關于山西省減少污染物排放條

1、山西省減少污染物排放條例（2010年9月29日山西省第十一屆人民代表大會常務委員會第十九次會議 通過）第一章總則第一條為減少污染物排放，保護和改善環(huán)境，促進經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù) 發(fā)展，根據(jù)有關法律、行政法規(guī)的規(guī)定，結合本省實際，制定本條例。第二條縣級以上人民政府應當將減少污染物排放工作納入國民經(jīng)濟和社會 發(fā)展規(guī)劃，加大對減少污染物排放工作的資金投入，建立健全投資融資機制，將 減少污染物排放工作績效作為對政府及其相關部門和企業(yè)事業(yè)單位主要負責人 檢查考核的重要內(nèi)容。第三條縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門對本行政區(qū)域的減少污染 物排放工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理?？h級以上人民政府其他相關行政主管部門

2、按照各自的職責，對減少污染物排 放工作實施監(jiān)督管理。第四條縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門應當建立健全減少污染物 排放信息公開制度，定期在當?shù)匦侣劽襟w公布本行政區(qū)域減少污染物排放的情況 和重點排污企業(yè)名單，接受社會監(jiān)督。鼓勵公眾對環(huán)境保護行政主管部門的工作進行監(jiān)督，對環(huán)境違法行為予以舉 報。第五條縣級以上人民政府及其有關主管部門應當對在減少污染物排放工作 中做出突出貢獻的單位和個人，給予表彰和獎勵。第六條各級人民政府應當鼓勵、支持低碳和清潔生產(chǎn)新技術的研究與應用， 支持環(huán)保產(chǎn)品的生產(chǎn)和消費，倡導綠色、健康的工作生活方式。第二章污染物排放監(jiān)督管理第七條縣級以上人民政府及其有關部門應當對其組織

3、編制的土地利用規(guī)劃 和區(qū)域、流域建設開發(fā)利用規(guī)劃，以及工業(yè)、農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、林業(yè)、能源、水利、 交通、城市建設、旅游、自然資源開發(fā)等有關專項規(guī)劃進行環(huán)境影響評價。對環(huán)境冇重大影響的規(guī)劃實施后，規(guī)劃編制機關應當及時組織規(guī)劃環(huán)境影響 的跟蹤評價，將評價結果報告規(guī)劃審批機關，并通報環(huán)境保護等有關部門。第八條縣級以上人民政府應當根據(jù)環(huán)境質(zhì)量狀況和生態(tài)環(huán)境保護需要，確定 壞境保護重點監(jiān)管區(qū)，并制定重點監(jiān)管區(qū)的壞境治理目標。第九條主要污染物的排放實行總量控制制度。省人民政府應當根據(jù)國家有關規(guī)定和區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展水平、環(huán)境質(zhì)量狀 況、污染物排放情況，制定全省主要污染物排放總量控制指標分解方案。設區(qū)的市、縣（市

4、、區(qū)）人民政府應當按照上一級人民政府制定的主要污染物 排放總量控制指標分解方案，結合木區(qū)域?qū)嶋H，制定減少主耍污染物排放的計劃 和措施，并將主要污染物排放總量控制指標分解到排污單位。第十條縣級以上人民政府應當采取卜列措施減少污染物排放總量：（一）限制高耗能、高污染行業(yè)發(fā)展；（二）推廣太陽能、地熱能、煤層氣、天然氣等清潔能源的使用；（三）完善集屮供熱、供氣工程；（四）建設城鎮(zhèn)污水集中處理和固體廢物、危險廢物集中處置工程；（五）發(fā)展城市公共交通事業(yè)；（六）推進生態(tài)治理工程建設。第十一條有下列情形之一，縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門，不得 審批該區(qū)域內(nèi)新增污染物排放的建設項口環(huán)境影響評價文件：（

