公司突發(fā)事件應急準備和響應預案

1、云南大徹建設監(jiān)理有限公司突發(fā)事件應急準備和響應預案 編制人： 審核人： 批準人： 云南大徹建設監(jiān)理有限公司二0一三年三月目 錄一、目的4二、 編制依據4三、 工作原則4四、 適用范圍5五、突發(fā)應急事件應急救援教育培訓5六、突發(fā)應急事件處理應急救援預案5七、預防為主7八、突發(fā)應急事件的響應處理10九、歸檔與總結12十、其他13應急準備和響應報告書15應急設備清單16應急情況（事件）處理記錄17一、目的為認真貫徹執(zhí)行中華人民共和國突發(fā)應急法、中華人民共和國消防法、中華人民共和國環(huán)境保護法、建設工程突發(fā)應急管理條例、云南省建設工程安全監(jiān)理實施細則等國家、地方法律、法規(guī)及規(guī)章，堅持安全第一，預防為主，

2、綜合治理的方針，結合公司服務項目的具體情況、特點，通過制定對環(huán)境和職業(yè)健康安全重大突發(fā)事件應急準備和響應的措施預案，并組織進行相應的演練，提高公司員工應對突發(fā)意外事件的應急反應能力和應急救援意識，了解、熟悉、掌握有關環(huán)境及職業(yè)健康安全的應急準備和響應程序，保證應急處置工作有序開展，最終達到及時控制事件，防止事態(tài)擴大，有效減少或避免對環(huán)境造成影響，或降低員工及相關方人員因職業(yè)危害而造成傷亡的目的。二、 編制依據1、中華人民共和國突發(fā)應急法（現行）；2、建設工程突發(fā)應急管理條例（現行）；3、關于落實建設工程突發(fā)應急監(jiān)理責任的若干意見（現行）；4、云南省建設工程安全監(jiān)理實施細則（現行）；5、企業(yè)職工

3、傷亡事件分類標準(GB6441-1986)；6、公司HSE管理體系文件；7、國家、地方、行業(yè)現行有關HSE法律、法規(guī)、標準、規(guī)范及其他相關文件。三、 工作原則按照預防為主、以人為本的原則；堅持統一領導、分級負責、條塊結合、各司其職、協調配合、屬地為主、分級聯動的原則；堅持快速反應、緊急處置、控災減災的原則；堅持規(guī)范有序、依法、信息共享、依靠科技的原則；堅持災前預警、災中應急、災后恢復工程安全監(jiān)理的原則。四、 適用范圍1、適用于建設工程監(jiān)理項目可能發(fā)生的高處墜落、物體打擊、觸電、機械及起重傷害、坍塌、火災事件、化學危險品泄漏事件、急性中毒事件等企業(yè)職工傷亡事件分類標準(GB6441-1986)規(guī)

4、定的20類事件類別。2、適用于公司員工工傷事件應急救援處理及所屬工地范圍非公司員工工傷事件的配合應急救援處理。五、突發(fā)應急事件應急救援教育培訓為使監(jiān)理人員明確發(fā)生突發(fā)應急事件后“做什么”、“怎么做”，項目監(jiān)理部應對監(jiān)理人員進行安全教育培訓，使其做到：1、熟悉國家突發(fā)應急的方針、政策，法律法規(guī)，安全標準、規(guī)范的有關規(guī)定，項目總監(jiān)應組織學習、培訓、考核并記錄備案。2、項目監(jiān)理部應組織對公司HSE管理體系文件學習、培訓、考核并記錄備案。3、掌握突發(fā)應急事件的報警、處理的方法、注意事項及應急救援知識。4、對某些已發(fā)生的安全事件由工程管理部組織進行案例分析、總結講評和培訓教育。六、突發(fā)應急事件處理應急救

