第八章 公路工程建設(shè)法律制度

1、第八章 公路工程建設(shè)法律制度 公路工程建設(shè)活動與國家經(jīng)濟發(fā)展、人民的生命財產(chǎn)公路工程建設(shè)活動與國家經(jīng)濟發(fā)展、人民的生命財產(chǎn)安全、社會的文明進步息息相關(guān)，國家及其行政主管部門必安全、社會的文明進步息息相關(guān)，國家及其行政主管部門必須對公路建設(shè)活動進行全面、嚴格地管理。本章主要介紹公須對公路建設(shè)活動進行全面、嚴格地管理。本章主要介紹公路建設(shè)法規(guī)關(guān)于工程建設(shè)的路建設(shè)法規(guī)關(guān)于工程建設(shè)的勘察設(shè)計勘察設(shè)計、招標投標招標投標、工程監(jiān)督工程監(jiān)督管理管理等相關(guān)規(guī)定與前述章節(jié)的不同之處。等相關(guān)規(guī)定與前述章節(jié)的不同之處。第八章 公路工程建設(shè)法律制度8.1 概述8.2 公路建設(shè)法律關(guān)系主體8.3 公路工程規(guī)劃的管理8.

2、4 公路工程招標與投標的管理8.5 公路工程建設(shè)的監(jiān)督管理 8.6 公路工程建設(shè)法律制度案例8.1 概 述Click to add TitleClick to add Title8.1.1 公路建設(shè)法規(guī)的基本概念Click to add TitleClick to add Title8.1.2 我國公路建設(shè)法規(guī)體系介紹Click to add TitleClick to add Title8.1.3 公路建設(shè)的基本程序 公路工程，包括公路、公路橋梁、公路隧道及與之相關(guān)公路工程，包括公路、公路橋梁、公路隧道及與之相關(guān)的安全設(shè)施、防護設(shè)施、監(jiān)控設(shè)施、通信設(shè)施、收費設(shè)施、的安全設(shè)施、防護設(shè)施、監(jiān)控設(shè)

3、施、通信設(shè)施、收費設(shè)施、綠化設(shè)施、服務設(shè)施、管理設(shè)施等公路附屬設(shè)施的新建、改綠化設(shè)施、服務設(shè)施、管理設(shè)施等公路附屬設(shè)施的新建、改建與安裝工程。建與安裝工程。 公路建設(shè)法規(guī)公路建設(shè)法規(guī): :狹義的公路建設(shè)法規(guī)是特指國家立法機關(guān)、狹義的公路建設(shè)法規(guī)是特指國家立法機關(guān)、行政機關(guān)制定的旨在調(diào)整公路建設(shè)法律關(guān)系的行政法規(guī)和地行政機關(guān)制定的旨在調(diào)整公路建設(shè)法律關(guān)系的行政法規(guī)和地方法規(guī)。廣義的公路建設(shè)法規(guī)是泛指國家立法機關(guān)制定的調(diào)方法規(guī)。廣義的公路建設(shè)法規(guī)是泛指國家立法機關(guān)制定的調(diào)整各種公路建設(shè)法律關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。整各種公路建設(shè)法律關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。8.1.1 公路建設(shè)法規(guī)的基本概念中華人民共和國

4、公路法中華人民共和國公路法（頒布時間：（頒布時間：20042004年年8 8月月2828日）日）中華人民共和國公路管理條例中華人民共和國公路管理條例（頒布時間：（頒布時間：19881988年年1 1月月1 1日）日）公路建設(shè)市場管理辦法公路建設(shè)市場管理辦法（頒布時間：（頒布時間：20052005年年3 3月月1 1日）日）公路工程施工招標投標管理辦法公路工程施工招標投標管理辦法（頒布時間：（頒布時間：20022002年年7 7月月1515日）日）公路工程設(shè)計變更管理辦法公路工程設(shè)計變更管理辦法（頒布時間：（頒布時間：20052005年年7 7月月1 1日）日）公路工程質(zhì)量管理辦法公路工程質(zhì)量管

