貿(mào)易技術(shù)壁壘協(xié)定對我國標(biāo)準(zhǔn)化工作的影響分析

1、貿(mào)易技術(shù)壁壘協(xié)定對我國標(biāo)準(zhǔn)化工作的影響分析世界貿(mào)易組織(wto)在全球經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中占有舉足輕重的 地位。中國加入wto之后，將在更廣的范圍和更深的程度 上參與世界經(jīng)濟(jì)，我國的商品、技術(shù)、人員等將在世界范 圍內(nèi)流通，我國的企業(yè)將更加直接地面對全球企業(yè)的殘酷 競爭。加入wto后，必須嚴(yán)格遵守wto的有關(guān)規(guī)定，這必 將對我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來巨大的影響。其中，對我國對外 貿(mào)易的影響尤為嚴(yán)重。一、wto/tbt 簡介在世界貿(mào)易組織的一系列協(xié)定中，有一個非常重要的 貿(mào)易技術(shù)壁壘協(xié)定tbt,世界貿(mào)易組織各締約國政府在國際 貿(mào)易活動中應(yīng)當(dāng)共同遵守wto/tbt,即標(biāo)準(zhǔn)守則。wto/tb t協(xié)定的宗旨是為便利國際貿(mào)

2、易，在技術(shù)法規(guī)、 標(biāo)準(zhǔn)、合格評定程序以及標(biāo)簽標(biāo)志制度等技術(shù)要求方面開 展國際協(xié)調(diào)，遏制新形勢下以帶有歧視性的技術(shù)要求為主 要表現(xiàn)形式的貿(mào)易保護(hù)主義，最大限度地減少和消除貿(mào)易 中的技術(shù)壁壘，為經(jīng)濟(jì)全球化服務(wù)。tbt協(xié)定是一個綜合協(xié)定，覆蓋所有的產(chǎn)品，包括工業(yè) 產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)產(chǎn)品。技術(shù)壁壘的主要表現(xiàn)形式是技術(shù)法規(guī)、 標(biāo)準(zhǔn)和符合性(合格)評定程序。避免不必要的貿(mào)易障礙是tbt特有的原則。w to/tbt協(xié)定共有六部分、十五條、一百 二十九款和三個附件?；緝?nèi)容包括：1、技術(shù)法規(guī)的制定、采用和實(shí)施；2、標(biāo)準(zhǔn)的制定、采用和實(shí)施；3、符合性評定程序的制定、采用和實(shí)施；4、包裝、標(biāo)簽和標(biāo)志要求；5、標(biāo)準(zhǔn)的制定、

3、采用和實(shí)施的良好行為準(zhǔn)則。二、我國標(biāo)準(zhǔn)化工作的發(fā)展(一) 我國標(biāo)準(zhǔn)化工作現(xiàn)狀標(biāo)準(zhǔn)化是社會化大生產(chǎn)和現(xiàn)代化管理的重要技術(shù)基礎(chǔ), 是提高產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量，保證人民生命財(cái)產(chǎn)安全，保 護(hù)環(huán)境的重要手段，也是市場經(jīng)濟(jì)條件下促進(jìn)貿(mào)易發(fā)展的 技術(shù)紐帶。特別是在我國加入wto之后，標(biāo)準(zhǔn)化工作越來 越顯示出它在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易發(fā)展中的重要作用。截至xx年底，中國已經(jīng)有國家標(biāo)準(zhǔn)20 906項(xiàng)，行業(yè)標(biāo) 準(zhǔn)3 2000多項(xiàng)，地方標(biāo)準(zhǔn)11000多項(xiàng)，企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)約有110 多萬項(xiàng)。這些標(biāo)準(zhǔn)對提高產(chǎn)品質(zhì)量，促進(jìn)市場經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易 發(fā)展，促進(jìn)科技進(jìn)步發(fā)揮了重要的作用。我國現(xiàn)在是國際 標(biāo)準(zhǔn)化組織iso的145個技術(shù)委員會和356個分

