財政財政稅收論文范文-談如何規(guī)避財政風險促進地方經濟快速發(fā)展word版下載

1、財政財政稅收論文范文:談如何規(guī)避財政風險促進地方經濟快速發(fā)展word版下載導讀：本論文是一篇關于如何規(guī)避財政風險促進地方經濟快速發(fā)展的 優(yōu)秀論文范文，對正在寫有關于財政論文的寫作者有一定的參考和指 導作用，論文片段：領域是準公共產品，這類產品若完全依賴財政無 償投資，因財力有限勢必出現(xiàn)供給不足；若完全依靠企業(yè)籌資，銀行 融資，由于準公共產品“效益外溢”的特點，供給更加不足、甚至無 人投資。所以，在私人產品與私人投資、純公共產品與財政無償投資 大體對應平衡的情況下，財政投融資介于二者之間，填補了準公共產 品投資的空白。 2財政投融摘要：隨著中國市場經濟體制的確立，特別是城市化進程的不斷 加快，城

2、市基礎設施和產業(yè)項目的投資對資金需求量也越來越大，僅 靠各級有限的財政收入，已很難滿足城市建設和產業(yè)發(fā)展的需要。如 何充分發(fā)揮財政部門的職能作用和信用優(yōu)勢，主動為各級政府承擔融 資壓力，建立健全地方財政投融資體制，規(guī)避財政風險，推動地方經 濟快速發(fā)展，已成為當前地方經濟發(fā)展和城市建設中著重研究解決的 理由。關鍵詞：地方財政；投融資；策略近年來，隨著經濟和社會事業(yè)的快速發(fā)展，特別是城市化進程 的不斷加快，城市基礎設施和產業(yè)項目的投資對資金需求量也越來越 大，僅靠各級有限的財政收入，已很難滿足城市建設和產業(yè)發(fā)展的需 要。如何充分發(fā)揮財政部門的職能作用和信用優(yōu)勢，主動為各級政府 承擔融資壓力，建立健

3、全地方財政投融資體制，規(guī)避財政風險，推動 地方經濟快速發(fā)展，已成為當前地方經濟發(fā)展和城市建設中著重研究 解決的理市。1 地方財政投融資的作用財政投融資是指以政府為主體，采取有償?shù)氖侄瓮ㄟ^直接或間 接方式籌集資金，并按照政府特定的政策目標進行資金投放，以形成 固定資產為主要目的所進行的一系列資金籌集和資金運用活動。其主 要作用為：一是在不增加財政負擔的前提下有效利用市場機制加速推 動產業(yè)發(fā)展。首先，財政投融資以信用形式籌集資金并以經營成果償 還本息，不會給財政增加負擔；其次，在實現(xiàn)產業(yè)發(fā)展的過程中，主 要依據產業(yè)政策調整，向相關行業(yè)提供政策性低息貸款或投資參股， 并以市場為基礎配置資源，引導社會

4、資金在各個行業(yè)有效合理的流動 和配置；再次，財政投融資資金的運用不以營利為主要目的，在投資 過程中主要發(fā)揮社會資金的導向和集聚作用，形成財政投融資資金與 社會資金的“導向一一跟蹤”模式，推動社會產業(yè)形成規(guī)模。二是有 效地解決基礎設施和基礎產業(yè)對經濟發(fā)展的瓶頸。由于基礎設施和基 礎產業(yè)均屬于準公共產品，其工程建設具有高投入、低經濟效益、高 社會效益、回收期長等特點，若考慮資金時間價值，這類項目年收益 率將很低，若由市場自發(fā)調節(jié)供給，將直接導致基礎設施建設嚴重滯 后于經濟發(fā)展需求，成為嚴重制約經濟發(fā)展的瓶頸。而財政投融資具 有明顯的優(yōu)勢，政府可以利用bot、優(yōu)惠利率貸款、投資參股等方式 引入更多的

5、市場化機制對項目進行運作，有效地緩解財政支出的壓 力，糾正財政支出結構上的不合理。既使閑散資金得到充分的利用和 增值，還能很好地解決由于基礎設施和基礎產業(yè)發(fā)展滯后而拖累社會 經濟增長的理由。三是有效地填補財政預算無償投資和一般商業(yè)金融 投資的空口。財政投融資的特點在于既體現(xiàn)政府政策取向，又在一定 程度上按照信用原則組織經營。財政投資的主要領域是準公共產品， 這類產品若完全依賴財政無償投資，因財力有限勢必出現(xiàn)供給不足； 若完全依靠企業(yè)籌資，銀行融資，由于準公共產品“效益外溢”的特 點，供給更加不足、甚至無人投資。所以，在私人產品與私人投資、 純公共產品與財政無償投資大體對應平衡的情況下，財政投融

