行政管理案例分析論文

1、行政管理案例分析論文行政管理案例分析論文摘要：由于受長(zhǎng)期計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的影響，我國(guó)政府部 門存在著機(jī)構(gòu)臃腫、效率不高等問題。隨著體制改革的進(jìn) 一步深入，政府職能正在進(jìn)行重大調(diào)整。政府績(jī)效管理作 為行政管理制度創(chuàng)新和有效管理工具，其重要性不斷彰顯。 要實(shí)現(xiàn)我國(guó)行政管理體制改革的目標(biāo)，提升和加強(qiáng)政府能力, 必須開展政府績(jī)效管理。我國(guó)政府近幾年來對(duì)此已進(jìn)行了 大量的探索。從目前政府績(jī)效管理的現(xiàn)狀來看，盡管在理論 和實(shí)踐方面都取得了一定成績(jī)，但存在的問題也不少。正視 這些問題和障礙,探討完善我國(guó)政府績(jī)效管理的途徑，對(duì)于 推進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的政治體制改革具有十分重要的意義。關(guān)鍵詞:政府；目標(biāo)管理;績(jī)效管理

2、;績(jī)效管理問題;績(jī)效 完善途徑；政府績(jī)效，在西方也稱為公共部門績(jī)效、政府業(yè)績(jī)等。 20世紀(jì)末期，西方各國(guó)普遍出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)衰退、生產(chǎn)力下降的現(xiàn) 象，公共財(cái)政持續(xù)出現(xiàn)赤字，傳統(tǒng)官僚政治體制導(dǎo)致政府機(jī) 構(gòu)臃腫、效率低下、資源嚴(yán)重浪費(fèi)，政府面臨著嚴(yán)重的管理 危機(jī)和公眾信任危機(jī)。與此同時(shí)，出現(xiàn)了新右派體系，主張 采用管理私營(yíng)部門的管理哲學(xué)及管理方法，用企業(yè)家精神重 塑政府，政府績(jī)效管理在西方國(guó)家大規(guī)模推行。在全球化的 時(shí)代,如何通過提升和加強(qiáng)政府能力來提升國(guó)家的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì), 則是現(xiàn)代政府改革中所面臨的一個(gè)重大課題,這也是處于轉(zhuǎn) 型期的中國(guó)所面對(duì)的一道難題。一績(jī)效、績(jī)效管理的概念所謂績(jī)效，是一個(gè)組織或個(gè)人在一定

3、時(shí)期內(nèi)的投入產(chǎn)出 情況，投入指的是人力、物力、時(shí)間等物質(zhì)資源，產(chǎn)出指 的是工作任務(wù)在數(shù)量、質(zhì)量及效率方面的完成情況。所謂績(jī)效管理，是指將企業(yè)的遠(yuǎn)景、戰(zhàn)略目標(biāo)分解到 組織和個(gè)體，并通過績(jī)效溝通、績(jī)效計(jì)劃、績(jī)效考核和績(jī) 效反饋四個(gè)環(huán)節(jié)完成，其注重的是員工未來績(jī)效的改善和 提高，從而有助于推動(dòng)組織戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。二、政府績(jī)效管理的概念所謂政府績(jī)效管理，是指公共部門積極履行公共責(zé)任 的過程中，在講求內(nèi)部管理與外部效應(yīng)、數(shù)量與質(zhì)量、經(jīng) 濟(jì)因素與倫理政治因素、剛性規(guī)范與柔性機(jī)制相統(tǒng)一的基 礎(chǔ)上，獲得公共產(chǎn)出最大化的過程。政府績(jī)效管理又可分 為多個(gè)具體分支，如目標(biāo)管理績(jī)效考核、部門績(jī)效考核、 機(jī)關(guān)效能監(jiān)察、

