高耗能行業(yè)能效“領(lǐng)跑者”制度實(shí)施細(xì)則資料

1、高耗能行業(yè)能效“領(lǐng)跑者”制度實(shí)施細(xì)則為貫徹落實(shí)中國(guó)制造2025（國(guó)發(fā)201528號(hào)）、關(guān)于印發(fā)2014-2015年節(jié)能減排低碳發(fā)展行動(dòng)方案的通知（國(guó)辦發(fā)201423號(hào)）、關(guān)于印發(fā)能效“領(lǐng)跑者”制度實(shí)施方案的通知（發(fā)改環(huán)資20143001號(hào)），推進(jìn)工業(yè)綠色發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級(jí)，持續(xù)提升能源利用效率，工業(yè)和信息化部、國(guó)家發(fā)展改革委、質(zhì)檢總局決定建立高耗能行業(yè)能效“領(lǐng)跑者”制度，特制定本實(shí)施細(xì)則。一、基本思路建立高耗能行業(yè)能效“領(lǐng)跑者”制度，定期發(fā)布單位產(chǎn)品能耗最低的高耗能行業(yè)能效“領(lǐng)跑者”企業(yè)名單及其能效指標(biāo)，通過(guò)樹(shù)立標(biāo)桿、宣傳推廣、政策激勵(lì)，形成推動(dòng)高耗能行業(yè)能效水平整體提升的長(zhǎng)效機(jī)制，引導(dǎo)行業(yè)企業(yè)追

2、趕能效“領(lǐng)跑者”。適時(shí)將能效“領(lǐng)跑者”指標(biāo)納入能耗限額國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。二、實(shí)施范圍綜合考慮行業(yè)能源消費(fèi)量、節(jié)能潛力、能源計(jì)量統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)、能效標(biāo)準(zhǔn)等情況，選擇乙烯、合成氨、水泥、平板玻璃、電解鋁等行業(yè)先行先試，以后逐步擴(kuò)展范圍，形成覆蓋鋼鐵、石化和化工、建材、有色金屬、輕工等高耗能行業(yè)能效“領(lǐng)跑者”制度。三、入圍條件申請(qǐng)高耗能行業(yè)能效“領(lǐng)跑者”應(yīng)滿足以下要求：1.上一年度單位產(chǎn)品能耗達(dá)到能耗限額國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)先進(jìn)值。2.未使用國(guó)家明令禁止或列入禁止、淘汰目錄的落后用能設(shè)備和產(chǎn)品。3.按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)能源管理體系要求（GB/T 23331），建立了能源管理體系；建立了完備的能源統(tǒng)計(jì)和計(jì)量管理體系，能源計(jì)量器具配備滿

3、足國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)用能單位能源計(jì)量器具配備和管理通則（GB 17167）要求，已通過(guò)能源計(jì)量審查；建立了節(jié)能獎(jiǎng)懲制度；已經(jīng)開(kāi)展或正在開(kāi)展能源管理中心或能耗監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)。4.年能源消費(fèi)量超過(guò)1萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤的獨(dú)立法人。5.近三年內(nèi)未發(fā)生重大安全、環(huán)境事故或產(chǎn)品質(zhì)量違法行為。四、組織實(shí)施工業(yè)和信息化部、國(guó)家發(fā)展改革委、質(zhì)檢總局依托地方工業(yè)和信息化主管部門、發(fā)展改革委、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門以及行業(yè)協(xié)會(huì)等第三方機(jī)構(gòu)開(kāi)展高耗能行業(yè)能效“領(lǐng)跑者”企業(yè)遴選工作，每年遴選一次。工業(yè)和信息化部、國(guó)家發(fā)展改革委、質(zhì)檢總局可根據(jù)需要制定行業(yè)實(shí)施細(xì)則。（一）企業(yè)申請(qǐng)和審核按照企業(yè)自愿參與的原則，相關(guān)行業(yè)企業(yè)可向所在地省級(jí)（含計(jì)劃單列

4、市，下同）工業(yè)和信息化主管部門、發(fā)展改革委、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門提交能效“領(lǐng)跑者”申請(qǐng)報(bào)告（見(jiàn)附件），包括紙質(zhì)版（A4紙打印并裝訂成冊(cè)，一式三份）和電子版（光盤）。省級(jí)工業(yè)和信息化主管部門、發(fā)展改革委、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門按照入圍條件對(duì)申請(qǐng)報(bào)告進(jìn)行初審，將符合條件的企業(yè)上報(bào)工業(yè)和信息化部、國(guó)家發(fā)展改革委、質(zhì)檢總局。相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)可推薦符合入圍條件的企業(yè)，并將申請(qǐng)報(bào)告提交工業(yè)和信息化部、國(guó)家發(fā)展改革委、質(zhì)檢總局。（二）復(fù)審工業(yè)和信息化部、國(guó)家發(fā)展改革委、質(zhì)檢總局組織行業(yè)協(xié)會(huì)或第三方機(jī)構(gòu)開(kāi)展復(fù)審，通過(guò)資料審查、現(xiàn)場(chǎng)核驗(yàn)、同行評(píng)議、專家評(píng)審等方式，遴選出上一年度的高耗能行業(yè)能效“領(lǐng)跑者”名錄和單耗指標(biāo)。經(jīng)核實(shí)

