一問一答學(xué)習(xí)《保障農(nóng)民工工資支付條例》（精編版）

1、一問一答學(xué)習(xí)保障農(nóng)民工工資支付條例問：為保障農(nóng)民工工資支付，最近出了什么規(guī)定？ 律師解答：為保障農(nóng)民工工資支付，2019 年 12 月 30 日公布保障農(nóng)民工工資支付條例（以下簡稱工資支付條例 ），自 2020 年 5 月 1 日起施行。問：工資支付條例在用人單位的責(zé)任方面做了哪些規(guī)定？律師解答：明確用人單位支付農(nóng)民工工資的首要責(zé)任，用人單位拖欠農(nóng)民工工資的，應(yīng)當(dāng)依法予以清償。問：工資支付條例在地方人民政府的責(zé)任方面做了哪些規(guī)定？ 律師解答：縣級以上地方人民政府對本行政區(qū)域內(nèi)保障農(nóng)民工工資支付工作負(fù)責(zé)，建立保障農(nóng)民工工資支付工作協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)管能力建設(shè)， 健全保障農(nóng)民工工資支付工作目標(biāo)責(zé)任制

2、，并納入對本級人民政府有關(guān)部門和下級人民政府進(jìn)行考核和監(jiān)督的內(nèi)容。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、 街道辦事處應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對拖欠農(nóng)民工工資矛盾的排查和調(diào)處工作，防范和化解矛盾，及時調(diào)解糾紛。問：工資支付條例，對各部門職責(zé)方面做了哪些規(guī)定？律師解答：人力資源社會保障行政部門負(fù)責(zé)保障農(nóng)民工工資支付工作的組織協(xié)調(diào)、管理指導(dǎo)和農(nóng)民工工資支付情況的監(jiān)督檢查, 查處有關(guān)拖欠農(nóng)民工工資案件。住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利等相關(guān)行業(yè)工程建 設(shè)主管部門按照職責(zé)履行行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，督辦因違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、違 法分包、掛靠、拖欠工程款等導(dǎo)致的拖欠農(nóng)民工工資案件。發(fā)展改革、財政、公安以及其他相關(guān)部門依法承擔(dān)相應(yīng)職責(zé)，做好與保障農(nóng)民工工資支付相關(guān)

3、的工作。問：工資支付條例對工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)殘聯(lián)等組織有哪些方面的規(guī)定？律師解答：工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)等組織按照職責(zé)依法維護(hù)農(nóng)民工獲得 工資的權(quán)利， 發(fā)揮新聞媒體普法宣傳和輿論監(jiān)督作用，引導(dǎo)用人單位增強(qiáng)依法用工、按時足額支付工資的法律意識， 引導(dǎo)農(nóng)民工依法維權(quán)。問：工資支付條例對農(nóng)民工勞動用工如何管理？ 律師解答：用人單位實行農(nóng)民工勞動用工實名制管理，與招用的農(nóng)民工書面約定或者通過依法制定的規(guī)章制度規(guī)定工資支付標(biāo)準(zhǔn)、支付時間、支付方式等內(nèi)容。實行月、周、日、小時工資制的，按照月、周、日、 小時為周期支付工資； 實行計件工資制的， 工資支付周期由雙方依法約定。問：工資支付條例，在農(nóng)民工工資以

4、何種方式發(fā)放方面，做了哪些規(guī)定？律師解答：農(nóng)民工工資應(yīng)當(dāng)以貨幣形式， 通過銀行轉(zhuǎn)賬或者現(xiàn)金支付給農(nóng)民工本人，不得以實物或者有價證券等其他形式替代。問：工資支付條例規(guī)定應(yīng)當(dāng)以何種周期來支付工資？律師解答：用人單位應(yīng)當(dāng)按照與農(nóng)民工書面約定或者依法制定的規(guī)章制度規(guī)定的工資支付周期和具體支付日期足額支付工資。問：工資支付條例在工資臺賬及工資清單方面做了哪些規(guī)定？ 律師解答：用人單位應(yīng)當(dāng)按照工資支付周期編制書面工資支付臺賬，并至少保存 3 年；向農(nóng)民工支付工資時，應(yīng)當(dāng)提供農(nóng)民工本人的工資清單。問：不具備合法經(jīng)營資格的單位招用農(nóng)民工，工資由誰來支付？律師解答：不具備合法經(jīng)營資格的單位招用農(nóng)民工， 農(nóng)民工已

