淺議建設(shè)工程施工合同示范文本中通用條款

1、淺議建設(shè)工程施工合同（示范文本）中通用條款建筑2008-07-21 15:01:25閱讀628評(píng)論3 字號(hào)：大中小摘要建設(shè)工程施工合同示范文本是建設(shè)工程的主要合同，是工程建設(shè)質(zhì)量控制、進(jìn)度控制、投資控制的主要依據(jù)，本文就示范文本中通用條款部分，結(jié)合工程慣例，對(duì)比FIDIC施工合同條件，進(jìn)行分析，提出示范文本的優(yōu)點(diǎn)和不足，并提出相應(yīng)改進(jìn)的建議，改進(jìn)后的合同 更加完備，將有利于減少合同履行中糾紛的出現(xiàn)。關(guān)鍵詞：施工合同；示范文本；合同條款；完備性；合同糾紛AbstractCon structi on con tract is the main con tract of the con struct

2、i on works .It is the mainbasis of the con strol, schedule con trol and the in vestme nt con trol. The shortco mings ofseveral sub clauses in sample text of con tract for works of civil engin eeri ng con structi on were poin ted out via FIDIC con diti ons of con tract for con structi ons，and the imp

3、rovedsuggesti ons were give n. The complete ness of the improved con tract is better and thedisputes are less arised in performa neeKeywords : con struct ion con tract ； sample text ； clause and sub clause of con tract ； complete ness ； dispute of con tract一、引言：建設(shè)工程施工合同又稱建筑安裝工程承包合同，是發(fā)包方（建設(shè)單位或總包單位）和承

4、包方（施工單位）之間為完成商定的建筑安裝工程，明確相互權(quán)利、義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。1999（示范文本）（GF年，建設(shè)部和國(guó)家工商行政管理局頒布了新版建設(shè)工程施工合同99 0201），示范文本主要由協(xié)議書、通用條款、專用條款三部分組成。通用條款是根據(jù) 建筑法、合同法等法律、行政法規(guī)規(guī)定及建設(shè)工程施工需要訂立， 通用于建設(shè)工程施工的條款，同時(shí)也考慮了工程施工中的慣例以及施工合同的簽定，履行和管理中的通常做法，具有較強(qiáng)的普遍性和通用性， 是通用于各類建設(shè)工程施工的基礎(chǔ)性合同 條款。二、通用條款部分的幾個(gè)突出優(yōu)點(diǎn)新版建設(shè)工程施工合同（示范文本）更加突出國(guó)際性、系統(tǒng)性、科學(xué)性等等特點(diǎn)，更 好地體現(xiàn)了示范文本應(yīng)

5、具有的完備性、平等性、合法性、協(xié)商性等原則。下面介紹下其通 用條款部分的幾個(gè)突出優(yōu)點(diǎn)。1、 規(guī)范可靠 文本格式是根據(jù)有關(guān)法律，行政法規(guī)和政策制定的，它具有相應(yīng)的規(guī) 范性；其內(nèi)容是經(jīng)過(guò)嚴(yán)格依據(jù)有關(guān)法律，行政法規(guī)，審慎推敲，反復(fù)優(yōu)選制定的，因而完全 符合法律法規(guī)要求，可靠。2、 完備性 原合同文本合同條件分十個(gè)單元，共 41條，142款，修訂后的合同文 本通用條款為一個(gè)單元，共47條，177款。明確當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)， 按照法律要求， 把涉及雙方權(quán)利和義務(wù)的條款全部羅列出來(lái)， 確保合同條數(shù)完備，當(dāng)然，每個(gè)工程都有不同， 通用條款中很多地方都需要專用條款加以補(bǔ)充。3、 適用性示范文本較能適用不同的常

6、見(jiàn)工程承包方式，其區(qū)分通用條款和專用條款，通用條款部分比較注意吸收了國(guó)際施工合同文本的成功經(jīng)驗(yàn)和做法，在服務(wù)”上，增加了彈性，方便業(yè)主、承包商靈活選用，具有較強(qiáng)的實(shí)際操作性。三、通用條款部分的幾個(gè)不足隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制的深化改革和建筑業(yè)的不斷發(fā)展，對(duì)示范文本的要求也來(lái)越高。 示范文本在實(shí)際運(yùn)用中也逐漸暴露出一些問(wèn)題。 影響其在工程建設(shè)領(lǐng)域的進(jìn)一步使用。 本文就通 用條款中幾個(gè)條款談?wù)勛约旱目捶ê徒ㄗh。1、預(yù)付款建設(shè)工程施工合同通用條款24.工程預(yù)付款：實(shí)行工程預(yù)付款的，雙方應(yīng)當(dāng)在專用條款內(nèi)約定發(fā)包人向承包人預(yù)付工程款的時(shí)間和數(shù)額，開工后按約定的時(shí)間和比例逐次扣回。預(yù)付時(shí)間應(yīng)不遲于約定的開工日期前

