XXX政府VS北京亞信數(shù)據(jù)有限公司合作協(xié)議

1、xxx市人民政府北京亞信數(shù)據(jù)有限公司在 xx市開展基于大數(shù)據(jù)智慧城市建設(shè)和運營的戰(zhàn)略合作框架協(xié)議二一五年七月- 1 - 為建設(shè)智慧 xx ，支撐 xx智慧化發(fā)展，xx國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管理委員會（以下簡稱“xx高新區(qū)” ） 與北京亞信數(shù)據(jù)有限公司 （以下簡稱“亞信數(shù)據(jù)”）雙方本著互惠互利、優(yōu)勢互補、共同發(fā)展的原則，在建設(shè)智慧xx城市運營體系、互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、行業(yè)智慧化等方面開展緊密合作，經(jīng)友好協(xié)商，達成如下戰(zhàn)略合作框架協(xié)議：一、 合作背景甲方：xx 市位于河南省北部，北依太行，南臨黃河，緊鄰省會鄭州，是中原城市群及“十字”核心區(qū)重要城市之一。現(xiàn)轄兩市（衛(wèi)輝市、輝縣市） 、六縣（新鄉(xiāng)縣、獲嘉

2、縣、原陽縣、延津縣、封丘縣、長垣)、四區(qū)(衛(wèi)濱區(qū)、紅旗區(qū)、牧野區(qū)、鳳泉區(qū))以及兩個國家級開發(fā)區(qū)（新鄉(xiāng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)和新鄉(xiāng)經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)）、一個全省城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)（平原城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)） 。近年來，為滿足地方經(jīng)濟和市場的發(fā)展需求，xx 市委市政府一直致力于推進“兩化”融合，利于信息化技術(shù)促進實體經(jīng)濟的發(fā)展。從解決城市經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型發(fā)展的迫切問題入手，xx 市堅持把轉(zhuǎn)變發(fā)展方式作為全市經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵，大力加快發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)，促進xx市信息消費，培育xx市特色經(jīng)濟，增強區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展活力，推進xx市經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。同時，xx 市積極開展智慧城市的規(guī)劃，大力推進智慧城市建設(shè)和運營工作。乙方：亞信是中

3、國最大、 全球收入第二大的電信bss/oss 提供商。在產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算等領(lǐng)域擁有完整和成熟的產(chǎn)品線，公司在智慧城市、信息惠民領(lǐng)域具有強大的技術(shù)、人才、資本等資源整合能- 2 - 力。公司已在大數(shù)據(jù)全產(chǎn)業(yè)鏈進行布局，擁有bi、橘云分布式計算平臺、數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理平臺、mixdata、互聯(lián)網(wǎng)工具、供應(yīng)鏈電商、大數(shù)據(jù)一體機等軟硬件產(chǎn)品線。亞信不斷的通過推動政務(wù)大數(shù)據(jù)平臺、城市綜合惠民服務(wù)平臺、數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理中心、區(qū)域數(shù)據(jù)交易中心、城市誠信管理服務(wù)、城市創(chuàng)客空間、人才實訓(xùn)基地、其他互聯(lián)網(wǎng)+應(yīng)用等項目的落地，從而協(xié)助地方政府達到改革和發(fā)展的紅利不斷地惠及民生的目的。在國內(nèi)各地政府擁有諸多成功實踐：

4、如智慧海南、貴陽數(shù)據(jù)交易所、咸陽智慧醫(yī)療等。智慧城市建設(shè)是國家新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略明確強調(diào)的重點內(nèi)容，是提高城市可持續(xù)發(fā)展能力的重要手段和途徑，基于數(shù)據(jù)融合的大數(shù)據(jù)應(yīng)用正是智慧城市能夠“智慧”起來的根本所在。另一方面，傳統(tǒng)工程項目的建設(shè)模式帶來大量的重復(fù)投資和重復(fù)建設(shè)，造成資金浪費、 投資效益不高等一系列問題， 從財政投入來看， 政府信息化的建設(shè)單純依靠財政投入已經(jīng)無法持續(xù)， 已經(jīng)不適應(yīng)新常態(tài)經(jīng)濟條件下的發(fā)展形勢。當(dāng)前急需將智慧城市以建設(shè)為主，轉(zhuǎn)變?yōu)榻ㄔO(shè)運營并重模式，破解智慧城市可持續(xù)發(fā)展難題。二、 合作目標(biāo)通過開展基于大數(shù)據(jù)的智慧城市建設(shè)和運營，打通政府、企業(yè)、和公眾之間的數(shù)據(jù)共享渠道，促進信息的

