全縣新編校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)治理實(shí)施方案甄選

1、全縣新編校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)治理實(shí)施方案甄選為有效減輕全縣中小學(xué)生校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)，持續(xù)規(guī)范全縣校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)有序發(fā)展，根據(jù)中共中央辦公廳 國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的意見（中辦發(fā)202140號(hào)）、省教育廳關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)工作的通知和市校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)治理工作實(shí)施方案精神，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本實(shí)施方案。一、指導(dǎo)思想以新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的教育方針，堅(jiān)持以人民為中心，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，以義務(wù)教育法未成年人保護(hù)法等法律為依據(jù)，大力深化校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)治理，切實(shí)規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)辦學(xué)行為，著力解決群眾普遍關(guān)注、

2、社會(huì)反映強(qiáng)烈的校外培訓(xùn)亂象問題，防止侵害群眾利益行為發(fā)生，重新構(gòu)建教育發(fā)展良好生態(tài)。二、工作原則（一）政府統(tǒng)籌，屬地管理。強(qiáng)化縣級(jí)統(tǒng)籌，按照“屬地管理”和“誰審批誰監(jiān)管、誰主管誰監(jiān)管”的原則，落實(shí)以縣級(jí)人民政府為主的管理責(zé)任。（二）疏堵結(jié)合，分類治理。聚焦突出問題，按照“審批準(zhǔn)入一批、整改規(guī)范一批、關(guān)停取締一批”的方式，分類進(jìn)行治理，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為，按照相關(guān)規(guī)定依法處置，進(jìn)一步規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)展。（三）部門協(xié)作，綜合監(jiān)管。教科、宣傳、檢察、網(wǎng)信、財(cái)政、發(fā)改、民政、公安、住建、文旅、衛(wèi)健、應(yīng)急、市場(chǎng)監(jiān)管、稅務(wù)、消防救援等部門要密切配合，共管共治，常抓不懈，形成綜合治理合力。三、工作目標(biāo)通過專

3、項(xiàng)治理，進(jìn)一步夯實(shí)縣級(jí)監(jiān)管主體責(zé)任，建立監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，深度凈化校外培訓(xùn)市場(chǎng)，規(guī)范辦學(xué)行為，切實(shí)維護(hù)學(xué)生合法權(quán)益，保障中小學(xué)生健康成長(zhǎng)、全面發(fā)展。著力減輕中小學(xué)生校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)、家庭教育支出和家長(zhǎng)相應(yīng)精力負(fù)擔(dān)，進(jìn)一步提升人民群眾對(duì)教育的滿意度。四、治理對(duì)象本次專項(xiàng)治理主要針對(duì)面向中小學(xué)生開展培訓(xùn)的學(xué)科類和非學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。其中：1.學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)是指：針對(duì)道德與法治、語文、歷史、地理、數(shù)學(xué)、外語（英語、日語、俄語）、物理、化學(xué)、生物等學(xué)科國(guó)家課程標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的學(xué)習(xí)內(nèi)容進(jìn)行培訓(xùn)的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。2.非學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)是指：針對(duì)體育（或體育與健康）、藝術(shù)（或音樂、美術(shù)）學(xué)科、以及綜合實(shí)踐活動(dòng)（含信

4、息技術(shù)教育、勞動(dòng)與技術(shù)教育）等學(xué)科進(jìn)行培訓(xùn)的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。五、治理內(nèi)容（一）審批許可1.從即日起，我縣不再審批新的面向義務(wù)教育階段學(xué)生的學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，現(xiàn)有學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一登記為非營(yíng)利性機(jī)構(gòu)。不再審批新的面向?qū)W齡前兒童的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和面向普通高中學(xué)生的學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。對(duì)面向普通高中學(xué)生的學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的管理，參照中共中央辦公廳 國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的意見有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。2.面向中小學(xué)生的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，必須先取得教育行政部門的辦學(xué)許可證，再到民政或市場(chǎng)監(jiān)管部門進(jìn)行登記，方可開展培訓(xùn)活動(dòng)，對(duì)領(lǐng)取了營(yíng)業(yè)執(zhí)照，但未取得辦學(xué)許可證的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，不得面

