××法院基本解決執(zhí)行難工作推進(jìn)情況調(diào)研報(bào)告

1、××法院根本解決執(zhí)行難工作推進(jìn)情況調(diào)研報(bào)告 ××法院根本解決執(zhí)行難工作推進(jìn)情況的調(diào)研報(bào)告 為進(jìn)一步了解市人民法院關(guān)于推進(jìn)“根本解決執(zhí)行難”工作情況，深入構(gòu)建綜合治理執(zhí)行難大格局，促進(jìn)勝訴當(dāng)事人合法權(quán)益實(shí)現(xiàn)，維護(hù)法律公平正義，市人大常委會(huì)組成調(diào)研組，對(duì)此工作進(jìn)行調(diào)研，現(xiàn)將工作情況匯報(bào)如下： 一、根本情況 xx 年以來，市人民法院認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省委和市委關(guān)于人民法院執(zhí)行工作的部署要求，努力構(gòu)建執(zhí)行大格局，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)查控系統(tǒng)，大力加強(qiáng)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，積極開展專項(xiàng)執(zhí)行行動(dòng)，兩年來，共受理各類執(zhí)行案件 9695 件，結(jié)案8826 件，結(jié)案率 91.04%，實(shí)際執(zhí)

2、結(jié)率 42.66%，實(shí)際到位率38.05%，執(zhí)行到位金額約 5.55 億元，“根本解決執(zhí)行難”取得階段性成效。 （一）綜合治理執(zhí)行難大格局根本形成。近兩年，我市加強(qiáng)了對(duì)執(zhí)行工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立了“解決執(zhí)行難”工作聯(lián)席會(huì)議領(lǐng)導(dǎo)小組，堅(jiān)持落實(shí)執(zhí)行工作聯(lián)系會(huì)議制度，進(jìn)一步明確了各成員單位職責(zé)，定期研究解決執(zhí)行難工作中的實(shí)際困難，協(xié)調(diào)推進(jìn)重大疑難案件的執(zhí)行。各級(jí)各部門從執(zhí)行協(xié)作、執(zhí)行聯(lián)動(dòng)、執(zhí)行懲戒等方面都給予了支持和保障，“黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督、政府支持、政法委協(xié)調(diào)、法院主辦、部門配合、社會(huì)各界參與”的解決執(zhí)行難大格局根本形成。 （二）失信聯(lián)合懲戒體系進(jìn)一步健全。市人民法院進(jìn)一步加強(qiáng)了與全市各部門在打擊失信

3、行為的協(xié)作配合，并分別與發(fā)改局、公安局、編辦、行政審批局、食藥工質(zhì)局等單位建立了聯(lián)合懲戒失信被執(zhí)行人的協(xié)調(diào)機(jī)制，加大對(duì)“老賴”公開曝光力度，限制高消費(fèi)、限制出境、司法拘留直至追究刑事責(zé)任等措施也被廣泛運(yùn)用，給失信被執(zhí)行人形成了有力的震懾，取得了良好的效果，局部失信被執(zhí)行人迫于壓力主動(dòng)履行了法律義務(wù)，全市對(duì)失信被執(zhí)行人“一處失信，處處受限”全方位多要素的信用監(jiān)督、警示和懲戒的工作體系進(jìn)一步健全。 （三）社會(huì)治理和源頭預(yù)防工作機(jī)制更加完善。進(jìn)一步加強(qiáng)了法治宣傳教育，強(qiáng)化法治觀念，嚴(yán)格依法行政，充分運(yùn)用多元化解決矛盾糾紛調(diào)解機(jī)制，通過司法調(diào)解、執(zhí)行和解等方式，引導(dǎo)被執(zhí)行人主動(dòng)履行生效判決和文書；依托

