孟子政治哲學(xué)中治道理念對構(gòu)建服務(wù)型政府的啟示

1、孟子政治哲學(xué)中治道理念對構(gòu)建服務(wù)型政府的啟示李萬軍滇西科技師范學(xué)院云南臨滄677000摘 要：孟子是中國古代偉大的哲學(xué)家，儒家思想集大成者，被尊為亞圣，在他 的哲學(xué)思想中有關(guān)治道理念，對后世統(tǒng)治者的治政之道起著借鑒作用，對當(dāng)今政 府構(gòu)建服務(wù)性社會的設(shè)計理念有著重要啟示。關(guān)鍵詞：孟子 治道 構(gòu)建 啟示孟子政治哲學(xué)中“治道”理念中包含了 “制民之產(chǎn)”、“以德化民”、“省 刑罰”、“保護工商”，等幾個方面，總體突出了 “以民為木”的仁政木質(zhì)，它對 制定服務(wù)型政府構(gòu)建方案，有一定的啟示。一 孟子“制民之產(chǎn)”做法對改善弱勢群體境況的啟示“弱勢群體”是指那些由于某些障礙及缺乏經(jīng)濟、政治和社會機會而在 社會

2、上處于不利地位的人群，主要指病老弱殘兒童、貧民及無業(yè)游民。在“制民 之產(chǎn)”中，孟子認(rèn)為民有“恒產(chǎn)”，才會有“恒心”，社會才能穩(wěn)定。在構(gòu)建服務(wù) 型政府的過程中，孟子主張為我們改善社會弱勢群體境況，創(chuàng)造良好的社會環(huán)境 提高了借鑒。孟子主張“制民之產(chǎn)”、輕搖薄賦，以實現(xiàn)百姓?；罡蛔愕哪康摹！案幻瘛笔巧鐣髁x的木質(zhì)和目標(biāo)，要實現(xiàn)它，在社會主義初級階段必須通過適 當(dāng)?shù)耐緩?，堅持公有制主體的前提下，發(fā)展非公有制經(jīng)濟，解決好弱勢群體的問 題。當(dāng)代的“制民之產(chǎn)”其“恒產(chǎn)”，有利于牛產(chǎn)力的發(fā)展，有利于富民目標(biāo)的 實現(xiàn)。在基木公共服務(wù)方面，相當(dāng)部分的中低收入群體形成了社會的弱勢群體。 公共服務(wù)領(lǐng)域的缺失，不僅影響

3、到弱勢群體分享社會經(jīng)濟發(fā)展的成果，而且在相 當(dāng)程度上影響他們的牛活水平和牛活質(zhì)量的提高。孟子曾主張開展社會福利制度 來對社會弱勢者進行救濟和照顧。在構(gòu)建服務(wù)型政府的過程中，政府當(dāng)首先為這 些民眾制定優(yōu)惠政策和制度以實行救助和照顧。政治上，政府關(guān)注社會弱勢群體, 維護其利益，擴大其政治參與度，通過加強立法，使其意愿和要求在國家決策中 得到體現(xiàn)。經(jīng)濟上，對病老弱殘兒童應(yīng)交由城市社區(qū)或農(nóng)村的村委會負(fù)責(zé)照顧。 對弱勢群體中的其他人，政府則組織專業(yè)技術(shù)人員對他們進行一定的專業(yè)知識的 培訓(xùn)。教育上對其子女實行免費教育。二 孟子“以德化民”思想對提高公民素質(zhì)的啟示“以德化民”即主張對人民實行教育，對勞心的統(tǒng)

4、治者，只有受過一定 的教育和實踐鍛煉，有淵博的知識和做好正事的本領(lǐng)，才能制定符合國情的政策。 對于勞力的被統(tǒng)治者，既必須“教民稼穡，樹藝五谷”，又必須進行“仁義禮智” 教育，即儒家孝悌忠信等道德觀念通過教育推行于天下，使之成為全民社會生活 的基本準(zhǔn)則，從而起到穩(wěn)定封建統(tǒng)治秩序的作用。孟子“以德化民”思想對構(gòu)建 服務(wù)型政府的啟示是，努力提高公民的素質(zhì)。構(gòu)建服務(wù)型社會，不僅要求政府及 其公務(wù)員轉(zhuǎn)變思想觀念，也要求社會公民轉(zhuǎn)變思想理念，提高政治意識，積極參 政，自覺表達(dá)自己的呼聲。政府要有效的冋應(yīng)社會，為廣大群眾提供方便、快捷 的公共服務(wù)。一方面要求政府要自上而下形成一種互動式模式。政府改變觀念,

