民用航空空中交通通信導航監(jiān)視設備使用許可管理辦法

1、1民用航空空中交通通信導航監(jiān)視設備使用許可管理辦法ccar-87 (中國民用航空總局令第 111號，2002.7.2頒布， 2002.8.1實施) 第一章 總則第一條 為保障飛行安全，加強對民用航空空中交通通信導航監(jiān)視設備的管理，根據(jù)中華人民共和國民用航空法 第三條、第八十四條和第八十七條， 制定本辦法。第二條 民用航空空中交通通信導航監(jiān)視設備 （以下簡稱通信導航監(jiān)視設備或者設備）生產(chǎn)廠家申辦民用航空空中交通通信導航監(jiān)視設備臨時使用許可證（以下簡稱臨時使用許可證） 和民用航空空中交通通信導航監(jiān)視設備使用許可證（以下簡稱使用許可證） ，適用本辦法。 購置或者使用通信導航監(jiān)視設備提供民用航空空中交

2、通通信導航監(jiān)視服務的，應當遵守本辦法。 第三條 本辦法所稱通信導航監(jiān)視設備是指提供民用航空空中交通通信導航監(jiān)視服務的設備，包括甚高頻通信、高頻通信、集群通信、衛(wèi)星通信導航監(jiān)視、話音交換、記錄儀、數(shù)據(jù)通信、自動轉報、電傳終端、無線電監(jiān)測、全向信標、測距儀、無方向信標、指點信標、航管一次雷達、航管二次雷達、場面監(jiān)視雷達、精密進近雷達設備和儀表著陸系統(tǒng)、 空中交通管制自動化系統(tǒng)以及中國民用航空總局空中交通管理局（以下簡稱民航總局空管局） 指定的提供民用航空空中交通通信導航監(jiān)視服務的其他設備。 本條前款所稱提供民用航空空中交通通信導航監(jiān)視服務的其他設備由民航總局空管局定期公布。 第四條 民航總局空管局

3、對通信導航監(jiān)視設備的使用許可實施統(tǒng)一管理。 臨時使用許可證和使用許可證的頒發(fā)和注銷由民航總局空管局定期公布。 第五條 中國境內(nèi)提供民用航空空中交通通信導航監(jiān)視服務的單位不得使用未取得臨時使用許可證或者使用許可證的設備提供民用航空空中交通通信導航監(jiān)視服務。 2第二章 臨時使用許可證的申請與頒發(fā)第六條 通信導航監(jiān)視設備生產(chǎn)廠家申請臨時使用許可證，應當具備以下基本條件： （一）設備的技術指標符合中華人民共和國相關國家標準、國際民用航空組織頒布的相關技術標準和中國民用航空相關行業(yè)標準、規(guī)章；（二）設備生產(chǎn)廠家持有設備生產(chǎn)國批準生產(chǎn)或者銷售的證明文件和有關部門核發(fā)的技術鑒定文件，同時持有iso9001和

4、 iso9002的認證書； （三）設備生產(chǎn)廠家具有技術支持能力。 第七條 設備生產(chǎn)廠家或者其授權的代理機構申請臨時使用許可證的，應當向民航總局空管局提出書面申請， 填寫本辦法附件一 民用航空空中交通通信導航監(jiān)視設備許可證申請表，并提供附件一規(guī)定的相關技術附件和本辦法第六條規(guī)定的相關文件、材料。 第八條 民航總局空管局在收到設備生產(chǎn)廠家申請之日起6 個月內(nèi)完成對本辦法第六條規(guī)定的基本條件的審查和對設備的測試。基本條件審查合格并且設備測試合格的，由民航總局空管局按本辦法附件二頒發(fā)民用航空空中交通通信導航監(jiān)視設備臨時使用許可證。 設備生產(chǎn)廠家可以指定設備測試地點。 第九條 臨時使用許可證有效期為2

