以手冊編制為載體推動基礎(chǔ)工作上水平

1、以手冊編制為載體推動基礎(chǔ)管理水平全面提升第一采油廠2009年8月基層是實(shí)踐的前沿，只有夯實(shí)基層， 才能為推進(jìn)科學(xué)發(fā)展奠定牢靠基礎(chǔ)。 近年來，我廠生產(chǎn)規(guī)模不斷擴(kuò)大， 人員緊矛盾突出，迫切需要提高基層工作效率， 激發(fā)基層管理活力，適應(yīng)高速、 高效生產(chǎn)的需要。 為解決這一難題， 我們緊緊圍繞創(chuàng)建百年大廠這個目標(biāo)， 緊扣簡約高效這一主導(dǎo)思想， 積極探索符合油田發(fā)展需要的基礎(chǔ)管理方法， 初步形成了以手冊為基本表現(xiàn)形式的現(xiàn)代基礎(chǔ)管理模式。一、分析現(xiàn)狀、把握需求，明確基礎(chǔ)管理改進(jìn)方向?yàn)榱诉M(jìn)一步滿足科學(xué)發(fā)展需要，我廠對基層小隊(duì)的現(xiàn)場管理工作進(jìn)行了深度調(diào)研， 先后走訪 40 多個基層隊(duì)的 500 多人（次），發(fā)

2、放調(diào)查表 986 份。對照形勢發(fā)展和管理創(chuàng)新的新要求， 進(jìn)一步摸清了影響基礎(chǔ)管理效率的主要矛盾，表現(xiàn)為“四多” ：1、在用制度多。 我廠在用規(guī)章制度 1468 項(xiàng)，其中，廠級規(guī)章制度 243 項(xiàng)，部門級規(guī)章制度 170 項(xiàng)，礦（大隊(duì)）級規(guī)章制度722 項(xiàng)。存在的突出問題有：一是管理標(biāo)準(zhǔn)和考核依據(jù)需要進(jìn)一步統(tǒng)一。一定程度存在著多個制度、 標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證認(rèn)可體系等多個體系并存，同一工作容有多個相關(guān)制度、多個制定主體等問題；二是制度管理需要進(jìn)一步規(guī)。個別存在著制定和更新程序不夠規(guī)，非文件形式是文件形式制度的3.9 倍，在用制度與已廢止制度共存等問題； 三是制度條款需要進(jìn)一步精細(xì)。個別制度模糊表述多、定量

3、定性的規(guī)定少，留有余地的要求多、準(zhǔn)確到位的約束少。這一現(xiàn)狀導(dǎo)致制度難以掌握，不便執(zhí)行，影響了制度效力。第一采油廠規(guī)章制度橫向（專業(yè)）構(gòu)成圖121115100102947463524631312420171716161277綜人質(zhì)財合事量務(wù)工會油 生田 產(chǎn)企管信 科 工息 技 程基建生 化活 驗(yàn)計(jì) 審劃 計(jì)地 物 規(guī)質(zhì) 資 劃綜合管組安資理織全產(chǎn)團(tuán)委管 運(yùn)理 行法規(guī)管 節(jié) 技理 能 術(shù)工程后 管勤 理規(guī) 監(jiān)劃 察開 管 設(shè)發(fā) 理 計(jì)治理2、資料報表多。 統(tǒng)計(jì)表明， 基層在用各類基礎(chǔ)工作報表407項(xiàng)。填寫頻率主要集中在月度，共201 項(xiàng)，占 49.4%；填寫工作量主要集中在技術(shù)員、資料員和經(jīng)管員等

4、少數(shù)幾個崗位，共293項(xiàng)，占 72%。存在的突出問題有：一是手工報表與電子報表重復(fù)，共 59 項(xiàng)。例如，同位素吸水剖面、產(chǎn)液剖面、綜合開采數(shù)據(jù)、熱洗清蠟等資料要同時建立手工和電子臺帳。 二是已失效報表未能及時廢止，共 11 項(xiàng)。例如，井下落物統(tǒng)計(jì)表、動液面原始記錄及卡片等資料已不要求基層單位建立， 專業(yè)管理部門未能及時通知廢止， 部分基層單位仍在繼續(xù)填寫。 三是同類報表數(shù)據(jù)多頭統(tǒng)計(jì)，共13 項(xiàng)。例如，機(jī)采井基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、措施井效果等資料，要同時在油藏工程和采油工程兩個系統(tǒng)中按照不同的格式分頭進(jìn)行上報。四是平臺間數(shù)據(jù)不能共享，造成重復(fù)錄入。例如A2系統(tǒng)與其它在用平臺的重復(fù)數(shù)據(jù)81 項(xiàng)，全廠日平均重復(fù)

