鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟調(diào)研報告

1、鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟調(diào)研報告 鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟調(diào)研報告 3 篇 鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟調(diào)研報告第 1 篇 一、根本情況 村位于縣鄉(xiāng)西北邊,屬半農(nóng)半牧村，距縣城 50 公里，地處打更溝草地和鄉(xiāng)交界處，屬丘狀高原山地和草甸地形，平均海拔 3060 米，為典型高原寒帶濕潤氣候。全村耕地面積2676 畝,林地面積 10708 畝，草地面積 38799 畝。人口 842人,戶數(shù) 160 戶。黨員 19 人，其中：女黨員 3 名，占黨員總數(shù)的 15%，黨員中具有初中以上文化程度的 6 名，黨員平均年齡 46 歲，年齡在 45 歲以下的黨員 6 名。入黨積極分子 2人。 二、開展現(xiàn)狀 村的集體經(jīng)濟開展主要依托現(xiàn)已成立運行的鄉(xiāng)村高

2、原優(yōu)質(zhì)油菜種植專業(yè)合作社。村油菜種植專業(yè)合作社雛形成立于xx 年，在縣委、縣政府和縣級有關(guān)單位的大力支持和鄉(xiāng)黨委政府的有力領(lǐng)導(dǎo)下，該村于 xx 年正式成立了村高原優(yōu)質(zhì)油菜種植加工合作社，并于 xx 年建成了榨油廠。xx年，合作社通過加工銷售菜籽油，使村民的每斤油菜籽售價提高了 0.8 元，有效增加了油菜種植戶的經(jīng)濟收入。xx 年，鄉(xiāng)、村兩級又向上爭取資金，對榨油廠進行了高標準的改造。經(jīng)過四年的運營完善，本社現(xiàn)已擁有完善的章程和管理制度，并成功申請注冊菜籽油的商標。專業(yè)合作社運作按照合 作社章程通過收取會費、管理費、爭取國家和社會贊助，合作社財務(wù)管理依章程進行，受各社員監(jiān)督。目前合作社主要由村村

3、長索科為主要負責(zé)人，村支部書記和會計協(xié)助其工作。通過對油菜籽的改進，對菜油的加工及包裝的改進，現(xiàn)在村的菜籽油銷量非?？捎^。據(jù)統(tǒng)計，目前，該村每畝可收油菜籽 260 斤，xx 年共種植 1478 畝，油菜總產(chǎn)量近 38.428萬斤，以 100 斤油菜籽可榨 30 斤菜籽油計算，全村可榨油11.53 萬斤，按照 xx 年每斤 18 元的市價出售，今年全村菜籽油收入可達 207.51 多萬元。 三、成功經(jīng)驗 村油菜合作社可以取得今天的成績，首先，離不開縣委、縣政府和鄉(xiāng)黨委政府的大力支持，離不開村兩委班子的正確領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一規(guī)劃、安排和部署，也離不開廣闊村民的團結(jié)一心和辛苦勞動。再者，村的自然條件是其自身

4、優(yōu)勢，獨特的高原氣候非常適合油菜生長，菜油無污染、光照充足的特點符合了現(xiàn)代市場消費者的要求。合作社尊崇踏實、拼搏、責(zé)任的企業(yè)精神，并以誠信、共贏、開創(chuàng)經(jīng)營理念，創(chuàng)造良好的企業(yè)環(huán)境，以全新的管理模式，完善的技術(shù)，周到的效勞，卓越的品質(zhì)為生存根本，始終堅持用戶至上，用心效勞于客戶的理念，堅持用自己的效勞去打動客戶。最后，科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，xx 年，村干部到青海、甘肅等地購置優(yōu)質(zhì)青雜 7 號油菜種子 3640 斤進行試種，為提高油菜的的產(chǎn)量 打好了第一戰(zhàn)。村村兩委會認真作好科學(xué)種植宣傳和技術(shù)指導(dǎo)，在壓榨、加工及品牌包裝上進一步完善改進，并建立了自己的網(wǎng)站，在網(wǎng)上進行宣傳。 四、存在的問題和下步打

