鐵路建設項目標準化管理制度

1、第 1 頁 共 13 頁鐵路建設項目標準化管理制度鐵路建設項目標準化管理制度1.1 1 標準化管理實施方案標準化管理是以科學發(fā)展觀為指導，堅持“高標準、講科學、不懈怠”，全面貫徹落實“質(zhì)量、安全、工期、投資效益、環(huán)境保護、技術創(chuàng)新的“六位一體”管理要求，確保施工安全、質(zhì)量有序可控，實現(xiàn)建設工程管理制度標準化、人員配備標準化、現(xiàn)場管理標準化、過程控制標準化，是本工程又好又快建設的根本。為高標準、高質(zhì)量、高效率地完成本工程的建設任務，我們將按照鐵路總公司關于深化鐵路建設項目標準化管理的指導意見（鐵總建設20_193 號）文、原鐵道部鐵路建設項目標準化管理指導意見、鐵路建設項目標準化管理體系框架等要

2、求，并按照業(yè)主對標準化管理的有關規(guī)定和要求，以工程質(zhì)量安全為核心，以施工組織設計為基礎，以機械化、工廠化、專業(yè)化、信息化為支撐，按照建設單位制定的本項目標準化管理推進總體規(guī)劃要求，全面推行標準化管理，接受建設單位的監(jiān)督與考核。第 2 頁 共 13 頁進場后及時按照要求向建設單位和監(jiān)理提交我單位的本項目標準化管理規(guī)劃，以及標準化管理制度(包含技術管理、質(zhì)量管理、安全管理、計財管理、綜合管理等方面的內(nèi)容) ，并按經(jīng)建設單位審查同意的標準化管理規(guī)劃，組建標準化項目管理機構(gòu)，編制作業(yè)指導書和作業(yè)標準，嚴格按標準組織施工作業(yè)，以安全、質(zhì)量為主線，抓好現(xiàn)場管理、過程控制，深入推進標準化管理，推進標準化工地

3、建設，實現(xiàn)現(xiàn)場管理標準化。以管理制度標準化為基礎，科學配置人力資，明確作業(yè)標準，強化現(xiàn)場管理和過程控制，創(chuàng)建標準化項目部和標準化工地，實現(xiàn)標準化作業(yè)。全面落實管理制度、人員配備、現(xiàn)場管理和過程控制標準化，分專業(yè)按工作面配備成套機械設備，以高標準機械化程度提高工效，確保本鐵路建設質(zhì)量、安全、工期、投資控制、環(huán)水保、科技創(chuàng)新等管理目標的全面實現(xiàn)，把本項目建成工程、安全工程。1.2 2 標準 化管理組織機構(gòu)項目經(jīng)理部成立標準化管理領導小組，負責項目部標準化管理工作的組織領導，根據(jù)鐵路總公司文件規(guī)定及建設單位的相關要求和標準化管理推進總體規(guī)劃為依據(jù)和基礎，制定本標段相應的標準化管理辦法及推進計劃，并以

4、項目部的標準化管理為龍頭，帶動各項目分部的標準化建設，推進整個項目第 3 頁 共 13 頁的標準化管理，將標準化管理實施方案的各項措施落實到項目施工的各個環(huán)節(jié)。標準化管理組織機構(gòu)見下圖：標準化管理組織機構(gòu)圖標準化管理領導小組項目經(jīng)理1.3 3 標準化管理措施全面推行鐵路建設標準化管理，以工程質(zhì)量安全為核心，以機械化、工廠化、專業(yè)化、信息化為支撐，與企業(yè)貫標緊密結(jié)合，抓頭、抓過程、抓細節(jié)，進一步健全完善管理制度，實現(xiàn)管理制度標準化，全面落實人員配備、現(xiàn)場管理和過程控制標準化要求，努力提高鐵路建設管理水平，確保工程安全質(zhì)量。1.1 3.1 深入細化四個支撐手段堅持“高標準、講科學、不懈怠”，落實“

