安全生產(chǎn)危險(xiǎn)源辨識(shí)管理制度

1、安全生產(chǎn)危險(xiǎn)源辨識(shí)管理制度 1.管理職責(zé) 1.1項(xiàng)目部安全保障體系小組建立符合本項(xiàng)目部實(shí)際狀況的危急源辨識(shí)制度,負(fù)責(zé)指導(dǎo)檢查各施工工地危急源辨識(shí)工作,并制定相關(guān)掌握措施。 2.內(nèi)容及要求 2.1危急源辨識(shí)的主要范圍 危急源辨識(shí)掩蓋企業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)、產(chǎn)品或服務(wù)活動(dòng)的全過(guò)程,包括: 1)作業(yè)地質(zhì)及環(huán)境條件。 2)作業(yè)場(chǎng)所平面分布。 3)建(構(gòu))筑物。 4)選購(gòu)服務(wù)過(guò)程。 5)作業(yè)設(shè)備、裝置。 6)粉塵、毒物、噪聲、振動(dòng)、高溫、低溫等有害作業(yè)場(chǎng)所。 7)管理設(shè)施、事故應(yīng)急搶救設(shè)施和輔助生產(chǎn)、生活衛(wèi)生設(shè)施。 8)勞動(dòng)組織、生理、心理因素、人機(jī)工程學(xué)因素等。 2.2危急源辨識(shí)條件 2.2.1辨識(shí)時(shí)應(yīng)充分考慮

2、三種狀態(tài),即: 1)正常態(tài):指作業(yè)活動(dòng)、系統(tǒng)或設(shè)備等根據(jù)其工作任務(wù)連續(xù)長(zhǎng)時(shí)間進(jìn)行工作的狀態(tài) 2)異常態(tài):指作業(yè)活動(dòng)、系統(tǒng)或設(shè)備周期性或臨時(shí)性的進(jìn)行工作的狀態(tài),如設(shè)備的開啟、停止、修理等。 3)緊急態(tài):指發(fā)生火災(zāi)、爆炸、人員傷亡等狀態(tài)或其發(fā)生的臨界狀態(tài)。 2.2.2辨識(shí)時(shí)應(yīng)充分考慮三種時(shí)態(tài),即: 1)過(guò)去:指作業(yè)活動(dòng)、系統(tǒng)或設(shè)備等過(guò)去的安全掌握狀態(tài)及發(fā)生過(guò)的人身傷害事故 2)現(xiàn)在:指作業(yè)活動(dòng)、系統(tǒng)或設(shè)備等現(xiàn)在的安全掌握狀態(tài)。 3)將來(lái):指作業(yè)活動(dòng)發(fā)生變化、系統(tǒng)或設(shè)備等在發(fā)生改進(jìn)、報(bào)廢、退役等活動(dòng)時(shí)產(chǎn)生的安全掌握狀態(tài)變化。 2.2.3六種能量逸散類型,即:動(dòng)能、勢(shì)能、電能、物理能、化學(xué)能、生物能。

3、 2.2.4四種事故起因,即:人的擔(dān)心全行為、物的擔(dān)心全狀態(tài)、作業(yè)環(huán)境缺陷、管理缺陷。 2.3危急源辨識(shí)方法 2.3.1進(jìn)行危急源辨識(shí)所必需的學(xué)問(wèn)和經(jīng)驗(yàn)。 1)關(guān)于對(duì)象系統(tǒng)的具體學(xué)問(wèn),諸如系統(tǒng)的構(gòu)造、系統(tǒng)的性能、系統(tǒng)的運(yùn)行條件、系統(tǒng)中能量、物質(zhì)和信息的流淌狀況等。 2)與系統(tǒng)設(shè)計(jì)、運(yùn)行、維護(hù)等有關(guān)的學(xué)問(wèn)、經(jīng)驗(yàn)和各種標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程等。 3)關(guān)于對(duì)象系統(tǒng)中的危急源及其危害方面的學(xué)問(wèn) 2.3.2危急源辨識(shí)方法可以粗略地分為對(duì)照法和系統(tǒng)安全分析法兩大類: 1)對(duì)照法。與有關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程或經(jīng)驗(yàn)相對(duì)照來(lái)辨識(shí)危急源 a安全檢查表。運(yùn)用已編制好的安全檢查表,對(duì)組織進(jìn)行系統(tǒng)的安全檢查,可辨識(shí)出存在的危急

