17重慶市二氧化碳排放測(cè)算及統(tǒng)計(jì)方法研究

1、重慶市統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)優(yōu)秀統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告評(píng)選推薦表（2013年度）題目重慶市二氧化碳排放測(cè)算及統(tǒng)計(jì)方法研究單位能源資源統(tǒng)計(jì)處編發(fā)日期2013 年 5 月 10 日編寫背景重慶是長(zhǎng)江上游地區(qū)經(jīng)濟(jì)中心和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的直轄市， 也是國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)確定的首批“發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)、 建設(shè)低碳城市、倡導(dǎo)低碳生活 ”的試點(diǎn)城市之一。為創(chuàng)建宜居城市， 實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)低碳可持續(xù)發(fā)展， 迫切需要摸清家底，準(zhǔn)確把握二氧化碳排放源， 制定全市碳排放統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系和監(jiān)測(cè)體系， 為工作實(shí)踐提供準(zhǔn)確、 可靠的數(shù)據(jù)支持。社會(huì)評(píng)價(jià)該文立意新，技術(shù)路線正確，思路清晰，層次清楚，目標(biāo)明確，報(bào)告內(nèi)容全面，引用數(shù)據(jù)可靠，資料翔實(shí)，研究結(jié)果可信， 在國(guó)內(nèi)

2、處于領(lǐng)先水平， 對(duì)科學(xué)構(gòu)建省、 市級(jí)二氧化碳?xì)怏w排放測(cè)算統(tǒng)計(jì)方法和評(píng)價(jià)體系具有參考意義和示范效應(yīng)，建立的低碳經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系可用于指導(dǎo)我市生態(tài)文明社會(huì)建設(shè)。推薦評(píng)語該文選題有很強(qiáng)的使用價(jià)值， 采用了當(dāng)前國(guó)際上通用的方法學(xué)和理論依據(jù)，確定了重慶市二氧化碳?xì)怏w排放測(cè)算方法及統(tǒng)計(jì)指標(biāo)數(shù)據(jù)來源， 測(cè)算了 2010 年重慶的排放量，探討了如何構(gòu)建低碳經(jīng)濟(jì)監(jiān)測(cè)體系和評(píng)價(jià)方法，分析了體系的可行性以及實(shí)際操作性， 并提出了政策建議。文章條理清晰，語言流暢，內(nèi)容豐富, 結(jié)論和建議具有較強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義。備注重慶市二氧化碳排放測(cè)算及統(tǒng)計(jì)方法研究重慶是長(zhǎng)江上游地區(qū)經(jīng)濟(jì)中心和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的直轄市，也是國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)

3、確定的首批“ 發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)、建設(shè)低碳城市、倡導(dǎo)低碳生活” 的試點(diǎn)城市之一。為創(chuàng)建宜居城市，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)低碳可持續(xù)發(fā)展，迫切需要摸清家底，準(zhǔn)確把握二氧化碳排放源，制定全市碳排放統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系和監(jiān)測(cè)體系，為工作實(shí)踐提供準(zhǔn)確、 可靠的數(shù)據(jù)支持。 本文對(duì)我市二氧化碳排放的測(cè)算方法及統(tǒng)計(jì)方法作了一定探索研究。一、重慶市二氧化碳排放測(cè)算方法研究目前，國(guó)際上通用的測(cè)算二氧化碳等溫室氣體排放的方法主要由 ipcc 國(guó)家溫室氣體清單編制指南（以下簡(jiǎn)稱 ipcc 清單指南）以及ipcc 國(guó)家溫室氣體清單優(yōu)良做法指南和不確定性管理提供，在測(cè)算重慶市二氧化碳排放量的過程中，結(jié)合了ipcc 清單指南（ 2006 年版）和中國(guó)

4、溫室氣體清單研究采用的方法， 將二氧化碳的排放源分為了能源、工業(yè)生產(chǎn)和林業(yè)三大部門。（一）能源部門在中國(guó) 1994 年能源活動(dòng)清單中，化石燃料的燃燒是二氧化碳的最大排放源，同樣，在測(cè)算重慶市二氧化碳排放過程中，也把化石燃料燃燒作為重點(diǎn)，采用參考方法來測(cè)算。1. 計(jì)算方法估算燃料燃燒產(chǎn)生的二氧化碳排放量，具體有以下五個(gè)步驟：步驟 1：估算按原單位的表觀燃料消費(fèi)量；步驟 2：轉(zhuǎn)換成通用能源單位；步驟 3：乘以碳含量以計(jì)算出總碳量；步驟 4：計(jì)算非燃碳量；步驟 5：按未氧化的碳進(jìn)行校正，并轉(zhuǎn)換為2co排放。這幾個(gè)步驟可用如下公式表示：-32=cc10-cof44 12co?燃料燃料燃料燃料燃料所有燃