5、-）未達到重點監(jiān)管區(qū)壞境治理冃標；（二）未完成淘汰落后產(chǎn)能任務；（三）已建成城鎮(zhèn)污水處理設施不運行或者不能穩(wěn)定達標運行。第十二條有下列情形z,縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門，不得 審批該單位新增污染物排放的建設項目環(huán)境影響評價文件：（-）已投產(chǎn)項廿排放污染物超過國家或者地方規(guī)定的污染物排放標準或者 總量控制指標；（-）未完成淘汰落后生產(chǎn)工藝和設施;（三）污染防治設施不能正常運行；（四）不執(zhí)行環(huán)境保護行政主管部門依法做出的行政處罰決定。第十三條省人民政府環(huán)境保護行政主管部門對違反環(huán)境保護法律、法規(guī)，嚴 重污染環(huán)境或者造成重人社會影響的環(huán)境違法案件實施公開督辦，督促當?shù)厝嗣?政府限期辦理，并

6、將辦理過程和結果向社會公布，接受公眾監(jiān)督。第三章減少污染物排放措施第一節(jié)一般規(guī)定笫i四條排污單位應當采取下列措施減少污染物排放總量：（一）淘汰落后生產(chǎn)工藝和設施；（-）采用清潔生產(chǎn)工藝和污染物治理減排技術；（三）保障污染防治設施止常運行。第十五條排污單位不得采用下列方式向環(huán)境排放污染物：（一）未建設污染防治設施排放污染物；（二）擅自停止使用或者違反操作規(guī)程使用污染防治設施排放污染物；（三）污染防治設施發(fā)生故障后仍排放污染物；（四）以私設暗管等規(guī)避監(jiān)管的方式排放污染物；（五）其他不正常使用污染防治設施排放污染物。笫十六條重點排污單位應當按照相關規(guī)定安裝污染物排放自動監(jiān)測設備，與 環(huán)境保護行政主管

7、部門的環(huán)境污染監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，并保證正常運行?？h級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門應當檢查排污單位的污染物排放 自動監(jiān)測設備運行情況，并可以將核實的監(jiān)測數(shù)據(jù)作為環(huán)境執(zhí)法依據(jù)。第十七條污染物排放總量超過控制指標的地區(qū)或者企業(yè)，應當及時整改;造 成相鄰地區(qū)環(huán)境污染加劇或者環(huán)境功能下降的，還應當向相鄰地區(qū)支付牛態(tài)環(huán)境 補償金。具體辦法由省人民政府制定。第十八條鼓勵有毒有害化學品生產(chǎn)、危險廢物處理等重污染排污單位參加 環(huán)境污染責任保險。第二節(jié)減少大氣污染物排放措施第十九條禁止在城市建成區(qū)和其他居民集屮居住區(qū)以及農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護區(qū) 新建排放有毒有害大氣污染物的建設項目?，F(xiàn)有排放有毒有害大氣污染物的企 業(yè)，應

8、當采取凈化等有效治理措施，確保所排放污染物不超過國家或者地方規(guī)定 的排放標準。第二十條向大氣排放煙塵、二氧化硫、氮氧化物等主要污染物的企業(yè)，應當 配套建設除塵、脫硫、脫硝等減排設施，采用先進的大氣污染物綜合控制技術。第二十一條在城市建成區(qū)和其他居民集中居住區(qū)施工或者從事其他易產(chǎn)生 揚塵污染活動的，應當符合下列要求：（一）堆放易產(chǎn)生揚塵污染物料、垃圾的，應當設置高于堆放物高度的封閉性 圍擋，并采用噴淋、覆蓋等防塵措施；（二）施工工地地面、車行道路應當進行防塵處理；（三）施工運輸車輛應當在除泥、沖洗干凈后駛出作業(yè)場所；（四）在建筑物、構筑物上運送散裝物料、建筑垃圾和渣土的，應當采用密閉 方式，不得