5、算 村油菜合作社雖然已經(jīng)形成一定的規(guī)模，是鄉(xiāng)集體經(jīng)濟開展的典范，生產(chǎn)的菜籽油銷路也比擬好，但仍然存在許多問題。第一，村的菜籽油宣傳力度不夠。菜籽油目前主要采取的是內(nèi)部銷售，在州外的銷量未翻開，州外的知名度幾乎為零。究其原因主要是菜籽油自身質(zhì)量標準不夠高，未取得國家的 qs 質(zhì)量認證。其次是完善網(wǎng)站、制作宣傳廣告的專業(yè)人才的缺乏。隨著加工廠改造工程的完成，合作社將加快申請取得國家的 qs 質(zhì)量認證，同時加強宣傳力度，爭取讓菜籽油走出州。另外，全村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)自然條件差，生產(chǎn)水平不高，勞動力素質(zhì)低。油菜的播種目前處于半自動的階段，對勞動力的依賴性較大，這在增加勞動力本錢的同時，也制約了勞動生產(chǎn)率的提高

6、，使我村農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收困難。勞動力素質(zhì)低，村民還有相當數(shù)量的文盲、半文盲，其思想觀念還比擬，普遍存在小富即安、小進那么滿的心理，讓油菜形成規(guī)模效益的意識淡薄。下一步，將進一步擴大油菜種植面積，充分利用標語、黑板報、村組會議等進行多渠道逐步改善農(nóng)民的思想意識，在村內(nèi)營造油菜市場經(jīng)濟的良好氣氛，充分調(diào)動群眾參與的積極性和主動性。最后還要提高 油菜加工廠的利用率，不斷穩(wěn)固已有成果，提高我村農(nóng)牧民經(jīng)濟收入，將我村打造成全鄉(xiāng)甚至全縣的油菜示范基地。 鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟調(diào)研報告第 2 篇 作為一名區(qū)人大代表，也是一名基層街道的黨工委書記，對村級集體經(jīng)濟如何開展是我經(jīng)常思考的課題。根據(jù)街道人大工委的安排，我就

7、如何開展村級集體經(jīng)濟進行了專題調(diào)研。從了解掌握全街道 12 個村居社區(qū)的總體情況、下村與村居社區(qū)干部、黨員、村民代表座談、走訪群眾等方式進行了調(diào)查研究，進一步摸清街道村級集體經(jīng)濟開展狀況，存在的困難和問題，現(xiàn)就調(diào)研情況匯總?cè)缦拢?一、村級集體經(jīng)濟開展狀況 街道共有 12 個村居委會、社區(qū)，總?cè)丝诩s 4.6 萬。村級集體經(jīng)濟是村級組織的重要物質(zhì)根底，更是村級組織有效發(fā)揮職能作用的前提和保障。 從調(diào)查情況看，一是街道 12 個村級集體經(jīng)濟收入（除轉(zhuǎn)移支付外）差距很大，根據(jù)統(tǒng)計有固定年收入的情況為：年收入 0 萬元以下 2 個占 22.2%、年收入 5 萬元以下 2 個占22.2%、年收入 20 萬

8、元以下 2 個占 22.2%、年收入 30 萬元以下 2 個占 22.2%，年收入 100 萬元以上 1 個 11.1%。所有村集體收入主要征地及青苗補償、固定資產(chǎn)租賃和山林地租賃等。二是村居委會之間差異明顯，主要表現(xiàn)在區(qū)域位置、管轄面積多少、村干部人員配置及相應(yīng)的工資報酬等。 區(qū)域位置靠近城區(qū)所在地的村優(yōu)勢明顯；管轄面積大的村管理近 3 平方公里、而小的村才不到 1 平方公里，麻雀雖小但五臟具全，在村干部配備上 5-10 人不等。村干部的工資待遇差距加大，條件好的村干部年工資可達 3 到 4 萬元以上，而少的村才 1 萬元左右。三是村干部和保潔、管理等人員的工資報酬，都由村里自己解決支付。各