5、料排放量表觀消費(fèi)量轉(zhuǎn)換因子非燃碳其中：燃料表觀消費(fèi)量 =產(chǎn)量+進(jìn)口出口國(guó)際航線加油庫存變化；轉(zhuǎn)換因子 =根據(jù)凈發(fā)熱值將燃料轉(zhuǎn)換為能源單位（tj）的因子；cc燃料=碳含量（噸c/tj） ；非燃碳 = 排除在燃料燃燒排放以外的原料和非能源用途中的碳；cof燃料（碳氧化因子）=碳被氧化的比例；44/12= 2co和 c 的分子量比率。2. 所需數(shù)據(jù)的來源渠道測(cè)算過程中涉及的各種一次能源燃料的產(chǎn)量，調(diào)入、調(diào)出量，庫存變化量、 國(guó)際燃料艙的燃料數(shù)據(jù)，以及用于原材料的非能源利用數(shù)據(jù)均來源于重慶市2010 年能源平衡表以及重慶市2010年能源購進(jìn)、消費(fèi)和庫存情況表的匯總數(shù)據(jù)。3. 測(cè)算排放因子的確定通常情況

6、下該值為1 表示完全氧化。我市能源統(tǒng)計(jì)尚處于起步階段，數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)的基礎(chǔ)較薄弱，目前部分?jǐn)?shù)據(jù)仍難以獲取，因此所涉及的排放因子采用了ipcc清單指南 以及 1994 年中國(guó)溫室氣體清單編制中提供的參考值。4. 測(cè)算過程中需要說明的問題（1）我國(guó)現(xiàn)行統(tǒng)計(jì)制度分類和ipcc 計(jì)算方法的統(tǒng)計(jì)口徑有一定出入。計(jì)算發(fā)熱值時(shí)，為了方便填報(bào)， 我國(guó)基層能源統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)并沒有嚴(yán)格區(qū)分能源消費(fèi)品種的總發(fā)熱值（gcv）和凈發(fā)熱值（ ncv）范疇。（2）目前國(guó)際上能源品種分類主要基于測(cè)算二氧化碳排放的需要， 按煤質(zhì)劃分煤炭類別，并將煤的指標(biāo)解釋定義為洗選后投入市場(chǎng)的煤制品。我國(guó)直到2011 年定報(bào)制度中才將煤炭和石油的分類按

7、國(guó)際能源署遵循的國(guó)際慣例進(jìn)行了修改，但對(duì)煤炭的定義仍有不同，依舊定義為洗選前的原煤。（二）工業(yè)生產(chǎn)部門根據(jù)ipcc 清單指南，工業(yè)生產(chǎn)過程中物理變化和化學(xué)反應(yīng)所產(chǎn)生的二氧化碳應(yīng)納入工業(yè)生產(chǎn)部門中測(cè)算。由于我市化工行業(yè)中電石、 乙二酸等產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)規(guī)模較小，數(shù)據(jù)獲取有一定的難度， 按照碳排放強(qiáng)度， 文中僅測(cè)算水泥和鋼鐵兩大行業(yè)的二氧化碳排放量。1. 水泥行業(yè)在能源統(tǒng)計(jì)中，固體、液體和氣體燃燒的生產(chǎn)量和消耗量有特定的物理單位，如噸或立方米，將這些數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換為能量單位，如兆焦耳，需要引入發(fā)熱值，部分統(tǒng)計(jì)局采用總發(fā)熱值（gcv ） ，ipcc 指南中則采用凈發(fā)熱值（ ncv ） ，兩者的區(qū)別在于是否包

8、含燃料燃燒過程中產(chǎn)生的水蒸氣的潛在熱能。煤和石油燃燒后，ncv 比gcv 約少 5%，對(duì)于天然氣和多數(shù)氣體形式，ncv 比 gcv 少約 10%。水泥生產(chǎn)過程的二氧化碳排放是我市工業(yè)部門的主要排放源。硅酸鹽水泥生料是用適當(dāng)比例的石灰石、黏土、 少量鐵礦石及其它配料配制而成。在水泥生產(chǎn)過程中，水泥生料經(jīng)過高溫煅燒發(fā)生一系列物理化學(xué)變化，最后形成熟料， 而二氧化碳則在熟料高溫煅燒中排放（詳見圖1） 。圖 1 水泥熟料生產(chǎn)流程圖含有32cao+cocaco加熱32mgmgo+coco加熱高溫煅燒過程經(jīng)過比較研究，本文主要采用ipcc 清單指南推薦的水泥熟料生產(chǎn)法來進(jìn)行測(cè)算。（1）計(jì)算公式2co排放量