5、年。 臨時使用許可證有效期內(nèi)， 設備生產(chǎn)廠家或者其授權的代理機構不得為同一型號的設備再次申辦臨時使用許可證。 第十條 在臨時使用許可證有效期內(nèi)， 設備生產(chǎn)廠家可以向中國境內(nèi)從事民用航空空中交通通信導航監(jiān)視服務單位提供不多于一套的具備臨時使用許可證的設備。 第三章 使用許可證的申請與頒發(fā)第十一條 設備生產(chǎn)廠家申請使用許可證，應當出具下列基本文件： （一） 同一型號設備的臨時使用許可證； （二） 在中國境內(nèi)從事民用航空空中交通通信導航監(jiān)視服務單位與設備生產(chǎn)廠家簽訂的設備購銷合同或者協(xié)議； 3（三） 設備安裝調(diào)試竣工報告。 第十二條 設備生產(chǎn)廠家或者其授權的代理機構申請使用許可證的，應當向民航總局空

6、管局提出書面申請， 按本辦法附件一填寫申請表并提供附件一規(guī)定的相關技術附件和本辦法第十一條規(guī)定的相關文件。 第十三條 使用許可證依照下列程序取得： （一）民航總局空管局在收到設備生產(chǎn)廠家或者其授權的代理機構申請之日起3個月內(nèi)完成對設備的現(xiàn)場測試； （二）現(xiàn)場測試合格的設備進行試運行。試運行期視設備復雜程度為3 至 12 個月。設備在民用航空空中交通通信導航監(jiān)視服務領域內(nèi)投產(chǎn)使用經(jīng)歷不足1 年的，試運行期延長 12至 24 個月。 設備試運行期超過2 年的， 臨時使用許可證視為繼續(xù)有效；（三）試運行期滿后，民航總局空管局根據(jù)第六條第（一）項的要求和試運行期間設備的運行狀況對設備進行試運行評審。試

7、運行評審合格的， 由民航總局空管局按本辦法附件三頒發(fā)民用航空空中交通通信導航監(jiān)視設備使用許可證，同時注銷臨時使用許可證；（四）現(xiàn)場測試或者試運行評審不合格的，經(jīng)設備購置單位與設備生產(chǎn)廠家協(xié)商一致后重新提出現(xiàn)場測試或者試運行評審的申請?，F(xiàn)場測試或者試運行評審程序依照本條第（一）、 （二） 、 （三）項的相應規(guī)定進行。 第十四條 使用許可證有效期為5 年。 第十五條 使用許可證頒發(fā)后，設備生產(chǎn)廠家應當按照民航總局空管局的要求，及時、準確地提供有關生產(chǎn)情況、設備質量和售后服務等方面的信息。 第四章 臨時使用許可證和使用許可證的注銷第十六條 出現(xiàn)下列情形之一的， 由民航總局空管局注銷臨時使用許可證或者

8、使用許可證： （一）設備存在設計缺陷或者質量問題，經(jīng)使用或者測試證明達不到標準； （二）設備售后服務不佳，責令限期改正逾期未改； （三）未經(jīng)民航總局空管局認可，擅自變更設備標準； （四）設備生產(chǎn)廠家所有權發(fā)生變化或者生產(chǎn)狀況發(fā)生重大變化，足以影響設備的生產(chǎn)或者使用，未按規(guī)定申請復審； 4（五）民航總局空管局決定對設備進行淘汰或者更新； （六）民航總局空管局認為應當注銷的其他情形。 第十七條 自臨時使用許可證或者使用許可證注銷之日起一年后，設備生產(chǎn)廠家或者其授權的代理機構可以按本辦法重新提出申請。對于重新提出申請的， 由民航總局空管局根據(jù)本辦法第二章或者第三章的規(guī)定以及注銷原因，進行相應的審查或

9、者測試。審查或者測試合格的，由民航總局空管局頒發(fā)臨時使用許可證或者使用許可證。第十八條 除本辦法第十六條第（一）項的情形外，已投入開放使用的設備，其臨時使用許可證或者使用許可證被注銷的，經(jīng)民航總局空管局批準， 該設備可以繼續(xù)使用。 第五章 臨時使用許可證和使用許可證的復審第十九條 設備生產(chǎn)廠家或者其授權的代理機構認為臨時使用許可證或者使用許可證有效期屆滿后需要延期的，應當在有效期屆滿6 個月前提出延期申請。 民航總局空管局在收到設備生產(chǎn)廠家或者其授權的代理機構申請之日起6 個月內(nèi)按照本辦法第六條的規(guī)定完成復審。 復審合格的，由民航總局空管局頒發(fā)新的臨時使用許可證或者使用許可證。 第二十條 設備