4、技術(shù)委員 會的積極(p)成員，49個技術(shù)委員會和238個分技術(shù)委員會 的觀察(0 )成員，承擔(dān)了 iso的1個技術(shù)委員會和5個分技 術(shù)委員會的秘書處工作。加入wt 0后，我國的標(biāo)準(zhǔn)化工作凸現(xiàn)出一些問題，主 要有以下幾方面：1、標(biāo)準(zhǔn)總體水平偏低，制定周期長，跟不上市場的變 化和企業(yè)的需求；高新技術(shù)領(lǐng)域國家標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)重缺乏，受制 于人；采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)比例偏低。這些都是 導(dǎo)致我國產(chǎn)品檔次低、缺乏國際競爭力的重要原因。2、作為標(biāo)準(zhǔn)化工作的主體的企業(yè)，對標(biāo)準(zhǔn)化工作的認(rèn) 識不到位，標(biāo)準(zhǔn)化管理薄弱，標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施狀況差。3、工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)老化，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)尚未形成，服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)剛 剛起步，滿足不了我國經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、產(chǎn)

5、品結(jié)構(gòu)調(diào)整的發(fā)展 要求。() wto/tbt 與標(biāo)準(zhǔn)在wto/t bt協(xié)定中，技術(shù)法規(guī)是指強(qiáng)制執(zhí)行的產(chǎn)品特 性或相應(yīng)加工和生產(chǎn)方法的包括可適用的行政管理規(guī)定。 技術(shù)法規(guī)也可以包括或?qū)ｉT規(guī)定用于產(chǎn)品、加工或生產(chǎn)方 法的術(shù)語、符號、包裝、標(biāo)志或標(biāo)簽要求。而標(biāo)準(zhǔn)是指為 了通用或反復(fù)使用的目的，由公認(rèn)機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)的非強(qiáng)制性文件。 標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了產(chǎn)品或相關(guān)加工和生產(chǎn)方法的規(guī)則、指南或特 性。標(biāo)準(zhǔn)也可以包括或?qū)ｉT規(guī)定用于產(chǎn)品、加工或生產(chǎn)方 法的術(shù)語、符號、包裝標(biāo)志或標(biāo)簽要求。技術(shù)法規(guī)是強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，在wto/tb t協(xié)議中要求成員 確保其技術(shù)法規(guī)符合如下規(guī)定：在最惠國待遇基礎(chǔ)上，適 用于所有來源的貨物；進(jìn)口產(chǎn)品享受

6、的待遇應(yīng)不低于本國 產(chǎn)品享受的待遇（國民待遇原則）；制定和實(shí)施的形式不應(yīng) 對貿(mào)易造成不必要的障礙；應(yīng)以科學(xué)資料和證據(jù)為基礎(chǔ)。 標(biāo)準(zhǔn)是自愿性標(biāo)準(zhǔn)，為了防止各成員之間自愿標(biāo)準(zhǔn)差距過 大而給國際貿(mào)易帶來麻煩，要求各成員國的標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)構(gòu)在 制定和實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)是要做到：以國際標(biāo)準(zhǔn)作為其國家標(biāo)準(zhǔn)的 基礎(chǔ)；在資源允許的范圍內(nèi)，全面參與國際產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的制 定。三、wto/tbt協(xié)定對我國標(biāo)準(zhǔn)化工作的影響國際標(biāo)準(zhǔn)化在國際貿(mào)易中占有重要的地位，對我國國 際貿(mào)易也不例外。國際標(biāo)準(zhǔn)化為國際貿(mào)易創(chuàng)造了公平、合 理、透明的環(huán)境，維持國際市場的正常秩序；國際標(biāo)準(zhǔn)化 是協(xié)調(diào)國家利益不可缺少的手段，是推行貿(mào)易自由化的需 要。在加入wt