7、7天。發(fā)包人不按約定預(yù)付，承包人在約定預(yù)付時(shí)間7天后向發(fā)包人發(fā)出要求預(yù)付的通知，發(fā)包人收到通知后仍不能按要求預(yù)付，承包人可在 發(fā)出通知后7天停止施工，發(fā)包人應(yīng)從約定應(yīng)付之日起向承包人支付應(yīng)付款的貸款利息，并 承擔(dān)違約責(zé)任?！盕IDIC中預(yù)付款分為動(dòng)員預(yù)付款和材料預(yù)付款，動(dòng)員預(yù)付款作為承包商遷移隊(duì)伍之用， 而材料預(yù)付款，是對(duì)于承包商購(gòu)買的材料實(shí)行拿發(fā)票報(bào)銷”的方式進(jìn)行預(yù)先支付， 以緩解承包商的資金壓力。我國(guó)施工合同中預(yù)付款是屬于給承包商進(jìn)行施工準(zhǔn)備的一筆款項(xiàng)，并且在施工過(guò)程中不再有預(yù)付承包商購(gòu)買大宗材料的款項(xiàng)，即沒(méi)有FIDIC中的材料預(yù)付款。因此，可以認(rèn)為我國(guó)的工程預(yù)付款同F(xiàn)IDIC中動(dòng)員預(yù)付款

8、類似。一旦合同約定有預(yù)付款，業(yè)主支付預(yù)付款就是一項(xiàng)義務(wù)，如果業(yè)主不能按約定支付，承包商當(dāng)然可以暫停施工，這是承包商在行使抗辯權(quán)。 本條并沒(méi)有問(wèn)題，只是覺(jué)得停工時(shí)間的約定有可能出現(xiàn)在工程還沒(méi)有開工時(shí)，因?yàn)槭亲钸t在開工前7天就應(yīng)該支付，那就有可能在應(yīng)該支付時(shí)間7天后工程還沒(méi)有開工，這樣說(shuō)承包人可以停工”就會(huì)讓人不大好理解，我建議 注明承包人可以停工或停止準(zhǔn)備，工期應(yīng)相應(yīng)推延?！?、發(fā)包人供應(yīng)材料設(shè)備建設(shè)工程施工合同通用條款27 . 1 :實(shí)行發(fā)包人供應(yīng)材料設(shè)備的，雙方應(yīng)當(dāng)約定發(fā)包人供應(yīng)材料設(shè)備的一覽表，作為本合同附件（附件2）。一覽表包括發(fā)包人供應(yīng)材料設(shè)備的品種、規(guī)格、型號(hào)、數(shù)量、單價(jià)、質(zhì)量等級(jí)、

9、提供時(shí)間和地點(diǎn)。”我國(guó)施工合同允許業(yè)主提供工程建設(shè)所需要的材料、設(shè)備、構(gòu)配件等，但如果業(yè)主提供這些資源，應(yīng)該在招標(biāo)文件中予以載明，在確定中標(biāo)人后，雙方簽訂施工合同時(shí)，就招標(biāo)文件中約定的業(yè)主提供的材料設(shè)備，填寫施工合同的附件之一 發(fā)包人供應(yīng)材料設(shè)備一覽表。業(yè)主根據(jù)該表提供相應(yīng)的材料設(shè)備，并對(duì)材料設(shè)備負(fù)責(zé)。筆者認(rèn)為，對(duì)于業(yè)主提供材料設(shè)備的情況，這是我國(guó)施工合同中的一個(gè)特點(diǎn)，但施工合同中對(duì)此的規(guī)定不足，又使其成為一個(gè)在合同條文上欠考慮的合同缺陷。對(duì)于業(yè)主供應(yīng)的材料設(shè)備， 在施工合同通用條款中規(guī)定當(dāng)事人雙方在簽訂合同時(shí)填寫發(fā)包人供應(yīng)材料設(shè)備一覽表，但合同并沒(méi)有規(guī)定，該材料設(shè)備必須是招標(biāo)文件已經(jīng)約定由業(yè)