5、六位一體”的要求，全面推行標準化管理，落實“四化支撐”，實施“架子隊”模式。推行鐵路建設標準化管理，必須以現(xiàn)代化管理項目副經(jīng)理總工程師安 全 質(zhì) 量 部物資設備部工經(jīng)部財務部綜合部各項目分部或作業(yè)隊工程管理部第 4 頁 共 13 頁中心試驗室手段作支撐。光有好的標準、好的管理，沒有相應的實施手段作支撐，很難實現(xiàn)標準化管理目標。機械化、工廠化、專業(yè)化、信息化等手段，是規(guī)?；?、現(xiàn)代化生產(chǎn)的發(fā)展趨勢，在鐵路工程項目上應用廣泛，具有標準化管理的共同屬性，應作為推行標準化管理的支撐手段。(1) 施工專業(yè)化為了提高專業(yè)化管理水平，按照專業(yè)化要求合理配置資，實行橋涵、隧道等單項工程以及工序?qū)I(yè)化管理，確保工

6、程質(zhì)量。(2) 生產(chǎn)工廠化為了實現(xiàn)工廠化管理，混凝土拌和站實行集中管理制度，管理人員和施工作業(yè)人員必須分工明確、職責到人、強化對關鍵工序的過程控制，嚴格控制摻和料的配制用量，保證質(zhì)量，有效提高工作效率，使產(chǎn)品質(zhì)量始終處于受控狀態(tài)，有利于強化物資管理，有效節(jié)約成本。(3) 作業(yè)機械化為了加快本鐵路建設的步伐，機械設備按照 “先進性和適用性相結(jié)合，安全環(huán)保和實用新技術相結(jié)合，單項施工和整體配套施工相結(jié)合”的原則，分專業(yè)按工作面配備成套機械設備。施工中要充分發(fā)揮機械化專業(yè)優(yōu)勢，提升標準化作業(yè)水平。高度重視機械化配套施工，以降低施工安全風險、加快施工進度、提高施工工藝水平。第 5 頁 共 13 頁(4

7、) 管理信息化項目施工管理具備接入發(fā)包人鐵路建設管理信息系統(tǒng)條件，配備相關設備、人員及信息通道，實現(xiàn)辦公自動化，財務電算化，數(shù)據(jù)共享，打印共享，電子郵件傳輸?shù)纫幌盗泄δ?，同時按照發(fā)包人標準化管理的要求，通過信息化管理系統(tǒng)實現(xiàn)試驗室、拌合站、隧道掌子面及隧道監(jiān)控量測的信息化管理，提交工程實施、管理工程的相關資料，使之作為現(xiàn)場管理重要的基礎技術管理手段和支撐，并接受監(jiān)理單位對信息系統(tǒng)的總體協(xié)調(diào)和管理。根據(jù)鐵路建設項目標準化管理績效考核實施辦法（鐵總建設 20_280 號) 應進行標準化管理績效考核。1.2 3.2 全面推進架子隊建設和標準化作業(yè)從頭抓起，按照鐵路建設項目現(xiàn)場管理規(guī)范和現(xiàn)場管理標準化

8、的要求，按照以人為本、因地制宜、節(jié)約用地、滿足施工需要，做好施工現(xiàn)場布置工作，制定標準化項目經(jīng)理部、標準化架子隊和標準化工地、標準化工地試驗室、標準化混凝土拌和站、標準化鋼筋加工區(qū)等工廠和便道等的平面規(guī)劃、效果圖和建設標準。做好現(xiàn)場安全防護設施、警示標志的設置和安全防護用品的配備，確?，F(xiàn)場作業(yè)安全、用電安全、危險爆破品使用安全。做到現(xiàn)場各種質(zhì)量數(shù)據(jù)、原始記錄真實完整，對質(zhì)量第 6 頁 共 13 頁現(xiàn)狀進行分析 p p ，及時總結(jié)改進；加強環(huán)境保護工作，合理設置取棄土場地，及時處理現(xiàn)場廢物垃圾，整治道路污染。規(guī)范管理機械設備，按照生產(chǎn)需要配置機械設備，加強機械設備維護，使機械設備處于良好狀態(tài)；加

