黨委書記關(guān)于鄉(xiāng)經(jīng)濟情況調(diào)研報告

1、黨委書記關(guān)于鄉(xiāng)經(jīng)濟情況調(diào)研報告作為鄉(xiāng)一把手，為了切實解決當前農(nóng)村存在的突出問題 和廣大群眾的熱點難點問題，我嚴格按照市、縣科學(xué)發(fā)展 觀要求，深入各村進行多次調(diào)研走訪，就我鄉(xiāng)發(fā)展旱作農(nóng) 業(yè)、促進農(nóng)民增收等進行了專題調(diào)研，現(xiàn)將此次調(diào)研情況 報告總結(jié)如下：一、大西灣鄉(xiāng)現(xiàn)狀大西灣鄉(xiāng)屬張北縣西北部丘陵區(qū)，位于大烏登山下， 安固里淖北畔，距縣城55公里。東與康?？h相鄰，南與公 會鎮(zhèn)、海流圖鄉(xiāng)接壤，西與尚義縣相依，北與兩面井鄉(xiāng)交 界。全鄉(xiāng)轄18個行政村、45個自然村、5192戶、143 12 人，其中勞動力9 469人，年均輸出勞務(wù)近6000人次。總 土地面積307050畝（204. 8平方公里），土質(zhì)以沙

2、質(zhì)栗鈣土 為主，其中耕地面積61258畝，水澆地面積1600畝，林地 面積86281畝，草場面積44229畝，全鄉(xiāng)退耕還林面積共 3 4057畝，其中草帶面積17028畝。大西灣鄉(xiāng)屬壩上小氣候鄉(xiāng)鎮(zhèn)，有著獨特的自然優(yōu)勢和 得天獨厚的區(qū)位優(yōu)勢，適宜土豆、蔽麥、胡麻、小麥、甜 菜、青玉米等農(nóng)作物種植。該鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，農(nóng)業(yè) 抵御自然災(zāi)害能力低下，十年九旱，種植業(yè)收入微薄。全 鄉(xiāng)農(nóng)村經(jīng)濟收入以牛羊育肥和勞務(wù)輸出為主。上年度，全 鄉(xiāng)農(nóng)民人均純收入2180元。二、主要困難和問題（一）自然條件差一是地處偏遠，二是立地條件差，三是資源稀少，四 是勞動力缺乏。（二）地處偏遠大西灣是全縣最偏遠的鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一，距縣

3、城55公里，處 于張北，尚義，康保三縣最貧困區(qū)域，交通閉塞，信息不 靈;立地條件差。土地瘠薄，降雨稀少，地上水、地下水匱 乏，草場“三化”嚴重?？梢哉f發(fā)展高效種植業(yè)缺水，發(fā) 展質(zhì)量效益型畜牧業(yè)缺草；資源稀少。地上樹少、草少、石 頭多；地下水少、礦產(chǎn)少，目前除發(fā)現(xiàn)有硅藻土礦以外，還 沒有發(fā)現(xiàn)探明有其它礦藏;勞動力缺乏。全鄉(xiāng)14 000多人， 外岀80 00多人，占總?cè)丝诘囊话胍陨?。勞動力缺乏，特別 是高素質(zhì)的勞動力更少。在家的主要依靠傳統(tǒng)粗放低水平 種養(yǎng)方式維持生活，發(fā)展的主動性、積極性和創(chuàng)造性不夠。（三）經(jīng)濟發(fā)展落后在這樣的條件下，經(jīng)過鄉(xiāng)村干部群眾多年來的艱苦奮 斗、不懈努力，大西灣經(jīng)濟社會有