5、錄入數(shù)據(jù)近 4 萬個。隨著油田開發(fā)管理形式變化，專業(yè)管理部門需要統(tǒng)計(jì)分析的數(shù)據(jù)逐漸增多，加大了基層的工作量。基層隊(duì)各崗位報表臺帳填寫頻率對比圖人員類別日周月度季度年度隨時其他合計(jì)隊(duì)長、副隊(duì)長、書記1293217技術(shù)員2362519165資料員51551362100經(jīng)管員277122710128操作崗位當(dāng)班人員20424211211597合計(jì)261120117438920407基層隊(duì)各崗位報表臺帳填寫數(shù)量對比圖140120100806040200隊(duì)長、副隊(duì)長技術(shù)員資料員經(jīng)管員操作崗位填寫數(shù)量（項(xiàng)）1765100128973、迎接檢查多。根據(jù)寫實(shí)分析，基層隊(duì)干部每周崗位檢查和迎接上級部門檢查情況平

6、均耗時分別為5.99 小時、0.79小時（圖5），占全部工作時間的13.6%、 1.8%。全年迎接檢查的容75 項(xiàng)，其中油田公司1 項(xiàng)，廠相關(guān)部門32 項(xiàng)，礦相關(guān)崗位39項(xiàng)，基層小隊(duì)3 項(xiàng)；制度規(guī)定和提前通知的檢查為43 項(xiàng)，占檢查項(xiàng)目的 57%；抽查 32 項(xiàng)，占檢查項(xiàng)目的43%。在迎檢過程中，基層隊(duì)要投入一定的人力、物力，同時，存在檢查容不固定、檢查標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一現(xiàn)象，對正常工作造成影響。采油礦基層隊(duì)干部檢查工作時間對比圖10.00時5.00檢查崗位小迎接檢查0.00一礦二礦三礦四礦五礦六礦七礦試驗(yàn)全廠檢查崗位5.775.915.107.567.665.956.712.955.99單位迎接檢查

7、1.331.390.510.480.530.601.150.210.794 、臨時性工作多 。各基層隊(duì)干部寫實(shí)期間人均發(fā)生工作容53項(xiàng)，其中例行工作 33.6 項(xiàng)，占 63.4%；臨時性工作19.4 項(xiàng)，占36.6%。臨時性工作中，臨時代替其他干部履行職責(zé)的7 項(xiàng)，占36%；未對工作容進(jìn)行分工的7 項(xiàng)，占 36%；代替工人操作的4項(xiàng)，占 21%；上級臨時安排工作1.4 項(xiàng)，占 7% 。臨時性工作安排在一定程度上造成了無序和低效，干擾了工作計(jì)劃的執(zhí)行，形成了工時損耗。采油礦基層隊(duì)干部例行與偶然工作對比圖100.0080.0060.00偶然工作%40.00例行工作%20.000.00一礦二礦三礦四

8、礦五礦六礦七礦試驗(yàn)單位全廠偶然工作%34.7843.1035.7933.7535.5732.6938.4242.1636.57例行工作%65.2256.9064.2166.2564.4367.3161.5857.8463.43“四多”現(xiàn)象影響了工作效率， 加重了基層負(fù)擔(dān)。 在調(diào)研過程中，基層干部員工表達(dá)了簡化管理、 減輕負(fù)擔(dān)、提高效率的強(qiáng)烈愿望，對建立“標(biāo)準(zhǔn)化、簡約化、規(guī)化”的基礎(chǔ)管理提出了許多有價值的建議， 為解決問題提供了思路。 在公司企管法規(guī)部的指導(dǎo)下，我廠上下結(jié)合，決定采取手冊這一載體，構(gòu)建“責(zé)任清晰、負(fù)荷合理、 簡捷高效、 執(zhí)行有力” 的基層基礎(chǔ)管理模式?；舅悸肥牵?繼承崗位責(zé)任制