5、滿足入圍條件的企業(yè)為入圍企業(yè)，其中，達(dá)到行業(yè)領(lǐng)先水平的3-5家企業(yè)為能效“領(lǐng)跑者”企業(yè)。（三）公示和發(fā)布工業(yè)和信息化部、國(guó)家發(fā)展改革委、質(zhì)檢總局在官方網(wǎng)站等指定媒體對(duì)入圍企業(yè)和能效“領(lǐng)跑者”的名錄和單耗指標(biāo)進(jìn)行公示，公示時(shí)間不少于15個(gè)工作日。對(duì)公示無(wú)異議的企業(yè)，工業(yè)和信息化部、國(guó)家發(fā)展改革委、質(zhì)檢總局公告入圍企業(yè)和能效“領(lǐng)跑者”的名錄及其單位產(chǎn)品能耗指標(biāo)。五、宣傳激勵(lì)（一）加大支持力度優(yōu)先支持能效“領(lǐng)跑者”企業(yè)。中央財(cái)政資金支持的綠色制造、節(jié)能改造項(xiàng)目，中央預(yù)算內(nèi)投資優(yōu)先支持入圍企業(yè)開(kāi)展節(jié)能技術(shù)改造、能源管理信息化建設(shè)等能效提升工作。工業(yè)節(jié)能與綠色發(fā)展重點(diǎn)項(xiàng)目推薦中優(yōu)先推薦入圍企業(yè)項(xiàng)目，鼓勵(lì)

6、金融機(jī)構(gòu)優(yōu)先支持入圍企業(yè)融資需求。鼓勵(lì)各地區(qū)結(jié)合本地實(shí)際，研究出臺(tái)相應(yīng)的配套激勵(lì)政策，進(jìn)一步提高企業(yè)參與能效“領(lǐng)跑者”的積極性。（二）推動(dòng)行業(yè)能效對(duì)標(biāo)將能效“領(lǐng)跑者”指標(biāo)納入全國(guó)工業(yè)能效指南，推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)開(kāi)展能效對(duì)標(biāo)，通過(guò)自身“縱向”對(duì)標(biāo)與能效“領(lǐng)跑者”間“橫向”對(duì)標(biāo)相結(jié)合，查找差距、剖析原因、完善措施、持續(xù)改進(jìn)。及時(shí)總結(jié)能效“領(lǐng)跑者”最佳節(jié)能實(shí)踐，梳理發(fā)布能效“領(lǐng)跑者”企業(yè)在采用先進(jìn)節(jié)能技術(shù)裝備、完善節(jié)能管理制度、開(kāi)展重大節(jié)能工程等方面的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。（三）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)各級(jí)工業(yè)和信息化主管部門、發(fā)展改革委、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門會(huì)同有關(guān)部門通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、發(fā)布會(huì)、推介會(huì)等多種形式，利用電視、網(wǎng)絡(luò)、圖書

7、、期刊和報(bào)紙等多種媒體，宣傳高耗能行業(yè)能效“領(lǐng)跑者”，樹(shù)立標(biāo)桿，推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，帶動(dòng)行業(yè)能效水平整體提升。六、保障措施（一）加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)加強(qiáng)高耗能行業(yè)能效“領(lǐng)跑者”制度的組織協(xié)調(diào)。工業(yè)和信息化部、國(guó)家發(fā)展改革委、質(zhì)檢總局建立高耗能行業(yè)能效“領(lǐng)跑者”協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，協(xié)調(diào)行業(yè)協(xié)會(huì)、第三方機(jī)構(gòu)等相關(guān)單位開(kāi)展高耗能行業(yè)能效“領(lǐng)跑者”工作。各級(jí)工業(yè)和信息化主管部門、發(fā)展改革委、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門，以及各行業(yè)協(xié)會(huì)要積極動(dòng)員本地區(qū)、本行業(yè)企業(yè)參與能效“領(lǐng)跑者”，充分發(fā)揮節(jié)能監(jiān)察、第三方機(jī)構(gòu)在能效“領(lǐng)跑者”審核、復(fù)審、宣傳等各環(huán)節(jié)的作用。（二）完善政策措施加大高耗能行業(yè)能效“領(lǐng)跑者”指標(biāo)的政策采信力度。把能效“領(lǐng)跑

