農(nóng)信社做好案件專項(xiàng)治理工作經(jīng)驗(yàn)交流

1、農(nóng)信社做好案件專項(xiàng)治理工作經(jīng)驗(yàn)交流農(nóng)信社做好案件專項(xiàng)治理工作經(jīng)驗(yàn)交流近兩年來，農(nóng)村信用社頻頻發(fā)生案件，新案、大案、 要案、發(fā)案率、發(fā)案范圍存在居高不下和擴(kuò)大的趨勢(shì)，風(fēng) 險(xiǎn)狀況日益凸顯，嚴(yán)重影響和制約了農(nóng)村信用社的健康發(fā) 展。如何解決制約農(nóng)村信用社案件防范中的瓶頸問題，是 當(dāng)前監(jiān)管部門和農(nóng)信系統(tǒng)共同關(guān)注和亟待解決的問題。筆 者認(rèn)為應(yīng)從以下幾個(gè)方面作起：(-)加強(qiáng)專業(yè)防范知識(shí)培訓(xùn)，不斷提高員工的業(yè)務(wù) 素質(zhì)和防范能力。對(duì)基層網(wǎng)點(diǎn)員工進(jìn)行安全防范的業(yè)務(wù)培 訓(xùn)，是提高農(nóng)村信用社安全防范的基礎(chǔ)工作，安保部門要 有計(jì)劃、分層次地加強(qiáng)對(duì)基層網(wǎng)點(diǎn)員工的安全防范知識(shí)的 基礎(chǔ)培訓(xùn)、還要對(duì)員工進(jìn)行心理培訓(xùn)、道德培訓(xùn)、

2、行為培 訓(xùn)、以提高員工的防范技能。不但要對(duì)安全防范常識(shí)和法 規(guī)方面的培訓(xùn)，還要對(duì)安全防范應(yīng)急措施、突發(fā)事件方面 的培訓(xùn)，更要注重理論與實(shí)踐相結(jié)合，進(jìn)行安全防范方面 的實(shí)際演練，做到遇事不慌、有條不紊。(二) 建立案件專項(xiàng)治理工作長(zhǎng)效機(jī)制。建立案件專 項(xiàng)治理長(zhǎng)效機(jī)制是農(nóng)村信用社防范風(fēng)險(xiǎn)的有效措施。對(duì)此, 農(nóng)村信用社要針對(duì)本轄區(qū)的風(fēng)險(xiǎn)狀況，結(jié)合全國(guó)合作金融 機(jī)構(gòu)案件專項(xiàng)治理電視電話會(huì)議內(nèi)容，制定案件專項(xiàng)治理 方案、治理措施、治理目標(biāo)。切實(shí)將案件專項(xiàng)治理工作融 入到日常工作中去，常抓不懈。全面建立起''查、防、堵、 懲、教”有機(jī)結(jié)合的長(zhǎng)效機(jī)制，形成制度健全、執(zhí)行有力、 內(nèi)控嚴(yán)密的案件

3、查防體系，實(shí)現(xiàn)案件總數(shù)和涉案金額、單 位資產(chǎn)案件數(shù)量、單位網(wǎng)點(diǎn)案件率的大幅下降。（三）規(guī)范操作是案件防范的保證。俗話說“十個(gè)案 件十個(gè)違規(guī)”，農(nóng)村信用社所有案件的發(fā)生，都是由違反操 作程序，有章不循、有制不遵、有令不行造成的。為此， 農(nóng)村信用社在案件防范中首先要規(guī)范員工的操作，嚴(yán)格按 照銀監(jiān)會(huì)“十三”操作規(guī)程、風(fēng)險(xiǎn)提示進(jìn)行操作。其次領(lǐng) 導(dǎo)干部要帶頭執(zhí)行規(guī)章制度，才能使案件防范各項(xiàng)工作取 得效果，才能將案件風(fēng)險(xiǎn)隱患從源頭進(jìn)行杜絕。（四）加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐工作。黨風(fēng)廉政建設(shè) 與反腐敗工作是防范案件發(fā)生的手段之一，農(nóng)村信用社要 將黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作列入班子的重要議事日程， 建立完善領(lǐng)導(dǎo)干部

4、廉政檔案，要廉潔自律，以身作則，做 到政務(wù)公開、財(cái)務(wù)公開、收入公開。特別是要堅(jiān)持用好的 制度和作風(fēng)選人，在人員的使用上、提拔上、處理上要一 視同仁、平等對(duì)待，不搞內(nèi)外有別，做到對(duì)己要嚴(yán)、秉公 守法。要健全監(jiān)督制約機(jī)制，接受群眾的監(jiān)督，按照“誰 主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)問責(zé)制，從源 頭上堵住腐敗漏洞。同時(shí)嚴(yán)格要求員工，遵紀(jì)守法，提高 員工廉潔自律的主動(dòng)性、自覺性。（五）建立案件舉報(bào)、堵截獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。信用社員工都 有責(zé)任和義務(wù)對(duì)違規(guī)違、違紀(jì)行為和案件線索向上級(jí)部門 舉報(bào)的權(quán)利。對(duì)違規(guī)違紀(jì)的現(xiàn)象、行為、指令有權(quán)拒絕執(zhí) 行。信用社的上級(jí)部門應(yīng)盡快建立案件舉報(bào)、堵截獎(jiǎng)勵(lì)制 度，對(duì)舉報(bào)屬實(shí)的，