4、領(lǐng)導(dǎo)班子領(lǐng)導(dǎo)干部考核、公務(wù)員考核等等。 在西方也被稱為公共生產(chǎn)力國(guó)家生產(chǎn)力公共組織績(jī)效政府 業(yè)績(jī)政府作為等,泛指政府所做的成績(jī)和所獲得的效益其內(nèi) 涵非常豐富，既包括即政府提供公共服務(wù)和進(jìn)行社會(huì)管理的 績(jī)效表現(xiàn)，又包括政府在行使職能過程中的績(jī)效表現(xiàn)因此， 政府績(jī)效的評(píng)估,就是根據(jù)管理的效率能力服務(wù)質(zhì)量公共責(zé) 任和社會(huì)公眾的滿意度等方面的判斷,對(duì)政府公共部門管理 過程中投入產(chǎn)出中期成果和最終成果所反映的績(jī)效進(jìn)行評(píng) 定和劃分等級(jí)政府目標(biāo)績(jī)效管理就是為了更好的促進(jìn)政府效能建設(shè), 不斷提高政府在經(jīng)濟(jì)、效率、效果、和公平方面的績(jī)效， 已塑造服務(wù)民眾、是民眾滿意的高效政府?？?jī)效管理并不 一個(gè)單一的概念,它的

5、內(nèi)涵也不僅僅是傳統(tǒng)意義上的直接行 為結(jié)果，它應(yīng)該也是行為過程績(jī)效型政府管理應(yīng)該包括新公 共管理目標(biāo)管理績(jī)效評(píng)估績(jī)效審計(jì)等等各種理念的綜合和 實(shí)踐即以政府績(jī)效為本，以公共責(zé)任的實(shí)現(xiàn)程度效果服務(wù)質(zhì) 量和社會(huì)公眾需求的滿足為第一評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，降低政府成本做 大政府業(yè)績(jī),通過一整套完整的評(píng)估體系，最終實(shí)現(xiàn)政府管 理的經(jīng)濟(jì)、效率、效益、公平。隨著科技的發(fā)展時(shí)代的進(jìn)步，以及信息化時(shí)代的到來， 政府能力變得越來越重要，傳統(tǒng)行政管理模式因此受到巨大 挑戰(zhàn)，以英美為代表的西方發(fā)達(dá)國(guó)家采用新公共管理思想， 適時(shí)提出了績(jī)效管理理念績(jī)效管理的引入大大推動(dòng)了政府 改革的大趨勢(shì)，取得了很好的效果，建立績(jī)效型政府已成為 當(dāng)今世

6、界政府行政改革的一種趨勢(shì)和潮流 三、開展政府績(jī)效管理的意義我國(guó)目前正處于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)軌 時(shí)期，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展特別是加入wto的現(xiàn)實(shí)與挑戰(zhàn)，更加 凸現(xiàn)出了重振政府行政能力的緊迫性和重要性，要求我們必 須建立一個(gè)高效、精干、靈活、廉潔，并具能力的政府。正 如十六大報(bào)告所提出的,我國(guó)當(dāng)前行政改革的目標(biāo)就是要進(jìn) 一步轉(zhuǎn)變政府職能，改進(jìn)管理方式，形成行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié) 調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制。但不可否認(rèn)，同 社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求相比，同wto所通行的國(guó)際慣 例與要求相比，同廣大人民群眾的期望相比，我國(guó)行政管理 中仍然存在著許多亟待解決的問題，因此，重振和提升我國(guó) 政府