5、援預案1、組織機構1）公司成立公司及項目監(jiān)理部兩級建設工程監(jiān)理項目突發(fā)應急事件處理領導小組： 公司突發(fā)應急事件處理領導小組組長：王茂霞，指揮、組織與協調事件處理活動。副組長：王利，宋如躍，時延軍，協助組長組織與協調事件處理活動。副組長：工程管理部經理和副經理、綜合辦公室主任，總工辦主任，負責事件調查、提出處理意見和建議。組 員：工程管理部、總工辦、綜合辦公室職員及分公司主要負責人。辦公場所設在公司工程管理部、綜合辦公室。聯系人：王躍、李明蕾、王黎，電話0871-63118611。 項目監(jiān)理部及相應突發(fā)應急事件處理工作小組，負責本監(jiān)理項目的突發(fā)應急事件處理的具體實施

6、。組長：由總監(jiān)理工程師（總監(jiān)代表/副總監(jiān)）擔任，組織協調事件處理全過程、負責內外部信息的傳遞。副組長：由項目監(jiān)理部專職或兼職安全監(jiān)理工程師擔任，協助組長組織與協調突發(fā)應急事件處理活動。組員：由項目監(jiān)理部的其他監(jiān)理人員擔任。2）通訊及交通組織 外部有關部門聯系電話號碼：火警：119救護：120公安：110交通：122咨詢：114 組織機構中公司突發(fā)應急事件處理領導小組中組長、副組長任何時候、任何情況下不允許手機關機。2、應急資源配置1）突發(fā)應急事件處理專用車輛除公司突發(fā)應急事件處理領導小組成員已配備的車輛外，公司將辦公室所管轄的云A·613DC長城越野車做為突發(fā)應急事件處理專用車輛。2

7、）醫(yī)療器材 公司辦公室應配置一般工傷事件處置的醫(yī)療器具及藥品。 項目監(jiān)理部宜配置簡易工傷事件處理的醫(yī)療器具及藥品。 對項目監(jiān)理部人員應進行一般醫(yī)療救護常識的培訓、指導。3）其他資源：根據項目特點及環(huán)境情況適當配置有關資源。七、預防為主環(huán)境及職業(yè)健康安全事件以預防為主，加強對化學危險品的管理、對動火作業(yè)的控制、對各種安全防護設施、機械的維護和管理、對季節(jié)性施工措施的審查等相關預防工作，消除可能導致發(fā)生事件或緊急情況的各種隱患。1、演練項目及急救措施1）演練項目消防火災事件、觸電傷亡事件、高空墜落（物體打擊）事件、機械傷害事件。2）急救措施 火災事件A、當發(fā)生電氣著火引起火災時，應首先切斷電源，斷

8、電時作業(yè)人員應戴絕緣手套或使用其他絕緣工具進行作業(yè)；當火場離斷電開關較遠無法及時斷電時，應就近切斷電源線，是火線和零線分開錯位斷開（干燥地面保證1m以上，潮濕處應保證5m以上），保證斷電后電線落地不造成短路或觸電傷人；同時，應立即組織人員滅火，在沒有斷開電源的情況下，嚴禁使用水或導電滅火劑撲救；必要時及時撥打“119、110、120”或供電局搶救電話救援。B、現場進行焊接、切割作業(yè)時，氧氣瓶、乙炔瓶應分開放置（間距不小于5m），并離開作業(yè)點不少于10m；乙炔瓶嚴禁倒置。當發(fā)現乙炔軟管著火時，應先關閉明火，然后采取折彎前面一段軟管的辦法將火熄滅；若發(fā)現氧氣軟管著火時，不得折彎軟管斷氣，應迅速關閉

9、氧氣閥門停止供氣。C、當一般火災發(fā)生后，應首先組織人員進行滅火，就地利用水源或現場準備的滅火器材進行撲救，當火勢比較嚴重時，應立即撥打“119”報警，并告知詳細地點、情況、報告人及單位等，當火災發(fā)生在人員比較密集的宿舍區(qū)時，還要及時做好人員疏散和被困人員的搶救工作，對救出的傷員應視其受傷情況、傷害程度進行現場治療或及時撥打“120”電話求救；現場急救的方法是：盡快脫去著火或沸液浸漬的衣服，如果不及時脫去著火的衣服，應迅速臥倒，慢慢滾動壓滅火焰，當衣物著火時不要奔跑呼叫，以免助長火勢，并造成燒傷，對輕度燒傷部位應盡快使用潔凈水沖洗、浸泡降溫，以減輕損傷的程度；不能揉擦燒傷的部位，更不能盲目涂抹有