5、走向群眾，建立政府與群眾相互呼應(yīng)和互動的事情，做好宣傳工作，努力使公民 接受科學(xué)文化教育，倡導(dǎo)尊老愛幼、男女平等、夫妻和睦、勤儉持家、鄰里團結(jié) 的家庭美德。倡導(dǎo)文明禮貌、助人為樂、愛護公物、保護環(huán)境、遵紀(jì)守法的社會 公德以及愛崗敬業(yè)、誠實守信、辦事公道、服務(wù)群眾、奉獻社會的職業(yè)道德。三 孟子“省刑罰”思想對規(guī)范政府行為的啟示“省刑法”即強調(diào)要慎用刑，對刑罰以省略為上，不可太苛刻。因而, 道德、法律，對我們構(gòu)建服務(wù)型政府也是必不可少的。孟子“省刑罰”的思想啟 示我們在規(guī)范政府行為時，要重視依法行政。依法行政是建設(shè)現(xiàn)代服務(wù)型政府的 基本要求和重要保障。依法行政的前提是要健全行政法規(guī)制度。通過建章立

6、制, 為政府自身行為、社會活動和公共事業(yè)的發(fā)展提供科學(xué)的規(guī)則，為公共管理的社 會化和公共服務(wù)的市場化提供制度安排。同時，要完善法律框架、改善社會條件， 引入公共服務(wù)的公平公開競爭機制。其中行政許可法是為加快公共服務(wù)而立 的法，是政府行為的重要法律，它對行政審批權(quán)力、簡化審批程序、提高辦事效 率和提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)等做出了明確的法律規(guī)定。它的實施，既是貫徹依法治國方略、 建設(shè)法治政府的重要步驟，也為打造服務(wù)型政府提供了法律依據(jù)。政府依法行政 是防止政府濫用權(quán)力、維護公民基本權(quán)利和利益的基本要求。堅持依法行政，一 是要求行政主體的權(quán)力必須來自法律的明確授權(quán)。二是明確行政主體的立法權(quán)限, 不能依法謀私。三

7、是行政立法和執(zhí)法必須依照法定程序進行，避免其隨意性和濫 用權(quán)力。四 孟子“保護工商”方法對調(diào)節(jié)政府與市場關(guān)系的啟示“保護工商”是孟子主張對工商業(yè)實行保護政策。他提出在市場上給商 人提供儲藏貨物的地方，卻不能征收貨物稅；如果滯銷，依法征購，不讓它長久 積壓。對于各地設(shè)立的關(guān)卡，孟子要求只稽查而不征稅。孟子這種支持工商業(yè)發(fā) 展的主張，不僅在當(dāng)吋是富有遠(yuǎn)見的，而且對今天調(diào)節(jié)政府與市場關(guān)系仍有借鑒 意義。政府為市場提供服務(wù)，這是服務(wù)型政府的基本職能之一。目前存在問題是 地方保護主義思想還存在并影響商品的流通，有待政府解決，由于市場失靈所帶 來的一些負(fù)面效應(yīng)，如哄抬物價、發(fā)布虛假信息、相互串通、操縱市場價格、強 買強賣等，政府都應(yīng)該予以重拳出擊，維護市場秩序；一些工商管理人員，服務(wù) 意識淡薄，態(tài)度蠻橫、惡劣、方式簡單、粗暴，嚴(yán)重傷害著老百姓的身心，影響 政府的形象。對于這種國家公務(wù)人員，政府需及吋批評、教育甚至辭退。隨著市 場經(jīng)濟的進一步深化，一些企業(yè)憑著雄厚的資本或先進的技術(shù)與管理在市場競爭 中獨占鰲頭，最后控制市場而導(dǎo)致壟斷。由于壟斷會造成資源的低效率，損害社 會公共利益，政府必須采取經(jīng)濟手段和法律手段，引導(dǎo)和調(diào)節(jié)經(jīng)濟運行，對于市 場