7、能力具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。1. 有利于貫徹和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,形成強(qiáng)有力的目標(biāo)導(dǎo) 向科學(xué)發(fā)展觀內(nèi)涵豐富，要將其落到實(shí)處,轉(zhuǎn)化為各地各 部門工作的指導(dǎo)思想和實(shí)際行動(dòng)，需要有一套科學(xué)的評(píng)價(jià)標(biāo) 準(zhǔn)和考評(píng)體系。科學(xué)的績(jī)效評(píng)估和考核，將科學(xué)發(fā)展觀的原 則要求變成可以量化的目標(biāo)體系，強(qiáng)化各級(jí)政府部門的績(jī)效 意識(shí)，形成正確的決策導(dǎo)向和工作導(dǎo)向，將為樹立和落實(shí)科 學(xué)發(fā) 展觀和正確的政績(jī)觀提供有力的支撐。2. 有利于深化政府管理體制改革,為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展 增加新的動(dòng)力政府的績(jī)效水平，是決定一個(gè)社會(huì)發(fā)展快慢的重要因素。 隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入，政府改革的地位和作用 將更加突出，人民群眾和社會(huì)組織將對(duì)政府

8、管理能力和公共 服務(wù)質(zhì)量提出更高的要求，傳統(tǒng)的低效的粗放式的行政管理 模式將受到嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，建立新的以績(jī)效為導(dǎo)向的公共管理體 系勢(shì)在必行。3. 有利于深化干部人事制度改革，促進(jìn)政治文明建設(shè)現(xiàn)代績(jī)效評(píng)估，將使政府的績(jī)效評(píng)價(jià)建立在科學(xué)的理論 和方法基礎(chǔ)上，并以量化的直觀形式表現(xiàn)出來，將組織評(píng)估 與個(gè)人，特別是部門領(lǐng)導(dǎo)人的業(yè)績(jī)?cè)u(píng)估結(jié)合起來，開辟了機(jī) 關(guān)工作人員考核的新途徑，為科學(xué)的政績(jī)考核奠定基礎(chǔ)?？?jī) 效評(píng)估的過程也是公民廣泛參與的過程，是政府部門的管理 過程和結(jié)果公開的過程,這樣可為公眾參與對(duì)政府工作及其 領(lǐng)導(dǎo)人的評(píng)價(jià)和監(jiān)督開辟現(xiàn)實(shí)的途徑,增加改革和發(fā)展的智 慧和動(dòng)力。4. 有利于推動(dòng)和規(guī)范各地政府

9、管理績(jī)效改革實(shí)踐，促進(jìn) 我國(guó)公共管理模式的創(chuàng)新和變革近年來，我國(guó)以市場(chǎng)為取向的經(jīng)濟(jì)體制改革不斷深入。 一些地方政府和部門也在積極探索政府管理模式的創(chuàng)新和 變革。上世紀(jì)80年代末以來,全國(guó)許多大中城市試行目標(biāo) 管理，近幾年又在探索績(jī)效管理，將現(xiàn)代績(jī)效評(píng)估理論和方 法引入政府的管理體系中，取得了良好的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效果。 四我國(guó)政府績(jī)效管理中存在的問題隨著中國(guó)加入wt0，我國(guó)社會(huì)政治經(jīng)濟(jì)發(fā)展，政府管理 職能擴(kuò)大，政府目標(biāo)責(zé)任制的推行，績(jī)效管理在理論和實(shí)踐 兩方面都取得了一定成效。但從總體上看尚處于起步階段, 實(shí)踐中還存在許多問題,主要表現(xiàn)為：1政府的產(chǎn)出難以量化績(jī)效管理的一個(gè)重要前提就是必須將所有績(jī)效都