10、顏色的藥物（如龍膽紫、碘酒等）。在建筑物內發(fā)生火災時，應臥倒，用濕毛巾或濕布捂住口鼻，不要慌亂，從安全通道撤離。 觸電傷亡事件當發(fā)生觸電傷亡事件時，應首先使觸電者迅速脫離電源（方法是切斷電源開關，用干燥的絕緣木棒等將電源線從觸電者身上撥離或將觸電者撥離電源），脫離電源后，將觸電者移至空氣流通的地方，若觸電者情況較好，呼吸心跳正常，應臥床觀察12-14個小時，若觸電者情況嚴重，呼吸心跳停止的，應及時進行人工呼吸和心臟復蘇按壓搶救，以免耽誤搶救時機，同時及時撥打120搶救。 高處墜落（物體打擊）事件當發(fā)生人員高處墜落或物體打擊致傷事件，現場急救員應根據傷者受傷情況，及時采取救治措施，對輕微外傷者進

11、行現場包扎治療，對骨傷人員應采取用硬單架互動醫(yī)院救治，或撥打120求救。 機械傷害事件當發(fā)生機械傷害事件對人員造成傷害后，應視其受傷情況決定是否進行現場處理或送醫(yī)院治療，對于一些輕微外傷，應在現場進行止血、消炎、包扎處理，如果傷口較深，流血呈鮮紅色且流的很急，甚至呈噴射狀，可判斷為動脈出血，應馬上用止血帶扎緊受傷部位壓迫止血，并及時送往就進的醫(yī)院治療。2、其他可能突發(fā)的事件1）地震、特大暴風、高溫中暑應急搶救措施A、當地震事件發(fā)生后，應首先疏散現場人員，并轉移到安全場所，室內人員要避免因屋頂吊頂掉下造成傷害，不要靠近窗戶，以免被破碎玻璃劃傷，室外人員應躲避在穩(wěn)固的物體后面或下面，切勿躲在靠近建

12、筑物邊，以免造成因建筑垮塌產生的物體打擊傷害。對特大暴風造成的房屋倒塌致使人員被困時，應及時采取緊急救援措施救出被困人員，視現場具體情況，制定緊急搶救方案并實施，緊急搶救應以人力為主，當必須使用機械配合時，一定要在100%確定被困人員位置后方可動用設備，避免造成對被困人員的進一步傷害；緊急情況下應打110電話求救。B、對救出的傷員應視其受傷情況、傷害程度進行現場治療或及時送往醫(yī)院搶救。必要時撥打120電話求救；現場急救方法如：輕微外傷包扎、人工呼吸、胸部心臟復蘇按壓等。C、當發(fā)現有人出現中暑癥狀時，首先要做的是迅速撤離引起中暑的高溫環(huán)境，選擇陰涼通風的地方休息，最好幫中暑者解開衣扣，讓其平臥休

13、息，并多飲用一些含鹽分的清涼飲料。 可以在中暑者額部涂抹清涼油、風油精等，或服用人丹、十滴水、藿香正氣水等中藥。 如果中暑者出現虛脫甚至昏迷時，掐人中也不能好轉的話，最好撥打120，及時送到醫(yī)院治療。2）演練終止和工作恢復 對重大事件現場經過應急救援預案演練實施后，引起事件的危險源得到有效地控制、清楚；所有現場人員、財物均得到清點；不存在其他影響應急救援預案終止的因素；應急救援行動已完全轉化為社會公共救援；應急處理組組長為事件發(fā)展狀況必須終止的；應急處理組組長下達預案終止令。 應急救援預案實施中之后，現場應采取有效措施防止事件擴大，保護現場和證物，經有關部門認可后方可恢復生