5、流轉(zhuǎn)、融合和價值創(chuàng)新。打造集政務(wù)、商務(wù)、便民為一體的城市服務(wù)運營體系，構(gòu)建多層次、多方式的公共服務(wù)供給體系，促進民生服務(wù)的普惠化、便捷化，推進和加快 xx市服務(wù)性政府轉(zhuǎn)型、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級。首先搭建并完善城市大數(shù)據(jù)體系，才能保障智慧的政府， 智慧的經(jīng)濟，智慧的民生順利落地，- 3 - 才能保障“互聯(lián)網(wǎng) +民生” “互聯(lián)網(wǎng) +產(chǎn)業(yè)”以及 xx智慧化發(fā)展總目標(biāo)的最終實現(xiàn)。三、 合作內(nèi)容按照整體規(guī)劃、分布實施的原則，結(jié)合xx智慧城市建設(shè)需求和現(xiàn)狀，經(jīng)雙方討論確定，打造xx大數(shù)據(jù)“ 6+”智慧城市支撐體系即“兩個平臺 +兩個中心 +兩項服務(wù) +n種互聯(lián)網(wǎng) +應(yīng)用”的智慧城市大數(shù)據(jù)支撐體系，建設(shè)重點內(nèi)容包括

6、：（一） “兩個平臺”完成城市“一頂一底”整合1.底層平臺：政府大數(shù)據(jù)平臺大數(shù)據(jù)平臺在全市統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)資源、計算資源和存儲資源等基礎(chǔ)設(shè)施集約化利用之上， 實現(xiàn)對全市政務(wù)數(shù)據(jù)、 社會數(shù)據(jù)和行業(yè)領(lǐng)域數(shù)據(jù)的接入、匯聚和處理， 開展基于數(shù)據(jù)整合和分析挖掘為基礎(chǔ)的智慧xx各類應(yīng)用。2.頂層平臺：城市綜合服務(wù)平臺城市綜合服務(wù)平臺（城市crm ） ，引入客戶關(guān)系管理（ crm ）的理念，強化服務(wù)，把市民、企業(yè)等社會主體作為客戶，按照“社會化、客戶化、實時化、平臺化”的設(shè)計思想，為其提供一體化、一站式的服務(wù)， 使得以客戶為中心的城市運營可管可控，提升服務(wù)水平和效率。（二） “兩個中心”完成數(shù)據(jù)“一內(nèi)一外”管理1

7、.對內(nèi)管理：數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理中心數(shù)據(jù)作為重要的資源，是二十一世紀(jì)的金礦，必須精心的管理，合理的開發(fā)。數(shù)據(jù)資源管理是數(shù)據(jù)運營、數(shù)據(jù)交易的基礎(chǔ)，是對公共基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)按照一數(shù)一源、多元采集、共享校核、及時更新、 權(quán)威發(fā)布的原則進行集中管理和數(shù)據(jù)價值評估，也是- 4 - 破解信息碎片化難題的優(yōu)秀手段。2.對外開放：中原數(shù)據(jù)交易中心為更好的促進信息服務(wù)，加大信息消費，通過信息資源的流轉(zhuǎn)，使信息資源滲透到產(chǎn)業(yè)的各要素之中，促進產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展， 也是落實國家“互聯(lián)網(wǎng) +”行動計劃的重要舉措，因此有必要建立涵蓋政府、社會和個人各類數(shù)據(jù)交易流轉(zhuǎn)的大數(shù)據(jù)交易所，成立中原數(shù)據(jù)交易中心，立足xx ，輻射

8、中原和全國，為各個數(shù)據(jù)供需方提供數(shù)據(jù)加工服務(wù)和撮合交易的平臺。（三） “兩項服務(wù)”打造城市創(chuàng)新環(huán)境1.城市誠信管理服務(wù)城市誠信管理是智慧城市建設(shè)和運營的精髓所在，以城市運營沉淀數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，整合各方面的數(shù)據(jù)，以大數(shù)據(jù)和互聯(lián)網(wǎng)思維，建立以社交信任關(guān)系為基礎(chǔ)的城市誠信體系，并創(chuàng)新信用開放服務(wù)模式， 通過向各個產(chǎn)業(yè)和服務(wù)環(huán)節(jié)的延伸， 發(fā)揮信用對市場經(jīng)濟的基礎(chǔ)支撐作用，使得“誠信 xx ”成為 xx市城市競爭力的核心品牌。2.城市創(chuàng)新服務(wù)體系（1）創(chuàng)客空間：創(chuàng)客空間是一個創(chuàng)意實現(xiàn)的平臺，為所有有想法和創(chuàng)意的人提供一個開放式社區(qū)、實驗空間、基礎(chǔ)設(shè)備、融資平臺和其它相關(guān)服務(wù)，包括舉辦各種創(chuàng)意交流、項目招商、