9、項政策展板宣傳、根底設(shè)施修繕改造和各類公益性創(chuàng)立等工程，除上級局部配套資金外都是由村里支付。村委會作為最基層組織每年為應(yīng)對上級部門的各類檢查和考核也要投入不少費用。 二、村級集體經(jīng)濟存在的困難和問題 1、村級集體經(jīng)濟開展極不平衡，兩極分化明顯。街道負債村與百萬元村并存，靠土地征收補償和固定資產(chǎn)補償?shù)漠牽诰游瘯w經(jīng)濟收入達百萬元以上，而茅家?guī)X村、車頭村的村級集體不但沒有經(jīng)濟，而且還要為村民各類惠民性補貼而到處舉債，從而繼續(xù)加大這種經(jīng)濟收入差距，負債累累。 2、村級集體收入總體偏低。從統(tǒng)計數(shù)據(jù)看，地處棚改區(qū)域的村能通過征地補償、拆遷安置等方法，多渠道獲得穩(wěn)定的收入，而沒有棚改的村雖有集體資產(chǎn)、水

10、庫魚塘租賃等收入源，但是普遍存在著租期過長，約定租金還是 90年代的市場價格，與當前租賃市場價差距極大，產(chǎn)生的收入無法讓村集體更好的運轉(zhuǎn)，且秀美鄉(xiāng)村建設(shè)、辦公樓建設(shè)、 村莊日常維護等工作需要大量資金，大局部村集體只能依靠貸款、政策扶持等手段維持，缺乏有效解決困境的途徑。 3、思路不開闊，開展動力缺乏。局部村兩委班子認為市場經(jīng)濟條件下開展集體經(jīng)濟費力不討好、吹糠不見米，習(xí)慣于將集體資產(chǎn)簡單化處理，分光、賣光只圖一時好過；加之村黨支部書記、村主任調(diào)動頻繁，對開展集體經(jīng)濟缺乏耐心，也無心思考長遠之計，工作只停留在應(yīng)付完成上級下達的工作任務(wù)上，不圖開展、但求無過。 4、開展較短暫，未能保持長久。局部村

11、單純依靠征地拆遷補償款，沒有潛心思考如何搶抓機遇實現(xiàn)自身持久開展，等到工程完成，集體經(jīng)濟經(jīng)過短暫開展后又歸零到空殼村行列。 5、依賴程度大，缺乏制度保障。村級經(jīng)濟積累較好的村，以及村級經(jīng)濟經(jīng)營得好的村，往往都與能人治村緊密相連，村級經(jīng)濟開展對個人的綜合素質(zhì)依存度高，缺乏相對穩(wěn)定的保障機制對上級政策補助的依賴性較為突出。依靠上級財政的補助才使村級組織勉強度日。同時也使少數(shù)農(nóng)村干部群眾產(chǎn)生了等、要、靠等惰性思想，艱苦奮斗、主動作為的優(yōu)良傳統(tǒng)和思想意識日漸淡化。 三、主要原因 1、開展環(huán)境的差異是制約村級集體經(jīng)濟開展的客觀原因。從調(diào)查情況來看，凡較早實施市征地拆遷工程，爭取 到村集體經(jīng)濟開展政策和較