9、 =水泥熟料產(chǎn)量 kerclinef其中：kerclinef表示水泥熟料生產(chǎn)過程的二氧化碳排放因子kerclinef=2com/caomcao 含量 (%)除碳酸鈣（3caco）以外水泥生料中還含有少量碳酸鎂（3mgco） ，同樣，碳酸鎂加熱后也將分解為二氧化碳（2co）和氧化鎂（mgo） ，加入到這部分二氧化碳可得到計(jì)算公式如下：222coco=%m/mgo%m/caomgocoaomm排放量水泥熟料產(chǎn)量熟料中 c含量（）熟料中含量（）=水 泥 熟 料 產(chǎn) 量 （熟料中cao含 量 44/56.1+熟料mgo含量 44/40.3）水泥生料石灰石水泥熟料（2）活動(dòng)水平數(shù)據(jù)的來源渠道在測(cè)算過程中

10、，作為活動(dòng)水平的數(shù)據(jù)主要是水泥熟料的產(chǎn)量，可從官方統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)或者中國(guó)水泥協(xié)會(huì)編寫的水泥統(tǒng)計(jì)年鑒中獲取。（3）排放因子的確定計(jì)算排放因子的關(guān)鍵是熟料中氧化鈣（cao） 和氧化鎂（mgo）的含量。本文中采用1994 年中國(guó)溫室氣體清單研究中對(duì)全國(guó)分省抽樣調(diào)查的數(shù)據(jù)， 其中代表了直轄前重慶地區(qū)平均水平的四川省水泥熟料的氧化鈣、氧化鎂含量分別為64.3%和 1.99%。（4）不確定性評(píng)估由于水泥企業(yè)的實(shí)際生產(chǎn)情況較為復(fù)雜，作為活動(dòng)水平的水泥熟料產(chǎn)量受行業(yè)統(tǒng)計(jì)、企業(yè)統(tǒng)計(jì)和窯灰漏算的影響，不確定性量值約為6.5%8% 。而排放因子的不確定性為水泥熟料中氧化鈣、 氧化鎂含量的化學(xué)分析誤差和抽樣誤差。經(jīng)過綜合對(duì)

11、比測(cè)算， 得出水泥生產(chǎn)過程中二氧化碳排放量計(jì)算結(jié)果的不確定性為7.6%10.3% 。2. 鋼鐵行業(yè)鋼鐵工業(yè)生產(chǎn)中的二氧化碳排放，主要包含兩個(gè)部分：一是高溫碳酸鹽類溶劑分解而排放二氧化碳；二是在煉鋼過程中的氧化降碳過程排放二氧化碳。因此，計(jì)算該行業(yè)二氧化碳排放主要有以下兩個(gè)部分：（1）溶劑消耗排放二氧化碳的計(jì)算a）石灰石：2co=cao0.785+mgo1.09排放量 石灰石消耗量石灰石中成分石灰石消耗量石灰石中成分33caco0.440+mgco0.524石灰石消耗量石灰石中成分石灰石消耗量石灰石中成分其中： 0.785 為二氧化碳和氧化鈣的分子量之比，1.09 為二氧化碳和氧化鎂的分子量之比

12、。以下類同。b）菱鎂礦：2co=mgo1.09+cao0.785排放量 菱鎂礦石消耗量菱鎂礦石中成分菱鎂礦石消耗量菱鎂礦石中成分33mgco0.524+caco0.44=菱鎂礦石消耗量菱鎂礦石中成分菱鎂礦石消耗量菱鎂礦石中成分c）白云石：233co=cacomgco0.478?排放量 白云石消耗量白云石中成分=mgo1.09 2白云石消耗量白云石中成分=cao0.785 2白云石消耗量 白云石中成分（2）煉鋼的降碳過程和排放二氧化碳的過程生鐵和鋼都是鐵元素和碳元素的合金。一般鐵含碳大于2%，鋼含碳小于2%，煉鋼過程實(shí)際上是一個(gè)氧化降碳的過程。2co=44 /12煉鋼生產(chǎn)過程排放的量（煉鋼生鐵含

13、碳量- 鋼含碳量）iizzccc44 /12iiooo鋼鋼鐵鐵鐵鐵其中：i鐵生鐵的種類；z鐵鑄造生鐵；o產(chǎn)量； c含碳率（3）活動(dòng)水平數(shù)據(jù)來源渠道在測(cè)算過程中所需要的活動(dòng)水平數(shù)據(jù)包括石灰石、白云石、菱鎂礦石的年消耗量以及各種類型生鐵產(chǎn)量和鋼產(chǎn)量，可從全市鋼鐵行業(yè)的統(tǒng)計(jì)資料中獲取。（4）排放因子的確定石灰石和白云石的排放因子主要根據(jù)1994 年中國(guó)溫室氣體清單研究中“鋼鐵企業(yè)調(diào)查”的匯總結(jié)果推算得出。（三）林業(yè)部門根據(jù) ipcc 指南和 1994 年中國(guó)溫室氣體研究方法，在測(cè)算我市林業(yè)部門二氧化碳排放和吸收過程中，主要研究森林和其他木質(zhì)生物儲(chǔ)量的變化引起的二氧化碳吸收量，以及森林資源消耗引起的二