8、者”指標(biāo)作為能評(píng)、化解過(guò)剩產(chǎn)能、實(shí)施差別電價(jià)等政策的重要參考。建立標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)更新機(jī)制，根據(jù)行業(yè)能效“領(lǐng)跑者”能效提升情況，適時(shí)啟動(dòng)能耗限額標(biāo)準(zhǔn)的修訂工作。（三）加強(qiáng)技術(shù)服務(wù)推動(dòng)建立支持能效“領(lǐng)跑者”企業(yè)和行業(yè)能效持續(xù)提升的技術(shù)服務(wù)體系。充分發(fā)揮節(jié)能監(jiān)察、節(jié)能服務(wù)公司、節(jié)能裝備制造企業(yè)等第三方機(jī)構(gòu)的作用，為企業(yè)提供節(jié)能審計(jì)、節(jié)能技術(shù)改造、合同能源管理等技術(shù)服務(wù)，幫助企業(yè)持續(xù)提升能源管理水平和能源效率。推動(dòng)建立行業(yè)能效數(shù)據(jù)庫(kù)和對(duì)標(biāo)平臺(tái)，為企業(yè)提供能效對(duì)標(biāo)分析、信息咨詢、技術(shù)服務(wù)等方面的技術(shù)支持。附件：能效“領(lǐng)跑者”申請(qǐng)報(bào)告15附件XX企業(yè)能效“領(lǐng)跑者”申請(qǐng)報(bào)告20XX年X月填寫說(shuō)明1、申報(bào)企業(yè)應(yīng)認(rèn)真

9、閱讀高耗能行業(yè)能效“領(lǐng)跑者”制度實(shí)施細(xì)則，按照有關(guān)要求如實(shí)編寫申請(qǐng)報(bào)告，并提供必要的證明材料。2、申請(qǐng)報(bào)告包含但不限于下列內(nèi)容：（1）企業(yè)基本信息表（2）填寫對(duì)應(yīng)行業(yè)能源使用情況詳表：乙烯、合成氨、水泥、平板玻璃、電解鋁（附表1-5）（3）企業(yè)能效分析報(bào)告3、以上材料需按順序編排，并在相應(yīng)位置加蓋公章。企業(yè)基本信息表一、企業(yè)基本信息企業(yè)名稱組織機(jī)構(gòu)代碼郵編詳細(xì)地址法定代表人法人代表聯(lián)系電話聯(lián)系部門聯(lián)系人聯(lián)系電話傳真手機(jī)電子郵箱企業(yè)類型內(nèi)資（國(guó)有集體民營(yíng)）中外合資港澳臺(tái)外商獨(dú)資二、企業(yè)能效指標(biāo)（統(tǒng)計(jì)范圍和計(jì)算方法按照單位產(chǎn)品能源消耗限額國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行）設(shè)計(jì)產(chǎn)能（請(qǐng)注明單位）上一年度產(chǎn)量（請(qǐng)注明單位

10、）全年總能耗（萬(wàn)噸標(biāo)煤）全年總電耗（萬(wàn)千瓦時(shí)）能效統(tǒng)計(jì)所參照的單位產(chǎn)品能源消耗限額國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)能耗限額標(biāo)準(zhǔn)先進(jìn)值（請(qǐng)注明單位）近三年企業(yè)單位產(chǎn)品能耗指標(biāo)（請(qǐng)注明單位）20XX年20XX年20XX年材料真實(shí)性承諾：我單位鄭重承諾：本次申報(bào)能效“領(lǐng)跑者”所提交的相關(guān)數(shù)據(jù)和信息均真實(shí)、有效，愿接受并積極配合主管部門的監(jiān)督抽查和核驗(yàn)。如有違反，愿承擔(dān)由此產(chǎn)生的相應(yīng)責(zé)任。單位負(fù)責(zé)人（簽字）： （申報(bào)單位公章） 年 月 日推薦單位意見(jiàn)：（推薦單位公章） 年 月 日企業(yè)能效分析報(bào)告（格式）一、基本情況（一）企業(yè)基本情況（二）申請(qǐng)能效“領(lǐng)跑者”的相關(guān)生產(chǎn)情況二、工藝及技術(shù)水平（一）主要工藝流程（二）主要用能裝備規(guī)