5、理辦法（頒布時間：（頒布時間：19991999年年2 2月月2424日）日）公路建設(shè)監(jiān)督管理辦法公路建設(shè)監(jiān)督管理辦法（頒布時間：（頒布時間：20062006年年8 8月月1 1日）日）公路工程施工監(jiān)理招標投標管理辦法公路工程施工監(jiān)理招標投標管理辦法（頒布時間：（頒布時間：20062006年年7 7月月1 1日）日）.8.1.2 我國公路建設(shè)法規(guī)體系介紹 擬建階段、準備階段、施工階段和工程驗收階段擬建階段、準備階段、施工階段和工程驗收階段 監(jiān)督管理辦法監(jiān)督管理辦法第第9 9條規(guī)定，條規(guī)定，政府投資政府投資公路建設(shè)項目的實施公路建設(shè)項目的實施的程序；的程序；監(jiān)督管理辦法監(jiān)督管理辦法第第1010條規(guī)

6、定，條規(guī)定，企業(yè)投資企業(yè)投資的公路建設(shè)項目的的公路建設(shè)項目的實施的程序。實施的程序。8.1.3 公路建設(shè)的基本程序計劃任務書計劃任務書的主要內(nèi)容有：的主要內(nèi)容有：建設(shè)依據(jù)和重要意義；建設(shè)依據(jù)和重要意義；線路或獨立大橋的建設(shè)規(guī)模及修建性質(zhì)；線路或獨立大橋的建設(shè)規(guī)模及修建性質(zhì)；線路的走向和主要控制點，獨立大橋的主要控制點；線路的走向和主要控制點，獨立大橋的主要控制點；工程技術(shù)標準和主要技術(shù)指標；工程技術(shù)標準和主要技術(shù)指標；按幾個階段設(shè)計，各階段完成時間；按幾個階段設(shè)計，各階段完成時間；建設(shè)期限和投資估算及資金來源的建議；建設(shè)期限和投資估算及資金來源的建議；設(shè)計、施工、科研力量的原則安排；設(shè)計、施工

7、、科研力量的原則安排；線路示意圖及工程量、主要建材用量估算。線路示意圖及工程量、主要建材用量估算。8.1.3 公路建設(shè)的基本程序| 1.擬建階段 準備階段的工作包括：準備階段的工作包括： 進行現(xiàn)場勘測，編制初步設(shè)計文件和概算，按照項目分類進行現(xiàn)場勘測，編制初步設(shè)計文件和概算，按照項目分類和投資隸屬關(guān)系報請主管機關(guān)審批；和投資隸屬關(guān)系報請主管機關(guān)審批； 編制施工圖和施工預算，列入年度基本建設(shè)計劃；編制施工圖和施工預算，列入年度基本建設(shè)計劃； 進行施工前的人力和物資準備；進行施工前的人力和物資準備； 編制實施性施工組織設(shè)計及開工報告，報上級主管部分核編制實施性施工組織設(shè)計及開工報告，報上級主管部分

8、核準備案。準備案。 8.1.3 公路建設(shè)的基本程序| 2.準備階段 公路工程的開工實行開工報告制度，對于大中型和限額以公路工程的開工實行開工報告制度，對于大中型和限額以上的建設(shè)項目，由交通部向國家發(fā)改委提出申請，由國家發(fā)上的建設(shè)項目，由交通部向國家發(fā)改委提出申請，由國家發(fā)改委報請國務院審批。改委報請國務院審批。 小型基建項目和三十萬元以上的技改項目由交通部審批。小型基建項目和三十萬元以上的技改項目由交通部審批。 未經(jīng)國家發(fā)改委和交通部批準的項目不準開工未經(jīng)國家發(fā)改委和交通部批準的項目不準開工 8.1.3 公路建設(shè)的基本程序| 3.施工階段公路工程竣（交）工驗收的依據(jù)：公路工程竣（交）工驗收的依