4、全市城鄉(xiāng)社區(qū)網(wǎng)格化效勞管理機(jī)制和綜合治理網(wǎng)格運(yùn)行體系，建立完善了以各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦為根本單元，派出所、司法所、社區(qū)、村社干部、治保調(diào)解員、人民調(diào)解員等為成員的基層協(xié)助執(zhí)行網(wǎng)絡(luò)，暢通了執(zhí)行信息渠道，為執(zhí)行工作提供了根底保證，社會(huì)治理和源頭預(yù)防工作機(jī)制更加完善。 （四）執(zhí)行辦案質(zhì)效進(jìn)一步提升。一是開展專項(xiàng)執(zhí)行活動(dòng)，通過開展“執(zhí)行失范整治年”“司法大拜年”“執(zhí)行大會(huì)戰(zhàn)”等系列專項(xiàng)執(zhí)行活動(dòng)，進(jìn)一步了提高案件執(zhí)結(jié)率和實(shí)際執(zhí)行到位率。二是注重執(zhí)行方法，堅(jiān)持和諧執(zhí)行，積極倡導(dǎo)人性化執(zhí)行，建立執(zhí)行和解跟蹤監(jiān)督履行機(jī)制，化解社會(huì)矛盾；三是強(qiáng)化執(zhí)行威懾力，嚴(yán)厲打擊逃避和躲避執(zhí)行行為。對(duì)有能力而拒不履行的被執(zhí)行人，依

5、法采取查封、扣押、拘留等強(qiáng)制措施，堅(jiān)決予以執(zhí)行。四是注重執(zhí)行宣傳，利用法制宣傳重大節(jié)日、干警下鄉(xiāng)執(zhí)行時(shí)機(jī)和網(wǎng)絡(luò)、電臺(tái)、電視報(bào)紙、刊物等媒體，廣泛深入的宣傳執(zhí)行工作的法律規(guī)定和法院采取的重大執(zhí)行工作舉措，宣傳拒不履行法院生效判決所要承當(dāng)?shù)姆韶?zé)任，曝光拒不履行執(zhí)行義務(wù)的被執(zhí)行人黑，營造執(zhí)行工作良好的社會(huì)氣氛。五是保護(hù)弱視群體權(quán)益，重點(diǎn)辦好涉及社會(huì)穩(wěn)定、涉及民生、涉及特殊主體等案件，保障廣闊群眾利益，確保社會(huì)和諧穩(wěn)定。六是深化了執(zhí)行公開信息化平臺(tái)建設(shè)，推出陽光執(zhí)行 app 和微信公眾號(hào)，構(gòu)建多重聯(lián)系方式，方便申請(qǐng)執(zhí)行人獲取案件進(jìn)度和執(zhí)行軌跡，提供案件執(zhí)行線索，提起案件咨詢和質(zhì)疑。 二、存在的問題

6、兩年來，我市在解決執(zhí)行難問題上取得了一定成效，但與人民群眾對(duì)司法公正的期待和經(jīng)濟(jì)社會(huì)開展的要求相比還存在差距，影響了人民法院正常的司法活動(dòng)和司法公信力。主要存在以下幾方面： （一）綜合治理執(zhí)行難大格局機(jī)制仍需進(jìn)一步完善。20xx 年，我市屢次召開了解決執(zhí)行難聯(lián)席工作會(huì)，部門的協(xié)作配合有了很大進(jìn)步，但各協(xié)助執(zhí)行單位的協(xié)助職責(zé)、考核及責(zé)任追究需要進(jìn)一步明晰，個(gè)別部門對(duì)法院執(zhí)行工作協(xié)助配合不夠積極的現(xiàn)象仍然存在。另外，失信被執(zhí)行人信用信息共享機(jī)制建設(shè)有待于進(jìn)一步完善。目前，由于財(cái)產(chǎn)登記和市場(chǎng)監(jiān)管制度不完善，法院網(wǎng)絡(luò)查控系統(tǒng)覆蓋面不廣，房產(chǎn)、土地、不動(dòng)產(chǎn)等信息還無法實(shí)現(xiàn)查控，缺乏有效銜接；金融機(jī)構(gòu)的凍