9、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、技術(shù)研討、人工智能等不同主題的研討會和培訓(xùn)班，支持人們實施自己的創(chuàng)意和項目，實現(xiàn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。（2）大數(shù)據(jù)實訓(xùn)基地： xx擁有豐富的高校資源，河南師范大學(xué)擁有亞洲最大的數(shù)學(xué)系，而亞信在大數(shù)據(jù)領(lǐng)域處于國內(nèi)龍頭地位，擁有成熟的大數(shù)據(jù)產(chǎn)品線和眾多的大數(shù)據(jù)應(yīng)用案例，依托亞信集團強- 5 - 大的技術(shù)優(yōu)勢，建立xx大數(shù)據(jù)實訓(xùn)基地，立足xx ，面向河南和全國高校，建立“產(chǎn) -學(xué)- 研”聯(lián)盟，加快技術(shù)從院校到企業(yè)的流轉(zhuǎn)過程，帶動相關(guān)合作及大數(shù)據(jù)項目向xx聚集，形成聚集效應(yīng)。（四） “n種互聯(lián)網(wǎng) +應(yīng)用”1.智慧醫(yī)療項目醫(yī)療是民生問題的重點， 關(guān)系到社會的穩(wěn)定和公平。 智慧醫(yī)療基于居民電子健康

10、信息（人口信息、電子病歷、健康檔案），以服務(wù)居民為核心，構(gòu)建區(qū)域級智慧醫(yī)療信息共享平臺。致力于通過信息化手段，創(chuàng)新醫(yī)療衛(wèi)生管理和服務(wù)方式，通過數(shù)據(jù)整合、醫(yī)療協(xié)同、醫(yī)藥監(jiān)管、 便民服務(wù)四個方面的建設(shè)， 促進優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源縱向和橫向流動，使醫(yī)療衛(wèi)生管理和服務(wù)向集約化、整體化、互聯(lián)網(wǎng)化、智慧化方向發(fā)展。2.智慧食藥項目食藥安全是關(guān)乎群眾生命安全的大問題，智慧食藥項目將結(jié)合國際上先進的監(jiān)管理念和方式，使用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，將監(jiān)管的各個流程、環(huán)節(jié)的數(shù)據(jù)進行匯聚、分析、加工和處理，實現(xiàn)各個相關(guān)部門的自動化、信息化、智慧化、標(biāo)準(zhǔn)化“四化合一” 的透明政務(wù)管理監(jiān)督體系。對食品（食品、飲料、酒、保健食品等） 、藥品、醫(yī)

11、療器械、保健品、化妝品、不良反應(yīng)應(yīng)急處理等六大方面實現(xiàn)“全方位、全環(huán)節(jié)、全流程”立體監(jiān)管，建立完善的信用體系，全面感知xx市食品藥品安全情況。同時，通過該平臺與國家、xx 市其他相關(guān)平臺系統(tǒng)實現(xiàn)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，為決策分析、應(yīng)急指揮、部門聯(lián)動提供有力的技術(shù)支撐和系統(tǒng)保障3.其它智慧應(yīng)用項目- 6 - 基于對 xx市智慧化發(fā)展的深刻理解，亞信數(shù)據(jù)將利用在產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算等領(lǐng)域積累的強大的技術(shù)、產(chǎn)品、設(shè)計、人才、資本能力，為智慧xx頂層設(shè)計、各領(lǐng)域的智慧化項目建設(shè)提供相關(guān)的資源支持。雙方將在智慧農(nóng)業(yè)、智慧環(huán)保、智慧工商等領(lǐng)域不斷擴大合作內(nèi)容。四、 雙方權(quán)利義務(wù)（一）乙方的權(quán)利義務(wù)1. 乙方承

