淺議現(xiàn)階段我國建筑工程監(jiān)理存在不足及解決方法

1、淺議現(xiàn)階段我國建筑工程監(jiān)理存在不足及解決方法【摘要】在建筑工程施工建設(shè)中，監(jiān)理工作是一個重要 的組成部分，對整個建筑工程的施工建設(shè)有著重要的意義。 做好建筑工程監(jiān)理工作，不僅有利于整個工程的施工質(zhì)量安 全，也有利于企業(yè)長遠發(fā)展，提高自身的競爭力。近年來我 國的工程監(jiān)理工作取得了不小的成就，但是在一些領(lǐng)域和環(huán) 節(jié)上仍然存在著不少的問題。本文從多年監(jiān)理工作的經(jīng)驗出 發(fā)，對目前我國建筑工程監(jiān)理工作中存在的常見問題以及如 何進行有效的解決等方面展開全面的分析和探討。【關(guān)鍵詞】建筑工程工程監(jiān)理監(jiān)理制度問題及對策隨著社會的不斷進步發(fā)展，建筑工程監(jiān)理工作取得了很 大的成就，建設(shè)監(jiān)理逐漸向?qū)I(yè)化現(xiàn)代化的方向發(fā)

2、展，實現(xiàn) 了管理模式的創(chuàng)新和改變，形成了有序、協(xié)調(diào)的新局面，從 整體上促進了建設(shè)項目整體水平的提高。在新形勢下，我國 的建設(shè)監(jiān)理隊伍得到了鍛煉和發(fā)展，建筑工程監(jiān)理工作能夠 實現(xiàn)對建筑工程項目的建設(shè)質(zhì)量安全等進行有效監(jiān)督與管 理，確保國家、公眾以及業(yè)主的利益。雖然建筑工程的監(jiān)理 工作在我國已經(jīng)開展多年，得到了廣泛的普及和認識，但是 在建筑工程的監(jiān)理過程中仍舊存在很多問題，例如，行業(yè)市 場不規(guī)范，缺乏相應(yīng)的約束機制、監(jiān)理人員素質(zhì)不齊，整體 上需要繼續(xù)提高、施工質(zhì)量安全監(jiān)理機制不完善等，影響了 建筑工程監(jiān)理的質(zhì)量和發(fā)展。因此，針對建設(shè)工程監(jiān)理問題 展開研究就顯得十分必要和迫切。1.當前我國建筑工程監(jiān)

3、理面臨的問題1.1監(jiān)理市場不規(guī)范1.1.1監(jiān)理業(yè)務(wù)的承攬方式不規(guī)范當前監(jiān)理業(yè)務(wù)中存在的不規(guī)范現(xiàn)象主要是轉(zhuǎn)包監(jiān)理業(yè) 務(wù)、掛靠監(jiān)理證照及業(yè)主私招亂雇、系統(tǒng)內(nèi)搞同體（或連體） 監(jiān)理等。1. 1. 2行業(yè)性和區(qū)域性保護限制了發(fā)展空間當前監(jiān)理市場的開放受到了制約，主要體現(xiàn)在行業(yè)性保 護和區(qū)域性保護，壟斷經(jīng)營、封鎖市場、抵制外來企業(yè)進入; 有些地方主管部門利用監(jiān)理企業(yè)需要到當?shù)刈缘恼咭?guī) 定，蓄意保護當?shù)鼗蜃约合聦俦O(jiān)理企業(yè)等等，使監(jiān)理行業(yè)缺 乏良性竟爭機制，阻礙監(jiān)理業(yè)務(wù)水平的提高。1.2監(jiān)理工作不到位1. 2. 1人員不到位各業(yè)主單位在招標時要求的人員資質(zhì)都偏高，有的監(jiān)理 企業(yè)為了中標不得不在多個項目上

4、報同一批人員，因此一旦 中標，換人以及很多項目的總監(jiān)只掛帥不出征和空掛監(jiān)理人 員的現(xiàn)象屢見不鮮。1.2.2管理不到位受利益驅(qū)動以及為了企業(yè)生存的需要，有的監(jiān)理企業(yè)把 承攬的項目承包給個人或轉(zhuǎn)包到某個較低資質(zhì)的企業(yè)，而只 收取一定的管理費用，這樣勢必會造成企業(yè)對項目直接的管 理不到位。承包的個人追求利益最大化，放任施工單位野蠻 加快施工進度，減免正常驗收程序，使工程質(zhì)量安全等處于 失控狀態(tài)。1.2.3監(jiān)理權(quán)力不到位監(jiān)理工程師的工作內(nèi)容是三控、兩管、一協(xié)調(diào)，而實際 上賦予監(jiān)理工程師的權(quán)利僅局限在質(zhì)量控制上，如果沒有其 他的權(quán)利作保障（特別是計量支付權(quán)、設(shè)計變更審查權(quán)等）, 承包人不會接受或不聽監(jiān)理