9、強物資材料管理，嚴把物資材料進場質(zhì)量關，規(guī)范物資材料保管工作。加強技術管理，組織做好施工圖核對、施工技術調(diào)查、施工技術交底和工程測量等工作；按照工地試驗室建設標準和施工需要，建立工地試驗室，規(guī)范試驗程序，實現(xiàn)專業(yè)化管理，保證抽樣的規(guī)范性和試驗結(jié)果的準確性；完善文明施工管理制度，建立文明施工的行為標準，實現(xiàn)文明施工目標。嚴格遵守鐵路建設項目施工管理規(guī)定及施工技術標準，組織項目部按照建設項目要求，建立起全過程、全方位、全覆蓋的施工現(xiàn)場管理、技術管理、質(zhì)量管理、安全管理、物資設備管理等管理制度，制訂切實可行的考核標準，編制施工作業(yè)指導書、施工作業(yè)要點卡片等作業(yè)標準，并結(jié)合采用“四新”成果和現(xiàn)場實際，

10、不斷完善和更新。根據(jù)工程類型、規(guī)模、特點和施工難易程度等，按照精干高效原則和扁平化管理要求設置項目部，配備管理人員，按照架子隊模式組建作業(yè)隊，加強對技術人員、作業(yè)人員的崗前培訓，并按照考核辦法對員工進行考核。第 7 頁 共 13 頁根據(jù)批準的實施性施工組織設計編制現(xiàn)場施工組織進度計劃和施工作業(yè)計劃，優(yōu)化資配置，按計劃組織實施，將質(zhì)量目標、安全目標等過程控制目標貫徹到整個施工過程，落實到每項工作、每道工序；落實質(zhì)量責任制和程序文件，實現(xiàn)全員質(zhì)量管理，對影響質(zhì)量的要素實行重點管理；落實安全管理責任制和應急預案，分析p p 影響安全的要素，配備安全設施，嚴格執(zhí)行安全作業(yè)程序；嚴格按照施工圖和作業(yè)標準

11、進行施工，推廣符合現(xiàn)場實際、作業(yè)人員易記好用的應知應會卡片，真正將各種管理要求和措施融入到作業(yè)標準中，落實到作業(yè)人員的操作中；嚴格施工過程考核、評定工作，做好工程自驗，做好工藝工法的過程控制和創(chuàng)新等工作。在施工準備階段后，按照招標文件和合同規(guī)定，以建設單位標準化管理總體規(guī)劃要求和標準化管理體系文件為指導，根據(jù)本標段工程實際，編制我單位本項目標準化項目經(jīng)理部、標準化工地、標準化作業(yè)等相關標準化體系文件和制定推進計劃，并將標準深化、細化，制訂適應本工程的新建某至某鐵路客運專線站前施工標準化管理實施細則，以及模板工程作業(yè)標準、混凝土工程作業(yè)標準、路基施工作業(yè)標準、橋涵施工作業(yè)標準等標準化施工作業(yè)標準

12、，編制路基、橋涵等各專業(yè)和各工序的標準化作業(yè)指導書，報監(jiān)理審批，報建設單位審核批第 8 頁 共 13 頁準后嚴格執(zhí)行。施工過程，嚴格按照標準化作業(yè)標準及標準化作業(yè)指導書執(zhí)行，實施作業(yè)過程控制標準化。1.3 3.3 全面落實管理制度標準化的措施根據(jù)鐵路總公司鐵路建設管理辦法等有關建設管理的規(guī)章、規(guī)范性文件以及鐵路建設項目管理指南（試行），結(jié)合本項目建設項目實際，制訂標準化管理制度(包含技術管理、質(zhì)量管理、安全管理、計財管理、綜合管理等方面的內(nèi)容) ，并依據(jù)國家和鐵路總公司文件，以及建設單位有關要求，及時進行修訂。管理制度要明確管理目標，提出工作要求，細化工作程序，落實人員責任，完善考核制度。1.

