待傳改革開放要敢于啃硬骨頭、涉險(xiǎn)灘

1、改革開放要敢于啃硬骨頭、涉險(xiǎn)灘我國的改革每前進(jìn)一步都非易事，但整體上經(jīng) 歷了一個(gè)先易后難的過程：先是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制最薄 弱的農(nóng)村開始，逐漸向城市和工業(yè)企業(yè)推進(jìn)，并由單 項(xiàng)突破向綜合改革推進(jìn)。實(shí)踐證明，漸進(jìn)式改革可以 降低改革阻力，有利于社會(huì)穩(wěn)定，是中國社會(huì)制度與 發(fā)展階段的必然選擇，但也在一定程度上把涉及政府 職能等領(lǐng)域的難度較大的改革任務(wù)留在了后面。改革 越向深層次推進(jìn)，所觸及的矛盾就越深，涉及的利益 關(guān)系就越復(fù)雜。隨著時(shí)間的推移，之前遺留下來的深層次問題逐 漸固化，它們與經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程中出現(xiàn)的新矛盾盤根錯(cuò) 節(jié)，使得改革日益呈現(xiàn)全局性、綜合性特征。越是前 行，改革措施之間的關(guān)聯(lián)性就越強(qiáng)，任何單

2、項(xiàng)改革都 可能牽涉其他領(lǐng)域，已經(jīng)很難劃清純粹的經(jīng)濟(jì)體制、 政治體制或是社會(huì)體制的改革邊界。這就要求我們?cè)?全面深化改革時(shí)，更加注重各項(xiàng)改革的相互促進(jìn)，政 策與措施的相互配套，努力做到統(tǒng)籌謀劃、協(xié)調(diào)推進(jìn)。當(dāng)前，全面深化改革碰到的硬骨頭，硬就硬在能 否處理好政府與市場(chǎng)在資源配置中的關(guān)系。必須更加 尊重市場(chǎng)規(guī)律，更好發(fā)揮政府作用。政府必須切實(shí)轉(zhuǎn) 變職能，成為職能科學(xué)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、廉潔高效、人民 滿意的服務(wù)型政府。這關(guān)系到中國社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì) 體制的完善，關(guān)系到“兩個(gè)一百年”宏偉目標(biāo)的實(shí)現(xiàn), 是對(duì)黨和政府政治勇氣與智慧的嚴(yán)峻考驗(yàn)。應(yīng)當(dāng)承認(rèn)，由于改革的不到位和利益協(xié)調(diào)機(jī)制的 不完善，一些弱勢(shì)群體擁有的經(jīng)濟(jì)

3、社會(huì)資源匱乏，獲 得的經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)會(huì)減少，享受到的改革發(fā)展成果較少, 在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)生轉(zhuǎn)型和變革過程中，利益容易受到損 害；而另一些人由于種種原因，在改革過程中獲得了 較多利益，占據(jù)了有利的社會(huì)地位。換句話說，改革 的深入，一方面必然創(chuàng)造出新的紅利，另一方面也會(huì) 對(duì)現(xiàn)存利益結(jié)構(gòu)進(jìn)行再調(diào)整，所以，要更加注重政策 措施的均衡性。從總體上說，我國現(xiàn)存利益結(jié)構(gòu)是同經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā) 展的階段性特征相關(guān)聯(lián)的。在這個(gè)利益構(gòu)成中，其主 體部分是合法形成的合理利益，如那些完全通過自己 的勞動(dòng)和資本投入致富的人；有些是合法形成的不合 理既得利益，如那些利用不規(guī)則的市場(chǎng)機(jī)會(huì)暴富起來 的人，或者通過對(duì)某些資源的壟斷而獲得過高收

4、益的 人；還有一些是不合法的利益，如那些通過特權(quán)、腐 敗等手段獲取的非法所得。這些年來，我國國民收入分配結(jié)構(gòu)出現(xiàn)失衡，居 民收入差距拉大，農(nóng)民工等群體利益難以維護(hù)，一個(gè) 重要原因就是相關(guān)公共政策沒有及時(shí)調(diào)整，使社會(huì)收 益分配在一定程度上出現(xiàn)了固化現(xiàn)象。改革的全面深 化，是要使發(fā)展成果由人民共享，讓利益分配更多、 更公平地惠及全體人民。因此，能否打破利益固化形 成的藩籬，能否堅(jiān)定推進(jìn)那些使人民群眾受益更大、 更持久的改革舉措，就成為中國改革能否涉過深水區(qū) 的關(guān)鍵。改革不能繞路走，也沒有成規(guī)可循。改革越是深 化，風(fēng)險(xiǎn)與阻力就越大，但這不是停頓下來的理由。 因?yàn)?，停滯不前，不僅會(huì)使以往的改革成果消失殆盡， 更會(huì)使拖延改革帶來的問題叢生累積，斷送中