14、氧化碳排放量。1. 二氧化碳吸收量的測(cè)算在測(cè)算二氧化碳吸收的過程中，將森林和及其他木質(zhì)生物分成兩個(gè)部分：（1）林分、疏林、散生木和四旁樹生長(zhǎng)生物量碳吸收計(jì)算公式為：iiiiiisparsetreebscsparsetreev sparsetreegr svdbefcd式中，isparsetreebsc林分、疏林、散生木和四旁樹生長(zhǎng)生物量碳吸收（噸碳）；isparsetreev林分、疏林、散生木和四旁樹蓄積量（立方米）；isparsetreegr林分、 疏林、散生木和四旁樹年均凈生長(zhǎng)率（%） ；isvd林木平均木材密度（每立方米木材的生物量干重）；ibef林木樹干到全林生物質(zhì)擴(kuò)展系數(shù)；icd林木

15、平均碳密度（生物質(zhì)中的碳含量）；i林種。（2）經(jīng)濟(jì)林、竹林生物質(zhì)碳儲(chǔ)量變化情況計(jì)算公式為：iiiibscabiomcd式中，ibsc經(jīng)濟(jì)林、竹林生物質(zhì)碳儲(chǔ)量變化（噸碳）；ia經(jīng)濟(jì)林、竹林面積的年變化（公頃）；ibiom經(jīng)濟(jì)林、竹林單位面積平均生物量；icd經(jīng)濟(jì)林、竹林碳密度。2. 所需活動(dòng)水平數(shù)據(jù)及來源渠道測(cè)算中需要的活動(dòng)水平數(shù)據(jù)主要有活立木蓄積量、林分、疏林、散生木和四旁樹蓄積量，竹林和經(jīng)濟(jì)林的年變化量。其中活立木蓄積量、林分、疏林、散生木和四旁樹蓄積量根據(jù)2007 年重慶市森林資源連續(xù)清查第一次復(fù)查數(shù)據(jù)推算而得，竹林和經(jīng)濟(jì)林的年變化量來自重慶市2010 年統(tǒng)計(jì)年報(bào)數(shù)據(jù)。3. 排放因子的確定

16、本次測(cè)算采用了全國(guó)第七次森林資源清查（2004-2008 年）獲得的重慶市相關(guān)林業(yè)資源數(shù)據(jù)。4. 森林消耗引起二氧化碳排放的測(cè)算我國(guó)森林資源消耗指的是因采伐利用及森林災(zāi)害、盜伐偷運(yùn)等消耗引起的碳排放，計(jì)算方法和生物量碳吸收類似，通過活立木年均凈消耗量、林木平均木材密度、生物質(zhì)擴(kuò)展系數(shù)、碳密度等即可計(jì)算消耗引起的碳排放，計(jì)算公式如下：iiiiiicompbelivingvcomprsvdbefcd式中icompbe活立木消耗引起的生物質(zhì)碳排放（噸碳）；ilivingv活立木蓄積量（立方米）；icompr活立木年均凈消耗率（%） 。這里假定消耗的各種生物質(zhì)碳均在消耗年被全部氧化吸入大氣?？紤]到本次

17、測(cè)算中忽略了樹種、器官、樹齡等的差異，因此采用 ipcc 提供的含碳率（即0.50） 。二、重慶市碳排放測(cè)算結(jié)果及統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系研究（一） ipcc 方法測(cè)算結(jié)果根據(jù) ipcc 的測(cè)算方法，對(duì)重慶市2010 年二氧化碳排放和吸收進(jìn)行了初步測(cè)算，結(jié)果顯示，2010 年重慶市二氧化碳總排放量為 1.55 億噸，其中能源活動(dòng)排放1.37 億噸，占88.3%，是最主要的排放源。工業(yè)生產(chǎn)過程排放1822.67 萬噸，占 11.7%，林業(yè)部門吸收二氧化碳366.59 萬噸，扣除這部分碳吸收匯之后，2010 年全市二氧化碳凈排放為1.51 億噸（折合碳約0.41 億噸） ，人均碳排放約1.43 噸碳 /年，比