10、生產(chǎn)廠家所有權發(fā)生變化或者生產(chǎn)狀況發(fā)生重大變化，足以影響設備的生產(chǎn)或者使用，設備生產(chǎn)廠家或者其授權的代理機構應當提出復審申請。 民航總局空管局在收到設備生產(chǎn)廠家或者其授權的代理機構申請之日起6 個月內(nèi)按照本辦法第八條的規(guī)定完成相應的審查或者測試。 在復審期間，設備生產(chǎn)廠家或者其授權的代理機構不得向中國境內(nèi)民用航空空中交通通信導航監(jiān)視服務單位提供與復審相關的同一型號的設備。 復審合格的，由民航總局空管局頒發(fā)新的臨時使用許可證或者使用許可證。 第六章 罰則第二十一條 中國境內(nèi)提供民用航空空中交通通信導航監(jiān)視服務的單位，違反本辦法第五條規(guī)定， 使用未取得臨時使用許可證或者使用許可證設備的，由民航總局

11、空管局責令限期改正、 處以警告并可以向其主管單位提出給予該單位主要責任人行政處分的建議。 5第七章 附則第二十二條 設備生產(chǎn)廠家申請辦理臨時使用許可證或者使用許可證時，應當交納臨時使用許可或者使用許可收費。具體收費項目和收費標準按國家有關規(guī)定執(zhí)行。第二十三條 對于本辦法施行之日前已經(jīng)使用的通信導航監(jiān)視設備，在本辦法施行之日后 6 個月內(nèi)設備生產(chǎn)廠家或者其授權的代理機構提出申請辦理使用許可證的，由民航總局空管局直接辦理；逾期申請辦理使用許可證的， 按本辦法第二章、 第三章的規(guī)定辦理；逾期未申請辦理使用許可證的， 但設備已經(jīng)民航總局空管局批準使用的，該設備可以繼續(xù)使用。 第二十三條 本辦法自二二年

12、八月一日起施行。 6附件一：民用航空空中交通通信導航監(jiān)視設備許可證申請表申請單位 通信地址 郵政編碼 法人代表 （簽字） 聯(lián)系人 電話 傳真 設備名稱 公司注冊國 生產(chǎn)廠家 代理商 設備產(chǎn)地 設備型號 申請類型 臨時使用許可證 使用許可證 復審說明 系列產(chǎn)品清單： 備 注：技術附件一：設備配置 技術附件二：詳細技術指標 技術附件三：軟件功能 7附件二：民用航空空中交通通信導航監(jiān)視設備臨時使用許可證生產(chǎn)單位： 名稱型號： 經(jīng)審查，該（類）設備符合民用航空空中交通通信導航監(jiān)視設備使用許可管理辦法特發(fā)此證，以資證明。 證書編號： 有效期： 二年 自 年 月 日起 至 年 月 日止 年 月 日 8附件

13、三：民用航空空中交通通信導航監(jiān)視設備使用許可證生產(chǎn)單位： 名稱型號： 經(jīng)審查，該（類）設備符合民用航空空中交通通信導航監(jiān)視設備使用許可管理辦法特發(fā)此證，以資證明。 證書編號： 有效期： 五年 自 年 月 日起 至 年 月 日止 年 月 日 9關于民用航空空中交通通信導航監(jiān)視設備使用許可管理辦法的說明制定民用航空空中交通通信導航監(jiān)視設備使用許可管理辦法（以下簡稱辦法 ）的目的是通過使用許可規(guī)范民用航空空中交通通信導航監(jiān)視設備（以下簡稱設備）的選型，加強設備的使用管理，保護設備生產(chǎn)廠家和使用方的合法權益?，F(xiàn)就有關問題說明如下： 一、規(guī)章制定的背景和必要性隨著我國加入wto 以及民航體制改革的順利進