5、向中小學(xué)生開展培訓(xùn)業(yè)務(wù)；對(duì)證照不齊全的面向中小學(xué)生開展培訓(xùn)但符合辦證條件且自主申請(qǐng)辦證的經(jīng)營(yíng)者引導(dǎo)其辦證辦照。3.線上學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)必須嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)審批手續(xù)后方可開展培訓(xùn)。對(duì)原備案的線上學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)改為審批制，進(jìn)行全面排查，并按標(biāo)準(zhǔn)重新辦理審批手續(xù)。未通過審批的，取消原有備案登記和互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證（ICP）。4.查處未取得辦學(xué)許可證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照（或事業(yè)單位法人證書、民辦非企業(yè)單位登記證書，下同）的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，依法依規(guī)責(zé)令其停止辦學(xué)并妥善處置。校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在同一縣域設(shè)立分支機(jī)構(gòu)或培訓(xùn)點(diǎn)的，均須經(jīng)過批準(zhǔn)；跨縣域設(shè)立分支機(jī)構(gòu)或培訓(xùn)點(diǎn)的，需到分支機(jī)構(gòu)或培訓(xùn)點(diǎn)所在地縣級(jí)主管部門

6、審批；登記為民辦非企業(yè)單位的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)按照有關(guān)規(guī)定不得設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。（二）辦學(xué)條件1.辦學(xué)場(chǎng)所。校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不得選用居民住宅，半地下室地下室及其他有安全隱患的場(chǎng)所；同一辦學(xué)場(chǎng)所建筑面積一般不少于200平方米，其中教學(xué)用房建筑面積不少于辦學(xué)場(chǎng)所總建筑面積的2/3，同一培訓(xùn)時(shí)段內(nèi)生均用房建筑面積不少于3平方米。2.安全保障。辦學(xué)場(chǎng)所必須符合國(guó)家規(guī)定的防疫、消防、照明等安全要求，安全條件不達(dá)標(biāo)的不得營(yíng)業(yè)。3.師資條件。校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)所聘專兼職教師應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)的教師資格或相關(guān)專業(yè)技能資格，從事學(xué)科類培訓(xùn)的人員應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)教師資格證；聘請(qǐng)?jiān)诰硟?nèi)的外籍人員應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)禁聘請(qǐng)?jiān)诰惩獾耐饧藛T開展

7、培訓(xùn)活動(dòng)。（三）辦學(xué)行為1.校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格執(zhí)行未成年人保護(hù)法有關(guān)規(guī)定，不得占用國(guó)家法定節(jié)假日、休息日及寒暑假期組織學(xué)科類培訓(xùn)。2.校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)時(shí)間不得與當(dāng)?shù)刂行W(xué)校教學(xué)時(shí)間相沖突，線下培訓(xùn)結(jié)束時(shí)間不得晚于20:30，不得留作業(yè)；線上培訓(xùn)每課時(shí)不超過30分鐘，課程間隔不少于10分鐘，培訓(xùn)結(jié)束時(shí)間不晚于21點(diǎn)。3.校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要按照審批機(jī)關(guān)核定的業(yè)務(wù)范圍開展培訓(xùn)活動(dòng)；開展學(xué)科知識(shí)培訓(xùn)的內(nèi)容、班次、招生對(duì)象、進(jìn)度、上課時(shí)間要向縣教育和科學(xué)技術(shù)局備案并向社會(huì)公示；培訓(xùn)內(nèi)容不得超出相應(yīng)的國(guó)家課程標(biāo)準(zhǔn)，培訓(xùn)班次必須與招生對(duì)象所處年級(jí)相匹配，培訓(xùn)進(jìn)度不得超過我縣中小學(xué)同期進(jìn)度；不得舉辦中小學(xué)生學(xué)科類

8、等級(jí)考試、竟賽及進(jìn)行排名；線上培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不得提供和傳播“拍照搜題”等惰化學(xué)生思維能力，影響學(xué)生獨(dú)立思考、違背教育教學(xué)規(guī)律的不良學(xué)習(xí)辦法。4.校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要落實(shí)從業(yè)者入職查詢制度，對(duì)發(fā)現(xiàn)性侵等違法犯罪記錄的，一律不得聘用；要嚴(yán)肅查處在職中小學(xué)教師“課上不講課下講”“組織開辦校外培訓(xùn)班”“到校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)兼職”“同家長(zhǎng)搞利益交換”等突出問題。5.校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)必須全面使用中小學(xué)生校外培訓(xùn)服務(wù)合同。要根據(jù)市場(chǎng)需求、培訓(xùn)成本等因素確定培訓(xùn)機(jī)構(gòu)收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，向社會(huì)公示，接受監(jiān)督。按課時(shí)收費(fèi)的，每科不得一次性收取超過60課時(shí)的費(fèi)用；按培訓(xùn)周期收費(fèi)的，不得一次性收取時(shí)間跨度超過3個(gè)月的培訓(xùn)費(fèi)，收取的培訓(xùn)費(fèi)要開具

