縣長在全縣工業(yè)及非公有制經(jīng)濟工作會議上的講話

1、縣長在全縣工業(yè)及非公有制經(jīng)濟工作會議上的講話文章標題：縣長在全縣工業(yè)及非公有制經(jīng)濟工作會議 上的講話 同志們：今開召開的全縣工業(yè)及非公有制經(jīng)濟工作會是一次十 分重要的會議，不僅會議規(guī)模大，而且會議檔次高，足以說明縣委、 縣政府高度重視全縣工業(yè)及非公有制經(jīng)濟發(fā)展工作。剛才, 副縣長對全縣去年工業(yè)及非公有制經(jīng)濟發(fā)展情況進行了認 真總結(jié)，對今年的工作進行了安排部署，這些意見我都贊 同。隨后方書記還要作重要講話，下面我先就貫徹落實縣 委九屆四次全會、縣“兩會”的會議精神，扎實推進工業(yè) 強縣戰(zhàn)略實施，力促今年工業(yè)及非公有制經(jīng)濟再上新臺階, 講三個問題。一、充分肯定成績，正確把握形勢，進一步堅定工業(yè) 強縣

2、發(fā)展理念一是工業(yè)經(jīng)濟總量大。年全縣工業(yè)總量將實現(xiàn)新跨越, 達到_億元。其中，規(guī)模以上工業(yè)增加值居全 0二 是工業(yè)經(jīng)濟比重大。第二產(chǎn)業(yè)比重明顯增長，工業(yè)主導(dǎo)更 加突出。三是工業(yè)經(jīng)濟活力強。規(guī)模以上工業(yè)增加值增速 為，居全第 位，高于全 平均水平 個百分點以上?？h委九屆四次全會確立了工業(yè)發(fā)展思路：建設(shè)全國棉 紡織基地縣，強力實施工業(yè)強縣戰(zhàn)略，進一步深化改革， 擴大開放，加快工業(yè)化進程，著力打造特色xx、創(chuàng)新xx、 活力xx。近年來，全縣工業(yè)經(jīng)濟保持了持續(xù)增長的發(fā)展態(tài) 勢，尤其是以棉紡織業(yè)為主的非公有制經(jīng)濟發(fā)展。但是從 總體來看，我縣工業(yè)發(fā)展仍然處于相對落后的狀況。工業(yè) 發(fā)展中的問題還比較突出，具體

3、表現(xiàn)在：產(chǎn)業(yè)聚集度低， 企業(yè)規(guī)模普遍偏小，龍頭企業(yè)不強，產(chǎn)業(yè)鏈短，輻射帶動 能力弱；工業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理，初級產(chǎn)品多，附加值低， 競爭力不強；工業(yè)投入不足，融資難，企業(yè)管理水平較低, 人才匱乏。由于我縣工業(yè)化程度低，工業(yè)對財政應(yīng)有的支 撐作用發(fā)揮還不到位，縣鄉(xiāng)財政仍然困難；由于工業(yè)化程 度低，我縣農(nóng)產(chǎn)品難以加工增值，影響了農(nóng)業(yè)效益的提高; 由于工業(yè)化程度低，我縣城鎮(zhèn)化水平難以提升，就業(yè)壓力 較大。但是我們也要看到發(fā)展工業(yè)的有利因素。就外部因 素講，隨著國家促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略的深入實施，我們 承接發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的后發(fā)優(yōu)勢日益明顯；圍繞推進中 部崛進、建設(shè)社會主義新農(nóng)村等重大戰(zhàn)略，中央將加大投

4、入扶持力度，省委、省政府放寬非公有制經(jīng)濟市場準入， 為我們加快工業(yè)發(fā)展帶來了良好機遇。就自身來講我們發(fā) 展有四點優(yōu)勢：其一是“成本優(yōu)勢”。我縣水、電、土地、 勞動力資源充足，價格低廉，與發(fā)達地區(qū)構(gòu)成了明顯的反 差，這種差別就是商機。其二是“機遇優(yōu)勢”。近年來，通 過發(fā)展，我縣縣域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，區(qū)位優(yōu)勢明顯增 強，產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢更具特色；以棉紡織業(yè)為特色產(chǎn)業(yè)集群，以“省級特色工業(yè)園區(qū)”為平臺，xx作為棉紡織基地縣已納 入了省、市“十一五”發(fā)展規(guī)劃的重點扶持籠子，為做大 做強棉紡織產(chǎn)業(yè)集群提供了戰(zhàn)略性平臺和政策性支撐。其 三是"資源優(yōu)勢”。我縣具有良好的自然環(huán)境，農(nóng)業(yè)資源豐 富，可為加工