14、行，民航系統(tǒng)特別是空管系統(tǒng)面臨著新的機遇和挑戰(zhàn)。 首先，大批外國設備生產(chǎn)廠家進入我國市場，為設備采購提供了豐富的可選擇性。同時， 全球化的經(jīng)濟變革使國際上的設備生產(chǎn)廠家重組日益頻繁，設備生產(chǎn)廠家的生產(chǎn)能力和服務水平不斷變化。因此， 設備的使用單位在選購設備時，不僅要通過現(xiàn)場測試等確保設備的質量，還要對設備生產(chǎn)廠家本身的實力及其變化進行了解，以保證設備的正常運行，有利于設備的維護和維修，進而保證飛行安全。其次，隨著民航體制改革機場劃歸地方管理，設備的管理方式轉變?yōu)槊窈娇展懿块T進行行業(yè)管理，設備的采購資金將呈現(xiàn)出多元化的態(tài)勢，沿襲傳統(tǒng)的行政管理模式難以適應深化改革的需要。 根據(jù)總局健全部門規(guī)章的要

15、求，在新形勢下完善設備的行業(yè)管理及統(tǒng)一選型工作，保護國家利益及民用航空安全不受侵害和影響，所以盡快制定規(guī)章， 規(guī)范此類活動，指導實際工作，解決當前存在的問題并頒布實施很有必要并已刻不容緩。 二、規(guī)章制定的依據(jù)本辦法是根據(jù)中華人民共和國民用航空法第三條、第八十四條和第八十七條規(guī)定編寫的。 前述條款規(guī)定了民航總局的管理權限、設備設置的必要性以及對這些設備實施許可管理的依據(jù)。 三、規(guī)章制定的原則建立設備使用許可制度主要考慮以下原則： 1、 確保設備質量的原則。由于空管工作與飛行安全緊密相關，因此，在保證設備技術先進，性能穩(wěn)定、可靠的前提下，不僅要確保設備購置時的質量，而且要求 10設備生產(chǎn)廠家應該可

16、持續(xù)發(fā)展，從而保證設備的正常運行、維護和維修。 2、 統(tǒng)一監(jiān)管設備采購的原則。建立統(tǒng)一、高效的空管體系是空管系統(tǒng)建設的目標。為此，民航總局要求總局空管局在工作中保持“四個統(tǒng)一”。其中“統(tǒng)一設備選型”是民航總局要求民航總局空管局履行的職責之一。所以，設備選型工作必須統(tǒng)一規(guī)范。 3、 符合市場經(jīng)濟實行法制的原則。過去的設備選型工作采用專家組評選，利用部門文件批復執(zhí)行。 為適應設備采購主體、 投資主體多元化的情況， 保證審批工作公開、公正進行，保護設備生產(chǎn)廠家和用戶雙方的合法權益，應當把部門規(guī)定向社會公布。 4、 設備購置符合國際慣例的原則。隨著我國加入wto，經(jīng)濟發(fā)展逐步融入市場，設備的使用管理與國際通行制度和慣例接軌勢在必行。經(jīng)了解美國 faa也實行空管設備產(chǎn)品認證的制度，我國實行這一制度也是正常的。 四、關于規(guī)章中的幾個主要問題1、 對設備生產(chǎn)廠家資質的核準。 由于近年來空管設備生產(chǎn)廠家之間的頻繁重組，有的廠家倒閉并被兼并、 收購，造成個別廠家無法按合同約定完成設備交付。在售后維護、維修服務工作方面，給使用單位帶來諸多負面影響。因此，本辦法在注重審查設備技術指標的同時， 強調(diào)了對設備生產(chǎn)廠家資質的審查，并以頒發(fā)使用許可證的形式確認廠家的可靠性。 設備技術指標和設備生產(chǎn)廠家資質審查不合格者不頒發(fā)使用許可證。 2、對設備使用單位的管理。本辦法規(guī)定，在對設備生產(chǎn)廠家資質進行審查的