9、高空拋擲、揚撒。第二十二條運輸易產(chǎn)生揚塵污染的物料應當采取密閉措施或者其他防護措 施，避免物料在運輸途屮泄漏、散落。第二十三條縣級以上人民政府負責市容環(huán)衛(wèi)工作的部門應當配備先進的清 掃設備，并將揚塵污染防治要求納入清掃保潔技術規(guī)范。第二-i四條 在城市建成區(qū)內(nèi)進行綠化和養(yǎng)護作業(yè)應當采取及吋覆蓋和清運 等措施，防止產(chǎn)生揚塵污染。第二i 五條機動車應當按照國家規(guī)定，定期接受省人民政府環(huán)境保護行政主 管部門委托的具有相應資質(zhì)的機動車環(huán)保檢測機構的排氣污染檢測。檢測合格 的，由環(huán)境保護行政主管部門發(fā)放機動車環(huán)保檢測合格標志;未取得合格標志的, 不得上路行駛，公安機關交通管理部門不予辦理機動車安全技術檢

10、驗和所有權變 更等手續(xù)。禁止偽造、轉(zhuǎn)借、涂改機動車環(huán)保檢測合格標志，禁止使用過期的機動車環(huán) 保檢測合格標志。笫三節(jié)減少水污染物排放措施第二十六條 禁止在飲用水水源保護區(qū)內(nèi)設置排污口?？h級以上人民政府應當對與飲用水水源保護區(qū)相鄰的公路采取必要的防護 措施，防止車輛發(fā)生事故污染飲用水水源。第二十七條排污單位排放水污染物，不得超過國家或者地方規(guī)定的水污染 物排放標準和重點水污染物排放總量控制指標。排污單位應當采用先進的技術、工藝和設備，減少化學需氧量和氨氮等主要 污染物的排放，并對生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的廢水進行處理實現(xiàn)循壞利用。第二十八條禁止向水體排放有毒有害液體，傾倒放射性固體廢物、工業(yè)廢 渣、城鎮(zhèn)垃圾

11、和其他廢棄物。第二十九條縣級以上人民政府應當有計劃地建設城鎮(zhèn)污水集屮處理設施和 污泥無害化處置設施，完善城鎮(zhèn)污水處理配套管網(wǎng)，并保障污水處理設施正常運 行。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村應當根據(jù)當?shù)貙嶋H逐步建設污水集中處理設施，改善農(nóng)村水環(huán)境。第三十條齊級人民政府應當支持、鼓勵使用再生水。有條件使用再生水的城 鎮(zhèn)和企業(yè)，不得使用自來水或者自備水源新鮮水進行綠化、道路清掃和工業(yè)生產(chǎn) 等。第三-i 一條縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門和其他有關部門應當采取 措施，指導農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者科學使用化肥和農(nóng)藥，防止造成水體、土壤和農(nóng)產(chǎn)品污染。第四節(jié) 減少固體廢物排放措施第三十二條縣級以上人民政府應當健全固體廢物污染防治監(jiān)督管理機

12、構，逐 步建立固體廢物冋收網(wǎng)絡，實行固體廢物分類收集、運輸、綜合利用和無害化處 置。設區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府應當根據(jù)合理布局、方便群眾的原則設置電 了廢物回收站（點）。第三十三條產(chǎn)生i占i體廢物的單位應當合理選擇和利用原材料、能源和其他資 源，采用先進的生產(chǎn)工藝和設備，減少工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量，降低工業(yè)固體廢物 的危害性。第三十四條產(chǎn)生固體廢物的單位應當根據(jù)經(jīng)濟、技術條件對其產(chǎn)生的工業(yè)固 體廢物加以利用;對不能利用或者暫時不利用的，應當按照國務院環(huán)境保護行政 主管部門的規(guī)定建設貯存設施、場所，安全分類存放或者采取無害化處置措施。鼓勵、支持對煤肝石、粉煤灰、冶煉廢渣、脫硫石膏等工業(yè)固體廢物進