14、產。八、突發(fā)應急事件的響應處理1、一般安全事件處理程序和要求1）當安全（無死亡）事件或緊急情況發(fā)生時，項目監(jiān)理部最早發(fā)現者應立即向項目總監(jiān)（總監(jiān)代表/副總監(jiān)）及專職或兼職安全監(jiān)理工程師報告，總監(jiān)（總監(jiān)代表/副總監(jiān)）立即報告業(yè)主代表，并在事件現場采取力所能及的措施進行搶救，防止事態(tài)擴大，并協助有關單位維持好現場程序。當發(fā)生火災或有人員需要救護時，項目監(jiān)理部應督促施工單位及時向外部有關單位報警和求援，詳細報告事件地點、事件狀況及報告人、事件單位及電話，并派人到主要路口迎接消防車或救護車。2）項目總監(jiān)（總監(jiān)代表/副總監(jiān)）組織突發(fā)應急事件處理工作小組成員，督促、配合、協助施工單位及有關部門對事件進行處

15、理，防止事態(tài)擴大。并在1小時內向公司工程管理部和突發(fā)應急事件處理領導小組主要領導電話匯報事件情況，工程管理部接到報告后，應立即派員趕往事件現場協助項目監(jiān)理部總監(jiān)對事件進行處理并記錄。3）項目總監(jiān)應組織項目監(jiān)理部人員檢查監(jiān)理工作的外業(yè)及內業(yè)資料。工程管理部派員進行檢查、指導。4）事件善后處理、隱患消除、現場及資料處理符合要求后方可復工。5）事件全過程應與各方配合做好應對媒體的相應工作。2、死亡事件的處理程序和要求1）當事件或緊急情況發(fā)生時，項目監(jiān)理部最早發(fā)現者應立即向項目總監(jiān)（總監(jiān)代表/副總監(jiān)）及專職或兼職安全監(jiān)理工程師報告，總監(jiān)（總監(jiān)代表/副總監(jiān)）立即報告業(yè)主代表，并在事件現場采取力所能及的措

16、施進行搶救，防止事態(tài)擴大，并協助有關方維持好現場秩序。當發(fā)生火災或有人員需要救護時，項目監(jiān)理部應督促施工單位及時向外部有關單位報警和求援，詳細報告事件地點、事件狀況及報告人、事件單位及電話，并派人到主要路口迎接消防車或救護車。2）項目總監(jiān)（總監(jiān)代表/副總監(jiān)）組織突發(fā)應急事件處理工作小組成員，督促、配合、協助施工單位及有關部門對事件進行處理，防止事態(tài)擴大。并在1小時內向公司工程管理部和突發(fā)應急事件處理領導小組主要領導電話匯報，公司工程管理部接到報告后，應立即派員趕往事件現場協助項目監(jiān)理部總監(jiān)對事件進行處理并記錄。死亡3人及3人以上者，公司安全事件處理領導小組主要負責人接到通知后必須立即趕到現場組

17、織指揮。3）項目監(jiān)理部立即下達暫時停工令并報告業(yè)主代表。4）項目總監(jiān)（總監(jiān)代表/副總監(jiān)）應督促、檢查施工單位立即啟動該項目的應急救援預案，支持、配合其進行事件搶救、善后、處理，提供一切便利條件；并配合有關部門、單位做好應急救援和現場保護工作。5）項目總監(jiān)（總監(jiān)代表/副總監(jiān)）督促施工單位立即向當地突發(fā)應急監(jiān)督管理部門和建設行政主管部門（安全監(jiān)督機構）報告事件情況。6）項目總監(jiān)（總監(jiān)代表/副總監(jiān)）接受政府安全監(jiān)督部門及建設行政主管部門的詢問及調查、筆錄；匯報項目監(jiān)理部在安全監(jiān)理過程中所進行的工作，并出示其工作證據與憑證。7）項目總監(jiān)（總監(jiān)代表/副總監(jiān)）組織項目監(jiān)理部人員檢查監(jiān)理工作的外業(yè)及內業(yè)資料