7、結(jié)、扣劃等查控手段上程序復(fù)雜，造成財(cái)產(chǎn)狀況難以查明和查封、凍結(jié)、劃撥、拘留等強(qiáng)制措施無法有效實(shí)施，導(dǎo)致法院執(zhí)行工作陷入困境。 （二）社會(huì)誠信體系建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。一是社會(huì)誠信體系建設(shè)有待進(jìn)一步完善，全社會(huì)尊重服從、主動(dòng)履行生效判決的社會(huì)氣氛還不夠濃厚。二是局部被執(zhí)行人法治觀念淡薄，不自覺履行、拒不履行債務(wù)的現(xiàn)象比擬普遍，被執(zhí)行人以各種手段轉(zhuǎn)移、隱匿財(cái)產(chǎn)，逃避執(zhí)行債務(wù)，造成被執(zhí)行人難尋，被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)難查，執(zhí)行效果不理想。三是一些當(dāng)事人對(duì)案件執(zhí)行的風(fēng)險(xiǎn)缺乏足夠的認(rèn)識(shí)，片面認(rèn)為贏了官司就應(yīng)該得到補(bǔ)償，執(zhí)行是法院的責(zé)任，缺少主動(dòng)協(xié)助做好執(zhí)行工作的自覺性。 （三）司法救助力度還需進(jìn)一步加強(qiáng)。近年來涉及

8、交通肇事、人身意外傷害、工傷事故人身損害賠償、刑事附帶民事訴訟賠償案件不斷上升，這些案件一旦進(jìn)入執(zhí)行程序，存在著賠償數(shù)額大、被執(zhí)行人履行能力弱或無履行能力的情況，實(shí)行司法救助數(shù)額也難以到達(dá)申請(qǐng)人的要求，因而此類案件執(zhí)行難現(xiàn)象仍然存在。 （四）打擊拒執(zhí)犯罪力度還需進(jìn)一步加強(qiáng)。從我市執(zhí)行案件的數(shù)量和執(zhí)行工作情況來看，被采取司法拘留、追究拒執(zhí)罪的人數(shù)相對(duì)執(zhí)行案件數(shù)量來說較少，對(duì)依法打擊抗拒執(zhí)行、躲避執(zhí)行的典型案例曝光度也不夠，社會(huì)警示教育效應(yīng)不夠明顯。 三、意見建議 （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步夯實(shí)執(zhí)行工作根底。要從維護(hù)全市改革開展穩(wěn)定大局、維護(hù)人民群眾利益、維護(hù)司法權(quán)威和構(gòu)建社會(huì)誠信體系的高度，加強(qiáng)

9、對(duì)人民法院執(zhí)行工作的領(lǐng)導(dǎo)，及時(shí)研究解決人民法院在執(zhí)行工作中遇到的困難和問題，推進(jìn)人民法院與政府有關(guān)部門之間執(zhí)行網(wǎng)絡(luò)查控和聯(lián)合懲戒系統(tǒng)建設(shè)，在裝備、經(jīng)費(fèi)等方面為人民法院執(zhí)行工作提供保障。 （三）創(chuàng)新工作舉措，進(jìn)一步提高執(zhí)行效率。一是大力加強(qiáng)執(zhí)行工作標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，完善執(zhí)行工作獎(jiǎng)懲鼓勵(lì)機(jī)制，加強(qiáng)案件的檢查考評(píng)工作。二是加強(qiáng)執(zhí)行監(jiān)督。強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督，建立和完善執(zhí)行監(jiān)督機(jī)制，嚴(yán)肅追究違法執(zhí)行、執(zhí)行人員的責(zé)任。三是加強(qiáng)執(zhí)行隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)執(zhí)行干警思想作風(fēng)和業(yè)務(wù)能力建設(shè)，深入整治“選擇性執(zhí)行、執(zhí)行、亂執(zhí)行”等突出問題，強(qiáng)化文明執(zhí)行，標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，嚴(yán)格紀(jì)律和制度約束，著力提升執(zhí)行隊(duì)伍整體素質(zhì)，確保執(zhí)行工作公正高效廉潔。 （四）加強(qiáng)源頭預(yù)防，推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)。要加強(qiáng)法治宣傳教育，強(qiáng)化法治觀念，要大力宣傳執(zhí)行工作的法律法規(guī)，增強(qiáng)全民的執(zhí)行意識(shí)。加大對(duì)典型執(zhí)行案例的宣傳，大造依法執(zhí)行的輿論聲勢(shì)，形成對(duì)被執(zhí)行人