淺議事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新

1、淺議事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新【摘要】隨著市場化進(jìn)程的步伐加快，事業(yè)單位是依靠 政府財(cái)政資源為社會(huì)提供公共服務(wù)的特殊組織，事業(yè)單位財(cái) 務(wù)管理工作是事業(yè)單位必須面對的重要問題。事業(yè)單位由于 歷史和現(xiàn)實(shí)的各項(xiàng)影響因素造成財(cái)務(wù)工作出現(xiàn)管理思想、人 員素質(zhì)和管理體系上的欠缺導(dǎo)致事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理質(zhì)量不 高。本文通過對影響事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作的因素入手，進(jìn) 行了列舉和分析，并在此基礎(chǔ)上提出了如何做好事業(yè)單位財(cái) 務(wù)管理的創(chuàng)新，提高事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的質(zhì)量。【關(guān)鍵詞】事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理影響因素創(chuàng)新建議 前言隨著市場化進(jìn)程的步伐加快，我國各級各類組織的財(cái)務(wù) 活動(dòng)日益頻繁，事業(yè)單位是依靠政府財(cái)政資源為社會(huì)提供公 共服務(wù)的特

2、殊組織。事業(yè)單位由于歷史和現(xiàn)實(shí)的各項(xiàng)影響因 素造成財(cái)務(wù)工作出現(xiàn)管理思想、人員素質(zhì)和管理體系上的欠 缺導(dǎo)致事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理質(zhì)量不高。在進(jìn)一步推進(jìn)事業(yè)單位 體制改革的前提下，創(chuàng)新事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的理念、體系和 工作成為事業(yè)單位必須面對的重要問題。應(yīng)該從影響事業(yè)單 位財(cái)務(wù)管理工作的因素入手，結(jié)合事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的實(shí)際 工作，對經(jīng)常出現(xiàn)的事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理問題進(jìn)行列舉和分 析，著眼于約束機(jī)制的創(chuàng)建、加強(qiáng)內(nèi)控體系的功能性、建立 財(cái)務(wù)管理考核制度等方面，有效提高事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的質(zhì) 量。1.目前影響事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的因素1.1財(cái)務(wù)管理理念落后首先，一些事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)對財(cái)務(wù)工作的意義和作用理解 不深刻，將財(cái)務(wù)工

3、作片面理解為核算和支付，這樣的錯(cuò)誤造 成財(cái)務(wù)工作不能得到有效的理解和支持，是財(cái)務(wù)工作喪失應(yīng) 具有的功能。其次，一些事業(yè)單位出現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)借用行政手段影 響財(cái)務(wù)工作的獨(dú)立性，這樣的做法會(huì)影響財(cái)會(huì)信息的失真。 其三，一些事業(yè)單位對財(cái)務(wù)管理缺乏創(chuàng)新意識，這會(huì)引起財(cái) 務(wù)工作的停滯，影響單位的日后發(fā)展。最后，先進(jìn)的科學(xué)技 術(shù)和管理手段應(yīng)用不足，導(dǎo)致事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理長期停止在 初級水平。1.2財(cái)務(wù)管理人員素質(zhì)有待提高首先，事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理人員多數(shù)來源于本單位的會(huì) 計(jì)，這造成了人事上的漏洞，并且不利于財(cái)務(wù)管理人員專業(yè) 能力的提高。其次，一些事業(yè)單位沒有對財(cái)務(wù)管理人員進(jìn)行 必要的培訓(xùn)和再教育，導(dǎo)致其財(cái)務(wù)管理知識嚴(yán)重

4、老化。最后, 部分事業(yè)單位存在著財(cái)務(wù)工作主管人員由其他崗位主管轉(zhuǎn) 崗而來的弊病，導(dǎo)致主管人員對財(cái)務(wù)管理工作不能做到專業(yè) 領(lǐng)導(dǎo)。1. 3專門的財(cái)務(wù)管理體制尚未健全目前，針對事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的機(jī)制尚未完善，事業(yè)單 位對財(cái)務(wù)管理活動(dòng)沒有一套完整的規(guī)范，導(dǎo)致各單位在進(jìn)行 財(cái)務(wù)管理工作時(shí)隨意性強(qiáng)，造成：財(cái)務(wù)管理信息失真、假賬 亂帳、偷逃稅收、粉飾業(yè)績等非法現(xiàn)象出現(xiàn)。1.4缺乏有效的預(yù)算管理首先，一些事業(yè)單位對預(yù)算編制工作重視程度不夠，存 在著單位領(lǐng)導(dǎo)授意預(yù)算編制人員虛假編制預(yù)算的現(xiàn)象。其 次，部分事業(yè)單位為了實(shí)現(xiàn)本單位的小利益，編制不合理、 不科學(xué)的預(yù)算，使預(yù)算喪失了應(yīng)有的功能。其三，預(yù)算的執(zhí) 行質(zhì)量不

