財政財政稅收論文范文-談如何規(guī)避財政風(fēng)險促進地方經(jīng)濟快速發(fā)展word版下載

1、財政財政稅收論文范文:談如何規(guī)避財政風(fēng)險促進地方經(jīng)濟快速發(fā)展word版下載導(dǎo)讀：本論文是一篇關(guān)于如何規(guī)避財政風(fēng)險促進地方經(jīng)濟快速發(fā)展的 優(yōu)秀論文范文，對正在寫有關(guān)于財政論文的寫作者有一定的參考和指 導(dǎo)作用，論文片段：領(lǐng)域是準(zhǔn)公共產(chǎn)品，這類產(chǎn)品若完全依賴財政無 償投資，因財力有限勢必出現(xiàn)供給不足；若完全依靠企業(yè)籌資，銀行 融資，由于準(zhǔn)公共產(chǎn)品“效益外溢”的特點，供給更加不足、甚至無 人投資。所以，在私人產(chǎn)品與私人投資、純公共產(chǎn)品與財政無償投資 大體對應(yīng)平衡的情況下，財政投融資介于二者之間，填補了準(zhǔn)公共產(chǎn) 品投資的空白。 2財政投融摘要：隨著中國市場經(jīng)濟體制的確立，特別是城市化進程的不斷 加快，城

2、市基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)項目的投資對資金需求量也越來越大，僅 靠各級有限的財政收入，已很難滿足城市建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要。如 何充分發(fā)揮財政部門的職能作用和信用優(yōu)勢，主動為各級政府承擔(dān)融 資壓力，建立健全地方財政投融資體制，規(guī)避財政風(fēng)險，推動地方經(jīng) 濟快速發(fā)展，已成為當(dāng)前地方經(jīng)濟發(fā)展和城市建設(shè)中著重研究解決的 理由。關(guān)鍵詞：地方財政；投融資；策略近年來，隨著經(jīng)濟和社會事業(yè)的快速發(fā)展，特別是城市化進程 的不斷加快，城市基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)項目的投資對資金需求量也越來越 大，僅靠各級有限的財政收入，已很難滿足城市建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需 要。如何充分發(fā)揮財政部門的職能作用和信用優(yōu)勢，主動為各級政府 承擔(dān)融資壓力，建立健

3、全地方財政投融資體制，規(guī)避財政風(fēng)險，推動 地方經(jīng)濟快速發(fā)展，已成為當(dāng)前地方經(jīng)濟發(fā)展和城市建設(shè)中著重研究 解決的理市。1 地方財政投融資的作用財政投融資是指以政府為主體，采取有償?shù)氖侄瓮ㄟ^直接或間 接方式籌集資金，并按照政府特定的政策目標(biāo)進行資金投放，以形成 固定資產(chǎn)為主要目的所進行的一系列資金籌集和資金運用活動。其主 要作用為：一是在不增加財政負擔(dān)的前提下有效利用市場機制加速推 動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。首先，財政投融資以信用形式籌集資金并以經(jīng)營成果償 還本息，不會給財政增加負擔(dān)；其次，在實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的過程中，主 要依據(jù)產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整，向相關(guān)行業(yè)提供政策性低息貸款或投資參股， 并以市場為基礎(chǔ)配置資源，引導(dǎo)社會

4、資金在各個行業(yè)有效合理的流動 和配置；再次，財政投融資資金的運用不以營利為主要目的，在投資 過程中主要發(fā)揮社會資金的導(dǎo)向和集聚作用，形成財政投融資資金與 社會資金的“導(dǎo)向一一跟蹤”模式，推動社會產(chǎn)業(yè)形成規(guī)模。二是有 效地解決基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸。由于基礎(chǔ)設(shè)施和基 礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)均屬于準(zhǔn)公共產(chǎn)品，其工程建設(shè)具有高投入、低經(jīng)濟效益、高 社會效益、回收期長等特點，若考慮資金時間價值，這類項目年收益 率將很低，若由市場自發(fā)調(diào)節(jié)供給，將直接導(dǎo)致基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴重滯 后于經(jīng)濟發(fā)展需求，成為嚴重制約經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸。而財政投融資具 有明顯的優(yōu)勢，政府可以利用bot、優(yōu)惠利率貸款、投資參股等方式 引入更多的

5、市場化機制對項目進行運作，有效地緩解財政支出的壓 力，糾正財政支出結(jié)構(gòu)上的不合理。既使閑散資金得到充分的利用和 增值，還能很好地解決由于基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后而拖累社會 經(jīng)濟增長的理由。三是有效地填補財政預(yù)算無償投資和一般商業(yè)金融 投資的空口。財政投融資的特點在于既體現(xiàn)政府政策取向，又在一定 程度上按照信用原則組織經(jīng)營。財政投資的主要領(lǐng)域是準(zhǔn)公共產(chǎn)品， 這類產(chǎn)品若完全依賴財政無償投資，因財力有限勢必出現(xiàn)供給不足； 若完全依靠企業(yè)籌資，銀行融資，由于準(zhǔn)公共產(chǎn)品“效益外溢”的特 點，供給更加不足、甚至無人投資。所以，在私人產(chǎn)品與私人投資、 純公共產(chǎn)品與財政無償投資大體對應(yīng)平衡的情況下，財政投融