9、據(jù)：批準的工程可行性研究報告；批準的工程可行性研究報告；批準的工程設(shè)計、概算、預算文件；批準的工程設(shè)計、概算、預算文件；批準的變更設(shè)計文件和圖紙；批準的變更設(shè)計文件和圖紙；批準或確認的招標文件及合同文本；批準或確認的招標文件及合同文本；上級機關(guān)對工程的指示文件；上級機關(guān)對工程的指示文件；交通部頒發(fā)的公路工程標準、規(guī)范和國家有關(guān)規(guī)定等。交通部頒發(fā)的公路工程標準、規(guī)范和國家有關(guān)規(guī)定等。8.1.3 公路建設(shè)的基本程序| 4.工程竣工驗收階段8.2 公路建設(shè)法律關(guān)系主體Click to add TitleClick to add Title 8.2.2 公路建設(shè)項目法人制度 8.2.1 我國交通建設(shè)主

10、管部門的職責 8.2.3 公路建設(shè)從業(yè)單位資格8.2.1 我國交通建設(shè)主管部門的職責 公路建設(shè)監(jiān)督管理實行統(tǒng)一領(lǐng)導、分級管理的原則。公路建設(shè)監(jiān)督管理實行統(tǒng)一領(lǐng)導、分級管理的原則。公路建設(shè)公路建設(shè)監(jiān)督管理監(jiān)督管理的職責包括：的職責包括： 監(jiān)督國家有關(guān)公路建設(shè)工作監(jiān)督國家有關(guān)公路建設(shè)工作方針、政策和法律方針、政策和法律、法規(guī)、規(guī)、法規(guī)、規(guī)章、強制性技術(shù)標準的執(zhí)行；章、強制性技術(shù)標準的執(zhí)行； 監(jiān)督公路建設(shè)項目建設(shè)監(jiān)督公路建設(shè)項目建設(shè)程序的履行程序的履行； 監(jiān)督公路建設(shè)監(jiān)督公路建設(shè)市場秩序市場秩序； 監(jiān)督公路工程監(jiān)督公路工程質(zhì)量和工程安全質(zhì)量和工程安全； 監(jiān)督公路建設(shè)監(jiān)督公路建設(shè)資金的使用資金的使用；

11、 指導、檢查指導、檢查下級人民政府交通主管部門下級人民政府交通主管部門的監(jiān)督管理工作；的監(jiān)督管理工作； 依法查處公路建設(shè)依法查處公路建設(shè)違法行為違法行為。 8.2.1 我國交通建設(shè)主管部門的職責 縣級以上人民政府交通主管部門在履行公路建設(shè)監(jiān)督縣級以上人民政府交通主管部門在履行公路建設(shè)監(jiān)督管理職責時，管理職責時，有權(quán)要求有權(quán)要求： 被檢查單位提供有關(guān)公路建設(shè)的文件和資料；被檢查單位提供有關(guān)公路建設(shè)的文件和資料； 進入被檢查單位的工作現(xiàn)場進行檢查；進入被檢查單位的工作現(xiàn)場進行檢查； 對發(fā)現(xiàn)的工程質(zhì)量和安全問題以及其他違法行為依法處對發(fā)現(xiàn)的工程質(zhì)量和安全問題以及其他違法行為依法處理。理。 8.2.2

12、 公路建設(shè)項目法人制度8.2.3 公路建設(shè)從業(yè)單位資質(zhì)公路建設(shè)從業(yè)單位依法實行準入管理。公路建設(shè)從業(yè)單位依法實行準入管理。 公路工程公路工程勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、試驗檢測勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、試驗檢測等從業(yè)單位應當依法取得公路工程資質(zhì)證書并按等從業(yè)單位應當依法取得公路工程資質(zhì)證書并按照資質(zhì)管理有關(guān)規(guī)定，在其核定的業(yè)務范圍內(nèi)承照資質(zhì)管理有關(guān)規(guī)定，在其核定的業(yè)務范圍內(nèi)承攬工程。攬工程。 根據(jù)我國現(xiàn)行法規(guī)，依據(jù)公路建設(shè)從業(yè)單位擁根據(jù)我國現(xiàn)行法規(guī)，依據(jù)公路建設(shè)從業(yè)單位擁有的注冊資本、專業(yè)技術(shù)人員數(shù)量和等級、技術(shù)有的注冊資本、專業(yè)技術(shù)人員數(shù)量和等級、技術(shù)裝備和已完成的公路工程的業(yè)績等方面，對公路裝備