5、經(jīng)付出勞動而未獲得工資的， 依照有關(guān)法律規(guī)定執(zhí)行， 即由該單位或者其出資人清償。問：用工單位使用個人、 不具備合法經(jīng)營資格的單位或者未依法取得勞務(wù)派遣許可證的單位派遣的農(nóng)民工，工資該如何追償？ 律師解答：用工單位使用個人、 不具備合法經(jīng)營資格的單位或者未依法取得勞務(wù)派遣許可證的單位派遣的農(nóng)民工，拖欠農(nóng)民工工資的， 由用工單位清償，并可以依法進(jìn)行追償。問：用人單位將工作任務(wù)發(fā)包給個人或者不具備合法經(jīng)營資格的單位，導(dǎo)致拖欠農(nóng)民工工資的，有誰來承擔(dān)責(zé)任？ 律師解答：用人單位將工作任務(wù)發(fā)包給個人或者不具備合法經(jīng)營資格的單位，導(dǎo)致拖欠所招用農(nóng)民工工資的，依照有關(guān)法律規(guī)定執(zhí)行，即由發(fā)包的組織與承包經(jīng)營者承

6、擔(dān)連帶賠償責(zé)任。問：用人單位允許個人、 不具備合法經(jīng)營資格或者未取得相應(yīng)資質(zhì)的單位以用人單位的名義對外經(jīng)營，導(dǎo)致拖欠農(nóng)民工工資的， 誰來承擔(dān)責(zé)任？律師解答：用人單位允許個人、 不具備合法經(jīng)營資格或者未取得相應(yīng)資質(zhì)的單位以用人單位的名義對外經(jīng)營，導(dǎo)致拖欠所招用農(nóng)民工工資的，由用人單位清償，并可以依法進(jìn)行追償。問：合伙企業(yè)、個人獨(dú)資企業(yè)、個體經(jīng)濟(jì)組織等用人單位拖欠農(nóng)民工工資的如何承擔(dān)？律師解答：合伙企業(yè)、 個人獨(dú)資企業(yè)、 個體經(jīng)濟(jì)組織等用人單位拖欠農(nóng)民工工資的，應(yīng)當(dāng)依法予以清償；不清償?shù)?，由出資人依法清償。問：用人單位合并或者分立時，如何支付農(nóng)民工工資？律師解答：用人單位合并或者分立時， 應(yīng)當(dāng)在實

7、施合并或者分立前依法清償拖欠的農(nóng)民工工資； 經(jīng)與農(nóng)民工書面協(xié)商一致的，可以由合并或者分立后承繼其權(quán)利和義務(wù)的用人單位清償。問：用人單位被依法吊銷營業(yè)執(zhí)照或者登記證書、被責(zé)令關(guān)閉、被撤銷或者依法解散，如何承農(nóng)民工工資？律師解答：用人單位被依法吊銷營業(yè)執(zhí)照或者登記證書、被責(zé)令關(guān)閉、 被撤銷或者依法解散的， 應(yīng)當(dāng)在申請注銷登記前依法清償拖欠的農(nóng)民工工資；未按規(guī)定清償農(nóng)民工工資的用人單位主要出資人，應(yīng)當(dāng)在注冊新用人單位前清償拖欠的農(nóng)民工工資。問：為了治理拖欠農(nóng)民工工資的問題，針對建設(shè)單位資金安排做了哪些規(guī)定？律師解答：建設(shè)資金不到位問題， 規(guī)定建設(shè)單位未滿足施工所需資金安排的， 不得開工建設(shè)或者頒發(fā)施

8、工許可證；建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向施工單位提供工程款支付擔(dān)保； 建設(shè)項目的人工費(fèi)用與工程款實行分賬管理，建設(shè)單位按照約定將人工費(fèi)用及時足額撥付至施工總承包單位的農(nóng)民工工資專用賬戶。問：為了解決拖欠農(nóng)民工工資，針對欠薪由誰來承擔(dān)？ 律師解答：針對工程建設(shè)領(lǐng)域欠薪問題， 規(guī)定建設(shè)單位有權(quán)督促施工總承包單位加強(qiáng)勞動用工管理， 施工總承包單位對分包單位工資發(fā)放等進(jìn)行監(jiān)督，分包單位直接負(fù)責(zé)對所招用農(nóng)民工的管理；將建設(shè)工程發(fā)包或者分包給個人或者不具備合法經(jīng)營資格的單位，導(dǎo)致拖欠農(nóng)民工工資的，由建設(shè)單位或者施工總承包單位清償；施工總承包單位應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場設(shè)立維權(quán)信息告示牌。問：施工企業(yè)勞動用工不規(guī)范，該怎么辦？ 律師