4、了長足的發(fā)展，取得很 大成績。但我們要清醒地看到與其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)比還有很大的差 距。突出表現(xiàn)為：一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次低，二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展 嚴重滯后，我們現(xiàn)在仍是以農(nóng)業(yè)經(jīng)濟為主導(dǎo)的經(jīng)濟發(fā)展模 式，第一產(chǎn)業(yè)農(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟的比重占到80%以上，而工業(yè)、 服務(wù)業(yè)等二、三產(chǎn)業(yè)的比重只占20%左右，特別是立鄉(xiāng)項目、 生產(chǎn)性項目、對財政貢獻大的項目，數(shù)量少、規(guī)模小。這 是我們最大的差距，也是我們鄉(xiāng)窮、村窮、人窮的根源。 二是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施落后，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件沒有得到根本改 善，抵御自然災(zāi)害的能力弱，農(nóng)業(yè)仍舊是靠天吃飯。農(nóng)村 行路難、看病難、飲水難、甚至看電視難問題仍然沒有得 到徹底改善。三是農(nóng)業(yè)增長方式落后。目前我們的農(nóng)業(yè)

5、生 產(chǎn)仍停留在以分散農(nóng)戶為單位的傳統(tǒng)粗放低水平的生產(chǎn)經(jīng) 營方式，投入少、科技含量低、產(chǎn)出少，效益差。規(guī)模經(jīng) 營少，產(chǎn)業(yè)化水平低。（四）思想不夠解放經(jīng)濟發(fā)展相對落后，工作存在不少差距，確實是受到 各方面條件的限制，有客觀的因素，但主觀上和我們的思 想解放不夠有很大的關(guān)系。我認為我們一些干部群眾至少 有兩種陳舊的思想觀念。一是悲觀消極，得過且過的思想。 認為大西灣自然條件差，要人沒人，要水沒水，要資源沒 資源，能干什么，能發(fā)展什么，就這樣啦!缺乏工作動力， 滿足日常應(yīng)付，加快發(fā)展的斗志喪失了，干勁不足了，艱 苦奮斗的作風(fēng)下降了，悲觀消極，得過且過，一天一天混 日子。二是安于現(xiàn)狀，不思進取的思想。我

6、們不少的干部 群眾對經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀、農(nóng)村的貧困、農(nóng)民的貧窮，已經(jīng)麻 木不仁，熟視無睹，認為是正常的事。發(fā)展中習(xí)慣于用老 辦法、老套路想問題辦事情，沒有用超常規(guī)思維去謀發(fā)展, 超常規(guī)舉措去干事業(yè)，安于現(xiàn)狀，不思進取，窮而不思變、 不思進。三、突出重點工作，科學(xué)引領(lǐng)發(fā)展針對我鄉(xiāng)地處偏遠、立地條件差、資源匱乏的現(xiàn)狀， 我們要從劣勢中尋找比較優(yōu)勢，把劣勢轉(zhuǎn)化為比較優(yōu)勢， 破解發(fā)展瓶頸，提高發(fā)展能力，創(chuàng)新體制機制，科學(xué)引領(lǐng) 發(fā)展。1、落戶一個項目，富裕一方百姓。招商引資項目建設(shè) 是經(jīng)濟工作的重中之重，也是我們最薄弱的環(huán)節(jié)。因此， 我們要超常規(guī)思維去謀項目，超常規(guī)的舉措抓項目，以脫 皮掉肉的精神跑項目，必須

7、在項目建設(shè)上有大的突破。主 要把握好以下幾點：一是認真謀劃。圍繞我們的土地資源優(yōu)勢，比較充裕 的農(nóng)畜產(chǎn)品，人力資源優(yōu)勢謀劃規(guī)模養(yǎng)殖場以及農(nóng)畜加工 項目。圍繞上級政策，謀劃基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè) 項目。目前我們已經(jīng)謀劃了大西灣村硅藻土項目包裝和招 商、明喜營肉羊養(yǎng)殖、什巴臺肉驢養(yǎng)殖加工、滿德堂生豬 養(yǎng)殖、少道尼肉雞養(yǎng)殖加工等重點項目。還謀劃了農(nóng)村道 路、中低產(chǎn)田改造、旱作農(nóng)業(yè)等農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目， 各村各部門要按照這一思路進一步挖掘優(yōu)勢,深入研究謀劃 一批大項目、好項目。二是拓寬渠道。要進一步拓寬招商 引資和項目建設(shè)的渠道。一是鄉(xiāng)村干部要充分利用血緣、 姻緣、地緣、學(xué)緣、業(yè)緣關(guān)系深入接觸廣