5、工作指令，監(jiān)理工程師對質(zhì)量的 控制也會大打折扣。同時不少地方及建設(shè)單位實行的所謂 “小業(yè)主、大監(jiān)理”管理模式，使原本許多不屬于監(jiān)理單位 的工作強加于監(jiān)理單位，而監(jiān)理單位實際的權(quán)利又不能真正 落實，加大了監(jiān)理單位工作的難度，進一步造成了監(jiān)理工作 的職責(zé)不分，處于混亂狀態(tài)。1.3監(jiān)理收費低，還沒有完全做到市場化事實上，監(jiān)理單位的收費是有國家明文規(guī)定的，但由于 目前監(jiān)理行業(yè)競爭激烈，而且監(jiān)理單位逐漸增多，所以收費 不規(guī)范，遠遠低于國家規(guī)定的收費標準。監(jiān)理單位低價中標, 低等投入，低等管理，這勢必影響監(jiān)理事業(yè)的健康發(fā)展。1.4監(jiān)理人員的自身較低的素質(zhì)狀況阻礙了全過程監(jiān)理 的實施目前，許多建立單位中從事

6、監(jiān)理工作的人員多是以前搞 工程設(shè)計、施工管理及施工技術(shù)人員，經(jīng)過短期培訓(xùn)就上崗, 或者干脆是未經(jīng)過培訓(xùn)就上崗的離、退休工程技術(shù)人員。他 們對現(xiàn)行規(guī)范標準不了解，或只懂工程技術(shù)，卻缺乏經(jīng)濟、 管理、法律等方面的知識。不能正確站在監(jiān)理崗位的角度去 發(fā)現(xiàn)和處理問題，而這幾方面都是監(jiān)理工程師所必需的。2.解決問題的對策雖然我國工程監(jiān)理目前存在許多問題，但這些問題是我 國建設(shè)體制改革和監(jiān)理制度發(fā)展過程中所不可避免的。同時 我們應(yīng)該意識到建設(shè)監(jiān)理的發(fā)展前景還是寬闊的。我們應(yīng)抓 住新一輪改革的機遇，勇敢迎接挑戰(zhàn)。下文從政策法規(guī)、監(jiān) 理機構(gòu)自身和監(jiān)理機構(gòu)人才培養(yǎng)三個方面提出了解決問題 的措滋。2. 1法規(guī)制度

7、的完善要想解決上文中所提高的各個問題，我們首先要做的就 是從法規(guī)制度上來完善，使得監(jiān)理行業(yè)有章可循、有法可依。 各監(jiān)理協(xié)會、監(jiān)理企業(yè)應(yīng)關(guān)注建筑法修改的機遇信息，廣泛 開展調(diào)查研究，認真總結(jié)和思考。我們迫切需要行業(yè)代言人, 將監(jiān)理行業(yè)的呼聲傳達到立法機構(gòu)。地方監(jiān)理管理部門必須 定期對監(jiān)理單位的監(jiān)理行為、監(jiān)理水平、監(jiān)理投入等進行考 核，實施監(jiān)理單位法人問責(zé)制度，達不到要求的必須進行相 應(yīng)處罰，嚴重的強制退出監(jiān)理行業(yè)。2.2監(jiān)理單位自身建設(shè)應(yīng)抓好隊伍建設(shè)、抓好制度建設(shè)、抓好企業(yè)改制，提高 企業(yè)競爭力。從法規(guī)制度上完善后，就應(yīng)該從企業(yè)自身找原 因，堅持完善自身的隊伍建設(shè)，提高強化監(jiān)理工作人員準入 制度