5、高，預(yù)算資金被挪用、浪費(fèi)的現(xiàn)象在一些單位仍然 很嚴(yán)重。這不但影響了事業(yè)單位正常工作的展開，也會(huì)對其 社會(huì)服務(wù)功能造成負(fù)面影響。2.做好事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新的途徑2. 1建立相互約束機(jī)制事業(yè)單位財(cái)務(wù)工作應(yīng)該建立制約機(jī)制才能有效避免出 現(xiàn)疏漏和錯(cuò)誤，事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)結(jié)合本單位的運(yùn)行、管理、工 作和財(cái)務(wù)的實(shí)際情況，根據(jù)國家、上級和財(cái)務(wù)工作的法律和 規(guī)范建立適合于本單位的財(cái)務(wù)管理制度、財(cái)務(wù)核算流程和財(cái) 務(wù)工作制度，使之成為體系，有效監(jiān)控事業(yè)單位在管理現(xiàn)金、 審批財(cái)產(chǎn)、分配權(quán)限、編制和執(zhí)行預(yù)算等各項(xiàng)工。約束機(jī)制 應(yīng)該具有適用性和可操作性，有效避免本單位違法財(cái)務(wù)紀(jì)律 和財(cái)務(wù)管理等不良行為的發(fā)生。通過建立相互約

6、束的機(jī)制還可以強(qiáng)化對單位薄弱環(huán)節(jié)的控制，保證事業(yè)單位各項(xiàng)職能的 實(shí)現(xiàn)。財(cái)產(chǎn)安全完整。2. 2建立事業(yè)單位財(cái)務(wù)內(nèi)控制度首先，建議在事業(yè)單位設(shè)立專門的財(cái)務(wù)內(nèi)部管理和控制機(jī)構(gòu),明確管理者責(zé)任,強(qiáng)化管理機(jī)構(gòu)職能,加大執(zhí)行預(yù)算力度，嚴(yán)格控制支出標(biāo)準(zhǔn)等來提高事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理水平。 其次，建立事業(yè)單位財(cái)務(wù)內(nèi)部檢查制度，定期檢查和不定期 抽查單位財(cái)務(wù)的收支詳情，發(fā)現(xiàn)的問題和不足要及時(shí)督促其 進(jìn)行糾正。最后，對重要的資金項(xiàng)目要建立反饋、跟蹤制度, 強(qiáng)化監(jiān)管，掌握資金流向，管好和用好專項(xiàng)資金。2. 3做好預(yù)算的編制、執(zhí)行和考核工作預(yù)算工作貫穿于事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作的始終，科學(xué)、 合理地編制事業(yè)單位的預(yù)算；進(jìn)一步細(xì)

7、化預(yù)算收支項(xiàng)目，落 實(shí)政府收支分類改革的措施；要建立健全科學(xué)評價(jià)體系，對 預(yù)算進(jìn)行及時(shí)的評價(jià)和分析。2. 4強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理的考核工作建議事業(yè)單位提高財(cái)務(wù)管理意識，恰當(dāng)選擇能夠?qū)嶋H反映事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作質(zhì)量的指標(biāo)，對財(cái)政資金的使用效 率進(jìn)行客觀公正的評價(jià)。事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理考核中應(yīng)設(shè)置經(jīng) 費(fèi)支出警戒線及指標(biāo)控制等手段進(jìn)行績效分析和考核，有效 提高事業(yè)單位財(cái)政資金使用效率。結(jié)語綜上所述，應(yīng)該在徹底理解事業(yè)單位的非營利性和社會(huì) 服務(wù)性的基礎(chǔ)上，尋求事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的創(chuàng)新思想，通過 對當(dāng)今市場化發(fā)展趨勢的把握進(jìn)一步做好事業(yè)單位財(cái)務(wù)管 理的創(chuàng)新工作。由于事業(yè)單位非營利的特性，其主要的資金 來源于政府撥付；

8、由于事業(yè)單位的社會(huì)服務(wù)特性，其資金的 主要消耗方向是為群眾提供社會(huì)公益服務(wù)，上述兩個(gè)特點(diǎn)決 定了事業(yè)單位必須合理地利用政府資金高效地為社會(huì)大眾 服務(wù)。事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理制度就是將事業(yè)單位的各項(xiàng)資金以 及資金的運(yùn)作進(jìn)行有效調(diào)控和管理，既可以反映事業(yè)單位的 財(cái)務(wù)狀況，也可以反映事業(yè)單位的服務(wù)質(zhì)量，還可以反映事 業(yè)單位的管理水平，是事業(yè)單位良好運(yùn)行的重要保障和管理 措施。通過對事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理制度可以促進(jìn)事業(yè)單位財(cái)務(wù) 管理制度的完善，規(guī)范事業(yè)單位的財(cái)務(wù)行為，為事業(yè)單位的 持續(xù)健康發(fā)展保駕護(hù)航。參考文獻(xiàn)：1 張軍.事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理存在的問題及對策分析 j.中國經(jīng)貿(mào),2010, 09.2 胡巍關(guān)于事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理活動(dòng)創(chuàng)新研究j. 財(cái)經(jīng)界（學(xué)術(shù)版）.2009, 10.3 袁妍事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理制度存在的問題