6、資介于 二者之間，填補了準(zhǔn)公共產(chǎn)品投資的空白。2 財政投融資實施過程中的理由財政投融資作為政府以市場運作方式合理利用資金的形式，雖 然在減輕財政負擔(dān)、使財政支出結(jié)構(gòu)趨于合理、推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展、加速 基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的建設(shè)、完善市場經(jīng)濟體制等方面都有相當(dāng)明顯 的優(yōu)勢，但這種制度是以信用為前提，以市場化運作為基礎(chǔ)的，那么 政府就不可避開地承擔(dān)信用風(fēng)險和市場風(fēng)險。一是社會閑散資金不足 將制約財政投融資發(fā)揮作用。財政投融資的資金主要來源于社會閑散 資金，當(dāng)經(jīng)濟處于高速發(fā)展時，各行各業(yè)的投資機會較多，閑散資金 將趨于減少。如果財政投融資擠占私人投資的部分資金，雖然可以發(fā) 揮財政投融資的作用，但勢必會引發(fā)私

7、人資本對資金的過度需求，而 使利率上升，加大財政投融資利用資金的成本，抑制其繼續(xù)擠占私人 投資所需資金的趨勢，這將不利于財政投融資各項投資計劃的實現(xiàn)， 削弱其對經(jīng)濟發(fā)展的貢獻。二是有償性原則使財政成為風(fēng)險最后的承 擔(dān)者。由于財政投融資資金的利用不以營利為目的，只要投資收益能 彌補資金利息支出且略有盈余即可，這就增大了資金經(jīng)營管理中的風(fēng) 險。對基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)建設(shè)來說，一旦實際投資收益率低于項目 要求回報率，則閑散資金利息支出就會很大。而對于高風(fēng)險的產(chǎn)業(yè)政 策行業(yè)的投資，若沒有較高的利潤盈余留存，一旦某一項目投資風(fēng)險 顯現(xiàn)，不但利潤無從談起，就連投資成本也將很難收回。這兩種風(fēng)險 都將縮小財政投

8、融資的規(guī)模，減弱其對國民經(jīng)濟的影響力和推動力。 三是對財政投融資政策運用和認識存在誤區(qū)。有些人對財政投融資的 理解，局限于利用政府信用融資并直接投資于各項產(chǎn)業(yè)以拉動經(jīng)濟發(fā) 展，許多地方政府將借來的錢投資于投資期短、見效快的競爭性行業(yè), 導(dǎo)致了不公平競爭。在與民爭利的同時擠出了許多民間資本，而月由 于政府經(jīng)營這類企業(yè)容易出現(xiàn)在內(nèi)控上的風(fēng)險，最終導(dǎo)致虧損，將風(fēng) 險轉(zhuǎn)嫁給財政。這種錯誤的操作方式，既減少了民間資本對經(jīng)濟的拉 動作用，也降低了財政對宏觀經(jīng)濟調(diào)控的能力。3轉(zhuǎn)變政府投資觀念，規(guī)范財政投資行為針對地方財政投融資活動中存在的不足及運作過程中出現(xiàn)的理 由，各級政府要盡快轉(zhuǎn)變投資觀念，強化和創(chuàng)新投

9、資責(zé)任機制，規(guī)范 財政投資行為。第一，拋棄計劃經(jīng)濟觀念，樹立現(xiàn)代市場觀念。長期 以來，受計劃經(jīng)濟體制的影響，政府習(xí)慣于建設(shè)靠國家計劃、給指標(biāo) 定項目，指揮或干預(yù)企業(yè)和社會投資活動，導(dǎo)致不能準(zhǔn)確依據(jù)市場需 要做出正確的決策，并受政績和地方利益驅(qū)動互相爭項目，搞“政績 工程”、“拍腦袋工程”，盲冃投資，重復(fù)投資，導(dǎo)致各地產(chǎn)業(yè)雷同, 效益低下，浪費嚴重。因此，各級領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)加強學(xué)習(xí)市場經(jīng)濟下財 政投融資知識、投資風(fēng)險相關(guān)的法律法規(guī)，切實轉(zhuǎn)變投資觀念，規(guī)范 財政投資行為，以效率和效益為評判標(biāo)準(zhǔn)來選擇和確定財政投融資項 目，更好地推動社會經(jīng)濟的快速健康發(fā)展。第二，拋棄依賴財政思想, 樹立開拓意識。在當(dāng)前

10、各地財政相當(dāng)困難的情況下，大部分地方搞開 發(fā)和建設(shè)依然依賴國家財政直接投資。不少地方認為“財政的錢是公 家的錢，不要白不要”，這種“等、靠、要”思想，直接導(dǎo)致財政資 金投向分散、大家搶項目爭投資，造成決策失誤、投資效益低下。因 此，在完善地方財政投融資體制過程中，必須拋棄過分依賴財政投資 的思想，樹立開拓創(chuàng)新意識。第三，嚴格界定財政投資領(lǐng)域，發(fā)揮財 政投資效益。在市場經(jīng)濟條件下，能由市場機制運作的事情應(yīng)由市場 去完成，單純依靠市場機制無法運作或“市場失靈”的，則由政府介 入運作。目前，我國財政投資范圍可說遍及國民經(jīng)濟和社會的各個行 業(yè)，既包括無法按市場機制運作的社會公共事業(yè)投資、基礎(chǔ)建設(shè)投資, 也包括完全能按市場運作的大量的競爭性產(chǎn)業(yè)投資項冃，導(dǎo)致投資范 圍和領(lǐng)域過寬、過廣。因此，有必要對財政投融資的范圍進行嚴格界 定和調(diào)整。如公共產(chǎn)品、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)開發(fā)投資領(lǐng)域，應(yīng)該由政府責(zé)無旁 貸地承擔(dān)起來；而對能夠通過市場調(diào)節(jié)實現(xiàn)自我發(fā)展的產(chǎn)業(yè)開發(fā)投資