12、為先進的經(jīng)營管理理念的村集體經(jīng)濟均較為強壯，二、三產(chǎn)業(yè)開展較好。而多數(shù)實施區(qū)征地拆遷工程、無村集體經(jīng)濟開展政策的村級集體經(jīng)濟一般比擬薄弱。 2、局部群眾思想認識上的差異是制約村級集體經(jīng)濟開展的主觀原因。對開展村級集體經(jīng)濟的認識不到位，思想不重視。局部村干部怕麻煩受氣、不用心，農(nóng)民群眾對村組織開展集體經(jīng)濟不放心，對集體喪失信心，甚至出現(xiàn)只要權(quán)益、不要義務(wù)、不愿出錢出力、不聞不問的現(xiàn)象。這些思想認識上的差異性已嚴重制約了集體經(jīng)濟的進一步開展。 3、有局部村干部群眾盲目的攀比心理阻礙了村級集體經(jīng)濟的開展步伐。農(nóng)民群眾對村級組織的要求以及對改善生產(chǎn)生活條件的呼聲越來越高，不斷對村干部施加壓力，使村干部

13、都抱著別人都在搞，自己假設(shè)不搞，對不起老百姓的態(tài)度，不顧所在村的經(jīng)濟承載能力，盲目跟風(fēng)，舉債建設(shè)，從而進一步增加了村級組織的負擔(dān)，也制約了村級集體經(jīng)濟的進一步開展。 四、開展好村級集體經(jīng)濟的建議 1、加強班子建設(shè)，增強村級集體經(jīng)濟開展內(nèi)生動力。配齊配強班子。通過群眾推舉、公推民選、組織下派等多種形式，把那些事業(yè)心強、懂經(jīng)營、會管理、具有開展集體經(jīng)濟的強烈意識、開拓精神的人選進班子。注重從能人、大戶、 致富帶頭人中選配村干部，提高村級班子開展集體經(jīng)濟的能力。加強干部培訓(xùn)。采取辦班、上黨課、以會代訓(xùn)、參觀學(xué)習(xí)、實踐學(xué)習(xí)等多種形式，加強村干部思想觀念教育、政策法規(guī)教育和科技文化教育，增強村干部貫徹執(zhí)

14、行黨在農(nóng)村各項方針政策的自覺性，增強開展集體經(jīng)濟、帶著群眾致富的恒心和本領(lǐng)。 2、堅持因村制宜，拓展村級集體經(jīng)濟增收渠道。一是要盤活土地資源。四吉居、塔水、車頭等村可以依法開發(fā)經(jīng)營好村級集體留用地，進一步整合土地資源，積極爭取預(yù)留村級集體經(jīng)濟開展用地。對于有留用地的村，在土地開發(fā)經(jīng)營上做到統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合開發(fā)，確保效益最大化。二是要盤活閑置或低效使用的門面、老校舍、生產(chǎn)加工場地等各類集體存量資產(chǎn)。疇口、汪家園、同心、解放等采取村級自主經(jīng)營、租賃等方式實現(xiàn)資源利用效率最大化，增加村級集體經(jīng)濟收入。三是依托重點工程開發(fā)。積極爭取上級政策支持，周田、茅家?guī)X村等村開展征地拆遷工作時，給村集體保存局部土地

15、和工作經(jīng)濟，用于建設(shè)停車場或以土地入股門面、樓房等資產(chǎn)，為村集體經(jīng)濟開展壯大增添一條途徑。 3、標準資產(chǎn)管理，確保村級集體資產(chǎn)保值增值。一是要健全村級集體資產(chǎn)管理制度。全面清查村級經(jīng)營性資產(chǎn)、公益性資產(chǎn)和資源性資產(chǎn)，健全賬目，定期核實，確保資產(chǎn)真實完整。資產(chǎn)權(quán)利轉(zhuǎn)讓堅持集體討論，一事一議，按 鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟調(diào)研報告第 3 篇 根據(jù)年度工作安排，區(qū)人大常委會農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工委在章岳定副主任的帶著下，組織局部區(qū)人大代表對我區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)濟開展情況進行了專題調(diào)研。先后走訪了區(qū)農(nóng)業(yè)局、區(qū)財政局等相關(guān)部門以及轉(zhuǎn)塘、留下、三墩、雙浦等鎮(zhèn)街和近 20 個行政村，深入基層開展座談交流，廣泛聽取了包括區(qū)人大代表在內(nèi)各方