18、世界人均碳排放水平高0.22 噸碳/年。 （詳見表 1）表1 2010年重慶市二氧化碳排放基本情況單位：千噸排放源 /吸收匯類型子類型二氧化碳總排放量 (千噸 /年) 155171.22 凈排放量（千噸/年）151505.39 能源活動(dòng)化石燃料燃燒136944.55 工業(yè)生產(chǎn)過程小計(jì)18226.67 水泥17408.21 排放源 /吸收匯類型子類型二氧化碳鋼鐵818.46 林業(yè)小計(jì)-3665.84 林分、疏林、散生木和四旁樹生長(zhǎng)生物量碳吸收-4553.92 經(jīng)濟(jì)林碳吸收-475.63 竹林碳吸收-444.27 森林消耗引起的碳排放1807.99 （二）基于二氧化碳排放測(cè)算方法探索統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系結(jié)

19、合目前重慶的實(shí)際情況，我市二氧化碳排放量的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)可分為兩大類別進(jìn)行設(shè)置：1. 基于活動(dòng)水平數(shù)據(jù)設(shè)置的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系為了獲取測(cè)算二氧化碳排放所需的活動(dòng)水平數(shù)據(jù)，按排放源可分為能源活動(dòng)、 工業(yè)生產(chǎn)過程和林業(yè)活動(dòng)等三個(gè)部門，每個(gè)部門對(duì)應(yīng)相應(yīng)的指標(biāo)和數(shù)據(jù)來源單位，具體見表2。表2 測(cè)算碳排放所需活動(dòng)水平數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)及來源排放源指 標(biāo) 名 稱數(shù)據(jù)來源能源活動(dòng)各能源品種的表觀消費(fèi)量（包括各燃料的產(chǎn)量、調(diào)入、調(diào)出量以及庫存變化量）能源統(tǒng)計(jì)部門各能源品種的非能源使用量國(guó)際燃料艙的燃料數(shù)據(jù)水運(yùn)及民航部門工業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)水泥熟料的產(chǎn)量專業(yè)統(tǒng)計(jì)部門鋼鐵行業(yè)中石灰石、白云石、菱鎂礦石的年消耗量，各種類型生鐵產(chǎn)量和鋼產(chǎn)量

20、專業(yè)統(tǒng)計(jì)部門林業(yè)各種活立木蓄積量林業(yè)部門竹林面積年變化量經(jīng)濟(jì)林面積年變化量2. 排放因子的選取由于各相應(yīng)類別排放因子的收集難度較大，本文中主要使用了 ipcc 清單指南中的缺省值、1994 年中國(guó)溫室氣體清單研究中的參考數(shù)據(jù)以及省級(jí)溫室氣體清單編制指南。在今后的實(shí)踐推廣中， 如果要更準(zhǔn)確的測(cè)算二氧化碳排放量，還需要對(duì)這類指標(biāo)組織專門的統(tǒng)計(jì)調(diào)查獲取。三、建立并完善碳排放監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系的思考前文中對(duì)我市二氧化碳排放的測(cè)算方法有了一定的探索研究，但如何監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)碳排放水平，構(gòu)建低碳可持續(xù)發(fā)展的監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系，依然是迫切需要解決的問題。（一）監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系的構(gòu)建經(jīng)過對(duì)各預(yù)選指標(biāo)的反復(fù)篩選，本文采用了系統(tǒng)層次

21、架構(gòu)，即目標(biāo)層、準(zhǔn)則層和指標(biāo)層三個(gè)層次來構(gòu)建（詳見表3） ，基于地區(qū)發(fā)展階段、資源稟賦、技術(shù)水平、 消費(fèi)模式等因素從低碳產(chǎn)出、低碳消費(fèi)、低碳技術(shù)、低碳資源和低碳政策五個(gè)方面來綜合評(píng)價(jià)在可持續(xù)發(fā)展框架下的低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。表3 基于碳排放的低碳經(jīng)濟(jì)監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系目標(biāo)層準(zhǔn)則層指 標(biāo) 層指標(biāo)屬性低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平z低碳消費(fèi)指標(biāo)（a1）能源消費(fèi)總量（噸標(biāo)準(zhǔn)煤）a11 定量單位 gdp 能耗（噸標(biāo)煤/萬元） a12 定量零碳能源比重（ %） a13 定量回收能占能源消費(fèi)總量的比重（%）a14 定量第三產(chǎn)業(yè)占gdp 的比重（ %）a15 定量主要工業(yè)產(chǎn)品單耗a16 定量能源加工轉(zhuǎn)換效率（%）a17 定量水能、

