員群眾通報(bào)，接受黨 員群眾監(jiān)督；二是開(kāi)展群眾滿意度測(cè)評(píng)。包括：人民群眾對(duì) 解決影響制約科學(xué)發(fā)展突出問(wèn)題的滿意度；人民群眾對(duì)開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)實(shí)際效果的滿意度；人民群眾對(duì)開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)組織領(lǐng)導(dǎo)工作的滿意度。參加群眾滿意度測(cè)評(píng)的人員應(yīng) 有本單位黨員、基層所代表、人大代

10、表、政協(xié)委員、村組代 表以及直接服務(wù)對(duì)象的代表。測(cè)評(píng)結(jié)束后，以適當(dāng)方式向群 眾發(fā)布測(cè)評(píng)結(jié)果；并根據(jù)測(cè)評(píng)結(jié)果進(jìn)一步完善整改措施，確 保學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中尚未解決的突出問(wèn)題繼續(xù)得到有效解決 對(duì)多數(shù)群眾不滿意的股室、中心和所，要及時(shí)“補(bǔ)課”，限 期整改。滿意度測(cè)評(píng)與情況通報(bào)同步進(jìn)行；六、組織領(lǐng)導(dǎo)整改落實(shí)階段是學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)出成果、見(jiàn)實(shí)效的關(guān)鍵階 段，全局黨員干部職工要更加關(guān)注。我局一把手負(fù)總責(zé)，著 力抓整改，領(lǐng)導(dǎo)班子成員要結(jié)合分工，認(rèn)真抓好分管股室、 中心和所的整改落實(shí)工作。局學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng) 工作指導(dǎo)，掌握整改落實(shí)階段工作的進(jìn)展情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn) 題，認(rèn)真研究解決，保證整改落實(shí)階段工作健康開(kāi)展。

11、局學(xué) 習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強(qiáng)對(duì)制定整改方案的指導(dǎo)， 并督促各股所抓好整改方案的實(shí)施，確保整改落實(shí)階段工作 不走過(guò)場(chǎng)，取得實(shí)效。搞好思想動(dòng)員，增強(qiáng)做好整改落實(shí)工作的自覺(jué)性。要結(jié)合實(shí)際，召開(kāi)轉(zhuǎn)段動(dòng)員會(huì)議，總結(jié)分析檢查階段工 作，對(duì)整改落實(shí)階段的工作進(jìn)行動(dòng)員部署，搞好思想發(fā)動(dòng)， 進(jìn)一步增強(qiáng)全局黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部 搞好整改落實(shí)的自覺(jué)性和主動(dòng)性。要充分運(yùn)用報(bào)刊、電視、 互聯(lián)網(wǎng)等媒體做好宣傳工作，深入宣傳學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)整改落 實(shí)進(jìn)展情況、成果經(jīng)驗(yàn)、生動(dòng)典型和實(shí)際效果，切實(shí)增強(qiáng)輿 論宣傳的感召力和感染力，使人民群眾真正感受到學(xué)習(xí)實(shí)踐 活動(dòng)帶來(lái)的新變化新氣象。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭，發(fā)揮黨員領(lǐng)導(dǎo)

12、干部示范表率作用。局領(lǐng)導(dǎo)要帶頭抓好整改落實(shí)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)，改進(jìn)工 作，提高效率。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭落實(shí)整改措施，自覺(jué)接 受群眾監(jiān)督，要求黨員和群眾做到的， 領(lǐng)導(dǎo)干部要首先做好 通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)和黨員干部帶頭整改落實(shí)，發(fā)揮表率作用，推動(dòng)整 改落實(shí)階段工作的扎實(shí)開(kāi)展。堅(jiān)持依靠群眾，擴(kuò)大群眾參與面。制定整改落實(shí)方案， 集中解決突出問(wèn)題、完善體制，機(jī)制等各項(xiàng)工作，都要注重 擴(kuò)大群眾參與面，主動(dòng)邀請(qǐng)本單位黨員、基層所代表、人大 代表、政協(xié)委員、退休干部、村組代表以及直接服務(wù)對(duì)象的 代表參加，充分發(fā)揮他們的作用。要堅(jiān)持并創(chuàng)造性貫徹群眾 路線，切實(shí)做到問(wèn)政于民、問(wèn)需于民、問(wèn)計(jì)于民，集思廣益 制定整改方案，凝聚力量解決突出問(wèn)題，群策群力推進(jìn)體制 機(jī)制創(chuàng)新，吸收群眾全程參與，自覺(jué)接受群眾監(jiān)督。堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，做到“兩手抓、兩不誤、兩促進(jìn)”。當(dāng)前各項(xiàng)工作千頭萬(wàn)緒、任務(wù)繁重。各股所要切實(shí)把握