8、，把監(jiān)理從業(yè)人員的資格條件公開化、信息化、法制化, 從而提高企業(yè)的競爭力。對從事監(jiān)理項目管理人員的素質(zhì)要 求必須提高，應(yīng)具有技術(shù)、經(jīng)濟、法規(guī)和管理的綜合知識以 及豐富的實踐經(jīng)驗。監(jiān)理企業(yè)應(yīng)具備兩類工程咨詢?nèi)藛T：一 類是技術(shù)型咨詢?nèi)藛T，他們主要提供設(shè)計文件進行技術(shù)交 底，監(jiān)理方案的制定，以及在實施過程中調(diào)整解決出現(xiàn)的技 術(shù)質(zhì)量問題；另一類型是管理型咨詢?nèi)藛T，他們對項目的實 施過程進行計劃、組織、協(xié)調(diào)和控制，以確保工程項目投資、 質(zhì)量、進度等目標的實現(xiàn)。雖然監(jiān)理企業(yè)不可能同時具備工 程監(jiān)理、設(shè)備監(jiān)理、招投標代理、采購代理、造價咨詢、前 期工程咨詢等資質(zhì)，但必須儲備這方面的專業(yè)人才。同時監(jiān) 理企業(yè)要

9、加強內(nèi)部管理制度建設(shè)，加強風(fēng)險管理，實行監(jiān)理 責(zé)任保險制度。適當轉(zhuǎn)移責(zé)任風(fēng)險。 2. 3人員素質(zhì)的培 養(yǎng)（道德素質(zhì)和技術(shù)素質(zhì)）監(jiān)理企業(yè)由于和各方人員進行工作接觸，利益誘惑風(fēng)險 較大，所以對人員素質(zhì)的培養(yǎng)是很重要的，其中包括道德素 質(zhì)和技術(shù)素質(zhì)。從提高道德素質(zhì)方面來說，要提高監(jiān)理人員 道德素質(zhì)，做到既不能濫用職權(quán)，隨意向承包商索取物質(zhì)需 求，同時也要防止監(jiān)理人員和承包商一起造假，共同欺騙業(yè) 主的行為發(fā)生。從提高技術(shù)素質(zhì)方面來說，包括三個方面： 一是平時加強經(jīng)驗的積累，強調(diào)預(yù)控意識，注意對工程中易 出現(xiàn)的通病的總結(jié)、匯總。每一道工序施工前，監(jiān)理工程師 應(yīng)針對該工序施工中常出現(xiàn)的質(zhì)量通病和施工特點，

10、事先提 醒施工管理方注意及要求他提出相應(yīng)的保證措施，并在工程 建設(shè)過程中檢查其落實情況。二是在監(jiān)理單位成立時，政府 建設(shè)主管部門要對其資質(zhì)進行嚴格審查，這包括審查監(jiān)理單 位中監(jiān)理人員素質(zhì)、知識結(jié)構(gòu)和專業(yè)配套能力、監(jiān)理技術(shù)裝 備、監(jiān)理經(jīng)歷和管理水平。監(jiān)理單位開業(yè)后，隨著時間的推 移，其資質(zhì)水平常因人員變化等因素而發(fā)生變化。因此對監(jiān) 理單位資質(zhì)管理應(yīng)實行動態(tài)管理制度，在規(guī)定期限對監(jiān)理單 位的資質(zhì)進行復(fù)查，以確保監(jiān)理單位有承擔(dān)相應(yīng)監(jiān)理業(yè)務(wù)的 能力。三是監(jiān)理工程師培訓(xùn)和考核要嚴格管理。首先，在對 監(jiān)理工程師進行技術(shù)培訓(xùn)的同時，一定要注意經(jīng)濟、管理及 法律知識的培訓(xùn)，使其能夠真正擔(dān)負起監(jiān)理的重任。四是強 化監(jiān)理單位和監(jiān)理人員的法律道德意識、對監(jiān)理工作中接受 有關(guān)方的行賄、造成工程質(zhì)量和安全等過失的瀆職行為進行 嚴厲處罰。五是加強監(jiān)理人員職業(yè)繼續(xù)培訓(xùn)，不斷學(xué)習(xí)新知 識、新技術(shù)，新規(guī)范，提高監(jiān)理服務(wù)的水平。樹立愛崗敬業(yè) 精神，真正把監(jiān)理工作作為人生的事業(yè)來做。結(jié)束語綜上所述，建筑工程監(jiān)理制度已成為建筑企業(yè)建設(shè)管理 體制中的重要組成部分，需要我們不斷的堅持、完善和創(chuàng)新 這項制度，繼續(xù)加深對工程監(jiān)理工作意義的再思考、再認識, 積極解決監(jiān)理工作中存在的問題，加強解決問題的對策研 究。提出具有針對性的、合理化的建議，提髙監(jiān)理工作的地 位，使建筑工程的監(jiān)理事業(yè)走