5、業(yè)發(fā)展提供充足的原料。其四是“機制優(yōu)勢”。 我縣國有企業(yè)改革成效明顯，相當一部分企業(yè)通過改制、 租賃、拍賣等煥發(fā)了新的生機，為企業(yè)發(fā)展打下了很好的 基礎(chǔ)。從去年全縣經(jīng)濟發(fā)展的走勢來看，用一句比較形象 的話講，我縣的經(jīng)濟仍處在“爬坡過坎”階段，經(jīng)濟發(fā)展 正在“爬坡”，經(jīng)濟基礎(chǔ)正在“過坎”（一）一是推進改革創(chuàng)新。要以產(chǎn)權(quán)制度改革為核心， 以股份制為主要形式，積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，實現(xiàn)投 資主體多元化。要大膽引入開放理念，采取整體出讓、折 價入股等形式，盤活現(xiàn)有存量，擴大工業(yè)總量，提高工業(yè) 經(jīng)濟總體效益。要積極引導(dǎo)民營企業(yè)推行公司制改革，完 善法人治理結(jié)構(gòu)，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，形成科學規(guī)范的運 行機

6、制。二要推進科技創(chuàng)新。要注重培養(yǎng)企業(yè)創(chuàng)新能力。 積極開發(fā)新產(chǎn)品，提高科技對工業(yè)的貢獻率。要鼓勵企業(yè) 拓寬融資渠道，加大技改投入，提高技術(shù)裝備水平，增強 企業(yè)生產(chǎn)能力和產(chǎn)品市場競爭力。對列入今年全縣重點的9 個技改項目，各有關(guān)單位要加大工作力度，加快建設(shè)進度, 提高建設(shè)質(zhì)量，力爭早日投產(chǎn)達效。三要推進管理創(chuàng)新。 企業(yè)經(jīng)營者要注重學習現(xiàn)代化企業(yè)管理辦法，加快推進管 理信息化進程，優(yōu)化配置企業(yè)人力、物力、財力和技術(shù)資 源，提高企業(yè)運作水平。要以成本管理為重點，加強原 料、生產(chǎn)、銷售、服務(wù)全程管理，向管理要質(zhì)量，向管理 要品牌，向管理要效益。要以人本管理為核心，拼棄家長 式管理辦法，建立科學合理的民主

7、決策機制，體現(xiàn)企業(yè)家 精神和團隊精神。發(fā)遵守并認真執(zhí)行勞動法，關(guān)心職工 生活，尊重職工勞動，調(diào)動職工的創(chuàng)造熱情，在企業(yè)中形 成一種以人為本的文化凝聚力和創(chuàng)造力，激發(fā)企業(yè)的發(fā)展 活力。引導(dǎo)企業(yè)經(jīng)營者把個人追求同為社會貢獻結(jié)合起來, 樹立干大事業(yè)的氣魄，立大志、爭一流、多貢獻，努力把 企業(yè)做精、做大、做強。同時各企業(yè)要高度重視安全生產(chǎn)工作，加強對隱患部位的排 查整改，堅決杜絕重、特大安全生產(chǎn)事故。（二）繼續(xù)釆取領(lǐng)導(dǎo)分包、政策扶持、重點保護等措施, 重點壯大棉紡織、化工、輕工、建材等重點行業(yè)，通過加 強技術(shù)改造，擴大生產(chǎn)規(guī)模，促進產(chǎn)業(yè)升級，扶優(yōu)扶強新 紡公司、人和紡織公司、恒泰紡織公司等大個棉紡織企