22、風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)能等可再生能源和核能屬于零碳排放的能源低碳技術(shù)指標(biāo)（a2）低碳創(chuàng)新科技成果數(shù)（個(gè)）a21 定量新能源產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重（%）a22 定量清潔煤高效利用技術(shù)使用率（%） a23 定量節(jié)能環(huán)保材料在新建筑上的使用比重（%）a24 定量低碳資源指標(biāo)（a3）森林覆蓋率（%） a31 定量城市綠地面積（平方米）a32 定量低碳政策法規(guī)指標(biāo)（a4）建立碳排放監(jiān)測(cè)、統(tǒng)計(jì)和監(jiān)管體系a41 定性政府對(duì)節(jié)能減排及低碳技術(shù)資金投入占財(cái)政支出比重 (%) a42 定量環(huán)保節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行率(%) a43 定量公眾低碳經(jīng)濟(jì)知識(shí)普及程度(%) a44 定量高碳產(chǎn)品市場(chǎng)限入實(shí)施政策a45 定性碳稅政策a46 定性

23、碳交易市場(chǎng)金融體制建立a47 定性低碳產(chǎn)出指標(biāo)（a5）單位 gdp 二氧化碳排放量（噸/萬元） a51 定量單位能耗二氧化碳排放量（能源碳強(qiáng)度）a52 定量人均排放量（噸/人） a53 定量（二）評(píng)價(jià)方法研究本文采用層次分析法(ahp)來確定各因素的權(quán)重，建立模糊綜合評(píng)價(jià)的多級(jí)模型 , 從而使模糊綜合評(píng)價(jià)更具有客觀性。具體步驟如下：1 建立碳排放指標(biāo)層次結(jié)構(gòu)模型，如表3。2 構(gòu)造判斷兩兩比較矩陣。根據(jù)現(xiàn)有數(shù)據(jù)資料、結(jié)合專家法(delphi) 和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，加以平衡后得出。對(duì)文中所列的指標(biāo)重要性進(jìn)行調(diào)查，對(duì)同一層次評(píng)價(jià)項(xiàng)，進(jìn)行兩兩相比，得到以下判斷矩陣a= ija ，目標(biāo)層 z1a2a3ana美國(guó)

24、運(yùn)籌學(xué)家a.l.saaty 于 20 世紀(jì) 70 年代提出的層次分析法（analytical hierar-chy process ，簡(jiǎn)稱 ahp 方法 )，是一種定性和定量相結(jié)合的決策分析方法，是將決策者對(duì)復(fù)雜系統(tǒng)的決策思維過程模型化、數(shù)量化的過程。使用這種方法，決策者通過將復(fù)雜問題分解為若干層次和若干因素，在各因素之間進(jìn)行簡(jiǎn)單的比較和計(jì)算，就可以得出不同方案的權(quán)重，為最佳方案的選擇提供依據(jù)。1a2a3ana11a12a13a1na21a22a23a2na31a32a33a3na1na2na3nannaija的評(píng)價(jià)規(guī)則是a.l.saaty 提出的九級(jí)標(biāo)度法， 把各因素之間的重要性比較等級(jí)分為

25、九等，取值參照表4。表4 saaty 九級(jí)判斷矩陣標(biāo)度及含義標(biāo)度含義1 3 5 7 9 2、4、6、8 倒數(shù)因素 i和因素 j相比同樣重要因素 i比因素 j稍微重要因素 i比因素 j比較重要因素 i比因素 j十分重要因素 i比因素 j絕對(duì)重要兩相鄰判斷的中間值因素 i和因素 j比較的標(biāo)度值等于因素j和因素 i比較的標(biāo)度值的倒數(shù)3 計(jì)算權(quán)重11111nnijjinnnijijawa，并對(duì)其進(jìn)行歸一化處理。4 一致性檢驗(yàn)由于客觀事物的復(fù)雜性和人們認(rèn)識(shí)上的多樣性，可能會(huì)產(chǎn)生片面判斷， 為了考察層次分析法得到的結(jié)果是否基本合理，需要對(duì)判斷矩陣進(jìn)行一致性檢驗(yàn)。計(jì)算一致性指標(biāo)c.i.，max. .1nc

26、in，其中1max11nijjnjiia wnw通過一致性比例c.r.來判斷是否滿足一致性要求。. . .c ic rr i，(其中，r.i.可以通過查詢表5 獲得)。表5 平均隨機(jī)一致性指標(biāo) r.i. n 1 2 3 4 5 6 7 8 9 r.i. 0 0 0.58 0.90 1.12 1.24 1.32 1.41 1.45 當(dāng) c.r. 0.10 時(shí)，認(rèn)為判斷矩陣的一致性是可以接受的，否則應(yīng)對(duì)判斷矩陣作適當(dāng)修正。經(jīng)過測(cè)算， 可得到層次單排序的結(jié)果。構(gòu)建模型的模糊一致矩陣如表 6 所示。表6 準(zhǔn)則層的模糊一致矩陣目標(biāo)層 z a1 a2 a3 a4 a5 wi a1 a2 a3 a4 a5