18、，并編寫專題報告（及相關證據附件）提交業(yè)主及公司工程管理部，工程管理部派員進行檢查、指導。專題報告內容和要求： 事件前審核施工單位、人員資質及方案措施的內容描述及有效憑證，外業(yè)檢查、處理的內容描述及有效憑證（作為附件）。 事件發(fā)生時的情況描述及監(jiān)理單位采取的措施及有效憑證（作為附件）。 事件原因分析、責任劃分、事件損失初步意見，事件后初步處理的情況和整改情況描述及有效憑證（作為附件）。 安全問題及隱患整改要求。 結論及建議。 項目監(jiān)理部在三天內填寫死亡事件登記表(DCJL/C-23-01-2011)并向公司工程管理部報送。 項目監(jiān)理部協助有關部門對事件進行調查分析，督促施工單位按照“四不放過”

19、的原則對事件進行調查處理和整改處理。事件善后處理、隱患消除、現場及資料處理符合要求后方可復工。 項目監(jiān)理部應對事件的處理進行跟蹤、記錄。 待事件處理結案后，項目總監(jiān)（總監(jiān)代表/副總監(jiān)）應向公司工程管理部書面報告事件損失、事件處理結果及項目監(jiān)理部在事件處理中的經驗教訓；公司工程管理部將事件有關情況記入死亡事件登記臺帳，必要時可組織案例講評。 事件全過程應與各方配合做好應對媒體的相應工作，有關人員不可擅作主張。九、歸檔與總結1、項目監(jiān)理部負責本項目的環(huán)境及職業(yè)健康安全資料收集、整理、存檔。存檔資料：（1） 應急準備和響應報告書DCJL/ HSEB-09-01-2012；（2） 應急設備清單DCJL

20、/ HSEB-09-02-2012；（3） 應急情況（事件）處理記錄DCJL/ HSEB-09-03-2012；（4） 其他。2、獎罰：（1） 對未按相關規(guī)定和上述要求執(zhí)行者視情節(jié)及影響后果給予行政和經濟處理。（2） 對嚴格按相關規(guī)定和上述要求執(zhí)行效果好且有突出表現者給予表揚和獎勵。十、其他1、項目咨詢、項目管理及等其他咨詢服務管理活動適用預案。2、以下例舉一些具體情況：1）火災、爆炸事件發(fā)生后，應急響應機構應在得到事件消息的第一時間啟動應急響應預案，協助、配合做好現場工作。項目監(jiān)理部應督促施工單位及時向外部有關單位報警和求援，詳細報告事件地點、事件狀況及報告人、事件單位及電話，并派人到主要路

21、口迎接消防車或救護車。事后協助消防部門對事件發(fā)生經過進行詳細調查，寫出事件報告。2）發(fā)現化學危險品大面積泄漏時，應急響應機構應在得到事件消息的第一時間啟動應急響應預案。若事態(tài)狀況嚴重，難以控制和處理，應馬上向專業(yè)救援機構求助。3）突然停水、停電時，應急響應機構應在得到事件消息的第一時間啟動應急響應預案，應及時采取相應的應急措施，減少資源浪費，降低損失。4）發(fā)生急性中毒、工傷事件后，應急響應機構應在得到事件消息的第一時間啟動應急響應預案，協助、配合做好搶救中毒、受傷人員工作，并保護好現場，以利于事件的分析和處理。5）地震、大風、暴雨、洪水、泥石流、雷擊等自然災害的應急和響應。 各級部門領導、項目總監(jiān)、經理、負責人等應組織本部全體員工學習地震避震知識，留下學習記錄。公司接到政府部門的地震預告后，及時向公司各級部門領導、項目總監(jiān)、經理、負責人等傳達，各級部門領導、項目總監(jiān)、經理、負責人等應在接到公司