9、解答：針對施工企業(yè)勞動用工不規(guī)范問題，規(guī)定施工總承包單位或者分包單位對所招用的農(nóng)民工進(jìn)行實名登記管理；農(nóng)民工工資推行由分包單位委托施工總承包單位代發(fā)； 施工總承包單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定開設(shè)農(nóng)民工工資專用賬戶， 并按照規(guī)定存儲工資保證金或者以金融機(jī)構(gòu)保函替代, 專項用于支付農(nóng)民工被拖欠的工資問：在加強(qiáng)保障農(nóng)民工工資支付工作的監(jiān)督管理方面，作了哪些規(guī)定？律師解答：人力資源社會保障行政部門在查處拖欠農(nóng)民工工資案件時， 經(jīng)批準(zhǔn)可以依法查詢相關(guān)單位金融賬戶和相關(guān)當(dāng)事人擁有房產(chǎn)、 車輛等情況。問：用人單位拒不配合調(diào)查清償清償， 責(zé)任主體無法聯(lián)系等情形的，行政部門有哪些權(quán)利？ 律師解答：發(fā)生用人單位拒不配合調(diào)查、

10、清償責(zé)任主體無法聯(lián)系等情形的，人力資源社會保障行政部門可以請求公安機(jī)關(guān)和其他有關(guān)部門協(xié)助處理；對拖欠農(nóng)民工工資涉嫌構(gòu)成拒不支付勞動報酬罪的，及時移送公安機(jī)關(guān)審查并作出決定。問：用人單位拖欠農(nóng)民工工資是否會上黑名單？律師解答：對用人單位開展守法誠信等級評價；建立拖欠農(nóng)民工工資 “黑名單”，將用人單位及其法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管 人員和其他直接責(zé)任人員列入失信聯(lián)合懲戒對象名單，依法依規(guī)予以限制。問：工資支付條例在法律責(zé)任方面作了哪些規(guī)定？律師解答：一是違反規(guī)定拖欠農(nóng)民工工資的，依照有關(guān)法律規(guī)定執(zhí)行， 也就是由人力資源社會保障行政部門責(zé)令限期支付；逾期不支付的， 向勞動者加付應(yīng)付金額

11、百分之五十以上百分之一百以下的賠償金；涉嫌構(gòu)成拒不支付勞動報酬罪的， 及時移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。對以實物或者有價證券等代替貨幣支付工資、未編制并保存工資支付臺賬、 未向農(nóng)民工提供工資清單、 扣押或者變相扣押用于支付工資的社會保障卡或者銀行卡等違法行為， 由人力資源社會保障行政部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，在對單位給予罰款的同時，對法定代表人或者 主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予罰款。二是突出工程建設(shè)領(lǐng)域違法行為的法律責(zé)任。對施工總承包單位未按規(guī)定開設(shè)或者使用農(nóng)民工工資專用賬戶、未按規(guī)定存儲工資保證金或者未提供金融機(jī)構(gòu)保函，施工總承包單位、 分包單位未實行勞動用工實名制管理， 建設(shè)單位未依法提供工程款支付擔(dān)保、未按約定及時足額撥付人工費(fèi)用， 建設(shè)單位或者施工總承包單位拒不提供或者無法提供工程施工合同、 農(nóng)民工工資專用賬戶有關(guān)資料等違法行為，規(guī)定了責(zé)令限期改正、處 5 萬元以上 10 萬元以下罰款，對其中的一些違法行為， 還規(guī)定了責(zé)令項目停工、 降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書等處罰。三是明確政府部門監(jiān)管不到位的責(zé)任，促使政府投資行為更加規(guī)范。政府投資項目政府投資資金不到位拖欠農(nóng)民工工資的，由人力資源社會保障行政部門報本級政府批準(zhǔn)后，責(zé)令限期足額撥付所拖欠的資金；逾期不撥