9、的優(yōu)良傳統(tǒng)， 本著標(biāo)準(zhǔn)化、 簡約化、規(guī)化的原則，圍繞工作職責(zé)、管理制度、考核標(biāo)準(zhǔn)和資料報表4個重點(diǎn)編制管理手冊 ，充分發(fā)揮其在明確職責(zé)、整合簡化制度、細(xì)化精確考核標(biāo)準(zhǔn)、精簡規(guī)資料報表上的工具作用，使管理更簡化，效率更高。二、科學(xué)組織、有序推進(jìn)，規(guī)手冊編制過程手冊樣本編制過程中，需要大量的策劃、溝通、審核工作。作為公司試點(diǎn)單位，我廠在時間緊、 任務(wù)重、 沒有經(jīng)驗(yàn)可以借鑒的情況下，與公司主管部門共同研究，確定了手冊樣本“6 個步驟” 的編制流程。即按照“成立組織機(jī)構(gòu)設(shè)計(jì)手冊框架收集整理資料編制手冊容審定修改完善組織試點(diǎn)運(yùn)行”的步驟進(jìn)行編制，科學(xué)有序，逐步推進(jìn)。成立組織機(jī)構(gòu)：重點(diǎn)是明確職責(zé)，項(xiàng)目管理

10、。廠成立了以主管副廠長為組長， 機(jī)關(guān)相關(guān)部門和基層單位領(lǐng)導(dǎo)為成員的手冊編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組， 下設(shè) 1 個項(xiàng)目管理辦公室、 4 個專業(yè)項(xiàng)目小組，形成了多專業(yè)協(xié)同、一體化運(yùn)行的項(xiàng)目管理模式。專業(yè)項(xiàng)目組以五個試點(diǎn)單位的管理人員和從廠、礦、隊(duì)優(yōu)選出的110 名管理經(jīng)驗(yàn)豐富、責(zé)任心強(qiáng)、具備一定邏輯思維能力的管理人員組成，負(fù)責(zé)開展采油隊(duì)、聯(lián)合站、試井隊(duì)、作業(yè)隊(duì)四個隊(duì)種管理手冊的具體編制工作。 項(xiàng)目管理辦公室由機(jī)關(guān)部室相關(guān)人員組成，負(fù)責(zé)對各專業(yè)小組進(jìn)行組織、協(xié)調(diào)、 推進(jìn)和審核管理工作。 項(xiàng)目管理辦公室每月初制定手冊編制月度工作計(jì)劃表 ，每周五制定下周的周工作安排表 ，詳盡規(guī)定了每項(xiàng)制度、 每表格的工作時限、工

11、作標(biāo)準(zhǔn)， 以及具體負(fù)責(zé)人和配合人。 并制定了手冊編制工作簡報制度、會議及信息溝通制度、項(xiàng)目貢獻(xiàn)獎勵制度，定期組織討論工作成果。共編發(fā)基層隊(duì)制度手冊編制專業(yè)辦公會議紀(jì)要3期，企管動態(tài) 11 期，協(xié)調(diào)溝通問題 200 多個。通過項(xiàng)目化管理，使我廠手冊編制人員相對固定， 各負(fù)其責(zé)，協(xié)調(diào)運(yùn)行， 保證了工作連續(xù)性。設(shè)計(jì)框架階段：重點(diǎn)是確定結(jié)構(gòu)，理清要點(diǎn)。根據(jù)基層現(xiàn)狀和管理需求， 項(xiàng)目組多次組織基層干部座談，廠主管領(lǐng)導(dǎo)4 次與公司企管法規(guī)部領(lǐng)導(dǎo)討論手冊的主體結(jié)構(gòu)和具體容，不斷優(yōu)化調(diào)整，確定了管理手冊的六個組成部分：基層隊(duì)簡介、站隊(duì)職責(zé)、管理制度、考核與評比、資料報表目錄、制度標(biāo)準(zhǔn)索引，涵蓋基層管理各個方面