4、源。 b詢問(wèn)、交談法。與生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)的管理、施工人員和技術(shù)人員交流爭(zhēng)論,獲取危急源資料。 c現(xiàn)場(chǎng)觀看法。到施工現(xiàn)場(chǎng)觀看各類設(shè)施、場(chǎng)地,分析操作行為、安全管理狀況等獲取危急源資料。 d問(wèn)卷調(diào)查。問(wèn)卷調(diào)查是通過(guò)事先預(yù)備好的一系列問(wèn)題,通過(guò)到現(xiàn)場(chǎng)察看和與人員交談的方式來(lái)獲取職業(yè)健康安全危急源的信息。 e查閱相關(guān)記錄。查閱組織的事故、職業(yè)病的記錄,可從中發(fā)覺存在的危急源。 f獲取外部信息。從有關(guān)類似組織、文獻(xiàn)資料、專家咨詢等方面獲取有關(guān)危急源信息加以分析研究可辨識(shí)出組織存在的危急源。 g工作任務(wù)分析。通過(guò)分析組織成員工作任務(wù)中所涉及的危害,可識(shí)別出有關(guān)的危急源。 2)系統(tǒng)安全分析法。系統(tǒng)安全分析是從安全角

5、度進(jìn)行的系統(tǒng)分析,通過(guò)揭示系統(tǒng)中可能導(dǎo)致系統(tǒng)故障或事故的各種因素及其相互關(guān)聯(lián)來(lái)辨識(shí)系統(tǒng)中的危急源: a危急與可操作性研究。危急與可操作性研究是一種對(duì)工藝過(guò)程中的危急源實(shí)行嚴(yán)格審查和掌握的技術(shù),它是通過(guò)指導(dǎo)語(yǔ)句和標(biāo)準(zhǔn)格式查找工藝偏差,以辨識(shí)系統(tǒng)存在的危急源,并確定掌握危急源的對(duì)策。 b事件樹分析。事件樹分析是一種從初始原因事件起,分析各環(huán)節(jié)事件“成功(正常)”或“失敗(失效)”的發(fā)展變化過(guò)程,并預(yù)估各種可能結(jié)果的方法,即時(shí)序規(guī)律分析推斷方法。應(yīng)用這種方法對(duì)系統(tǒng)各環(huán)節(jié)事件進(jìn)行分析,可辨識(shí)出系統(tǒng)的危急源。 c故障樹(事故樹)分析。故障樹分析是一種依據(jù)系統(tǒng)可能發(fā)生的或已經(jīng)發(fā)生的事故結(jié)果去查找與事故發(fā)生

6、有關(guān)的原因、條件和規(guī)律。通過(guò)這樣一個(gè)過(guò)程分析,可辨識(shí)出系統(tǒng)中導(dǎo)致事故的有關(guān)危急源。 2.4風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法 根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)結(jié)果的量化程度,評(píng)價(jià)方法可分為定性風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)法和定量風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)。常見的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法有兩種:專家現(xiàn)場(chǎng)詢問(wèn)觀看法和作業(yè)條件危急性評(píng)價(jià)法(lec法) 2.4.1專家現(xiàn)象詢問(wèn)觀看法 由專業(yè)人員組成專家評(píng)價(jià)小組對(duì)辨識(shí)出的危急源進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià),定性推斷該風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性以及一旦危害事件發(fā)生后所帶來(lái)的后果,并確定該危急源的風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別,參考評(píng)價(jià)準(zhǔn)則如下: 1)曾經(jīng)發(fā)生過(guò)且無(wú)良好掌握措施的重大事故或事件,評(píng)為不可容許風(fēng)險(xiǎn)。 2)曾經(jīng)發(fā)生過(guò)已制定有效掌握措施的重大事故或事件評(píng)為重大風(fēng)險(xiǎn)。 3)違反法律法規(guī)的