10、主提供。這樣就會(huì)出現(xiàn)問(wèn)題，因?yàn)槌邪痰耐稑?biāo)報(bào)價(jià)是根據(jù) 工程量和綜合單價(jià)決定的，如果說(shuō)業(yè)主沒(méi)有在招標(biāo)文件中明確規(guī)定哪些材料設(shè)備由自己提供，則承包商的報(bào)價(jià)中包含著自己的成本價(jià)格定位。這就必然存在這樣的問(wèn)題：當(dāng)業(yè)主要求這些材料設(shè)備由自己提供時(shí)，承包商報(bào)價(jià)時(shí)這些材料設(shè)備實(shí)際價(jià)格定位是多少？承包商有理由告訴業(yè)主其真實(shí)的價(jià)格定位嗎 ？但如果業(yè)主在招標(biāo)文件中就規(guī)定這些材料設(shè)備由自己提 供，則承包商在投標(biāo)時(shí)，就不必考慮這些資源的成本，只要考慮除成本外的價(jià)格因素就行了，當(dāng)然也就不會(huì)出現(xiàn)上述的不足了。因此，筆者認(rèn)為，對(duì)于業(yè)主提供的材料設(shè)備，應(yīng)該在招標(biāo)文件中予以規(guī)定，否則就不存在業(yè)主提供材料設(shè)備的情況，這樣合同就完

11、備了。筆者建議通用條款271改為：實(shí)行發(fā)包人供應(yīng)材料設(shè)備的，發(fā)包人供應(yīng)的材料設(shè)備必須在招標(biāo)文件中已經(jīng)列明。根據(jù)招標(biāo)文件中列明的材料設(shè)備，雙方應(yīng)當(dāng)填寫發(fā)包人供應(yīng)材料設(shè)備的一覽表，作為本合同附件（附件2）。一覽表包括發(fā)包人供應(yīng)材料設(shè)備的品種、規(guī)格、型號(hào)、數(shù)量、單價(jià)、質(zhì)量等級(jí)、提供時(shí)間和地點(diǎn)?！?、竣工時(shí)間建設(shè)工程施工合同通用條款32 . 2 :發(fā)包人收到竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告后 28天內(nèi)組織有關(guān)單位驗(yàn)收，并在驗(yàn)收后14天內(nèi)給予認(rèn)可或提出修改意見(jiàn)。承包人按要求修改，并承擔(dān)由自身原因造成修改的費(fèi)用?！苯ㄔO(shè)工程施工合同通用條款32 . 3 :發(fā)包人收到承包人送交的竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告后28天內(nèi)不組織驗(yàn)收，或驗(yàn)收后 14天

12、內(nèi)不提出修改意見(jiàn)，視為竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告已被認(rèn)可?！苯ㄔO(shè)工程施工合同通用條款32 . 4 :工程竣工驗(yàn)收通過(guò)，承包人送交竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告的日期為實(shí)際竣工日期。工程按發(fā)包人要求修改后通過(guò)竣工驗(yàn)收的，實(shí)際竣工日期為承包人修改后提請(qǐng)發(fā)包人驗(yàn)收的日期。”我國(guó)施工合同對(duì)工程實(shí)際竣工時(shí)間的規(guī)定，與FIDIC做法不同。在FIDIC中，實(shí)際竣工時(shí)間，是工程師掌握的。具體情況是：當(dāng)承包商認(rèn)為他能夠完成施工任務(wù)并準(zhǔn)備好工程竣工所必需的竣工資料后，應(yīng)提前21天通知工程師某一個(gè)確定的日期，說(shuō)明在該日期后的任何時(shí)候都可以進(jìn)行竣工試驗(yàn)。工程師要在那個(gè)確定日期后14天內(nèi)指定一個(gè)日期進(jìn)行竣工14試驗(yàn)。在工程已經(jīng)通過(guò)竣工試驗(yàn)、承包商已經(jīng)