9、正規(guī)票據(jù)。6.校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不得開展面向3至6歲學(xué)齡前兒童的線上培訓(xùn)，嚴(yán)禁以學(xué)前班、幼小銜接班、思維訓(xùn)練班等名義面向?qū)W齡前兒童開展線下學(xué)科類（含外語）培訓(xùn)。（四）廣告宣傳1.要加強(qiáng)校外培訓(xùn)廣告管理，確保主流媒體、新媒體、公共場(chǎng)所、居民區(qū)各類廣告和網(wǎng)絡(luò)平合等不刊登、不播發(fā)校外培訓(xùn)廣告。2.校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不得在中小學(xué)、幼兒園內(nèi)開展商業(yè)廣告活動(dòng)，不得利用中小學(xué)和幼兒園的教材、教輔材料、練習(xí)冊(cè)、文具、教具、校服、校車等發(fā)布或變相發(fā)布廣告。3.要嚴(yán)肅查處各種夸大培訓(xùn)效果、誤導(dǎo)公眾教育觀念、制造家長(zhǎng)焦慮的校外培訓(xùn)違法違規(guī)廣告行為。（五）風(fēng)險(xiǎn)防控縣教科局要指導(dǎo)和督促停課機(jī)構(gòu)組織好退費(fèi)工作，優(yōu)化退費(fèi)流程，保證渠道

10、暢通，穩(wěn)妥做好退費(fèi)工作，妥善處理退費(fèi)糾紛，要探索建立義務(wù)教育階段學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型申報(bào)制度，允許證照齊全的義務(wù)教育階段學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型申辦非學(xué)科類內(nèi)容，經(jīng)審核通過后可繼續(xù)開展培訓(xùn)。六、實(shí)施步驟1.工作準(zhǔn)備（2021年9月3日-9月10日）。結(jié)合我縣實(shí)際，制定治理方案，分工清楚、責(zé)任明確、摸清底數(shù)，打好工作治理基礎(chǔ)。2.集中治理（2021年9月11日-11月1日）?？h政府將組織相關(guān)部門聯(lián)合開展拉網(wǎng)式集中檢查，對(duì)違規(guī)問題分類建立合賬和整改方案，實(shí)行銷號(hào)制度，督促逐一整改，對(duì)限期未能整改的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，相關(guān)部門按照其開展業(yè)務(wù)范圍，依法依規(guī)處理。從9月起，每月由縣教科局牽頭向市教育局上報(bào)整改

11、治理情況。3.督促檢查（2021年11月1日-11月15日）。在培訓(xùn)機(jī)構(gòu)自查自糾的基礎(chǔ)上，縣教科局要會(huì)同相關(guān)部門組成聯(lián)合督查組，對(duì)各校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)集中治理情況進(jìn)行督查。4.總結(jié)經(jīng)驗(yàn)（2021年11月16日-11月30日）?？h教科局牽頭總結(jié)梳理我縣好的經(jīng)驗(yàn)、做法和專項(xiàng)治理行動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的新情況、新問題，及時(shí)做好情況上報(bào)。5.鞏固提升（2021年12月1日-2022年5月30日）。全面深化校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)洽理，處理遺留問題，梳理完善長(zhǎng)效機(jī)制。七、保障措施（一）提高思想認(rèn)識(shí)。各相關(guān)部門、單位要進(jìn)一步提高政治站位，要從增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”的高度，充分認(rèn)識(shí)開展校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)治

12、理的重大意義，進(jìn)一步增強(qiáng)做好校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)治理的責(zé)任感、使命感和緊迫感。要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)國(guó)家和省市有關(guān)政策文件精神，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央和省市有關(guān)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)治理部署要求上來，為扎實(shí)做好治理工作打好基礎(chǔ)。（二）精心組織實(shí)施。要堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向，科學(xué)制定實(shí)施方案，成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確職責(zé)分工，細(xì)化工作措施，全力推進(jìn)治理工作落地見效。要加強(qiáng)相關(guān)部門單位之間協(xié)調(diào)配合，建立健全協(xié)同工作機(jī)制，確保治理工作扎實(shí)有序推進(jìn)。要充分考慮“雙減”工作啟動(dòng)后對(duì)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)帶來的影響，制定風(fēng)險(xiǎn)防控預(yù)案，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)研判和應(yīng)急處置能力，妥善處置涉校外培訓(xùn)的輿情、信訪、投訴及各類矛盾問題。對(duì)確實(shí)存在困難的，要給予關(guān)心幫助，引導(dǎo)其積極轉(zhuǎn)型，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。（三）及時(shí)梳理總結(jié)。要及時(shí)梳理總結(jié)專項(xiàng)治理工作情況，通過媒體平臺(tái)積極宣傳政策規(guī)定和治理工作