5、要對(duì)舉報(bào)人進(jìn)行物質(zhì)和精神獎(jiǎng)勵(lì)，并 作為晉升、晉級(jí)的參考依據(jù)。對(duì)成功堵截案件的不但要進(jìn) 行獎(jiǎng)勵(lì)，而且要將堵截案件的做法加以推廣，為更多的信用社提高防范案件能力奠定基礎(chǔ)。.cas（六）加大案件防范宣傳力度，提高全員的安全防范意識(shí)。宣傳工作作為安全防范工作的重要環(huán)節(jié)，基層網(wǎng)點(diǎn) 要針對(duì)安全防范的經(jīng)常性和集體性的特點(diǎn)，結(jié)合不同的安 全防護(hù)期特點(diǎn)，采取行之有效的方式，廣泛深入地開展安 全防范宣傳教育活動(dòng)，利用案例和經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，結(jié)合工作和 網(wǎng)點(diǎn)實(shí)際探討安全防范工作的開展，努力形成培訓(xùn)“一個(gè) 安全員，帶動(dòng)全網(wǎng)點(diǎn)的點(diǎn)面效應(yīng)”，縣聯(lián)社還可以組織創(chuàng)建 安全文明網(wǎng)點(diǎn)等活動(dòng)，增強(qiáng)上下員工的安全防范意識(shí)和防 范能力。加大對(duì)

6、安全防范的檢查、監(jiān)督力度，將存在重大 安全隱患，多次督促都不予以整改的網(wǎng)點(diǎn)，堅(jiān)決依法依制 進(jìn)行處罰，并通過內(nèi)刊、文件進(jìn)行通報(bào)，促使其他類似單 位對(duì)安全隱患進(jìn)行整改，同時(shí)也提高員工的安全防范意識(shí)。（七）嚴(yán)格執(zhí)行崗位輪換、強(qiáng)制休假制度。崗位輪換、強(qiáng)制休假制度是農(nóng)村信用社防范案件發(fā)生的必要手段。對(duì) 此，農(nóng)村信用社不能以人員少、員工業(yè)務(wù)不熟等理由，將 輪崗制度、休假制度置若罔聞、束之高約、流于形式。（八）強(qiáng)化內(nèi)外部稽核檢查力度。一是將內(nèi)外部稽核檢查相結(jié)合，采取日常檢查和不定期抽查的方式，特別是 注重突擊查，加大檢查頻率和力度，找出信用社在執(zhí)行制 度方面存在的薄弱環(huán)節(jié)、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，將信用社暴露出的問題 與隱

7、患消滅在萌芽狀態(tài)。二是充分發(fā)揮內(nèi)部系統(tǒng)監(jiān)督機(jī)制。 對(duì)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)、人事管理等活動(dòng)中存在群眾反映較為突出問 題和易發(fā)案件重要崗位的管理，要注重加強(qiáng)信訪、舉報(bào)和 稽核工作，強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)察、內(nèi)審的檢查作用。明確案件移 送的標(biāo)準(zhǔn)及責(zé)任，形成治理案件的合力。三是加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)的力量，加大內(nèi)審審計(jì)力度。開展領(lǐng)導(dǎo)干部離任審計(jì)、 領(lǐng)導(dǎo)干部履行職責(zé)審計(jì)、基本建設(shè)管理、財(cái)務(wù)資產(chǎn)管理、 大宗物品采購(gòu)審計(jì)等，從中發(fā)現(xiàn)和查找商業(yè)賄賂的行為, 正確判斷和把握商業(yè)賄賂給黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作帶 來的影響，盡可能使治理措施更加有效。四是農(nóng)聯(lián)社上級(jí) 部門、監(jiān)管部門要有重點(diǎn)的對(duì)農(nóng)村信用社進(jìn)行檢查、稽核, 特別是對(duì)易發(fā)案件的業(yè)務(wù)、崗位、

8、人員進(jìn)行重點(diǎn)關(guān)注和檢 查。（九）案件防范要進(jìn)行創(chuàng)新。目前，農(nóng)村信用社正處 在改革時(shí)期，隨著改革的深入，原有的案件防范機(jī)制、措 施、手段、目標(biāo)在實(shí)際操作中出現(xiàn)的漏洞日益凸顯，許多 已經(jīng)不能適應(yīng)改革發(fā)展的需要，也不能有效地防止和杜絕 案件的發(fā)生。為此，需要監(jiān)管部門、農(nóng)信管理對(duì)此進(jìn)行探 討、研究和創(chuàng)新，才能逐步地將農(nóng)村信用社案件發(fā)案率有 效降下來。一是案件防范要全員參與，自上而下地貫徹落 實(shí)案件防范要求，避免案件防范工作“上熱下冷、上嚴(yán)下 寬、上緊下松”，不能搞應(yīng)付差事式的案件防范。二是道 德教育要抓緊。要切實(shí)從思想上解決好對(duì)案件防范工作的 認(rèn)識(shí)、理解和執(zhí)行。要從抓道德教育入手，開展“正反兩 面”教育，在思想上常年樹立案件防范意識(shí)。三是防范機(jī) 制創(chuàng)新。農(nóng)村信用社要結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，建立起適合 新