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1、紀(jì)檢監(jiān)察統(tǒng)管派駐工作存在的問題和建議紀(jì)檢監(jiān)察統(tǒng)管派駐工作存在的問題和建議一、統(tǒng)管派駐工作面臨的困難和問題(一)在落實“三轉(zhuǎn)”方面,存在認(rèn)識上有誤區(qū)、落實上有困惑、能力上有差距等問題。一是在認(rèn)識上有誤區(qū)。有個別紀(jì)工委干部認(rèn)為,如果僅僅只做一 些監(jiān)督、辦案工作,會得工作單一,不自覺地參與了一些本就由職能部門落實的 工作,充當(dāng)“前鋒”和“擋箭牌”;部分紀(jì)檢監(jiān)察干部不主動接受新鮮事物, 不 愿與時俱進,滿足于“老瓶裝新酒”,習(xí)慣于被動接受有關(guān)職能部門的邀請, 參 與職能部門法定職責(zé)內(nèi)的日常監(jiān)督。 二是在如何落實上有困惑。這主要是在轉(zhuǎn)方 式方面的困惑。由于沒有指導(dǎo)性、約束性、操作性強的工作指導(dǎo)方案,監(jiān)督

2、范圍 還不十分明確,基層一些重要工作、重點工程、重大項目的監(jiān)督檢查和營商環(huán)境 治理等,仍是紀(jì)工委監(jiān)督檢查的重要內(nèi)容。 所以,基層派駐統(tǒng)管機構(gòu)對于如何轉(zhuǎn) 方式,還在摸著石頭過河,在監(jiān)督的內(nèi)容、強度、深度與廣度等方面,把握不好“度”。三是執(zhí)紀(jì)辦案、監(jiān)督問責(zé)的能力上與反腐敗要求有差距。基層派駐統(tǒng)管 機構(gòu)紀(jì)委人才偏少,缺乏查辦案件的基本素養(yǎng)和經(jīng)驗,難于適應(yīng)強化監(jiān)督檢查、 辦案工作的需要。(二)監(jiān)督工作有待深入。從統(tǒng)管派駐工作的實踐來看,紀(jì)工委、監(jiān)察分局雖然有相對獨立的監(jiān)督權(quán),但監(jiān)督工作往往很難深入開展。主要有三方面原因: 一是資源不足?!耙粚Χ唷钡谋O(jiān)督方式往往會造成監(jiān)督主體的資源不足,從而很難對所單位

3、進行深入、全面的監(jiān)督,也會導(dǎo)致監(jiān)督浮于表面、流于形式。二是疲 勞監(jiān)督。紀(jì)工委、監(jiān)察分局所監(jiān)督的單位相對固定,隨著時間的推移,監(jiān)督主體 往往會形成一定的監(jiān)督“疲勞效應(yīng)”,從而影響了監(jiān)督的效果。三是缺乏主動。 少數(shù)紀(jì)工委、監(jiān)察分局存在“等、靠、閑”的現(xiàn)象,日常監(jiān)督不到位,只有檢查 任務(wù)下來后才配合檢查,影響了紀(jì)工委、監(jiān)察分局的職能作用的發(fā)揮。(三)制度建設(shè)有待加強。當(dāng)前基層紀(jì)檢監(jiān)察派駐機構(gòu)統(tǒng)管工作實踐中, 不同程度地存在著制度空白、制度缺陷、制度落實等方面的問題,使紀(jì)工委、監(jiān)察分局難以圍繞所單位的職能職責(zé),對制度建設(shè)情況、制度執(zhí)行情況、違反制度 行為的責(zé)任追究情況等進行監(jiān)督。 就目前情況來看,多數(shù)

4、單位對“三重一大”項 涉及的資金額度、決策分類、事項等級還沒有明確規(guī)定,具體操作時,是否屬于“三重一大”的范疇難以界定。由于各單位性質(zhì)、職能不同,從監(jiān)管層面上看, 紀(jì)工委、監(jiān)察分局也沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)來衡量評判。二、推進和完善基層紀(jì)檢監(jiān)察統(tǒng)管派駐機構(gòu)工作的建議(一)加強學(xué)習(xí)培訓(xùn)和宣傳引導(dǎo)。組織多種形式的學(xué)習(xí)和培訓(xùn),弓I導(dǎo)統(tǒng)管派駐紀(jì)檢監(jiān)察干部深入研究新形勢下上級紀(jì)委對紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)思想觀念、工作方式和創(chuàng)新能力等方面提出的新部署、新要求,認(rèn)識“三轉(zhuǎn)”的必要性和緊迫性, 找準(zhǔn)工作切入點和結(jié)合點,做到真轉(zhuǎn)、實轉(zhuǎn),切實轉(zhuǎn)出成效。(二)加強頂層相關(guān)制度設(shè)計。為更好地落實監(jiān)督責(zé)任和“三轉(zhuǎn)”要求,需要上級紀(jì)委制定要

5、求嚴(yán)格、自由裁量空間小、可操作性強的相關(guān)制度規(guī)定,使 基層派駐統(tǒng)管機構(gòu)在落實“三轉(zhuǎn)”過程中能有所遵循, 進一步明確“干什么、怎 么干”,增強落實監(jiān)督責(zé)任的針對性和實效性。(三)轉(zhuǎn)變監(jiān)督思維,提升監(jiān)督效果。一是變“全面”為“重點”。在開 展日常監(jiān)督檢查工作的同時,紀(jì)工委、監(jiān)察分局一方面要集中力量對重點領(lǐng)域單 位,對一些投資大、群眾關(guān)注度高的重點項目,對“一把手”和審批等關(guān)鍵崗位 人員實施重點監(jiān)督;另一方面也要對人事安排、“三重一大”等事項的決策、執(zhí) 行實行重點監(jiān)督。二是變“被動”為“主動”。一方面紀(jì)工委、監(jiān)察分局作為監(jiān) 督的主體,要積極監(jiān)督、主動作為,對所單位的相關(guān)情況進行全面、深入了解,摸清情況、找出問題、提出對策、堵塞漏洞;另一方面要培養(yǎng)單位主動接受監(jiān)督 的意識。三是實現(xiàn)“固定”與“靈活”相統(tǒng)一。 為避免紀(jì)工委、監(jiān)察分局長期監(jiān) 督固定單位而形成的“疲勞監(jiān)督”, 紀(jì)委、監(jiān)察局可以根據(jù)不同的工作任務(wù), 適 時打破固定的監(jiān)督模式。一方面基本的、常規(guī)的監(jiān)督檢查工作仍由固定的紀(jì)工委、 監(jiān)察分局來完成;另一方面臨時性的工作任務(wù)可適當(dāng)?shù)剡M行交叉監(jiān)督檢查

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