13、和已完成的公路工程的業(yè)績等方面，對公路建設(shè)從業(yè)單位進行建設(shè)從業(yè)單位進行資質(zhì)等級資質(zhì)等級的劃分。的劃分。8.2.3 公路建設(shè)從業(yè)單位資質(zhì)公路勘察設(shè)計單位分為甲、乙、丙、丁級。公路勘察設(shè)計單位分為甲、乙、丙、丁級。工程咨詢單位分為甲、乙、丙級。工程咨詢單位分為甲、乙、丙級。施工單位分為特、一、二、三、四級。施工單位分為特、一、二、三、四級。監(jiān)理咨詢單位分為甲、乙、丙級。監(jiān)理咨詢單位分為甲、乙、丙級。試驗檢測單位分為甲、乙、丙級。試驗檢測單位分為甲、乙、丙級。8.3 公路工程規(guī)劃的管理Click to add TitleClick to add Title 8.3.2 公路規(guī)劃的編制權(quán)與審批權(quán) 8.

14、3.1 公路規(guī)劃基本原則 8.3.3 公路的命名與編號Click to add TitleClick to add Title 8.3.4 公路工程招標與投標的管理8.3.1 公路規(guī)劃的基本原則“三個需要，兩個協(xié)調(diào)，一個應當符合三個需要，兩個協(xié)調(diào)，一個應當符合” ” （3 3）公路法公路法第第1212條規(guī)定，公路規(guī)劃應當根據(jù)條規(guī)定，公路規(guī)劃應當根據(jù)國民經(jīng)國民經(jīng)濟濟和和社會發(fā)展社會發(fā)展以及以及國防建設(shè)國防建設(shè)的需要編制，的需要編制，（2 2）與）與城市建設(shè)發(fā)展規(guī)劃城市建設(shè)發(fā)展規(guī)劃和和其他方式的交通運輸發(fā)展規(guī)其他方式的交通運輸發(fā)展規(guī)劃劃相協(xié)調(diào)相協(xié)調(diào)。（1 1）第）第1313條規(guī)定，公路建設(shè)用地規(guī)劃

15、應當條規(guī)定，公路建設(shè)用地規(guī)劃應當符合土地利用符合土地利用總體規(guī)劃總體規(guī)劃，當年建設(shè)用地應當納入年度建設(shè)用地計劃。，當年建設(shè)用地應當納入年度建設(shè)用地計劃。 8.3.2 公路規(guī)劃的編制權(quán)與審批權(quán)1. 1. 國道國道：國務院交通主管部門會同有關(guān)部門決定。報國務院批準。：國務院交通主管部門會同有關(guān)部門決定。報國務院批準。2. 2. 省道省道：省、自治區(qū)、直轄市政府交通主管部門會同有關(guān)部門編制。同：省、自治區(qū)、直轄市政府交通主管部門會同有關(guān)部門編制。同級政府批準，報國務院有關(guān)部門備案。級政府批準，報國務院有關(guān)部門備案。3. 3. 縣道縣道：縣政府交通主管主管部門會同同級有關(guān)部門編制，同級審定后：縣政府交

16、通主管主管部門會同同級有關(guān)部門編制，同級審定后報上一級政府批準，并應當報批機關(guān)的上一級交通部門備案?？h道規(guī)劃報上一級政府批準，并應當報批機關(guān)的上一級交通部門備案。縣道規(guī)劃應與省道規(guī)劃相協(xié)調(diào)。應與省道規(guī)劃相協(xié)調(diào)。4 4、鄉(xiāng)道鄉(xiāng)道：由縣政府交通主管部門協(xié)助鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府編制，報縣政府批準，：由縣政府交通主管部門協(xié)助鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府編制，報縣政府批準，應當報批機關(guān)的上一級交通部門備案。鄉(xiāng)道規(guī)劃應與縣道規(guī)劃相協(xié)調(diào)。應當報批機關(guān)的上一級交通部門備案。鄉(xiāng)道規(guī)劃應與縣道規(guī)劃相協(xié)調(diào)。5 5、專用公路專用公路：由專用公路的主管單位編制，經(jīng)上級主管部門審定后，報：由專用公路的主管單位編制，經(jīng)上級主管部門審定后，報縣級交通部