16、的意見和建議?，F(xiàn)將有關(guān)情況報告如下： 一、根本情況 近年來，區(qū)政府高度重視農(nóng)村集體經(jīng)濟開展，緊緊圍繞五水共治三改一拆、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等重點工作，全力推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，農(nóng)村集體經(jīng)濟保持穩(wěn)步開展，各項經(jīng)濟指標均超過預(yù)定的工作目標。 （一）加大財政補助力度。建立村級運轉(zhuǎn)財政補助機制， xx 年開始連續(xù) 8 年對行政村實行運轉(zhuǎn)補助，累計投入金額1.36 億元，有效確保了行政村的正常運轉(zhuǎn)。加大對農(nóng)村地區(qū)環(huán)境長效管理和農(nóng)村河道保潔的經(jīng)費保障力度，每年安排專項資金用于河道路網(wǎng)環(huán)境衛(wèi)生清理，農(nóng)村生活污水處理、水利等根底設(shè)施長效維護，進一步改善和提高了農(nóng)村地區(qū)人居環(huán)境。積極落實保障一事一議財政獎補工程，x

17、x 年安排資金 856 萬元支持 11 個村級公共設(shè)施工程建設(shè)，加快了根底設(shè)施、公共效勞向農(nóng)村覆蓋延伸，改善了農(nóng)民生產(chǎn)生活條件。 （二）實施農(nóng)村環(huán)境整治。xx 年開始，區(qū)政府制定實施三年美麗鄉(xiāng)村行動方案，xx 年對龍塢茶鎮(zhèn) 10 個村實施美麗鄉(xiāng)村升級版的整治建設(shè)，xx 年又啟動周浦片 5 個村、三墩鎮(zhèn) 2 個村的全域化美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，周浦、袁浦小集鎮(zhèn)綜合整治也帶動了三陽等 7 個村的整治建設(shè)。農(nóng)村地區(qū)的環(huán)境面貌、設(shè)施配套和道路交通得到了有效的提升，為壯大集體經(jīng)濟創(chuàng)造了良好的條件。 （三）開展農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)。從今年年初開始，在三墩、雙浦地區(qū)開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)工作，累計流轉(zhuǎn)土地約 2.52 萬

18、畝，并已引進兩家規(guī)模企業(yè)，開展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。通過現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園的引進帶動，將提升村集體建設(shè)用地和現(xiàn)有房產(chǎn)的潛在價值與經(jīng)濟收益，為村集體經(jīng)濟的進一步開展拓展了渠道。 （四）啟動整村連片搬遷。近年來，區(qū)政府花大力氣、 大手筆對雙浦、三墩局部行政村實施整村搬遷，著力通過引進大工程、大平臺，促進農(nóng)村集體經(jīng)濟開展。西湖大學(xué)、云谷產(chǎn)業(yè)園、云谷國際公學(xué)等工程已經(jīng)確定落戶山聯(lián)村和雙橋村，銅鑒湖景區(qū)打造和雙浦新區(qū)建設(shè)將覆蓋銅鑒湖村、浦塘村等。通過整村搬遷后大工程的引進，為集體經(jīng)濟的開展壯大帶來了前所未有的機遇。 二、當前我區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)濟開展存在的問題 當前，我區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)濟開展不平衡不充分的矛盾仍比擬突出，這已

19、成為滿足人民日益增長的美好生活需要的主要制約因素，局部村開展水平仍然較低，收支難以平衡；村集體負債，剛性支出在不斷增長；增收乏力，相關(guān)機制仍需進一步深化完善。主要表現(xiàn)在以下幾個方面： （一）局部村集體經(jīng)濟開展水平較低，收支難以平衡。xx 年全區(qū) 36 個行政村村集體可分配收入約 6292.9 萬元，平均每個村約 174.8 萬元。其中 50 萬元以下有 3 個村，最低的雙浦桑園地村 25.1 萬元。50 萬元至 100 萬元有 10 個村，100 萬元至 200 萬元有 8 個，200 萬元至 300 萬元有 12 個，300萬元以上有3個，最高的留下東穆塢村732.02萬元。xx年村級集體總