11、模及其技術(shù)水平（三）與國(guó)內(nèi)外同類企業(yè)相比在能效方面的突出做法三、能源消耗情況及能效指標(biāo)（一）主要用能工序、用能裝備的能源消耗情況（2） 上一年度產(chǎn)能、產(chǎn)量、負(fù)荷率等開(kāi)工情況（三）能源消費(fèi)構(gòu)成及消費(fèi)量（4） 能源管理中心、余熱余能利用等主要節(jié)能項(xiàng)目（五）近三年單位產(chǎn)品能耗指標(biāo)及其他能效指標(biāo)四、能效提升經(jīng)驗(yàn)（一）企業(yè)節(jié)能管理經(jīng)驗(yàn)。介紹企業(yè)開(kāi)展能源管理體系建設(shè)、能源績(jī)效考核機(jī)制、節(jié)能診斷等相關(guān)工作情況。（二）企業(yè)節(jié)能技術(shù)改造經(jīng)驗(yàn)。介紹企業(yè)應(yīng)用的先進(jìn)節(jié)能技術(shù)、裝備和產(chǎn)品，采取的優(yōu)化運(yùn)行、優(yōu)化原料燃料結(jié)構(gòu)、開(kāi)展余熱余壓回收利用等方面的節(jié)能措施。（三）重大節(jié)能工程。介紹企業(yè)實(shí)施的重大節(jié)能技術(shù)改造工程及取得

12、的效果。五、未來(lái)三年擬采取的主要能效提升措施未來(lái)三年擬采取的主要能效提升措施，如節(jié)能技術(shù)改造項(xiàng)目（如能源管理中心、余熱余壓利用等）、節(jié)能管理措施（如能源管理體系建設(shè)等）。請(qǐng)分項(xiàng)簡(jiǎn)述建設(shè)內(nèi)容、預(yù)期投資和預(yù)期節(jié)能效果。六、證明材料此部分包括但不限于以下材料：1. 企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；2. 企業(yè)組織機(jī)構(gòu)代碼證復(fù)印件；3. 企業(yè)能源管理體系建設(shè)證明材料（認(rèn)證證書、審核情況）；4. 企業(yè)上一年度能源消費(fèi)情況相關(guān)證明材料（如開(kāi)展或接受的節(jié)能監(jiān)察、能源審計(jì)、節(jié)能監(jiān)測(cè)、能效測(cè)試等相關(guān)材料）；5. 企業(yè)三年內(nèi)安全、環(huán)保設(shè)備設(shè)施運(yùn)行情附表3水泥行業(yè)能源使用情況詳表表1水泥企業(yè)主要生產(chǎn)線熟料生產(chǎn)線（如有外購(gòu)，需填寫

13、外購(gòu)熟料數(shù)量： 萬(wàn)噸）序號(hào)生產(chǎn)線名稱規(guī)模年設(shè)計(jì)產(chǎn)能（萬(wàn)噸）上一年度產(chǎn)量（萬(wàn)噸）單位熟料綜合能耗（千克標(biāo)準(zhǔn)煤/噸熟料）余熱利用情況（利用方式、利用量）12水泥生產(chǎn)線序號(hào)生產(chǎn)線名稱規(guī)模年設(shè)計(jì)產(chǎn)能（萬(wàn)噸）上一年度產(chǎn)量（萬(wàn)噸）單位水泥綜合能耗（千克標(biāo)準(zhǔn)煤/噸水泥）余熱利用情況（利用方式、利用量）12表2主要節(jié)能項(xiàng)目情況表序號(hào)主要節(jié)能措施、節(jié)能技術(shù)改造項(xiàng)目情況實(shí)施時(shí)間總投資（萬(wàn)元）節(jié)能效果（噸標(biāo)準(zhǔn)煤/年）12表3-1水泥回轉(zhuǎn)窯統(tǒng)計(jì)表序號(hào)窯爐編號(hào)設(shè)備規(guī)格投產(chǎn)時(shí)間上一年度產(chǎn)量（萬(wàn)噸）熟料燒成熱耗（千克標(biāo)煤/噸熟料）余熱回收利用情況表3-2 主要用電設(shè)備表序號(hào)設(shè)備名稱規(guī)格型號(hào)配套電機(jī)型號(hào)配套電機(jī)功率（千瓦）數(shù)量年運(yùn)行時(shí)間（小時(shí)）所在工序備注1破碎設(shè)備2煅燒設(shè)備3輸送設(shè)備4風(fēng)機(jī)表4企業(yè)能源消耗統(tǒng)計(jì)表序號(hào)項(xiàng)目實(shí)物量折標(biāo)煤（噸標(biāo)煤）備注單位數(shù)值1煤炭消耗總量：噸（注明折標(biāo)系數(shù)/方法）1.1其中：全年輸入總量噸（扣除水分）1.2全年輸出總量噸1.3年末庫(kù)存量-年初庫(kù)存量噸2用電總量：萬(wàn)千瓦時(shí)2.1其中：窯爐用電總量萬(wàn)千瓦時(shí)2.