7、估計(jì)可能導(dǎo)致的事故結(jié)果在重傷或重傷以上的評(píng)為不可容許風(fēng)險(xiǎn)。 4)違反法律法規(guī)的估計(jì)可能導(dǎo)致的事故結(jié)果在重傷以下的評(píng)為重大風(fēng)險(xiǎn)。 5)相關(guān)方劇烈埋怨的事故或危害事件評(píng)為重大風(fēng)險(xiǎn)。 6)除上述5項(xiàng)以外的事故或危害事件評(píng)為一般風(fēng)險(xiǎn)。 2.4.2作業(yè)條件危急性評(píng)價(jià)法(lec法) 對(duì)于一般風(fēng)險(xiǎn)源的評(píng)估采用本方法。 1)判定準(zhǔn)則 a危急性指數(shù)大于320的,確定為一級(jí); b危急性指數(shù)大于等于161但小于等于320的,確定為二級(jí); c危急性指數(shù)大于等于71但小于等于160的,確定為三級(jí); d危急性指數(shù)大于等于20但小于等于70的,為四級(jí); e危急性指數(shù)小于20的不列入等級(jí)。 2)判定方法 作業(yè)危急性指數(shù)是下列

8、三個(gè)因素的乘積: 危急指數(shù)d=l×e×c l-發(fā)生危急事件的可能性 e-作業(yè)者在危急環(huán)境下的狀況 c-事故的可能后果 a發(fā)生危急事件的可能性(l) l 分?jǐn)?shù) 完全預(yù)料到 10 相當(dāng)可能 6 不經(jīng)常,但可能 3 意外,很少可能 1 可以設(shè)想,但極少可能 0.5 極不可能 0.2 實(shí)際上不可能 0.1 b作業(yè)者在危急環(huán)境中的狀況(e) e 分值 連續(xù)處在危急環(huán)境中 10 每天在有危急的環(huán)境中工作 6 每周一次在危急環(huán)境中工作 3 每月一次在危急環(huán)境中工作 2 每年一次在危急環(huán)境中工作 1 極難出現(xiàn)在危急環(huán)境中工作 0.5 c事故的可能后果(c) 現(xiàn)象 可能后果 分值 大災(zāi)難 多

9、人死亡 100 災(zāi)難 數(shù)人死亡 40 特別嚴(yán)重 一人死亡 15 嚴(yán)重 嚴(yán)重致殘 7 重大 手足傷殘 6 較大 受傷較重 3 引人注目 輕傷 1 d危急指數(shù)評(píng)價(jià)(d) d 危急程度 風(fēng)險(xiǎn)等級(jí) >320 極度危急,不能連續(xù)作業(yè) 不可容許風(fēng)險(xiǎn) 161-320 高度危急,要馬上整改 重大風(fēng)險(xiǎn) 70-160 顯著危急,需要整改 重大風(fēng)險(xiǎn) 20-70 一般危急,需要留意 一般風(fēng)險(xiǎn) 20 稍有危急,可以接受 一般風(fēng)險(xiǎn) 2.4.3定性或定量的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法 1)項(xiàng)目部安全生產(chǎn)部應(yīng)組織對(duì)施工組織設(shè)計(jì)文件、危急性較大分部分項(xiàng)工程的施工方案及相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案等進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí),編制風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告。 2)風(fēng)險(xiǎn)

10、評(píng)估報(bào)告經(jīng)監(jiān)理單位審核后向建設(shè)單位報(bào)備。 3)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)分為4級(jí):包括一般(級(jí))、較大()、重大()及特大()風(fēng)險(xiǎn)。 2.5風(fēng)險(xiǎn)掌握 2.5.1風(fēng)險(xiǎn)掌握原則 風(fēng)險(xiǎn)掌握措施應(yīng)首先考慮風(fēng)險(xiǎn)消退的原則,然后再考慮風(fēng)險(xiǎn)降低的措施(降低風(fēng)險(xiǎn)概率,降低傷害潛在的嚴(yán)重程度),將使用個(gè)體防護(hù)措施作為最終的手段。 2.5.2重大危急源 1)對(duì)評(píng)價(jià)出的重大危急源,各部門要分析原因,實(shí)施糾正及預(yù)防措施。 2)依據(jù)危急化學(xué)品重大危急源辯識(shí)構(gòu)成重大危急源、級(jí)及以上風(fēng)險(xiǎn)的施工專業(yè)活動(dòng)必需嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)的要求。 3)對(duì)于存在技術(shù)、資金問(wèn)題的風(fēng)險(xiǎn)源,職能部門將分期列入當(dāng)年或來(lái)年的整改方案進(jìn)行整改。 4)項(xiàng)目部安