10、以量 化的方式呈現(xiàn)，再據(jù)此進(jìn)行績(jī)效管理。政府的績(jī)效管理遠(yuǎn)比 私營(yíng)部門復(fù)雜，因?yàn)樗媾R如何將公共服務(wù)量化的問題。 由于行政組織是一種特殊的公共權(quán)力組織，所生產(chǎn)出來的產(chǎn) 品或服務(wù)是一些非商品性的產(chǎn)出，它們進(jìn)入市場(chǎng)的交易體系 不可能形成一個(gè)反映其生產(chǎn)機(jī)會(huì)成本的貨幣價(jià)格，這就帶來 對(duì)其數(shù)量進(jìn)行正確測(cè)量的技術(shù)上的難度。2. 績(jī)效管理項(xiàng)目本身存在的問題績(jī)效管理項(xiàng)目目標(biāo)缺乏準(zhǔn)確性。許多公共項(xiàng)目表述過 于籠統(tǒng)，所反映的公共項(xiàng)目目標(biāo)含糊而不具體，而且，公共項(xiàng) 目目標(biāo)隱含有價(jià)值判斷和政治因素，很難形成社會(huì)全體成員 的一致看法。公共項(xiàng)目決策者出于政治上的原因，往往故意 把目標(biāo)表述得模糊不清。這些都給評(píng)估測(cè)度標(biāo)準(zhǔn)的

11、選擇帶 來混亂，造成衡量評(píng)估項(xiàng)目目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度的困難。3. 政府管理部門自身存在的問題首先，績(jī)效管理是對(duì)公共項(xiàng)目決策、實(shí)施以及效果與影 響的分析，評(píng)估一項(xiàng)公共項(xiàng)目實(shí)施得好壞，自然也就涉及對(duì) 公共項(xiàng)目決策者和管理人員的能力高低的鑒別。這種鑒別 使決策者和管理人員感到威脅而抵制評(píng)估。其次，績(jī)效管理是一個(gè)消費(fèi)資源的過程，需要投入相當(dāng) 數(shù)量的人力、物力、財(cái)力和時(shí)間，由于評(píng)估工作及其價(jià)值尚 未引起足夠的重視和認(rèn)同，國(guó)家沒有單獨(dú)的評(píng)估經(jīng)費(fèi)撥款, 評(píng)估費(fèi)用大都是攤?cè)刖唧w的公共項(xiàng)目中，致使評(píng)估的資金投 入不足。再次,評(píng)估常常意味并伴隨著批評(píng)和改革，政府管理部 門由于利益主體意識(shí)，總是試圖表明公共項(xiàng)目的積極效果,

12、 極力維護(hù)和提高其地位和權(quán)威,不愿接受來自外部的批評(píng)指 正,績(jī)效管理作為一種公共管理工具未能被政府管理部門有 效地利用。4. 績(jī)效管理及評(píng)估技術(shù)上的問題首先，績(jī)效評(píng)估多處于自發(fā)狀態(tài)，沒有相應(yīng)的制度和法 律作保障;缺乏系統(tǒng)的理論指導(dǎo)，實(shí)踐中具有盲目性；評(píng)估內(nèi) 容不全面，沒有建立科學(xué)的評(píng)估指標(biāo)體系，片面地將經(jīng)濟(jì)業(yè) 績(jī)等同于政績(jī)，將經(jīng)濟(jì)指標(biāo)等同于政府績(jī)效的評(píng)估指標(biāo)。評(píng) 估程序沒有規(guī)范化，評(píng)估結(jié)果很難做到客觀、公正，甚至完 全流于形式；評(píng)估方法多為定性，較少采取定量方法，評(píng)估結(jié) 果不夠科學(xué)；其次，評(píng)估以官方為主，多是上級(jí)行政機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)的評(píng) 估，缺乏社會(huì)公眾對(duì)政府以及政府內(nèi)部的自身評(píng)估；政府績(jī) 效管理過

13、程封閉，缺乏媒體監(jiān)督。再次，不是把評(píng)估作為提高管理水平的正面措施，而是 作為效績(jī)預(yù)防的手段，例如當(dāng)某一方面問題成堆、社會(huì)反映 強(qiáng)烈時(shí)，才采取諸如大檢查、大評(píng)比等方式謀求改進(jìn)，因而 總陷于被動(dòng)。五完善我國(guó)政府績(jī)效管理的途徑盡管對(duì)政府實(shí)行績(jī)效管理有諸多障礙，但是，現(xiàn)在中國(guó) 初步建立了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，同時(shí),加入了 wto,政府 改革的必要性和迫切性凸現(xiàn)，而政府實(shí)行績(jī)效管理就是政府 改革的重要組成部分。有美英等西方發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)政府實(shí)行 績(jī)效管理，并取得一些切實(shí)的成效的經(jīng)驗(yàn)可資借鑒，有財(cái)政 赤字居高不下的現(xiàn)實(shí)壓力，還有黨和國(guó)家反對(duì)的堅(jiān)定決心, 在我國(guó)實(shí)行政府績(jī)效管理應(yīng)該是可行的。1. 加強(qiáng)績(jī)效管理立