13、4 3.4 全面落實人員配備標準化的措施按照原鐵道部關于規(guī)范鐵路建設項目管理機構(gòu)的指導意見（鐵勞衛(wèi) 20_7170 號）和鐵路建設項目管理機構(gòu)管理辦法（鐵建設20_7177 號）規(guī)定，以及建設單位有關規(guī)定要求，組建施工管理機構(gòu)，配齊管理人員。根據(jù)建設項目實際情況配備具有一定營業(yè)線鐵路建設管理經(jīng)驗和專業(yè)知識，懂業(yè)務、會管理，有事業(yè)心的領導班子和工作人員，明確項目經(jīng)理、總工程師、部門負責人以及各專業(yè)工程師在鐵路建設各個階段的崗位職責、工作內(nèi)容、工作方法、工作程序、工作要點，以及應掌握的專業(yè)知識和管理知識。第 9 頁 共 13 頁按照項目經(jīng)理部、作業(yè)隊”兩級管理模式。作業(yè)隊(架子隊) 現(xiàn)場管理機構(gòu)作

14、為項目經(jīng)理部的下設機構(gòu)，服從項目經(jīng)理部統(tǒng)一領導和管理，項目經(jīng)理部根據(jù)實際需要，在施工現(xiàn)場設立若干個工作組，代表項目經(jīng)理部組織協(xié)調(diào)指定區(qū)段內(nèi)若干個作業(yè)隊做好施工組織、質(zhì)量安全控制、職工隊伍管理等工作。建立學習培訓制度，定期組織建設管理人員學習管理和業(yè)務知識，并結(jié)合項目特點，開展專業(yè)培訓活動，切實提高施工管理人員對標準化管理的認識和實施標準化的能力，提高施工管理人員的業(yè)務素質(zhì)和技術能力。1.5 3.5 全面落實現(xiàn)場管理標準化的措施依據(jù)鐵路建設項目現(xiàn)場管理規(guī)范和建設單位有關要求，結(jié)合本項目特點，建立文明工地建設工作標準；依據(jù)鐵路工程技術資料管理規(guī)程和建設單位有關要求，建立內(nèi)業(yè)資料管理工作標準；依據(jù)關

15、于積極倡導架子隊管理模式的指導意見和建設單位有關要求，制訂勞務用工管理標準；根據(jù)工地試驗室建設標準等規(guī)定制訂試驗室管理標準。依據(jù)鐵路總公司下發(fā)的現(xiàn)場管理規(guī)范標準指南，積極吸收其他項目的先進現(xiàn)場管理經(jīng)驗、成熟施工工藝，編制路基、橋涵、隧道等施工作業(yè)指導書，通過樣板工程對施工作業(yè)指導書進行優(yōu)化。第 10 頁 共 13 頁熟悉工作標準，嚴格執(zhí)行工作標準，依據(jù)工作標準進行現(xiàn)場管理。建立定人、定期、定崗、定責、定點的檢查制度。1.6 3.6 全面落實過程控制標準化的措施結(jié)合建設項目特點，建立項目管理的目標體系、責任體系、分級控制系統(tǒng)和評價評估體系，按照計劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)、控制等基本環(huán)節(jié)，將質(zhì)量、安全