27、1 1 4 2 1/2 0.2439 1 1 1 1/2 1/3 0.1292 1/4 1 1 1 1/3 0.1125 1/2 2 1 1 1 0.1849 2 3 3 1 1 0.3295 從表 6 中可以看出，低碳消費(fèi)指標(biāo)、低碳技術(shù)指標(biāo)、 低碳資源指標(biāo)、 低碳政策法規(guī)指標(biāo)、低碳產(chǎn)出指標(biāo)之間的相對(duì)權(quán)重分別為：0.244、0.129、0.113、0.185、0.330。經(jīng)過計(jì)算，max=5.3781, c.i.=0.0945, 查表后得 r.i.=1.12, c.r.=0.08440.1 ，滿足一致性要求。以此方法類推， 可以計(jì)算得出各指標(biāo)的相對(duì)權(quán)重，詳見表 7。表7 基于碳排放的低碳經(jīng)濟(jì)監(jiān)

28、測(cè)指標(biāo)體系及權(quán)重分配表目標(biāo)層準(zhǔn)則層指 標(biāo) 層指標(biāo)屬性權(quán)重排序濟(jì)發(fā)展低碳消費(fèi)指能源消費(fèi)總量（噸標(biāo)準(zhǔn)煤）a11 定量w11=0.0604 5 標(biāo)（ a1）w1=0.2439 單位 gdp 能耗（噸標(biāo)煤/萬元） a12 定量w12=0.0640 4 零碳能源比重（%）a13 定量w13=0.0287 13 回收能占能源消費(fèi)總量的比重（%）a14 定量w14=0.0186 18 第三產(chǎn)業(yè)占gdp 的比重（ %）a15 定量w15=0.0138 22 主要工業(yè)產(chǎn)品單耗a16 定量w16=0.0305 12 能源加工轉(zhuǎn)換效率（%）a17 定量w17=0.0287 14 低碳技術(shù)指標(biāo)（ a2）w2=0.12

29、92 低碳創(chuàng)新科技成果數(shù)（個(gè)）a21 定量w21=0.0146 21 新能源產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重（%）a22 定量w22=0.0245 15 清潔煤高效利用技術(shù)使用率（%）a23 定量w23=0.0412 10 節(jié)能環(huán)保材料在新建筑上的使用比重（%）a24 定量w24=0.0490 9 低碳資源指標(biāo)（ a3）w3=0.1125 森林覆蓋率（%）a31 定量w31=0.0562 7 城市綠地面積（平方米）a32 定量w32=0.0562 8 低碳政策法規(guī)指標(biāo)（a4）w4=0.1849 建立碳排放監(jiān)測(cè)、統(tǒng)計(jì)和監(jiān)管體系a41 定性w41=0.0594 6 政府對(duì)節(jié)能減排及低碳技術(shù)資金投入占財(cái)政支出比重(%)

30、 a42 定量w42=0.0363 11 環(huán)保節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行率(%) a43 定量w43=0.0225 16 公眾低碳經(jīng)濟(jì)知識(shí)普及程度(%) a44 定量w44=0.0118 23 高碳產(chǎn)品市場(chǎng)限入實(shí)施政策a45 定性w45=0.0162 20 碳稅政策a46 定性w46=0.0209 17 碳交易市場(chǎng)金融體制建立a47 定性w47=0.0178 19 低碳產(chǎn)出指標(biāo)（ a5）w5=0.3295 單位 gdp 二氧化碳排放量 （噸 /萬元）a51 定量w51=0.1360 1 單位能耗二氧化碳排放量（能源碳強(qiáng)度）a52 定量w52=0.1079 2 人均排放量（噸/人） a53 定量w53=0.0

31、857 3 （三）對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系的評(píng)價(jià)由此，我們可以對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系作如下評(píng)價(jià)：1. 低碳產(chǎn)出指標(biāo)對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響最大。低碳產(chǎn)出指標(biāo)作為當(dāng)前國(guó)際國(guó)內(nèi)社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)，代表了地區(qū)低碳排放的總體水平，其指標(biāo)的權(quán)重設(shè)置也最高，達(dá)33.0%，其中單位gdp 二氧化碳排放量指標(biāo)是衡量地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和碳排放強(qiáng)度的相關(guān)性指標(biāo)，在指標(biāo)權(quán)重排名中居首位。2. 發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵在于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和能源消費(fèi)引發(fā)的碳排放“脫鉤”，即實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和碳排放的錯(cuò)位增長(zhǎng)。由于煤炭、石油等化石能源的消耗是二氧化碳的最大來源，而工業(yè)能源消費(fèi)比例最大，因此，有效控制工業(yè)能源消費(fèi)量、減少高碳能源的使用、提高能源使用效率，對(duì)低