13、行綜 合利用。第三十五條 單位和個人應當將電子廢物交由電子廢物冋收站（點）冋收或者 處置，不得隨意丟棄、處置。從事電子廢物拆解、利用、處置的單位應當按照國家冇關規(guī)定和技術規(guī)范要 求進行處理，防止二次污染。第三十六條城鎮(zhèn)污水和工業(yè)污水處理過程中產(chǎn)生的污泥，產(chǎn)生單位應當按照 有關規(guī)定處置或者委托有能力的單位處置;屬于危險廢物的，收集、貯存、運輸、 利用、處置應當符合危險廢物污染防治的有關規(guī)定。第三十七條縣級以上人民政府應當推行農(nóng)村固體廢物的資源化、無害化處 置，在村鎮(zhèn)或者農(nóng)民集屮居住區(qū)設置垃圾凹收站（點），建設垃圾無害化處置、秸 稈沼氣集中利用等基礎設施，逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)生活垃圾處置設施共建共享。第三

14、十八條 使用農(nóng)用薄膜的單位和個人，應當采取回收利用等措施，減少 農(nóng)用薄膜對環(huán)境的污染。鼓勵生產(chǎn)、使用易回收利用、易處置或者在環(huán)境小可降解的農(nóng)用薄膜。第三十九條從事畜禽規(guī)模養(yǎng)殖的單位和個人應當按照國家冇關規(guī)定收集、貯 存、利用或者處置養(yǎng)殖過程中產(chǎn)生的畜禽糞便，防止對環(huán)境造成污染。第四十條固體廢物集屮處置設施的建設，應當符合環(huán)境保護規(guī)劃以及國家有 關規(guī)定和技術標準。已建成的固體廢物處置設施不符合國家固體廢物污染控制標 準和技術要求的，應當按照規(guī)定進行改造。產(chǎn)生同體廢物的單位和個人應當按照規(guī)定繳納i占i休廢物處置費。笫四十一條固休廢物填埋場應當正常運行，終止使用的應當做好閉場工作, 并恢復其表層生態(tài)

15、。禁止在終止使用的固體廢物填埋場表層建設對其產(chǎn)生破壞的建設項目。第四十二條產(chǎn)生、收集、貯存、利用、處置工業(yè)固體廢物的單位終止或者搬 遷的，應當對原址土壤和地下水受怙 1休廢物污染程度進行監(jiān)測和評估，編制環(huán)境 風險評估報告，報縣級人民政府環(huán)境保護行政主管部門和農(nóng)業(yè)行政主管部門備 案。對原址土壤或者地下水造成污染的，應當進行環(huán)境修復，修復方案應當經(jīng)具 有管理權限的環(huán)境保護行政主管部門認可，修復后的土地用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的，還應 當經(jīng)具冇管理權限的農(nóng)業(yè)行政主管部門認可。本條例施行前已經(jīng)終止生產(chǎn)或者搬 遷的單位對其造成的污染進行環(huán)境修復，由當?shù)厝嗣裾M織實施。環(huán)境監(jiān)測、評估、修復等費用由造成污染的單位承擔

16、。第五節(jié)減少環(huán)境噪聲污染排放措施第四十三條居民住宅區(qū)配套建設的公用設施和公共服務設施的環(huán)境噪聲排 放，不得超過國家或者地方規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標準。第四十四條在已竣工交付使用的住宅內(nèi)進行室內(nèi)裝修、制作家具及室外修繕 等，應當采取有效措施，避免或者減輕對周圍居民造成環(huán)境噪聲污染，當日十三 吋至十五吋、二十二吋至次日六吋，不得從事產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的作業(yè)。第四十五條城市道路、高架橋、高速公路等建設工程項冃經(jīng)過噪聲敏感建筑 物集中區(qū)域的，建設單位應當采取設置隔聲屏、建設生態(tài)隔離帶等措施控制壞境 噪聲污染。第四十六條在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內(nèi)，當h二十二時至次h六時不得從 事產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的建筑施工作業(yè)