14、法工作立法保障是開展政府績(jī)效管理的前提和基礎(chǔ)。制度化 也是當(dāng)前國(guó)際上評(píng)估活動(dòng)的趨勢(shì)之一。對(duì)于我國(guó)，當(dāng)務(wù)之急 是借鑒先進(jìn)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)和做法,通過完善政策和立法使我國(guó) 政府績(jī)效管理走上制度化、規(guī)范化和經(jīng)?；牡缆?。首先, 要從立法上確立績(jī)效管理的地位，保證績(jī)效管理成為政府公 共管理的基本環(huán)節(jié)，促使政府開展評(píng)估工作，以提高公共管 理水平。其次，從法律上樹立績(jī)效管理的權(quán)威性，績(jī)效管理 機(jī)構(gòu)在政府中應(yīng)具有相應(yīng)的地位，享有調(diào)查、評(píng)估有關(guān)政府 活動(dòng)的權(quán)利，不受任何行政、公共組織或個(gè)人的干擾。再 次，頒布績(jī)效管理工作的制度和規(guī)范，對(duì)公共管理中的評(píng)估 事項(xiàng)作出詳細(xì)規(guī)定,使評(píng)估工作有法可依，有規(guī)可循,把績(jī)效 管理納

15、入一個(gè)正常發(fā)展的軌道。2. 引入公民參與機(jī)制改善政府績(jī)效管理的一個(gè)有效途徑是引入公民參與機(jī) 制。政府績(jī)效管理本身就蘊(yùn)涵著服務(wù)和顧客至上的管理理 念，政府績(jī)效就應(yīng)以顧客為中心、以顧客的需要為導(dǎo)向，樹 立公民取向的績(jī)效觀。改進(jìn)政府績(jī)效管理必須取得民眾的 關(guān)注與參與，民眾的關(guān)注與參與必定能有效地改進(jìn)政府績(jī)效 管理。首先，公民參與意味著公民可以以社會(huì)的主人和服務(wù) 對(duì)象的角色對(duì)政府績(jī)效提出要求，協(xié)助和監(jiān)督政府機(jī)構(gòu)對(duì)他 們的開支負(fù)責(zé)、對(duì)他們的行動(dòng)負(fù)責(zé)、對(duì)他們的承諾負(fù)責(zé)。 其次，公民參與意味著要重新定位公民的作用，他們不再僅 僅是傳統(tǒng)意義上的投票人、納稅人、服務(wù)的接受者，而是政 府的問題架構(gòu)者。再次，公民參

16、與意味著由公民選擇、界定 應(yīng)評(píng)估的對(duì)象。在公共服務(wù)設(shè)計(jì)中引入使用者介入機(jī)制，通 過公民的參與將事實(shí)（硬件資料數(shù)據(jù)）與價(jià)值取向（公民偏好） 結(jié)合起來,增加指標(biāo)體系的社會(huì)相關(guān)性，選擇那些最需要監(jiān) 控又最能體現(xiàn)對(duì)公民負(fù)責(zé)的重要項(xiàng)目，以保證公共服務(wù)的提 供機(jī)制符合公民的偏好。3. 建立健全合理有效的評(píng)估體制建立健全合理有效的評(píng)估體制是推進(jìn)評(píng)估事業(yè)發(fā)展的 關(guān)鍵。政府管理部門內(nèi)部的評(píng)估機(jī)構(gòu)主要是負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)公共 項(xiàng)目的管理，通過對(duì)公共項(xiàng)目實(shí)施的檢查、回顧和總結(jié)，發(fā) 現(xiàn)問題，吸取經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，為改進(jìn)未來決策提供依據(jù)和建議。 我國(guó)的政府公共管理需要借鑒世界各國(guó)的有益的評(píng)估經(jīng)驗(yàn)， 在各級(jí)政府內(nèi)部建立完善的績(jī)效管理機(jī)構(gòu)