32、碳經(jīng)濟(jì)意義重大，而低碳消費(fèi)指標(biāo)代表了能源消費(fèi)模式以及地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化程度，權(quán)重份額僅次于低碳產(chǎn)出指標(biāo)，為24.4%。3. 建立和完善相關(guān)低碳政策制度是推動(dòng)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的保障手段。低碳政策法規(guī)指標(biāo)代表了政府部門向低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的努力程度，在權(quán)重的分配中，占18.5%。建立低碳政策制度不僅要在國(guó)家層面制定中長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略、建立完善碳排放監(jiān)測(cè)、統(tǒng)計(jì)和監(jiān)管體系之外，更重要的是政府要通過一系列財(cái)政、稅收、 交易等政策手段來推動(dòng)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展。4. 技術(shù)創(chuàng)新是低碳經(jīng)濟(jì)的直接推動(dòng)力，低碳技術(shù)指標(biāo)在權(quán)重分配中占12.9%。目前低碳能源技術(shù)主要是低碳或零碳能源技術(shù)、溫室氣體捕捉、埋存技術(shù)等領(lǐng)域，很難直接納入考核評(píng)

33、價(jià)體系，因此可以從地方政府對(duì)科技的投入以及當(dāng)?shù)氐吞伎萍汲晒麛?shù)等指標(biāo)來進(jìn)行間接衡量。5. 提高森林覆蓋率、增加碳匯，是促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的環(huán)境條件。 低碳資源指標(biāo)， 主要通過碳匯指標(biāo)來反映降低碳排放和環(huán)境保護(hù)的協(xié)同效應(yīng)。 而碳匯主要指的是森林吸收并儲(chǔ)存二氧化碳的能力， 在降低大氣中溫室氣體濃度、減緩全球氣候變暖中具有重要作用。 但在其權(quán)重分配上，由于地區(qū)植樹造林有一定的時(shí)間周期，在設(shè)置權(quán)重時(shí)相對(duì)較低，占11.3%?？傮w而言，該評(píng)價(jià)體系涉及能源、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)等綜合因素，通過層次分析法原理來加以分析評(píng)價(jià)，不僅便于對(duì)部分定性指標(biāo)定量化處理， 也有利于及時(shí)發(fā)現(xiàn)工作的薄弱環(huán)節(jié)，在政府決策中真正做到有的放矢。但

34、由于目前相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)欠缺，難以對(duì)各指標(biāo)進(jìn)行詳細(xì)的評(píng)價(jià)研究，隨著對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識(shí)和統(tǒng)計(jì)方法制度研究的不斷推進(jìn)，這一工作也必將會(huì)繼續(xù)深入開展。四、政策建議碳排放統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系以及監(jiān)測(cè)體系的建立和完善，是一個(gè)長(zhǎng)期的、動(dòng)態(tài)的過程，不會(huì)一蹴而就，更不可能一步到位。為了更好的開展碳排放統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)工作，滿足政策制定、公眾知情以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，結(jié)合前文中的思考，在以下幾個(gè)方面提出建議：（一）進(jìn)一步完善現(xiàn)行能源統(tǒng)計(jì)制度測(cè)算碳排放所需活動(dòng)水平數(shù)據(jù)中，除了能源平衡表數(shù)據(jù)外，其他數(shù)據(jù)的獲取并未納入現(xiàn)行能源統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，必須從各專業(yè)部門獲取，收集有一定難度。因此， 可以將部分新增指標(biāo)納入現(xiàn)行能源統(tǒng)計(jì)指標(biāo)制度中，比如水泥熟料生產(chǎn)過程投入的石灰石量，鋼鐵生產(chǎn)過程中投入的石灰石、白云石和菱鎂礦石以及鋼鐵行業(yè)的產(chǎn)量明細(xì)。同時(shí)，在指標(biāo)體系中加入林業(yè)活立木蓄積量、經(jīng)濟(jì)林和竹林年變化量等部門專業(yè)數(shù)據(jù)，便于各部門之間指標(biāo)的銜接。同時(shí)，還必須著眼于體系中指標(biāo)的可監(jiān)測(cè)、可檢查和可考核性，及時(shí)補(bǔ)充和調(diào)整統(tǒng)計(jì)體系，完善能源統(tǒng)計(jì)制度。（二）進(jìn)一步改進(jìn)統(tǒng)計(jì)調(diào)查方法要科學(xué)測(cè)算二氧化碳排放量，不僅需要詳實(shí)的活動(dòng)水平數(shù)據(jù)，而且排放因子的獲取也必不可少。在今后的能源統(tǒng)計(jì)工作中， 必須要通過抽樣調(diào)查和重點(diǎn)設(shè)備調(diào)查相結(jié)合