12、諾在 xx本地成立獨資或合資公司開展智慧城市建設(shè)和運營。乙方落地公司存續(xù)運營期內(nèi)，自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧，負(fù)責(zé)平臺正常運營、維護、升級和安全管理，甲方支持乙方對上述項目在甲方管轄區(qū)域內(nèi)的存續(xù)運營期間的獨家運營權(quán)。因乙方原因造成平臺客戶使用平臺系統(tǒng)而引起泄密、侵權(quán)、協(xié)議糾紛等涉訴或法律責(zé)任均由乙方承擔(dān)并處理， 由此產(chǎn)生的相關(guān)費用由乙方承擔(dān)。2. 乙方落地公司業(yè)務(wù)范圍主要包括但不限于以下內(nèi)容：智慧城市運營平臺、服務(wù)平臺、相關(guān)領(lǐng)域（如醫(yī)療健康、食藥監(jiān)管、農(nóng)業(yè)、工商、環(huán)保、交通等）的智慧系統(tǒng)的研究、規(guī)劃和建設(shè)。3. 乙方落地公司享受甲方人才、稅收、辦公場地、獎勵資金、運營推廣等優(yōu)惠政策。4. 乙方對于城市

13、基礎(chǔ)性的建設(shè)內(nèi)容、民生服務(wù)項目等非盈利、公共服務(wù)項目，按照“政府引導(dǎo)、企業(yè)投資、政府購買服務(wù)”的方式建設(shè)運營。- 7 - 5. 乙方承諾甲方所有扶持資金全部用于智慧xx建設(shè)和運營，確保扶持資金源于 xx 、用于 xx 。6. 乙方承諾將在 xx智慧城市建設(shè)和運營中采用大數(shù)據(jù)、云計算、移動互聯(lián)網(wǎng)方面的最新技術(shù)和成熟產(chǎn)品，在xx五年內(nèi)投資不少于6億元人民幣，開展智慧城市建設(shè)和運營，帶動本地化信息產(chǎn)業(yè)共同將 xx打造成河南乃至全國智慧城市典范。智慧城市建設(shè)運營項目范圍列表：項目名稱平臺（應(yīng)用）投入( 萬人民幣 / 年) 數(shù)據(jù)接入投入( 萬人民幣 / 年) 政務(wù)大數(shù)據(jù)平臺2500 200 城市綜合服務(wù)

14、平臺2000 - 城市信用服務(wù)1500 - 城市一卡通2000 - 智慧醫(yī)療2300 200 智慧食藥監(jiān)1200 100 7. 乙方將通過深度參與xx智慧城市建設(shè)和運營，帶動xx的信息消費，孵化新型信息服務(wù)企業(yè)，創(chuàng)新服務(wù)業(yè)態(tài)，帶動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。- 8 - 8. 乙方將在智慧城市建設(shè)和運營基礎(chǔ)上，投資2 億元人民幣，建設(shè)中原數(shù)據(jù)交易市場。通過盤活政府信息資源，促進數(shù)據(jù)合法交易流動，帶動大數(shù)據(jù)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展， 建立 xx市基于大數(shù)據(jù)平臺的創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)體系。（二）甲方的權(quán)利義務(wù)1. 甲方有權(quán)制定對智慧xx建設(shè)運營的相關(guān)指標(biāo)體系， 并依據(jù)指標(biāo)體系對落地公司進行指導(dǎo)、監(jiān)督、考核。2. 甲方承諾協(xié)助乙方完

15、成落地公司的相關(guān)資質(zhì)申請以及申報。在達到政策規(guī)定條件的前提下， 甲方負(fù)責(zé)幫助落地公司獲得政府支持，以保證智慧 xx城市服務(wù)平臺提供更豐富的服務(wù)項目與更高的服務(wù)質(zhì)量。3. 甲方需成立由一把手負(fù)責(zé)的智慧xx領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，由指定部門牽頭的、各部門和乙方參與的常設(shè)工作機構(gòu)，制定總體規(guī)劃、建設(shè)運營、市場準(zhǔn)入、數(shù)據(jù)開放、績效考核等相關(guān)制度，定期或不定期對重大問題開展協(xié)調(diào)研究。4. 甲方需明確落地公司在開展智慧xx建設(shè)和運營的總體規(guī)劃角色和項目的總承包地位，確保智慧xx統(tǒng)籌推進。5. 為保障智慧 xx建設(shè)和運營的順利推進，甲方需制定人才、稅收、辦公場地、獎勵資金、運營推廣等優(yōu)惠政策，以吸引相關(guān)企業(yè)在甲方區(qū)域聚集發(fā)展，形成智慧產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)。- 9 - 6. 甲方根據(jù)國家、省、市、區(qū)有關(guān)政策，扶持乙方建設(shè)并運營xx智慧城市平臺，甲方負(fù)責(zé)兌現(xiàn)市區(qū)政府關(guān)于招商引資及重大項目落地的相關(guān)政策，同時落實政府采購服務(wù)資金，撥付獎勵資金，總計不低于 3 億元人民幣。7. 甲方幫助協(xié)調(diào)本地政府部門、公用事業(yè)單位、電信運營商、金