17、（或評(píng)估管理機(jī) 構(gòu)），對(duì)政府實(shí)施的各種公共項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)估，充分發(fā)揮政府管 理部門內(nèi)部評(píng)估的功能，提高政府公共管理水平。立法、審 計(jì)部門的評(píng)估機(jī)構(gòu)主要是進(jìn)行公共項(xiàng)目實(shí)施的審計(jì)和監(jiān)察， 向立法機(jī)關(guān)、政府以及公眾公布評(píng)估結(jié)果。在全國(guó)各級(jí)人 大機(jī)關(guān)建立必要的評(píng)估機(jī)構(gòu)，評(píng)價(jià)和監(jiān)督政府在共政策、規(guī) 劃、方案、計(jì)劃等項(xiàng)目的實(shí)施過程及其效果,把評(píng)估作為監(jiān) 督政府公共管理的有效手段，促進(jìn)我國(guó)公共管理的民主化。 同時(shí)，應(yīng)該借鑒國(guó)外思想庫發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，鼓勵(lì)和發(fā)展民間中 介評(píng)估組織。政府部門、立法機(jī)關(guān)的評(píng)估工作可委托民間 中介評(píng)估組織來完成，以節(jié)省大量的公共資源。4. 建立完善的信息系統(tǒng)績(jī)效管理所需要的信息量大，涉及的部

18、門多，信息來源 渠道廣泛，首先，應(yīng)組織專門力量,從全國(guó)性角度，收集各個(gè) 方面的信息、資料和數(shù)據(jù)，進(jìn)行必要的統(tǒng)計(jì)、歸納、整理和 加工,根據(jù)國(guó)家的社會(huì)發(fā)展目標(biāo)以及社會(huì)政治經(jīng)濟(jì)方面的政 策，制定出應(yīng)用于績(jī)效管理的相關(guān)指數(shù)、指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)的評(píng)估 指標(biāo)體系，及時(shí)予以調(diào)整、充實(shí)，為評(píng)估工作對(duì)有關(guān)材料的 收集與查詢提供方便。其次，應(yīng)建立有效的評(píng)估信息傳遞網(wǎng) 絡(luò)，把績(jī)效管理的結(jié)果盡快反饋和擴(kuò)散給有關(guān)各方，有助于 及時(shí)發(fā)現(xiàn)和修正正在實(shí)施的公共項(xiàng)目的缺陷，增強(qiáng)公共項(xiàng)目 的持續(xù)能力，完善公共項(xiàng)目管理。此外，要充分利用電子計(jì) 算機(jī)和現(xiàn)代通訊技術(shù)，把國(guó)家各項(xiàng)公共項(xiàng)目的實(shí)施結(jié)果、實(shí) 施過程的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、已開展的評(píng)估工作的資料、