12、。第一部分為基層隊(duì)簡介，包括“五表一圖” ，即站隊(duì)的基本情況表、 油藏工程基本情況表、 采油工程基本情況表、地面工程基本情況表、生產(chǎn)管理基本情況表以及基層隊(duì)組織機(jī)構(gòu)圖，對基層隊(duì)人員、設(shè)備、產(chǎn)能狀況、開發(fā)情況、組織機(jī)構(gòu)等基本情況進(jìn)行描述， 便于全面了解基層隊(duì)的基本概況。第二部分為站隊(duì)職責(zé)， 詳盡描述了小隊(duì)職責(zé)、班組職責(zé)及基層隊(duì)干部工作職責(zé)，指導(dǎo)基層管理人員開展工作。第三部分為管理制度，包括生產(chǎn)、經(jīng)營、節(jié)能等制度， 涵蓋基層站隊(duì)生產(chǎn)經(jīng)營管理的各個方面，使基層站隊(duì)有明確的管理依據(jù)與行為準(zhǔn)則。第四部分為考核與評比，包括上級部門對基層隊(duì)的考核和基層隊(duì)部考核兩部分，詳細(xì)規(guī)定了基層的檢查項(xiàng)目、容和標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一

13、了基層考核與評比標(biāo)準(zhǔn)。 第五部分為資料報表目錄，分類列出基層隊(duì)填寫的各項(xiàng)資料報表臺賬目錄， 固定了報表臺帳的結(jié)構(gòu)和項(xiàng)目。第六部分為標(biāo)準(zhǔn)索引， 將基層隊(duì)各崗位所有在用標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行匯總分類，列出詳細(xì)目錄，指導(dǎo)崗位員工嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)做好各項(xiàng)工作。收集資料階段：重點(diǎn)是綜合集成，分類歸納。收集自2000年以來，各種制度標(biāo)準(zhǔn)，保證版本最新，電子文稿齊全。一是開展了規(guī)章制度清理工作，按照公司、廠、專業(yè)部門、礦大隊(duì)的效力等級，收集整合了在用規(guī)章制度，分為21 個專業(yè)管理類別，形成了第一采油廠在用管理制度目錄；二是開展了考核細(xì)則修訂工作，編制了第一采油廠考核細(xì)則匯編；三是收集了公司和廠專業(yè)管理部門印發(fā)的專項(xiàng)工作評比方

14、案；四是更新了 第一采油廠標(biāo)準(zhǔn)目錄 ；五是開展了基層站隊(duì)在用資料報表調(diào)查，形成了采油隊(duì)、聯(lián)合站、測試隊(duì)、作業(yè)隊(duì)在用報表目錄，為下步整合簡化奠定了基礎(chǔ)。編制手冊階段：重點(diǎn)是優(yōu)化整合，準(zhǔn)確定位。在明確站隊(duì)職責(zé)上，對基層干部每項(xiàng)工作容按日、周、月、季、年的順序進(jìn)行細(xì)化和分解，清晰界定工作職責(zé)、容、權(quán)限、業(yè)績指標(biāo)，明確本崗位與其它相關(guān)崗位的關(guān)系。在整合制度上，按照“標(biāo)準(zhǔn)化、簡約化、規(guī)化”的原則，將公司、廠、礦級生產(chǎn)管理、經(jīng)營及開發(fā)工作中的同類管理制度進(jìn)行整合，共清理、 摘編與編纂各級管理制度、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)1000 多項(xiàng)，從中摘用制度120 多項(xiàng)。對缺失的制度，結(jié)合實(shí)際進(jìn)行擬定，如資產(chǎn)管理制度； 對因?qū)嶋H發(fā)

15、生變化已經(jīng)不適用的容重新修訂， 如員工管理制度； 對已經(jīng)過期的制度予以廢止，如 2004 年技師考評聘任管理暫行辦法 。在規(guī)考核上，將公司、廠、礦考核細(xì)則和評比方案的容歸納整理，確定每部分容的權(quán)重和扣分標(biāo)準(zhǔn)， 形成對基層隊(duì)的 基礎(chǔ)管理工作檢查考核標(biāo)準(zhǔn)。同時，歸納總結(jié)同類小隊(duì)的考核細(xì)則，形成基層隊(duì)對員工的基礎(chǔ)管理工作檢查考核表 。在簡化資料報表上，按照“能夠滿足上報數(shù)據(jù)的需要， 滿足生產(chǎn)管理和科技研究的需要，滿足數(shù)字化油田系統(tǒng)錄入的需要，滿足降低員工勞動強(qiáng)度的需要”的原則，整合精簡基礎(chǔ)報表。審定修改階段：重點(diǎn)是層級審核，科學(xué)管用。 為保證手冊的適用性，編制過程堅(jiān)持采取“分專業(yè)分階段審議”的原則，