13、做好移交準(zhǔn)備工作后，他可以提前不少于28天內(nèi)，向承包商天向工程師發(fā)出申請(qǐng)接收證書的通知。工程師在接到承包商申請(qǐng)通知后頒發(fā)接收證書。在接收證書中工程師要注明根據(jù)合同規(guī)定，工程竣工的日期。”注意這個(gè)日期就是工程實(shí)際竣工的日期。但在我國(guó)卻是以通過(guò)驗(yàn)收時(shí)承包商提交驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告的日期為工程的實(shí)際竣工日期，仔細(xì)分析通用條件第32條的2、3、4款就會(huì)發(fā)現(xiàn)，這樣的規(guī)定中存在著漏洞。因?yàn)榘凑帐?工合同規(guī)定，從承包商提交驗(yàn)收申請(qǐng)，到業(yè)主組織驗(yàn)收有不超過(guò)28天的準(zhǔn)備時(shí)問(wèn)。試想，如果承包商遞交驗(yàn)收申請(qǐng)后，業(yè)主在第20天才開始驗(yàn)收，而驗(yàn)收結(jié)果是沒(méi)有通過(guò)，這20天承包商可能以為已經(jīng)沒(méi)有施工任務(wù)了而處于等待狀態(tài)，但20天等

14、待后卻還要繼續(xù)返工，等其返工完畢，再提交驗(yàn)收申請(qǐng)。如果此次驗(yàn)收通過(guò)，則按照施工合同，實(shí)際竣工時(shí)間為返工后提交申請(qǐng)的時(shí)問(wèn)，那自然包括了20天的等待時(shí)間。然而把這 20天作為承包商的實(shí)際施工時(shí)間看待，對(duì)于承包商來(lái)說(shuō)是不公平的，因?yàn)檫@是業(yè)主安排竣工檢驗(yàn)的原因引起的。筆者建議通用條款 32 . 4應(yīng)改為： 工程竣工驗(yàn)收通過(guò)，承包人送交竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告 的日期為實(shí)際竣工日期。 工程按發(fā)包人要求修改后通過(guò)竣工驗(yàn)收的，實(shí)際竣工日期為承包人修改后提請(qǐng)發(fā)包人驗(yàn)收的日期，但工程師要考慮承包人在前次遞交報(bào)告后可能存在的工期損失的補(bǔ)償?！边@樣將實(shí)際竣工時(shí)問(wèn)的確定權(quán)交給工程師。4、保修金建設(shè)工程施工合同通用條款34 . 3

15、 :質(zhì)量保修書的主要內(nèi)容包括：（1）質(zhì)量保修項(xiàng)目?jī)?nèi)容及范圍；（2）質(zhì)量保修期；（3）質(zhì)量保修責(zé)任；（4）質(zhì)量保修金的支付方法?！北Ｐ藿鹗且虺邪痰呢?zé)任而使工程存在的質(zhì)量缺陷，在工程竣工承包商離開現(xiàn)場(chǎng)后，而在竣工結(jié)算時(shí)扣留的款額，目的是為了保證承包商能承擔(dān)修復(fù)工程的責(zé)任。而示范文本通用條件 34、質(zhì)量保修”是關(guān)于質(zhì)量保修期內(nèi)承包商缺陷責(zé)任的規(guī)定，即國(guó)際工程中 缺陷責(zé)任期”的有關(guān)規(guī)定。在國(guó)內(nèi)的工程實(shí)踐中， 出現(xiàn)的問(wèn)題是很多業(yè)主將該條款 的質(zhì)量保修期與2000年頒布的建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例中所規(guī)定的質(zhì)量保修期混淆。在 此條款中規(guī)定：在正常使用條件下，建設(shè)工程的最低保修期限為：（一）合理使用年限（二）5

16、年：（三）2個(gè)采暖期、供冷期；（四）2年。”據(jù)此規(guī)定，承包商的部分保留 金很難得到支付，很多承包商為此與業(yè)主產(chǎn)生了糾紛。而在國(guó)際工程中，缺陷責(zé)任期一般為 規(guī)定1年，工程實(shí)踐中也有5年的，比如廠房的屋面系統(tǒng)、設(shè)備系統(tǒng)等。但是，缺陷責(zé)任期結(jié)束后，業(yè)主應(yīng)頒發(fā) 履約證書"(PerformanceCertificate) 以表明承包商合同義務(wù)的完成，并支付保留金和其他應(yīng)付款項(xiàng)。此條款中由于術(shù)語(yǔ)運(yùn)用的歧義很可能引起工程合同糾紛，因此，有必要將本條款中的質(zhì)量保修”變?yōu)槿毕葚?zé)任”將質(zhì)量保修期”變?yōu)槿毕萃ㄖ凇被蛉毕葚?zé)任期”)，這樣便于與 建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例中所規(guī)定的承包商義務(wù)相區(qū)分。四、結(jié)束語(yǔ)不可否認(rèn)現(xiàn)行的示范文本是我國(guó)目前最完備、