19、有關(guān)各地 方和各部門乃至全國(guó)性的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)和數(shù)據(jù)等,匯集形成全國(guó) 性的績(jī)效管理數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)評(píng)估信息系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)化。5. 發(fā)展電子政府作為改善政府績(jī)效管理的新載體一方面，電子政府的信息網(wǎng)絡(luò)使得行政信息的傳遞更為 迅速及時(shí)，反饋渠道更為暢通。對(duì)政府內(nèi)部而言，電子政府 使政府的組織結(jié)構(gòu)出現(xiàn)扁平化趨勢(shì)，加強(qiáng)了操作執(zhí)行層與高 層決策層的直接溝通，從而切實(shí)推動(dòng)績(jī)效管理活動(dòng)的開展; 對(duì)社會(huì)公眾而言，電子政府鼓勵(lì)公民積極地參與政府管理生 活,為每個(gè)公眾提供了直接表達(dá)意愿、傳遞信息、商議、咨 詢、監(jiān)督、審核、建議、表決的機(jī)會(huì)。另一方面，電子政府 為政府績(jī)效管理朝科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化、制度化的方向發(fā)展提 供了多方面支持。電子

20、政府所具備的硬件環(huán)境、軟件環(huán)境 及其信息資源庫，運(yùn)作的法律制度、法律規(guī)范、共享信息的 范圍和參與者的身份確認(rèn)機(jī)制，電子政府所要達(dá)到的目標(biāo), 包括電子公文、電子商務(wù)、電子稅務(wù)、電子民主等內(nèi)容，以 及維系電子政府良好運(yùn)行的人員素質(zhì)保證，都為績(jī)效管理體 系的建立提供了所需的支持，并為整個(gè)政府績(jī)效管理的開展 創(chuàng)造了良好的物質(zhì)基礎(chǔ)和制度環(huán)境。6. 績(jī)效目標(biāo)管理應(yīng)科學(xué)量化為先?？?jī)效目標(biāo)作為單位各項(xiàng)工作事業(yè)量化的抓手，發(fā)展的 牛鼻環(huán)，促進(jìn)著各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的實(shí)施，牽引著各項(xiàng)事業(yè)不 斷發(fā)展。應(yīng)將績(jī)效目標(biāo)和各項(xiàng)具體工作緊密結(jié)合，不斷科 學(xué)細(xì)致的分解量化，完善績(jī)效管理考核體系，設(shè)置統(tǒng)一的 績(jī)效指標(biāo)和考核標(biāo)準(zhǔn)，按照體現(xiàn)

21、公平，便于考核的原則， 科學(xué)擬定績(jī)效內(nèi)容，達(dá)到以績(jī)效目標(biāo)促進(jìn)日常工作開展， 以日常工作的順利開展完成績(jī)效目標(biāo)的目的。7. 績(jī)效目標(biāo)管理應(yīng)落實(shí)到人為責(zé)?？?jī)效管理應(yīng)同單位的個(gè)人發(fā)展緊密結(jié)合，績(jī)效目標(biāo)落 實(shí)到個(gè)人，使其挖掘工作潛力，證明工作能力，對(duì)于勇于 擔(dān)當(dāng)完成急難險(xiǎn)重績(jī)效目標(biāo)的個(gè)人，實(shí)行權(quán)責(zé)統(tǒng)一，設(shè)立 獎(jiǎng)懲，建立平臺(tái)，勇于重用，創(chuàng)建單位干事創(chuàng)業(yè)的工作環(huán) 境和氛圍。8. 績(jī)效目標(biāo)管理應(yīng)實(shí)時(shí)跟蹤為續(xù)。全過程管理可以強(qiáng)化對(duì)目標(biāo)工作的績(jī)效目標(biāo)考核和調(diào) 度力度，時(shí)時(shí)督促，緊抓不懈，變年度考核為月度考核、 季度講評(píng)、半年研判、全年總結(jié)。促進(jìn)工作作風(fēng)轉(zhuǎn)變，提 高辦事效率。9. 績(jī)效目標(biāo)管理應(yīng)與時(shí)俱進(jìn)為新。與時(shí)俱進(jìn)包括兩個(gè)方面，其一是績(jī)效考核內(nèi)容要與時(shí) 俱進(jìn)，根據(jù)社會(huì)發(fā)展變化，不斷動(dòng)態(tài)更新考核內(nèi)容