16、每編制一部分容就及時組織相關(guān)專業(yè)部室進(jìn)行審核，提高了審核效率。審核分為三個層次進(jìn)行，一是由采油礦組織試點(diǎn)小隊(duì)、 礦機(jī)關(guān)管理人員進(jìn)行礦討論修改， 重點(diǎn)審核試點(diǎn)單位手冊編制是否執(zhí)行了上級要求， 是否滿足基層管理需要； 二是由廠手冊編制項(xiàng)目管理辦公室，組織廠專業(yè)管理部門、基層小隊(duì)進(jìn)行廠討論修改，重點(diǎn)審核制度手冊是否滿足專業(yè)管理需求，考核容和標(biāo)準(zhǔn)是否適當(dāng)，歸類是否準(zhǔn)確，結(jié)合實(shí)際提出修改意見；三是公司企管法規(guī)部組織其它專業(yè)管理部門和采油廠有關(guān)人員討論修改。采油隊(duì)管理手冊初稿形成后，廠主管領(lǐng)導(dǎo)次組織相關(guān)單位征求意見，項(xiàng)目組相關(guān)人員多次參加公司級討論，采納了公司各部室提出的建議，共進(jìn)行較大規(guī)模的修改16 次

17、，采納各類修改意見539 項(xiàng)，確保了手冊容的科學(xué)性。試點(diǎn)運(yùn)行階段：重點(diǎn)是發(fā)現(xiàn)問題，修改完善。我廠在采油六礦推行了采油隊(duì)管理手冊，在編制樣本的試點(diǎn)小隊(duì)運(yùn)行了其他隊(duì)種管理手冊。 根據(jù)試點(diǎn)過程暴露的問題和收集到的意見建議，對手冊做了進(jìn)一步修改。 并擬定了第一采油廠 “基層隊(duì)制度手冊”管理規(guī)定，明確了基層制度的制定、發(fā)布、更新、執(zhí)行、解釋、檢查考核等管理措施，提升了手冊的效力等級，解決了實(shí)施后日常規(guī)管理的難點(diǎn)。三、突破難點(diǎn)、貼近實(shí)際，提高手冊編制質(zhì)量針對制度標(biāo)準(zhǔn)查閱工作量大、工作職責(zé)不好量化、管理標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一等難點(diǎn)問題，加大協(xié)調(diào)力度，提高手冊編制質(zhì)量。1、通過崗位寫實(shí)分析，解決崗位職責(zé)細(xì)化的問題。編制基

18、層干部崗位職責(zé)時，為解決工作容量化程度不好統(tǒng)一，主要工作和臨時工作不好界定等難題，我們對852 名小隊(duì)干部、 3128 名操作員工進(jìn)行崗位寫實(shí)。從關(guān)注工作時間入手，分析崗位工作的飽和程度以及工時損失。經(jīng)統(tǒng)計(jì)，隊(duì)干部每日有效工作時間為6.2 小時，其中組織生產(chǎn)、 檢查、會議、工作思考四類工作占87%；對寫實(shí)容按照例行、偶然，重要、一般進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，其中例行工作占 63.4%，偶然工作占36.6%。把例行工作和重要偶然工作納入隊(duì)干部工作職責(zé)，按照容分類和時間順序完善了隊(duì)干部的主要工作容描述，進(jìn)一步明晰工作職責(zé)、細(xì)化工作容。學(xué)習(xí)培訓(xùn)組織生產(chǎn)工作思考4%其他思想工作6%檢查3%會議會議組織生產(chǎn)15%4