16、、工期、投資效益、環(huán)境保護和技術創(chuàng)新分解細化為最佳匹配的實施目標，實現(xiàn)“六位一體”管理要求；完善建設項目質(zhì)量管理體系和質(zhì)量管理制度，按照創(chuàng)建工程的要求，完善項目質(zhì)量控制標準；建立項目安全管理體系，按照實施安全工程的目標，制訂安全生產(chǎn)管理標準；科學合理安排工期，按照精細管理的方法，建立工期管理標準；按照建設環(huán)保鐵路的要求，建立環(huán)保工程管理標準，加強環(huán)境保護管理；堅持科技創(chuàng)新，按照鐵路總公司及建設單位總體技術創(chuàng)新規(guī)劃，建立項目技術創(chuàng)新工作標準。建立過程控制動態(tài)調(diào)整機制和應急預案，保證過程控制工作的實施效果。1.7 3.7 全面落實文明施工標準化的措施1.1 3.7.1 布局合理規(guī)劃施工場地的規(guī)劃布

17、置應遵循區(qū)劃合理、節(jié)約投資、環(huán)境和諧、以人為本的原則，按照生產(chǎn)區(qū)、輔助生產(chǎn)區(qū)、辦公生活區(qū)不同要求進行分區(qū)規(guī)劃與布設。第 11 頁 共 13 頁一是生產(chǎn)區(qū)應按工序有效銜接、布局緊湊等原則，結(jié)合項目的內(nèi)容、特點、專業(yè)劃分等進行布置。二是輔助生產(chǎn)區(qū)應臨近生產(chǎn)區(qū)布置，或在工程的重心位置布置，并滿足相關特殊場地的要求。三是辦公生活區(qū)應與生產(chǎn)區(qū)和輔助生產(chǎn)區(qū)分開設置，采取相應分隔措施并保證安全距離，辦公生活區(qū)宜設在人員相對集中和出入方便的地點。四是施工現(xiàn)場的道路應保證暢通，并與現(xiàn)場存放場、倉庫、施工設備等位置相協(xié)調(diào)，滿足運輸、行車安全等要求，盡量利用永久性道路。五是倉庫應位于平坦、寬敞、交通便利之處，距各使

18、用地點綜合距離較近，還應考慮材料運入方式及遵循安全技術規(guī)程、規(guī)定，尤其是爆破物品庫、油庫等，應遠離施工現(xiàn)場、居民區(qū)和既有設施。六是加工廠布置應考慮材料及構(gòu)件的總運輸費用最小，減少現(xiàn)場的二次搬運量，同時做到加工與施工互不干擾。七是生產(chǎn)、生活區(qū)建設應事先進行地質(zhì)災害評估，在布點時務必避開溝谷、懸崖、大風區(qū)、泄洪區(qū)等危險地帶。1.2 3.7.2 標識規(guī)范化現(xiàn)場標識標牌主要有項目公示牌、安全警示標識、材料狀態(tài)標識和文化宣傳牌等。項目公示牌應包括工程概況牌、管理第 12 頁 共 13 頁人員及監(jiān)督電話牌、消防保衛(wèi)牌、安全生產(chǎn)牌、文明施工牌和施工現(xiàn)場平面圖，即“五牌一圖”；安全警示標識包括工地消防保衛(wèi)管理警示牌、佩戴安全防護用品提示牌、以及其他各種必要的禁止標識、警示標識、指令標識等。項目公示牌及安全警示標識應參照鐵路建設項目現(xiàn)場管理規(guī)范、鐵路建設項目現(xiàn)場安全文明標志等標準的規(guī)定進行設置。材料狀態(tài)標識內(nèi)容主要包括：原材料、半成品及成品的產(chǎn)地、檢驗時間、批號、質(zhì)量狀態(tài)等，材料狀態(tài)標識宜由施工作業(yè)隊按照相關規(guī)定統(tǒng)一設置；文化宣傳牌包括宣傳欄、圖片展、標語、彩門等，應按照項目特點和企業(yè)文化建設的相關要求進行規(guī)范化設置，其內(nèi)容應突出工程質(zhì)