7、o之后，標(biāo)準(zhǔn)化工作對我國對外貿(mào)易的影響更 加深入和廣泛。我國的標(biāo)準(zhǔn)化工作的指導(dǎo)思想、工作任務(wù)、標(biāo)準(zhǔn)體系、 標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容等方面有著濃厚的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)色彩，許多規(guī)定和管理 制度與tbt協(xié)定不相符合。因此，wto /tbt協(xié)定對我國標(biāo) 準(zhǔn)化工作的影響是多方面的。（一）wt o/tbt協(xié)定促進(jìn)貿(mào)易快速發(fā)展，使得標(biāo)準(zhǔn)化市 場需求擴(kuò)大制定wto/tbt協(xié)定的目的，是消除國際間由于法規(guī)、 標(biāo)準(zhǔn)及合格評定程序不一致所形成的國際間技術(shù)壁壘，從 而使商品自由流通。從出口貿(mào)易來看，加入w to后，我國 自動獲得了在134個締約國享受長期而無條件的最惠國待 遇，我國產(chǎn)品進(jìn)入這些國家時，可享受相應(yīng)的“利益、優(yōu) 待、特權(quán)和豁免”

8、，而且工業(yè)發(fā)達(dá)國家不能隨意對我國出口 產(chǎn)品進(jìn)行單方面限制，出口貿(mào)易必然增長。在進(jìn)口方面， 加入wto之后，我國對進(jìn)口產(chǎn)品的限制必將放寬，進(jìn)口貿(mào)易 亦將隨之增加。技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和合格評定程序既可用來 消除貿(mào)易的技術(shù)壁壘，開拓市場，又可用來筑起貿(mào)易的技 術(shù)壁壘，保護(hù)國內(nèi)市場。由此可見，在未來的國際活動中, tbt協(xié)定扮演著越來越重要的角色，而標(biāo)準(zhǔn)化工作也就自然 在國民經(jīng)濟(jì)中占據(jù)越來越重要的位置。（二）推動我國標(biāo)準(zhǔn)體系與攻擊標(biāo)準(zhǔn)體系的接軌國際標(biāo)準(zhǔn)是世界上通用的標(biāo)準(zhǔn)，而wto/t bt協(xié)定實(shí)質(zhì) 上就是市場經(jīng)濟(jì)規(guī)則在世界范圍內(nèi)的應(yīng)用和發(fā)展。加入wto 后，我國就要按照wto/tbt協(xié)定和國際組織制定的國

9、際文 件規(guī)定搞好標(biāo)準(zhǔn)化工作，在工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)、信息產(chǎn) 業(yè)等各行業(yè)都要盡量采用世界上通用的標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)與全球 產(chǎn)業(yè)的互通，推動全球經(jīng)濟(jì)一體化。在各行各業(yè)中制定的 標(biāo)準(zhǔn)，如果與國際標(biāo)準(zhǔn)相抵觸或者不符合國際標(biāo)準(zhǔn)的，都 要盡快做出調(diào)整和改進(jìn)，以適應(yīng)國際標(biāo)準(zhǔn)化組織的要求。 這樣，我們的產(chǎn)品才能在世界上取得通行證，從而擴(kuò)大出 口，擴(kuò)大銷售，促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)、社會全面快速發(fā)展。（三）要求加快我國標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)我國加入wto后，在工業(yè)、農(nóng)業(yè)、金融、外貿(mào)、保險(xiǎn)、 證券、醫(yī)療衛(wèi)生、科技和信息等行業(yè)都要盡快與國際接軌, 這就要求我們的標(biāo)準(zhǔn)化組織和機(jī)構(gòu)盡快把我國之前制定的 標(biāo)準(zhǔn)和管理?xiàng)l例與國際標(biāo)準(zhǔn)相對比，制定和修改不符合國