19、4%思想工作學(xué)習(xí)培訓(xùn)其他檢查15%工作思考13%采油礦基層隊(duì)干部工作容時間構(gòu)成2、通過應(yīng)用信息技術(shù)，解決制度查閱工作量大的問題。編制管理手冊需要查閱大量的制度標(biāo)準(zhǔn)，以采油隊(duì)管理手冊為例，需要查閱規(guī)章制度200 余項(xiàng)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)50 項(xiàng)、考核細(xì)則65 項(xiàng)，查詢工作量大，制度摘編精度要求高。同時，管理手冊的編制需要反復(fù)推敲，修改次數(shù)多，信息交流量大，傳統(tǒng)手工操作非常緩慢，需要投入大量人力。為此，我廠充分利用信息平臺、網(wǎng)上辦公等手段，加快編制速度。一是利用規(guī)章制度平臺，提高制度摘編質(zhì)量。在整合各級、各類規(guī)章制度的基礎(chǔ)上，開發(fā)設(shè)計(jì)了規(guī)章制度查詢數(shù)據(jù)庫，錄入了所有在用的廠級以上規(guī)章制度437 項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)了規(guī)

20、章制度的專業(yè)查詢、 名稱查詢、全文檢索查詢，對查詢結(jié)果可以進(jìn)行分析、 整合與拷貝， 有效提高了制度摘編效率和精度。二是利用經(jīng)營考核平臺，提高考核標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)確性。 針對各基層小隊(duì)考核細(xì)則格式、容、考核程序不盡相同的實(shí)際，修訂了月度獎金考核實(shí)施細(xì)則 ，建立了考核細(xì)則數(shù)據(jù)庫，共錄入廠專業(yè)管理部門考核細(xì)則 21 項(xiàng)、礦大隊(duì)考核標(biāo)準(zhǔn) 377 項(xiàng)、基層小隊(duì)考核標(biāo)準(zhǔn) 212 項(xiàng)。開發(fā)了廠、 礦、隊(duì)三級考核一體化網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)平臺，在編制手冊中考核標(biāo)準(zhǔn)時，項(xiàng)目組依托平臺，整合優(yōu)化同類小隊(duì)的考核細(xì)則， 摘編專業(yè)管理部門的考核標(biāo)準(zhǔn)， 建立了較為科學(xué)可靠的考核標(biāo)準(zhǔn)。 三是通過網(wǎng)絡(luò)門戶辦公， 提高手冊編制效率。手冊編制項(xiàng)目組在

21、廠主頁上開辦了“基層隊(duì)制度建設(shè)” 專欄，進(jìn)行網(wǎng)上辦公、網(wǎng)上討論、網(wǎng)上交流情況，及時對各小組手冊編制工作進(jìn)行指導(dǎo)。 通過設(shè)置會議文件、通知要求、 編制進(jìn)展等欄目，將手冊編制過程中的各種要求及時傳達(dá)給各編制小組，同時將各編制小組的編制成果、 疑難問題及時反饋給廠項(xiàng)目辦公室， 實(shí)現(xiàn)了實(shí)時交流與信息共享，提高了工作效率。3、通過總結(jié)基層經(jīng)驗(yàn)，解決管理標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一的問題。由于以往很多廠級制度主要針對礦級層面做出規(guī)定，對小隊(duì)的要求不具體，往往需要各采油礦和基層小隊(duì)結(jié)合實(shí)際進(jìn)行細(xì)化量化， 有時造成相同事項(xiàng)管理標(biāo)準(zhǔn)不一致。 為解決這一問題， 我們堅(jiān)持實(shí)踐第一的觀點(diǎn)， 對以往好的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行總結(jié)提煉， 把先進(jìn)性與實(shí)用

22、性相結(jié)合， 確定有普通指導(dǎo)意義的管理標(biāo)準(zhǔn)。 一是總結(jié)歸納了共性工作容的管理要求。 重新制定了基層隊(duì)員工管理制度， 統(tǒng)一規(guī)了員工會議制度、考勤制度、各類假期制度和崗位交接班制度；重新制定了后勤生活、員工培訓(xùn)、成本費(fèi)用、技術(shù)革新管理創(chuàng)新等管理制度，統(tǒng)一規(guī)定了專項(xiàng)工作的管理原則、程序、標(biāo)準(zhǔn)等要素。二是總結(jié)提煉了基層干部需要掌握的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。 詳細(xì)繪制了油田作業(yè)施工現(xiàn)場管理平面圖， 推行標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)； 更新了站所流程圖、生產(chǎn)指揮圖、油水井管線基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，以及電力線路表，基層干部能夠隨時查閱生產(chǎn)指揮的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。 三是總結(jié)規(guī)了獎金考核程序。 提煉了基層隊(duì) 5 種常用的獎金計(jì)算方法， 避免了獎金分配的隨意性；統(tǒng)一