17、門審核。專用公路規(guī)劃應與公路規(guī)劃相協(xié)調(diào)?？h級交通部門審核。專用公路規(guī)劃應與公路規(guī)劃相協(xié)調(diào)。8.3.3 公路的命名與編號 國道國道 公路路線命名由路線起訖點地名中間加連接符公路路線命名由路線起訖點地名中間加連接符“”組成。組成。 公路路線編號由一位公路管理等級代碼和三位數(shù)字構(gòu)成。公路路線編號由一位公路管理等級代碼和三位數(shù)字構(gòu)成。 國道按首都放射線（國道按首都放射線（G1XXG1XX）、北南縱線（）、北南縱線（G2XXG2XX）、東西橫）、東西橫線（線（G3XXG3XX）分別順序編號。）分別順序編號。 省道在各省、自治區(qū)、直轄市界內(nèi)按省會（首府）放射線省道在各省、自治區(qū)、直轄市界內(nèi)按省會（首府）放

18、射線（S102S102）、北南縱線（）、北南縱線（S202S202）、東西橫線（）、東西橫線（S302S302）分別順）分別順序編號。序編號。 縣（縣（X X）、鄉(xiāng)（）、鄉(xiāng)（Y Y）、專用公路（）、專用公路（Z Z）及其他公路（）及其他公路（Q Q）以各）以各省、自治區(qū)、直轄市公路管理區(qū)域為基礎(chǔ)分別順序編制。省、自治區(qū)、直轄市公路管理區(qū)域為基礎(chǔ)分別順序編制。如何辨別高速路和一般國道？如何辨別高速路和一般國道？國家高速公路的阿拉伯數(shù)字編號采用1位、2位和4位數(shù)，并與一般國道相區(qū)別。由于國家高速公路屬于國道網(wǎng)的一部分，因此字母標志符仍然采用漢語拼音“G”，與一般國道一致。國家高速公路編號與一般國道

19、編號的區(qū)別主要體現(xiàn)在數(shù)字位數(shù)上。現(xiàn)行的國道編號是3位數(shù)，國家高速公路的編號則采用1位、2位和4位數(shù)。如何通過高速路數(shù)字辨方向？如何通過高速路數(shù)字辨方向？這次國家高速公路網(wǎng)將實行全國統(tǒng)一編號，其中首都放射線為G1至G7(如：京滬高速為G2)，縱線和橫線為G10至G90，縱線為奇數(shù)(如大慶至廣州高速為G45)，橫線為偶數(shù)(如上海至西安高速為G40)。高速路的數(shù)字編號特征有規(guī)律可循。例如，北京放射線編號為1位數(shù)，由正北方向開始按順時針方向升序編排，編號區(qū)間為1至9。縱向路線編號為2位奇數(shù)，由東向西升序編排，編號區(qū)間為11至89。橫向路線編號為2位偶數(shù)，由北向南升序編排，編號區(qū)間為10至90。8.4

20、公路工程招標與投標的管理Click to add TitleClick to add Title 8.4.2 工程的招標、投標 8.4.1 公路建設(shè)工程招標的范圍 8.4.3 工程的開標、評標和中標8.4.1 公路建設(shè)工程招標的范圍 公路工程施工項目除涉及國家安全、國家秘密、搶公路工程施工項目除涉及國家安全、國家秘密、搶險救災或者利用扶貧資金實行以工代賑等不適宜進行招險救災或者利用扶貧資金實行以工代賑等不適宜進行招標的項目，必須進行招標：標的項目，必須進行招標： 投資總額在投資總額在30003000萬元人民幣以上的公路工程施工萬元人民幣以上的公路工程施工項目；項目； 施工單項合同估算價在施工單