8、泛聯(lián)系，招商引 資。二是各村要對外出務(wù)工人員摸底，通過各種方式進行 聯(lián)系，鼓勵回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，并通過他們介紹投資者來投資置業(yè)。 三是推動全民創(chuàng)業(yè)。在家有能力的村民，要教育引導(dǎo)鼓勵 他們帶頭創(chuàng)業(yè)。關(guān)于項目落地建設(shè)，可以落戶到大西灣， 也可以落戶到張北鎮(zhèn)及其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)。這樣，招商引資項目建 設(shè)內(nèi)容擴大了，資源利用范圍更寬了。三是優(yōu)化環(huán)境。要 樹立“人人都是招商環(huán)境，人人都是項目建設(shè)環(huán)境”的理 念。要建立項目建設(shè)跟蹤服務(wù)制度，對每個項目要實行專 人負責(zé)，對項目建設(shè)中出現(xiàn)的問題全力幫助協(xié)調(diào)解決，為 投資者提供一切方便。重招商更重親商、安商、富商。對 存心刁難，阻礙招商引資和項目建設(shè)的人，不管是誰，是 什么部門，

9、包括駐鄉(xiāng)單位，我們都要嚴肅追究責(zé)任。四是 強化責(zé)任。招商引資項目建設(shè)人人有責(zé)，鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)聯(lián)村 包片至少完成一個50萬元的招商引資項目，每一名鄉(xiāng)村干 部都要積極主動參與招商引資項目工作，每一個人至少聯(lián) 系一個項目，提供一條有價值的信息等等，形成人人關(guān)注 招商、人人爭跑項目的良好氛圍。五是制度保障。我們要 嚴格按照鄉(xiāng)制定的招商引資和項目建設(shè)優(yōu)惠辦法，對引薦 者進行獎勵。對完不成，無所作為者，年底不能評優(yōu)、評 先、晉升。2、樹立一個典型，帶動一方群眾。要牢固樹立，沒有 典型就沒有效果，沒有規(guī)模就沒有效益的思想。一是抓好 奶牛小區(qū)建設(shè)。緊緊抓住奶站整改圈舍改造的政策機遇， 努力爭取圈舍補貼資金，通過奶

10、站補貼承建、奶農(nóng)享用的 辦法，大力實施奶牛養(yǎng)殖小區(qū)擴模工程。建成飼養(yǎng)、生產(chǎn)、 銷售集聚區(qū)，養(yǎng)殖入小區(qū)交奶不出院，夯實奶業(yè)發(fā)展基礎(chǔ), 迎接奶業(yè)市場復(fù)蘇。二是抓好甜菜種植園區(qū)。甜菜是立縣 富民的龍頭產(chǎn)業(yè)，是農(nóng)業(yè)工作的重中之重，夯實甜菜產(chǎn)業(yè) 基礎(chǔ)就牽住了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的牛鼻子。今后我們將利用扶貧資 金在西水泉、大恒城一帶，繼續(xù)開發(fā)高標準節(jié)水農(nóng)業(yè)園 區(qū)，建設(shè)成甜菜高產(chǎn)栽培示范基地。閆家坡村在深入細致 地做好群眾思想工作的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)農(nóng)民通過土地調(diào)整、 轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)包等形式整合資源，加大集中連片種植甜菜規(guī)模。 各村都要從本村的實際出發(fā)抓出一批養(yǎng)殖大戶、養(yǎng)殖場和 規(guī)模種植區(qū)，提高農(nóng)業(yè)發(fā)展的水平。3、做好土地流轉(zhuǎn)，推