17、，但搶修、搶險作業(yè)和特殊需要連續(xù)作業(yè)的 除外。作業(yè)原因、范圍、時間以及證明機關，應當公告附近居民。第四i七條在屮考、高考期間除搶修、搶險外，不得在噪聲敏感建筑物集 屮區(qū)域內(nèi)，從事影響考生考試的施工作業(yè)。第四十八條縣級以上人民政府公安機關可以根據(jù)本區(qū)域聲環(huán)境保護的需要， 劃定禁止機動車輛行駛和禁止其使用聲響裝置的路段和吋間，設立明顯標志，并 向社會公告。第四章法律責任第四十九條違反本條例規(guī)定，重點排污單位有下列行為之一的，由縣級以上 人民政府環(huán)境保護行政主管部門責令限期改止;逾期未改止的，按照有關法律、 法規(guī)的規(guī)定予以處罰：（一）未按照規(guī)定安裝污染物排放自動監(jiān)測設備的；（-）污染物排放口動監(jiān)測設

18、備未與環(huán)境保護行政主管部門的監(jiān)控設備聯(lián)網(wǎng) 的；（三）污染物排放口動監(jiān)測設備未止常運行的。第五十條違反木條例規(guī)定，在城市建成區(qū)和其他居民集屮居住區(qū)施工或者從 事其他易產(chǎn)生揚塵污染活動，未采取有效防塵措施造成揚塵污染的，出縣級以上 人民政府環(huán)境保護行政主管部門或者住房和城鄉(xiāng)建設行政主管部門依照各口的 職責責令限期改正，并處以二萬元以下罰款;拒不改正的，由縣級以上人民政府 住房和城鄉(xiāng)建設行政主管部門責令停工整頓。第五十一條違反木條例規(guī)定，未采取密閉措施或者其他防護措施導致易產(chǎn)生 揚塵污染的物料在運輸中泄漏、散落的，出縣級以上人民政府道路運輸管理部門 責令改止，并處以一千元以上三千元以卜罰款;情節(jié)嚴重

19、的，由原許可機關吊銷 道路運輸經(jīng)營許可證。第五十二條違反本條例規(guī)定，在城市建成區(qū)內(nèi)不按照規(guī)定要求進行綠化和養(yǎng) 護作業(yè)造成揚塵污染的，由縣級以上人民政府城市園林綠化主管部門責令限期改 正，并處以二萬元以下罰款;拒不改正的，責令停工整頓。第五十三條違反本條例規(guī)定，未經(jīng)省人民政府壞境保護行政主管部門委托從 事機動車排氣污染定期檢測業(yè)務，或者在機動車排氣污染檢測中弄虛作假的，由 省人民政府環(huán)境保護行政主管部門責令停止違法行為，限期改正，可以并處五萬 元以下罰款;情節(jié)嚴重的，依法取消機動車排氣污染檢測資格。笫五十四條違反本條例規(guī)定，從事畜禽規(guī)模養(yǎng)殖的單位和個人未按規(guī)定收 集、貯存、處置畜禽糞便，造成環(huán)境污染的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護行政 主管部門責令限期改正，口j以并處五萬元以下罰款。第五十五條違反木條例規(guī)定，固體廢物集中處置設施不符合國家固體廢物污 染控制標準和技術耍求的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門責令限期 改造;逾期未完成改造任務的，由縣級以上人民政府責令關閉。第五十六條違反本條例規(guī)定，居民住宅區(qū)配套建設的公用設施和公共服務設 施未采取措施，造成壞境噪聲排放超過國家或者地方規(guī)定的壞境噪聲排放標準 的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門責令改正;逾期未改正的，處以 二百元以上二t元以下罰款。