11、全生產(chǎn)辦公室和各施工項(xiàng)目部分別建立重大危急源管理臺(tái)帳。 2.5.3一般危急源 1)一般危急源由基層單位和從業(yè)人員按要求進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)掌握,從業(yè)人員執(zhí)行按國(guó)家法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和操作規(guī)程。 2)基層單位要建立一般險(xiǎn)源管理臺(tái)帳,依據(jù)危急源的特點(diǎn)進(jìn)行分時(shí)分級(jí)掌握。 2.6危急源的掌握 2.6.1重大危急源所在單位重點(diǎn)掌握,項(xiàng)目部每半年檢查一次,基層單位每月檢查一次,班組每周檢查一次,作業(yè)人員每天檢查一次。 2.6.2一般危急源所在部門嚴(yán)格掌握,項(xiàng)目部安全生產(chǎn)辦公室每月檢查一次,各項(xiàng)目部每周檢查一次,作業(yè)人員每天檢查一次。 2.6.3檢查人員應(yīng)專心填寫檢查記錄,對(duì)于檢查中發(fā)覺的問(wèn)題和隱患,應(yīng)采取防范措施并限期

12、整改。 2.6.4項(xiàng)目部安全生產(chǎn)辦公室負(fù)責(zé)按要求上報(bào)備案重大危急源工作。 2.6.6項(xiàng)目部安全生產(chǎn)辦公室組織有關(guān)部門對(duì)危急源對(duì)應(yīng)崗位制定監(jiān)控組織措施,措施中要求明確職責(zé)、崗位人員培訓(xùn)、防護(hù)器具配置要求及安全掌握措施。 2.6.7級(jí)及以上風(fēng)險(xiǎn)的施工專業(yè)活動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)掌握應(yīng)符合下列規(guī)定: 1)重大風(fēng)險(xiǎn)源的監(jiān)控與防治措施、應(yīng)急預(yù)案經(jīng)項(xiàng)目部安全副總或總工程師審批后需上報(bào)監(jiān)理及建設(shè)單位,有建設(shè)單位組織相關(guān)論證會(huì)議。 2)建立級(jí)及以上風(fēng)險(xiǎn)源的監(jiān)控及驗(yàn)收、日常巡查及記錄、定期報(bào)告的工作制度。 3)項(xiàng)目經(jīng)理或項(xiàng)目技術(shù)人員在工程施工前,應(yīng)對(duì)施工人員進(jìn)行安全技術(shù)培訓(xùn)及交底;施工現(xiàn)場(chǎng)需設(shè)立相應(yīng)的危急告知牌。 4)適時(shí)組

13、織對(duì)典型的重大風(fēng)險(xiǎn)源開展應(yīng)急救援演練。 5)當(dāng)專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)為級(jí)且無(wú)法降低時(shí),必需提高現(xiàn)場(chǎng)防護(hù)標(biāo)準(zhǔn),落實(shí)應(yīng)急處置措施,視狀況開展第三方施工監(jiān)測(cè)。未取得有效措施的,不得施工。 3危急源的編號(hào)和標(biāo)志 3.1危急源編號(hào) 1)重大危急源由項(xiàng)目部統(tǒng)一編號(hào),按重大危急源進(jìn)行管控。 2)一般危急源由各基層單位參照項(xiàng)目部編號(hào)的原則自行排列編號(hào)。 3.2危急源標(biāo)志 重大危急源,要設(shè)立醒目的危急源標(biāo)志及相應(yīng)的應(yīng)急救援預(yù)案,并懸掛在明顯位置,以便提示。 3.3標(biāo)志內(nèi)容 標(biāo)志牌上定好名稱、編號(hào)、危害及責(zé)任者,并寫清留意事項(xiàng)(提示)。詳見圖一。其中: 1)名稱-危害部分稱謂; 2)地點(diǎn)-所在位置、崗位; 3)危害-可能引起的事故危害; 4)責(zé)任人-危急部位單位負(fù)責(zé)人; 5)留意(提示