11、進農(nóng)村改革。（一）抓好土地流轉(zhuǎn)。 受外出人口增多和旱災(zāi)頻繁等因素的影響，我鄉(xiāng)土地棄耕 扌畧荒和粗放經(jīng)營的現(xiàn)象比較突出，造成土地資源的浪費。 今后確定在西水泉、徐大保、大恒城、南號人口稀少村通 過轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、股分合作等形式流轉(zhuǎn)土地承 包經(jīng)營權(quán)，流轉(zhuǎn)土地上千畝，實現(xiàn)多種形式的適度規(guī)模經(jīng) 營，為集約化農(nóng)業(yè)的發(fā)展探索路子、積累經(jīng)驗。各村也要 結(jié)合實際在土地流轉(zhuǎn)、“三荒”開發(fā)、水利改制、新型合作 組織建立等方面做一些有意的探索和嘗試，深化農(nóng)村改革。（二）抓好土地復(fù)墾。針對我鄉(xiāng)外出人口多，不少村莊土地 閑置的實際。今后我們將爭取土地部門支持，大力實施搬 遷復(fù)墾，為全縣項目建設(shè)提供用地置換招標。

12、四、突出實踐特色，創(chuàng)新活動載體如何加快鄉(xiāng)村發(fā)展，實現(xiàn)農(nóng)民致富，是擺在我們干部 眼前的一個重要課題。我們必須突出實踐特色，在促進農(nóng) 業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、加強干部作風(fēng)建設(shè)方面做出表率， 爭當貫徹落實科學(xué)發(fā)展的旗幟和標桿。（一）爭當發(fā)展旱作農(nóng)業(yè)的排頭兵。我鄉(xiāng)地處張北西北 部丘陵區(qū)，干旱少雨、水資源貧乏是制約農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要 因素，占80 %以上的耕地面積為旱地是我鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的實 際。針對我縣特殊的氣候和自然條件，要實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、 農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定的目標，就必須高度重視旱作農(nóng)業(yè)， 堅持走節(jié)水農(nóng)業(yè)與旱作農(nóng)業(yè)并重、大力發(fā)展旱作農(nóng)業(yè)的路 子。發(fā)展旱作農(nóng)業(yè)，是一項綜合的系統(tǒng)工程，必須多措并 舉1、落實工程生物

13、措施，建設(shè)旱作基本農(nóng)田。要繼續(xù)堅 持開展以土地保持為重點的農(nóng)田基本建設(shè)，加強工程措施 責(zé)任，中部平川區(qū)，西部丘陵區(qū)要因地制宜，采取不同的 模式建設(shè)和完善旱作農(nóng)田。同時，要適當落實生物措施， 抓好原有農(nóng)田林網(wǎng)的植網(wǎng)補帶、坡梁地的防護林營植和旱 作農(nóng)田生物境建設(shè)，形成防護體系。2、落實農(nóng)藝措施，轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式。一是推廣抗旱良種, 要在對現(xiàn)有馬鈴薯、菠麥、亞麻等旱地作物品種加快科研 步伐的基礎(chǔ)上，逐步提高品種適應(yīng)性和單產(chǎn)水平。同時， 要引進試驗、示范、推廣一些耐干旱、耐瘠薄旱地優(yōu)良品 種。二是優(yōu)化作物布局。根據(jù)不同的立地條件，合理調(diào)整 種植結(jié)構(gòu)，優(yōu)化布局，形成區(qū)域規(guī)模。三是科學(xué)配方施肥。 采取農(nóng)家肥和

14、化肥混施，以增施農(nóng)家肥培肥地力和化肥配 施的辦法，大力推行泥土配方施肥技術(shù)。3、落實林木措施，提高旱農(nóng)水平。一是提高機械化作 業(yè)水平。要在機翻、機播、機收等方面，下力推廣機械化 作業(yè)。二是大力推廣保護地栽培技術(shù)，重點推廣旱地、陡 坡地防護林建設(shè)，擴大面積，增加品種。三是大力推廣集 水補灌技術(shù)。充分利用地表水建蓄水池，大力推廣建旱水 窯集雨儲備設(shè)施。4、加大對旱作農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的開發(fā)，搞好深加工。目前， 我縣對馬鈴薯、筱麥、亞麻的開發(fā)還不夠，精深加工方面 更是欠缺，產(chǎn)品宣傳不夠，附加值太低。針對這種情況， 我們要聘請專家，專門進行研究開發(fā)，進行深加工，打好 有機牌，提高知名度。5、要推進土地的適度規(guī)模