8、業(yè) 及嘉元脫水蔬菜、華興酒精、泰龍紙業(yè)、光達建材等骨干企業(yè)。財政安排200萬元引導(dǎo)資 金，支持優(yōu)強企業(yè)發(fā)展，在做大做強新紡公司的同時，著 力培育3-5家優(yōu)勢民營企業(yè)，在項目用地、財政貼息、財 政獎勵、部門服務(wù)等方面予以重點傾斜，力爭通過12年 的努力，使之發(fā)展成為年銷售收入超2億元的企業(yè)。通過 做強企業(yè)，帶強產(chǎn)業(yè)，進一步提升工業(yè)整體發(fā)展水平和競 爭實力。在今天的會議上，縣委、政府修訂完善了扶優(yōu) 扶強，加快工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的意見，我們要以文件精神為 指導(dǎo)，在政策導(dǎo)向、信息服務(wù)、信貸幫扶、人才培養(yǎng)等方 面向優(yōu)勢骨干企業(yè)傾斜，促其快速發(fā)展壯大。（三）發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群是沿海發(fā)達地區(qū)走新型工業(yè)化之路 的成功經(jīng)驗

9、，也是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動產(chǎn)業(yè)升級的重要路 徑，更是我縣經(jīng)過多年來發(fā)展特色經(jīng)濟、擴大經(jīng)濟總量、 打造集聚平臺戰(zhàn)略取向?？h委九屆四次全會確立了把xx建 成全國棉紡織基地縣的目標，表明了縣委、政府大力發(fā)展 棉紡織業(yè)的決心和信心。目前我縣棉紡織業(yè)發(fā)展勢頭強勁, 紗錠規(guī)模突破80萬錠。今年要按照“調(diào)整結(jié)構(gòu)，整合資源, 擴張總量，提升水平”的總體思路，培育壯強棉紡織產(chǎn)業(yè), 進一步形成產(chǎn)業(yè)集群。一是扶優(yōu)扶強，培育壯大龍頭。新 紡公司作為全縣棉紡織龍頭，要堅持技改不停步，擴大中 高檔產(chǎn)品的比重和最終產(chǎn)品的生產(chǎn)能力，帶動整個產(chǎn)業(yè)上 檔升級。同時，篩選3-5家基礎(chǔ)較好、成長性強的民營棉 紡織企業(yè)進行重點扶持，力爭

10、今年全縣棉紡織工業(yè)占限額 以上工業(yè)批重達到72以上。二是拉長鏈條，壯大產(chǎn)業(yè)集群。 運用市場機制，整合原料、紡紗、織造、印染、服裝加工、 市場營銷諸要素，引導(dǎo)小軋花向棉紡織轉(zhuǎn)移，棉紡向棉織 業(yè)、服裝加工業(yè)轉(zhuǎn)移，完善產(chǎn)業(yè)鏈條。三是堅持科技帶動, 優(yōu)化提升產(chǎn)業(yè)。緊緊依靠科技進步，用高新技術(shù)改造我縣 紡織產(chǎn)業(yè)，各棉紡織企業(yè)要加大技改投入，進一步提高設(shè) 備裝備水平，提高產(chǎn)品附加值。四是實施品牌戰(zhàn)略，提高 市場競爭力。引導(dǎo)棉紡織企業(yè)積極實施和推進名牌戰(zhàn)略， 進一步提高企業(yè)知名度，增強企業(yè)競爭力，形成一批名牌 產(chǎn)品和品牌企業(yè)。五是加快信息化建設(shè)，建立快速反應(yīng)機 制。我縣紡織工業(yè)在加快改造、產(chǎn)業(yè)升級過程中，必

11、須加 快推進信息化建設(shè)，建立棉紡織行業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)和xx企業(yè)網(wǎng) 站，提高企業(yè)信息技術(shù)的應(yīng)用水平。（四）市場經(jīng)濟既是開放型經(jīng)濟，又是載體經(jīng)濟。從一 定意義上說，載體建設(shè)的水平高低直接影響生產(chǎn)要素的流 向、流體和流量，影響到招商引資的成效和項目建設(shè)水平。 近年來，我們在工業(yè)區(qū)建設(shè)上加大了力度，取得了階段性 成效，初步發(fā)揮了聚集產(chǎn)業(yè)、拉動經(jīng)濟的功能，縣紡織工 業(yè)區(qū)被確定為“省級特色工業(yè)園區(qū)”。下一步我們要按照“紡織立園、規(guī)劃先行、市場運作、適度超前、資源共享、 可持續(xù)發(fā)展”的原則，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，突出抓好標準 化廠房建設(shè)，超前規(guī)劃配套服務(wù)設(shè)施、生態(tài)設(shè)施建設(shè)以及 技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)等，著力提升園區(qū)綜合功能