21、項合同估算價在200200萬元人民幣以上的公路萬元人民幣以上的公路工程施工項目；工程施工項目； 法律、行政法規(guī)規(guī)定應當招標的其他公路工程施法律、行政法規(guī)規(guī)定應當招標的其他公路工程施工項目。工項目。8.4.2 工程的招標、投標公路工程施工招標可以招標人自行招標，也可以委托招標公路工程施工招標可以招標人自行招標，也可以委托招標代理機構(gòu)進行招標。代理機構(gòu)進行招標。公路施工招標投標管理辦法公路施工招標投標管理辦法第第7 7條規(guī)定，公路工程施條規(guī)定，公路工程施工招標的項目應當具備下列條件：工招標的項目應當具備下列條件：初步設(shè)計文件已被批準；初步設(shè)計文件已被批準；建設(shè)資金已經(jīng)落實；建設(shè)資金已經(jīng)落實；項目法

22、人已經(jīng)成立，并符合項目法人資格標準要求。項目法人已經(jīng)成立，并符合項目法人資格標準要求。8.4.2 工程的招標、投標1 1、三家合格企業(yè)投標、三家合格企業(yè)投標2 2、自發(fā)售投標資格預審文件之日起至潛在投標人提交資、自發(fā)售投標資格預審文件之日起至潛在投標人提交資格預審申請文件截至時間止，不得少于格預審申請文件截至時間止，不得少于1414個工作日。個工作日。3 3、編制投標文件的時間：復雜工程、編制投標文件的時間：復雜工程2828天，其他天，其他2020天。天。8.4.3 工程的開標、評標和定標 公路工程施工招標的評標辦法分綜合評分法和最低評標價公路工程施工招標的評標辦法分綜合評分法和最低評標價法。

23、法。綜合評分法適用于綜合評分法適用于高速公路、一級公路、技術(shù)復雜的特大高速公路、一級公路、技術(shù)復雜的特大橋梁、特長隧道工程，其它工程可采用橋梁、特長隧道工程，其它工程可采用最低評標價法最低評標價法。采用綜。采用綜合評分法評標的，應當在招標文件中載明復合標底計算公式和合評分法評標的，應當在招標文件中載明復合標底計算公式和各項評價內(nèi)容取分權(quán)重；采用最低評標價法評標的，應當在招各項評價內(nèi)容取分權(quán)重；采用最低評標價法評標的，應當在招標文件中明確投標人不得以低于成本價的價格投標。標文件中明確投標人不得以低于成本價的價格投標。 強制性招標的項目，招標人應自確定中標人之日起強制性招標的項目，招標人應自確定中

24、標人之日起1515天內(nèi)天內(nèi)，將評標報告向有關(guān)機關(guān)將評標報告向有關(guān)機關(guān)進行備案進行備案。國道主干線和國家高速公路。國道主干線和國家高速公路網(wǎng)建設(shè)項目的工程施工招標文件應當報交通部備案，其他公路網(wǎng)建設(shè)項目的工程施工招標文件應當報交通部備案，其他公路建設(shè)項目的工程施工招標文件應當按照項目管理權(quán)限報縣級以建設(shè)項目的工程施工招標文件應當按照項目管理權(quán)限報縣級以上地方人民政府交通主管部門備案。上地方人民政府交通主管部門備案。交通主管部門交通主管部門發(fā)現(xiàn)招標文發(fā)現(xiàn)招標文件存在件存在不符合法律、法規(guī)不符合法律、法規(guī)及規(guī)章規(guī)定內(nèi)容的，應當在收到備案及規(guī)章規(guī)定內(nèi)容的，應當在收到備案文件后的文件后的7 7天內(nèi)天內(nèi)，

