關(guān)于全市水庫信訪涉穩(wěn)問題的調(diào)查報(bào)告

1、關(guān)于全市水庫xx信訪涉穩(wěn)問題的調(diào)查報(bào)告 根據(jù)臨海市委市政府 臨海市人民調(diào)解參與信訪矛盾化解專項(xiàng)活動和實(shí)現(xiàn)“無信訪積案縣(市、區(qū))” 目標(biāo)實(shí)施方案的通知 (臨市委辦20xx55號) ，省、臺州市移辦發(fā)啟開展“入千村、訪萬戶、問需求、辦實(shí)事”活動，市移民局開展了水庫移民信訪涉穩(wěn)問題根源大調(diào)研，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下： 水庫移民是水利工程所產(chǎn)生的非自主遷移人口，由于不同時(shí)期經(jīng)濟(jì)開展水平和社會思想觀念的不同，形成了不同時(shí)期、不同庫別、不同地域的移民利益群體。他們是為國家建設(shè)和社會開展作出奉獻(xiàn)的特殊群體，雖然黨和政府采取了諸多扶持措施，努力改善移民生產(chǎn)生活條件，緩解了一些矛盾，但尚未從根本上解決問題。水庫

2、移民的本質(zhì)是民，持殊在移，移民涉穩(wěn)問題，具有較大的易變性、反復(fù)性和不確定性，有其深刻的原因。并且有些問題久拖不決，長期得不到解決，近幾年涉穩(wěn)問題總體呈上升擴(kuò)大態(tài)勢。 一，我市水庫移民現(xiàn)狀 我市原有大中型水庫3座，全市有小型水庫86座，其中27座涉及移民，涉及18個(gè)鎮(zhèn)（街道）61個(gè)行政村。 （一）水庫移民安置總體還是好的，移民群體安置后一直在安置地生活的，安置必要條件和融入享受村民同等待遇等情況較好，存在問題較少。 （二）我市接收市外水庫移民380人，其中三峽水庫移民1人，新安江水庫移民53人，灘坑水庫移民156人，長潭水庫移民170人。 （三）我市新建水庫，征收兩個(gè)行政村各類土地3004畝，搬

3、遷安置人口792戶2404人。 （四）我市共有小型水庫移民2810人。 二、 我市水庫移民涉穩(wěn)問題產(chǎn)生的主要原因 水庫移民的本質(zhì)是民，特殊在移。該群體產(chǎn)生的一系列涉穩(wěn)問題，有其深刻的原因，主要存在以下六個(gè)方面： （一）難以融入安置地。水庫移民，異地分散安置，面臨著生活環(huán)境適應(yīng)、社會關(guān)系重構(gòu)、文化風(fēng)俗融合、安置因子落實(shí)、享受村民同等待遇等一系列艱巨任務(wù)，完全融入任重道遠(yuǎn)。首先是環(huán)境文化差異。 （二）、移民安置時(shí)對安置條件有異議，不接受安置。長時(shí)間一直未解決，一直上訪。另一局部移民安置時(shí)不滿意，自行放棄，自謀職業(yè)。他們對安置地的各項(xiàng)條件不滿意。 （三）面對開展生存難題，因當(dāng)時(shí)移民安置的待遇未到位反

4、復(fù)上訪。 （四）移民安置時(shí)不盡滿意，享受了局部安置待遇后，沒有在安置地生活，返流到原移出地生活，現(xiàn)要求重申安置。 （五）由于水庫建設(shè)時(shí)間跨度大，從移民身份和非移民界定工作難度大。局部移民對移民安置政策的解讀存在誤解。特殊群體對移民安置政策不滿意，如應(yīng)遷未遷、農(nóng)嫁非、農(nóng)轉(zhuǎn)非，入贅外村、紅本藍(lán)印、離婚人口分戶等特殊群體期望享受移民全部政策。涉穩(wěn)壓力較大。 （六）小型水庫建造主要集中在上世紀(jì)60年代，大局部都是周邊幾個(gè)受益村聯(lián)合建造，沒有完整的移民安置政策，移民要求加大扶助力度。 三、 加快移民融入開展，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定的工作建議。 水庫移民要真正融入安置地，實(shí)現(xiàn)充分開展，這是漫長過程。必須要深刻認(rèn)

5、識移民融入開展的長期性和解決移民涉穩(wěn)問題的復(fù)雜性，堅(jiān)持以移民為中心，扛起歷史使命擔(dān)當(dāng)，通過持久扎實(shí)工作，逐步地自然地褪去移民標(biāo)簽。 （一）提高政治站位，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。水庫移民是社會開展全局中的主要低收入群體、弱勢群體。各級黨委政府要把加強(qiáng)移民工作、加快移民融入開展、切實(shí)維護(hù)庫區(qū)安置區(qū)和諧穩(wěn)定放到堅(jiān)決不移貫徹實(shí)施“八八戰(zhàn)略” 、奮力推進(jìn)“兩個(gè)高水平” 建設(shè)的全局中統(tǒng)籌謀劃，全面加強(qiáng)對移民工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。 （二）健全工作機(jī)制，強(qiáng)化工作保障。 （三）加大幫扶力度，促進(jìn)移民開展。加快移民開展步代是維護(hù)移民群體穩(wěn)定的根本。 （四）轉(zhuǎn)變扶持方向，改變扶持方式。工程扶持逐步由公益型轉(zhuǎn)向效益型，加大移民創(chuàng)業(yè)致富投資力度，全面推行政府貼息貸款政策，使移民有活干、有錢賺。 （五）給