23、了獎金系數(shù)，明確了不適合分?jǐn)?shù)考核的曠工、請假等事項(xiàng)的扣罰額度， 使全廠各崗位獎金系數(shù)具有可比性， 避免同一問題考核結(jié)果不同的現(xiàn)象。4、通過聯(lián)合辦公和數(shù)據(jù)分析，解決基層資料報表多的問題。我廠采取跨專業(yè)、 跨部門聯(lián)合治理的辦法，對基層在用的各類資料、報表、臺帳進(jìn)行精簡。一是由下至上排查問題，掌握基層資料報表現(xiàn)狀。 走訪了23 個基層崗位， 訪談崗位員工 200 多人次，收集整理了調(diào)查反饋表746 份，形成了基層在用資料報表目錄。二是分析資料報表，討論重復(fù)低效數(shù)據(jù)。組織各類座談會，確定改進(jìn)重復(fù)低效數(shù)據(jù)的具體采集方式和實(shí)際用途。三是聯(lián)合辦公，確定精簡方案。 采取廠主管領(lǐng)導(dǎo)主持，相關(guān)專業(yè)管理部門與崗位操

24、作人員面對面研討的方式， 對涉及到的每一項(xiàng)重復(fù)數(shù)據(jù)、每一低效報表、 每一個管理平臺進(jìn)行深入分析。各專業(yè)管理部門強(qiáng)化全局觀念，從方便基層、減輕負(fù)擔(dān)、提高效率出發(fā)，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，整體推進(jìn)，協(xié)調(diào)運(yùn)行，使資料報表精簡了近三分之一。達(dá)成精簡方案后，形成廠專業(yè)辦公會議紀(jì)要，分單位和專業(yè)組織落實(shí)。例如，我廠對基層在用的A2 系統(tǒng)、開發(fā)管理控制平臺、采油工程數(shù)據(jù)庫、地面工程信息系統(tǒng)等 16 套管理平臺中的 12套進(jìn)行整合，搭建了 4 個常用專業(yè)數(shù)據(jù)庫， 清理整頓基層門戶的75 項(xiàng)容，實(shí)現(xiàn)了各平臺后臺數(shù)據(jù)共享。全廠共減少每日重復(fù)錄入數(shù)據(jù)43100 項(xiàng)。同時，對基層在用報表臺賬體系的填報模式進(jìn)行調(diào)整，對能夠利用現(xiàn)有網(wǎng)

25、絡(luò)平臺數(shù)據(jù)生成的報表，擴(kuò)充平臺功能， 自動形成電子報表，取消手工報表； 對可以通過其它渠道獲得、不需要基層單位重復(fù)建賬的手工資料進(jìn)行了廢止，共取消了74項(xiàng)手工報表。 通過這些舉措， 進(jìn)一步提高了基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的使用效率和基層崗位的工作效率。四、試點(diǎn)運(yùn)行、修訂完善，增強(qiáng)手冊應(yīng)用效果在公司企管法規(guī)部的指導(dǎo)下，我廠于2008 年 9 月對采油隊(duì)管理手冊在采油六礦推廣，其他三個隊(duì)種的管理手冊在編制單位試行。通過跟蹤手冊應(yīng)用情況，不斷修改完善， 基本滿足了基層需求。一是工作職責(zé)更加明確，增強(qiáng)了干部履行職責(zé)能力。管理手冊對干部的職責(zé)進(jìn)行了詳細(xì)描述，對班組的職責(zé)進(jìn)行了細(xì)致劃分，明確了責(zé)任歸屬，達(dá)到了指揮無障礙，落實(shí)無差錯?；鶎痈刹恳恢路从?， 遵照