10、 際標(biāo)準(zhǔn)和國際慣例的標(biāo)準(zhǔn)和條例，盡快制定出符合國際標(biāo) 準(zhǔn)的產(chǎn)品、運(yùn)輸、包裝標(biāo)準(zhǔn)以及商業(yè)外貿(mào)運(yùn)行規(guī)則，推動 我國標(biāo)準(zhǔn)化的進(jìn)程。（四）wto/t bt協(xié)定給我國標(biāo)準(zhǔn)化工作帶來的沖擊在指導(dǎo)思想方面，我國標(biāo)準(zhǔn)化工作的指導(dǎo)思想還未真 正落實(shí)到為市場服務(wù)、對外貿(mào)易服務(wù)之中去。標(biāo)準(zhǔn)化工作 與經(jīng)濟(jì)工作的關(guān)系還不十分緊密，對促進(jìn)經(jīng)濟(jì)工作發(fā)展的 有效性體現(xiàn)得還不是十分明顯。在產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)方面，我國現(xiàn)在的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)基本是內(nèi)向型 的，而不是貿(mào)易型產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)。過分強(qiáng)調(diào)標(biāo)準(zhǔn)是企業(yè)組織生 產(chǎn)的依據(jù)，因而造成標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容多而全，嚴(yán)且細(xì)，只考慮生產(chǎn) 水平不考慮市場和消費(fèi)者需求變化；標(biāo)準(zhǔn)使用周期長、更 新速度慢，致使相當(dāng)多的產(chǎn)品很難與國外產(chǎn)

11、品抗衡，甚至 無法與之競爭。在標(biāo)準(zhǔn)化人員的素質(zhì)方面，長期以來，我國標(biāo)準(zhǔn)化工 作的對象是工業(yè)產(chǎn)品，面對的是國內(nèi)市場，入世以后，我 們面臨的是世界市場，過去的一些做法在市場經(jīng)濟(jì)面前已 行不通。標(biāo)準(zhǔn)人員將面臨許多過去不熟悉、不了解的東 西，遇到的新問題會很多，這將對標(biāo)準(zhǔn)化人員的素質(zhì)提出 更高的要求。四、當(dāng)前如何開展標(biāo)準(zhǔn)化工作1、要轉(zhuǎn)變標(biāo)準(zhǔn)化工作觀念。我們要把標(biāo)準(zhǔn)化工作的指 導(dǎo)思想從主要為國內(nèi)產(chǎn)品自產(chǎn)自銷服務(wù)轉(zhuǎn)為主要為國際貿(mào) 易服務(wù)。在標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容上，要由生產(chǎn)性向貿(mào)易型轉(zhuǎn)化。2、要加快我國技術(shù)法規(guī)體系、標(biāo)準(zhǔn)化體系、合格評定 體系等的建設(shè)和探討。我們必須按照w to/tbt協(xié)定的規(guī)則, 建立和完善我國的技

12、術(shù)法規(guī)體系、標(biāo)準(zhǔn)化體系、合格評定 體系。3、大力推動企業(yè)采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)?，F(xiàn)在, 我們的產(chǎn)品面對的是國際市場，企業(yè)采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外 先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，有利于提高企業(yè)產(chǎn)品的質(zhì)量，增強(qiáng)產(chǎn)品的國際 競爭力，從而沖破貿(mào)易壁壘，使更多更好的產(chǎn)品進(jìn)入國際 市場，為我國的對外貿(mào)易做出貢獻(xiàn)。4、積極參與國際標(biāo)準(zhǔn)化組織的活動，這是形勢發(fā)展的 需要。標(biāo)準(zhǔn)的競爭實(shí)質(zhì)上反映的是國家綜合實(shí)力和科技水 平的較量，可以說，標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)成為爭奪產(chǎn)業(yè)最高點(diǎn)的重要 手段。然而，由于我國缺乏核心技術(shù)，缺乏有力措施，所 以在國際標(biāo)準(zhǔn)化活動中，實(shí)質(zhì)性參與能力很弱。因此，要 大力提高我國參與國家標(biāo)準(zhǔn)化活動的能力。5、加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化人員素質(zhì)的培養(yǎng)。標(biāo)準(zhǔn)化工作人員要積極學(xué)習(xí)有關(guān)wto/tb t協(xié)定的內(nèi)容，盡 快熟悉和掌握標(biāo)準(zhǔn)化方面的國際規(guī)范和管理，要積極開展 對國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)和國外市場準(zhǔn)入程序的研究，掌握發(fā)達(dá)國 家的標(biāo)準(zhǔn)化動向，做到知己知彼，沉著應(yīng)對。五、結(jié)束語我國加入w to已經(jīng)有五年的時間了，在這五年中，我 國在不斷的適應(yīng)新變化，做出了可喜的成績，但是還是有 很多不足。前面的路還很長，任重道遠(yuǎn)，必須奮起