25、提出處理意見，及時行使監(jiān)督檢查職責。，提出處理意見，及時行使監(jiān)督檢查職責。 8.5 公路建設(shè)的監(jiān)督管理Click to add TitleClick to add Title 8.5.2 質(zhì)量與安全的監(jiān)督管理 8.5.1 建設(shè)市場的監(jiān)督管理 8.5.3 建設(shè)資金的監(jiān)督管理8.5.1 建設(shè)市場的監(jiān)督管理 縣級以上人民政府交通主管部門依據(jù)職責，負責對公縣級以上人民政府交通主管部門依據(jù)職責，負責對公路建設(shè)市場的監(jiān)督管理，查處建設(shè)市場中的違法行為。路建設(shè)市場的監(jiān)督管理，查處建設(shè)市場中的違法行為。 公路建設(shè)市場依法實行準入管理。公路建設(shè)市場依法實行準入管理。 公路建設(shè)項目法人應當承擔公路建設(shè)相關(guān)責任和義

26、務，公路建設(shè)項目法人應當承擔公路建設(shè)相關(guān)責任和義務，對建設(shè)項目質(zhì)量、投資和工期負責。對建設(shè)項目質(zhì)量、投資和工期負責。 公路建設(shè)從業(yè)單位應當依法取得公路工程資質(zhì)證書并公路建設(shè)從業(yè)單位應當依法取得公路工程資質(zhì)證書并按照資質(zhì)管理有關(guān)規(guī)定，在其核定的業(yè)務范圍內(nèi)承攬工按照資質(zhì)管理有關(guān)規(guī)定，在其核定的業(yè)務范圍內(nèi)承攬工程。程。8.5.2 質(zhì)量與安全的監(jiān)督管理公路建設(shè)實行工程質(zhì)量監(jiān)督管理制度。公路建設(shè)實行工程質(zhì)量監(jiān)督管理制度。 監(jiān)督站的權(quán)限主要有：監(jiān)督站的權(quán)限主要有：按技術(shù)標準和有關(guān)文件要求監(jiān)督設(shè)計和施工的單位，按技術(shù)標準和有關(guān)文件要求監(jiān)督設(shè)計和施工的單位，可給予警告或通報批評?？山o予警告或通報批評。對發(fā)生嚴

27、重工程質(zhì)量問題的單位可令其及時妥善處理，對發(fā)生嚴重工程質(zhì)量問題的單位可令其及時妥善處理，對情節(jié)嚴重的，可按有關(guān)規(guī)定進行罰款，如仍在施工，對情節(jié)嚴重的，可按有關(guān)規(guī)定進行罰款，如仍在施工，則應令其停工整頓。則應令其停工整頓。對于核驗不合格的工程，可作出返修加固的決定，直對于核驗不合格的工程，可作出返修加固的決定，直至達到合格方準交付使用。至達到合格方準交付使用。對造成重大質(zhì)量事故的單位，可參加有關(guān)部門組成的對造成重大質(zhì)量事故的單位，可參加有關(guān)部門組成的調(diào)查組，提出調(diào)查處理意見。調(diào)查組，提出調(diào)查處理意見。對工程質(zhì)量優(yōu)良的單位，可提請當?shù)亟ㄔO(shè)主管部門給對工程質(zhì)量優(yōu)良的單位，可提請當?shù)亟ㄔO(shè)主管部門給予獎勵。予獎勵。8.5.3 建設(shè)資金的監(jiān)督管理政府對公路建設(shè)資金監(jiān)督管理的主要內(nèi)容政府對公路建設(shè)資金監(jiān)督管理的主要內(nèi)容: : 是否嚴格執(zhí)行建設(shè)資金?？顚Ｓ谩舸鎯?、不準侵占、挪用是否嚴格執(zhí)行建設(shè)資金專款專用、專戶存儲、不準侵占、挪用等有關(guān)管理規(guī)定；等有關(guān)管理規(guī)定； 是否嚴格執(zhí)行概預算管理規(guī)定，有無將建設(shè)資金用于計劃外工是否嚴格執(zhí)行概預算管理規(guī)定，有無將建設(shè)資金用于計劃外工程；程； 資金來源是否符合國家有關(guān)規(guī)定，配套資金是否落實、及