20、支出約 8842.03 萬元，村均支出約 245.6 萬元，27 個村出現(xiàn)財務(wù)赤字，合計赤字總額 3132.5 萬元，平均赤字約 87 萬元。xx 年區(qū)級財政投入村集體補助資金 4298.48萬元，平均每村獲得補助收入約 119 萬元。依靠較高的財政 補助收入，大局部村根本實現(xiàn)收支平衡，但繞城等 10 個村仍收不抵支。預(yù)計 xx 年全區(qū) 36 個行政村可分配收入相比xx 年有所降低，約為 5507 萬元，但總支出較 xx 年將出現(xiàn)較大增長，約為 9839 萬元，預(yù)計將有 33 個村出現(xiàn)財務(wù)赤字，合計赤字金額 4332.4 萬元，其中 21 個村在加上補助收入的情況下仍收不抵支。 （二）村級集體

21、組織造血功能相對缺乏，收入單一。一是政策因素對村集體收入影響較大。房屋、土地租賃收入普遍為各村集體的主要收入。但隨著近年來土地、規(guī)劃等政策的調(diào)整與收緊，原先局部村打擦邊球搞違建提高集體收入的行為難以為繼，局部村集體收入出現(xiàn)斷崖式下降，甚至出現(xiàn)負債難還的狀況，直接影響到了村集體組織的正常運行。二是保值增值缺乏有效途徑。大局部村拓寬經(jīng)營渠道開展的能力缺乏，自我營收能力較弱；有些村有資金卻因缺乏有效投資的渠道和方向，難以實現(xiàn)資金向資產(chǎn)的轉(zhuǎn)變。三是工程落地較為困難。根據(jù)杭州市區(qū)村級留用地管理方法（試行）規(guī)定，村集體可預(yù)支 15 畝留用地指標，但該指標絕大局部村都未能落地；雙浦地區(qū)被劃為杭州的飲用水源保

22、護區(qū)，根本農(nóng)田保護區(qū)，生態(tài)公益林保護區(qū)，各村在土地利用、開發(fā)建設(shè)、招引企業(yè)等方面受到了嚴格的限制，村集體經(jīng)濟開展難度極大。 （三）村級集體組織剛性支出逐年增加，村級運行壓力 增大。一是村級日常支出負擔(dān)加重。村集體經(jīng)濟除承當村組織的管理運轉(zhuǎn)費用外，還需要承當本村的社會管理效勞職能和公益福利事業(yè)的供應(yīng)，各項開支呈現(xiàn)出逐年遞增的態(tài)勢，局部村因賬上無錢導(dǎo)致村干部工資長期無法發(fā)放的情況。xx 年 36 個村總支出較 xx 年增長約 10.1%，預(yù)計 xx年較 xx 年增長 11.3%。二是長效管理支出大大增加。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)后，村莊環(huán)境面貌大大改善，而需要開支的公益設(shè)施維護、綠化養(yǎng)護、環(huán)衛(wèi)保潔、路燈電費等

23、費用也大幅度上漲。據(jù)了解，轉(zhuǎn)塘外桐塢村的長效管理費用支出從風(fēng)情小鎮(zhèn)打造以前的每年 41.5 萬元上升到 xx 年的 156 萬元，是原來的 3.7 倍；三墩 2 個村美麗鄉(xiāng)村建成瀝青路面 24 萬方，公共綠化面積 25 萬方，庭院河道綠化 35.5 萬方，路燈 1746桿，農(nóng)村生活污水處理終端 38 個，僅靠村自身將難以維持長效管理的費用支出。三是村級債務(wù)負擔(dān)過重。xx 年共有25 個村背負債務(wù)，累計負債 7972.2 萬元、村均 318.8 萬元。沉重的債務(wù)也帶來了高昂的利息支出，如轉(zhuǎn)塘何家村債務(wù)總額 1000 余萬元（含局部預(yù)付款），每年利息支出需 50 余萬元，但其年可分配收入也僅約 5