6、資介于 二者之間，填補了準公共產品投資的空白。2 財政投融資實施過程中的理由財政投融資作為政府以市場運作方式合理利用資金的形式，雖 然在減輕財政負擔、使財政支出結構趨于合理、推動產業(yè)發(fā)展、加速 基礎設施和基礎產業(yè)的建設、完善市場經濟體制等方面都有相當明顯 的優(yōu)勢，但這種制度是以信用為前提，以市場化運作為基礎的，那么 政府就不可避開地承擔信用風險和市場風險。一是社會閑散資金不足 將制約財政投融資發(fā)揮作用。財政投融資的資金主要來源于社會閑散 資金，當經濟處于高速發(fā)展時，各行各業(yè)的投資機會較多，閑散資金 將趨于減少。如果財政投融資擠占私人投資的部分資金，雖然可以發(fā) 揮財政投融資的作用，但勢必會引發(fā)私

7、人資本對資金的過度需求，而 使利率上升，加大財政投融資利用資金的成本，抑制其繼續(xù)擠占私人 投資所需資金的趨勢，這將不利于財政投融資各項投資計劃的實現(xiàn)， 削弱其對經濟發(fā)展的貢獻。二是有償性原則使財政成為風險最后的承 擔者。由于財政投融資資金的利用不以營利為目的，只要投資收益能 彌補資金利息支出且略有盈余即可，這就增大了資金經營管理中的風 險。對基礎設施和基礎產業(yè)建設來說，一旦實際投資收益率低于項目 要求回報率，則閑散資金利息支出就會很大。而對于高風險的產業(yè)政 策行業(yè)的投資，若沒有較高的利潤盈余留存，一旦某一項目投資風險 顯現(xiàn)，不但利潤無從談起，就連投資成本也將很難收回。這兩種風險 都將縮小財政投

8、融資的規(guī)模，減弱其對國民經濟的影響力和推動力。 三是對財政投融資政策運用和認識存在誤區(qū)。有些人對財政投融資的 理解，局限于利用政府信用融資并直接投資于各項產業(yè)以拉動經濟發(fā) 展，許多地方政府將借來的錢投資于投資期短、見效快的競爭性行業(yè), 導致了不公平競爭。在與民爭利的同時擠出了許多民間資本，而月由 于政府經營這類企業(yè)容易出現(xiàn)在內控上的風險，最終導致虧損，將風 險轉嫁給財政。這種錯誤的操作方式，既減少了民間資本對經濟的拉 動作用，也降低了財政對宏觀經濟調控的能力。3轉變政府投資觀念，規(guī)范財政投資行為針對地方財政投融資活動中存在的不足及運作過程中出現(xiàn)的理 由，各級政府要盡快轉變投資觀念，強化和創(chuàng)新投

9、資責任機制，規(guī)范 財政投資行為。第一，拋棄計劃經濟觀念，樹立現(xiàn)代市場觀念。長期 以來，受計劃經濟體制的影響，政府習慣于建設靠國家計劃、給指標 定項目，指揮或干預企業(yè)和社會投資活動，導致不能準確依據市場需 要做出正確的決策，并受政績和地方利益驅動互相爭項目，搞“政績 工程”、“拍腦袋工程”，盲冃投資，重復投資，導致各地產業(yè)雷同, 效益低下，浪費嚴重。因此，各級領導干部應加強學習市場經濟下財 政投融資知識、投資風險相關的法律法規(guī)，切實轉變投資觀念，規(guī)范 財政投資行為，以效率和效益為評判標準來選擇和確定財政投融資項 目，更好地推動社會經濟的快速健康發(fā)展。第二，拋棄依賴財政思想, 樹立開拓意識。在當前

10、各地財政相當困難的情況下，大部分地方搞開 發(fā)和建設依然依賴國家財政直接投資。不少地方認為“財政的錢是公 家的錢，不要白不要”，這種“等、靠、要”思想，直接導致財政資 金投向分散、大家搶項目爭投資，造成決策失誤、投資效益低下。因 此，在完善地方財政投融資體制過程中，必須拋棄過分依賴財政投資 的思想，樹立開拓創(chuàng)新意識。第三，嚴格界定財政投資領域，發(fā)揮財 政投資效益。在市場經濟條件下，能由市場機制運作的事情應由市場 去完成，單純依靠市場機制無法運作或“市場失靈”的，則由政府介 入運作。目前，我國財政投資范圍可說遍及國民經濟和社會的各個行 業(yè)，既包括無法按市場機制運作的社會公共事業(yè)投資、基礎建設投資, 也包括完全能按市場運作的大量的競爭性產業(yè)投資項冃，導致投資范 圍和領域過寬、過廣。因此，有必要對財政投融資的范圍進行嚴格界 定和調整。如公共產品、基礎產業(yè)開發(fā)投資領域，應該由政府責無旁 貸地承擔起來；而對能夠通過市場調節(jié)實現(xiàn)自我發(fā)展的產業(yè)開發(fā)投資