15、經(jīng)營。采取有效措施，積極 探索土地流轉(zhuǎn)的好辦法，使土地能夠合理流轉(zhuǎn)，使土地向 種田能手集中，便于機械化規(guī)模作業(yè)，積極推廣先進科學(xué) 技術(shù)，擴大規(guī)模，形成特色，創(chuàng)出效益。6、要切實加大對旱作農(nóng)業(yè)的投入力度，要在旱作基本 農(nóng)田、農(nóng)業(yè)機械規(guī)模化種植、旱水窯集水建設(shè)等方面加大 投入，同時切實加強農(nóng)業(yè)科研，林木推廣網(wǎng)絡(luò)建設(shè)投入力 度，以保障網(wǎng)絡(luò)不斷，人員不散。7、要積極探索農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)相結(jié)合的觀光農(nóng)業(yè)的路子。 大力培育種植觀賞性植物和采摘性植物，發(fā)展觀光旅游業(yè), 多途徑提高農(nóng)業(yè)種植效益。（二）爭當作風(fēng)建設(shè)的領(lǐng)頭雁。針對當前一些干部普遍 存在的宗旨觀念淡薄、思想解放不夠、工作作風(fēng)不實、辦 事效能不高、法紀觀

16、念不牢等突出問題，在干部作風(fēng)建設(shè) 上提五點要求：1、要樹立奉獻意識，做到勤政為民。作為一名干部， 無論是上級黨組織委派的，還是村民選舉的，要時刻將自 身的職責(zé)和工作掛在心上，要多辦順民意、解民憂的實事 好事，積極主動地幫助群眾解決生產(chǎn)生活上存在的實際困 難。2、要樹立責(zé)任意識,做到勤奮敬業(yè)。各級干部要充分認識肩負的責(zé)任，把思想統(tǒng)一到干事業(yè)上，把精力集中在做實事上，把功夫下到抓落實上。凡是職責(zé)范圍內(nèi)的工作, 必須盡職盡責(zé)的做好，決不能推諉扯皮;凡是上級交辦的任 務(wù)，必須不折不扣地完成，決不能上有政策、下有對策;凡 是涉及人民群眾利益的事情，必須千方百計辦好，決不能 麻木不仁。當工作和個人私事發(fā)生

17、矛盾時，必須把工作放 在第一位。3、要樹立標準意識，做到盡善盡美。凡事都要講求質(zhì) 量標準，對待工作絕不能馬馬虎虎，敷衍塞責(zé)，虎頭蛇尾, 應(yīng)付差使，更不能拿群眾的血汗當兒戲，該做的事能做的 事就一定要做好，能經(jīng)得住檢查，能經(jīng)得起考驗。做一件 成一件，做一件樹立一個榜樣。4、要樹立爭先意識，做到真抓實干。要認真落實工作 責(zé)任，超前謀劃超前落實，增強工作的積極性、主動性和創(chuàng)造性。別人沒想的我干了，別人想到的我干好了，人無 我有，人有我優(yōu)，反事都要爭個先進。今后要嚴格兌現(xiàn)獎 懲，實績突出要給予獎勵，實績一般的要施加壓力，實績 較差的要解剖整改。綜合排位末位的村班子要調(diào)整黨組織 書記，倒數(shù)3名的村干部要調(diào)整工作角色，營造不干工作 不行，干不好工作也不行的氛圍，讓所有人都動起來，都 在爭先晉位。5、要樹立自律意識，做到堅定廉潔。每名干部都要嚴格遵守黨的政治紀律，在思想、行動上自覺與上級黨委、 政府保持高度的一致，