24、0 萬元。 （四）保障農(nóng)村集體經(jīng)濟開展的制度不夠完善，可持續(xù)開展缺乏后勁。一是村集體資產(chǎn)管理機制不夠完善。一些村撤并后存在并村不并賬問題，村里大局部經(jīng)營收益仍歸老村（組）所有，新村村集體大多無經(jīng)營收入，只能靠補助收入 維持村級組織運轉(zhuǎn)，要想開展集體經(jīng)濟更是小馬拉大車。二是扶持機制不夠完善。近年來區(qū)政府也出臺了一些扶持農(nóng)村集體經(jīng)濟開展的優(yōu)惠政策，起到了一定的積極作用，但對開展集體經(jīng)濟缺乏直接有效的政策支持，特別是在工程建設(shè)、土地保障、物業(yè)租賃等方面還沒有一套更加系統(tǒng)有效的配套政策。三是對村干部的鼓勵機制不夠完善。一些村干部對開展集體經(jīng)濟的動力缺乏、信心不強、方法不多。不少村干部思想上過分依賴通過

25、留用地開發(fā)建設(shè)這一條路徑，而對其他增收渠道那么探索缺乏。特別是近幾年來，區(qū)級財政的補助力度不斷加大，一些村干部也存在等、靠、要的思想，工作的積極性和主動性有所欠缺。 三、對開展壯大我區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)濟的建議 黨的十九大報告作出了實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的新部署，提出要堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先開展，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求。根據(jù)這一要求，結(jié)合我區(qū)實際，現(xiàn)就進一步開展壯大我區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)濟，提出如下建議： （一）轉(zhuǎn)變開展觀念，高度重視農(nóng)村集體經(jīng)濟開展工作 一要高度重視。開展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟是黨的十九大提出的明確要求，是做好新時代三農(nóng)工作的重要任務(wù)，事關(guān)我區(qū)三全目標以及農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的

26、實現(xiàn)。對農(nóng)村集體經(jīng)濟開展工作，中央有要求，農(nóng)村有需求，農(nóng)民有呼聲，必須引起 各級的高度重視。要深刻認識這項工作的重要性、必要性和緊迫性，列入重要議事日程，抓緊抓好抓到底。二要明確目標。要緊緊圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和杭州擁江開展戰(zhàn)略，進一步明確我區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)濟開展目標：讓今天的短板變?yōu)榻窈蟮膹婍?，讓當下的價值洼地變成未來具有獨特優(yōu)勢的聚寶盆，讓綠水青山同時擁有金山銀山，讓美麗鄉(xiāng)村成為西湖最耀眼的明珠。以此為目標，要精心制定新時代我區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)濟開展總體規(guī)劃，明確開展任務(wù)，選準開展路子。要認真分析每個村的開展條件和特色優(yōu)勢，探索開展適合當?shù)貙嶋H的特色產(chǎn)業(yè)。三要精準施策。要切實加強對開展農(nóng)村集體經(jīng)濟問題的

27、調(diào)查研究，廣泛傾聽農(nóng)村群眾訴求，提出壯大我區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)濟的對策措施。當前我區(qū)已大局部完成農(nóng)村環(huán)境整治建設(shè)，相關(guān)部門和鎮(zhèn)街要及時轉(zhuǎn)移工作重點，調(diào)整工作方式。在工作精力上，適時從整治建設(shè)轉(zhuǎn)移到產(chǎn)業(yè)開展上；在幫扶方式上，要從單一財政扶持轉(zhuǎn)變?yōu)檎?、財政、智力等綜合施策上；在工作主體上，要充分尊重農(nóng)村集體組織自治原那么，尊重農(nóng)民意愿、保護農(nóng)民利益、充分發(fā)揮農(nóng)村集體組織的主觀能動性。四要強化指導(dǎo)。要把開展農(nóng)村集體經(jīng)濟作為部門、鎮(zhèn)街以及各級領(lǐng)導(dǎo)的重要工作任務(wù)，大力推行領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系經(jīng)濟薄弱村、部門和企業(yè)聯(lián)村結(jié)對等制度，持續(xù)對各村進行指導(dǎo)與幫扶。要堅持因村制宜、分類指導(dǎo)，積極向各村提供切合實際，具有政策性、前