12、，形成產(chǎn)業(yè) 招商平臺，提高園區(qū)對產(chǎn)業(yè)集群的承載力。項目建設(shè)是縣域經(jīng)濟發(fā)展的主要支點，是組合生產(chǎn)要 素的載體，是擴大經(jīng)濟問題的源泉。沒有項目，就不可能 擴充經(jīng)濟總量、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，就不可能形成優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)， 就不可能提升工業(yè)化水平。近年來，我們雖然上了一批項 目，但從這些項目的構(gòu)成來看，明顯存在著“兩多兩少” 現(xiàn)象，即小項目較多、大項目偏少，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)項目多、高 新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項目少。實施工業(yè)強縣戰(zhàn)略、發(fā)展壯大縣域經(jīng) 濟要求我們要多上一些技術(shù)含量和產(chǎn)業(yè)層次高、對經(jīng)濟結(jié) 構(gòu)調(diào)整帶動力強的大項目、好項目。今年我們要更加重視 大項目建設(shè)，在政策上扶持大項目，在工作上突出大項目。 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直有關(guān)部門要建立項目庫

13、，迅速開展新一輪項 目篩選、論證、爭取工作。對列入國家、省計劃的重點項 目，金融部門要給予大力支持。要完善推動企業(yè)發(fā)展的工作機制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)要 高度重視工業(yè)及非公有制經(jīng)濟發(fā)展，建立與重點企業(yè)的聯(lián) 系制度，完善目標責任制，確保責任到人，一級一級抓落 實。要進一步強化為企業(yè)服務(wù)意識，提高工作效率，積極 主動地協(xié)調(diào)解決企業(yè)發(fā)展中的突出矛盾和問題。去年我縣 有些項目未能如期開工建設(shè)，是由于一些部門工作效率低 下造成的。今年，凡是因為工作效率問題影響企業(yè)發(fā)展的, 要追究有關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)的責任?？h企業(yè)發(fā)展服務(wù)局要牽頭對 優(yōu)強企業(yè)和重點項目建設(shè)進行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，各部門要配合聯(lián) 動，進一步完善工作機制，形成合力。

14、要加強對限額以上 工業(yè)企業(yè)主要經(jīng)濟指標的監(jiān)測和統(tǒng)計工作，實行進度月報 和通報制度。要加強對重點企業(yè)和成長性企業(yè)責任目標年 度考核，加強動態(tài)管理，獎優(yōu)罰劣，激勵重點企業(yè)加快發(fā) 展。今年，我們根據(jù)企業(yè)兩年來的發(fā)展情況，把企業(yè)調(diào)整 出了優(yōu)強企業(yè)范圍，今年這項制度還要堅持下去，不搞終 身制。xx年，凡是年銷售收入達不到元或連續(xù)2年銷售 收入增速低于10的企業(yè)，要退出優(yōu)強企業(yè)名單。要炒熱有利于重點企業(yè)發(fā)展的輿論氛圍。新聞單位要 關(guān)心、支持限額以上工業(yè)企業(yè)尤其是優(yōu)強企業(yè)的發(fā)展，堅 持正確的輿論導(dǎo)向，加大宣傳力度，通過廣播、電視等新 聞媒介，對重點企業(yè)在改革、創(chuàng)新、生產(chǎn)、管理、營銷、 企業(yè)文化等方面的成功做法和經(jīng)驗要大張旗鼓地予以報 道，對為縣域經(jīng)濟社會做出突出貢獻的優(yōu)秀企業(yè)家要大力 宣傳。要通過對先進典型的宣傳報道，積極塑造工業(yè)企業(yè) 艱苦創(chuàng)業(yè)、誠信經(jīng)營、回報社會的良好形象，提高企業(yè)家 的社會地位。要通過客觀真實、實事求是的新聞宣傳