28、瞻性、可操作性的精準指導(dǎo)，幫 助農(nóng)村集體經(jīng)濟開展壯大。 （二）拓寬開展思路，探索開展農(nóng)村集體經(jīng)濟的新途徑 一要整合資源增收。深入做好美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、小城鎮(zhèn)綜合整治、旅游全域化開展與促進農(nóng)村集體經(jīng)濟開展的融合文章。要以景區(qū)化標準統(tǒng)一規(guī)劃布點各村設(shè)施配套，切實為村集體開展旅游、效勞村民、壯大集體經(jīng)濟提供空間支持。要指導(dǎo)各村深入挖掘當?shù)厝宋?、歷史、民俗、特產(chǎn)等，開展生態(tài)游、故地游、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、民宿休閑等產(chǎn)業(yè)工程。如龍塢茶鎮(zhèn)擁有優(yōu)越的地理環(huán)境和優(yōu)勢潛力，日前已順利通過省旅游局 4a 級景區(qū)旅游資源評估。要積極鼓勵指導(dǎo)村集體充分利用 4a 級景區(qū)的輻射帶動作用，開發(fā)或者參與開發(fā)西山健身游、探險游、觀光游、鄉(xiāng)

29、村避暑游和鄉(xiāng)村特色小吃游、鄉(xiāng)村民俗游等特色旅游產(chǎn)品。讓村集體參與到鄉(xiāng)村旅游中來，讓村集體在開展龍塢旅游中有所作為、大有收獲。二要依托工程增收。要加快雙浦新區(qū)建設(shè)進度，積極招引符合區(qū)域產(chǎn)業(yè)開展規(guī)劃、經(jīng)濟效益高、社會效益顯、環(huán)境效益好的大企業(yè)、大工程落戶。要切實加快兩大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園的建設(shè)步伐，穩(wěn)妥做好后續(xù)幾萬畝土地的流轉(zhuǎn)工作，盡快形成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的集聚效應(yīng)，促進一二三產(chǎn)業(yè)融合開展，帶動農(nóng)村集體經(jīng)濟開展。三要挖掘潛力增收。緊緊抓住美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、小城鎮(zhèn)綜合整治契機，加快對村級農(nóng)貿(mào)市場、物業(yè)用房的提升改造，增強商業(yè)綜合體能力，著力實現(xiàn)業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)型，提高村集體收入 。在政策允許范圍內(nèi)，支持和鼓勵村集體合理利用山林、池塘水面、四荒地、低丘緩坡等資源，增加村集體收入。四要合作開展增收。支持和引導(dǎo)村集體以土地、物業(yè)等資源，以保底分成的方式合作、入股，穩(wěn)妥參與景點打造、產(chǎn)業(yè)投資、根底設(shè)施建設(shè)投資等，促進農(nóng)村集體經(jīng)濟投資多元化開展，實現(xiàn)資產(chǎn)管理向資本運營的轉(zhuǎn)變，提升村集體經(jīng)濟開展質(zhì)量。 （三）加大扶持力度，促進農(nóng)村集體經(jīng)濟快速開展 一要加大政策扶持力度。進一步完善村級集體預(yù)支留用地指標的落地政策，及時調(diào)整布點規(guī)劃，努力實現(xiàn)指標落地。對各村現(xiàn)有被閑置的集體建設(shè)用地進行全面梳理，區(qū)政府要制定出臺集體建設(shè)用地開發(fā)建設(shè)政策，按照每個村規(guī)模大小，允