試論環(huán)保產業(yè)化的發(fā)展與趨勢

1、    試論環(huán)保產業(yè)化的發(fā)展與趨勢    鄭愛麗摘要:環(huán)保產業(yè)是一個資金、技術密集型的新興產業(yè),已成為經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護的最佳結合點之一和國民經(jīng)濟的新的增長點,涵蓋環(huán)保產品的生產、資源綜合利用、環(huán)境咨詢服務業(yè)、低公害(潔凈)產品生產、自然生態(tài)保護及其相關產業(yè)。關鍵詞:環(huán)保 產業(yè)化 發(fā)展保護青山碧水不被破壞,提升我們的生活品質,已經(jīng)日益成為有識之士的共識,而如何保護環(huán)境,大家都在探索新的路子。結合數(shù)年來的工作經(jīng)歷,我認為,保護生態(tài)環(huán)境、防治環(huán)境污染、實現(xiàn)長遠發(fā)展就要走產業(yè)化道路。實現(xiàn)科學發(fā)展,實現(xiàn)經(jīng)濟的又好又快發(fā)展,其中很重要的內容是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。污染防治

2、、生態(tài)平衡作為可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要內容,不僅是社會效益的重要體現(xiàn),也與企業(yè)的生存發(fā)展密切相關,治污求發(fā)展,保持良好的生態(tài)環(huán)境求發(fā)展已成為企業(yè)和各級政府的自覺行動,因此,涵蓋多個工業(yè)門類、多學科交叉、科技含量較高的環(huán)保產業(yè)應運而生并興起,確實是社會發(fā)展的必然現(xiàn)象。縱觀發(fā)達國家的環(huán)保產業(yè),她具備管理法制化、處理規(guī)?；?、籌資市場化、產品系列化、經(jīng)營公司化的特點。各級政府要起到主導作用,做到依法行政,對本轄區(qū)的環(huán)境質量負責,認真貫徹“誰污染,誰治理”和“誰開發(fā)、誰保護”的污染防治與生態(tài)保護原則,落實排污者和開發(fā)者的環(huán)保法律責任,加大環(huán)保執(zhí)法力度,發(fā)動和吸引社會力量注重和投身于環(huán)境保護事業(yè)。污染治理要追

3、求社會和經(jīng)濟效益的最大化,力求達到處理成本的最小化。政府要對水污染必須實行集中處理,企業(yè)污水經(jīng)預處理符合進管標準后方可排入截污管網(wǎng),然后進行二級處理,達標排放;要推行改變燃料結構和集中供熱等大氣污染防治工程。這種規(guī)?；幚矸绞浇鉀Q了中小企業(yè)存在的技術含量低、操作熟練工少、環(huán)保工作量大面廣和治污成本高的問題。當前治理、防治污染工作應按照市場經(jīng)濟準則,遵循“污染者負擔”和“受益者負擔”原則,以排污者和開發(fā)者為主體形成多渠道多元化的籌資和投資機制。政府要做好引導作用,在制訂政策,明確排污者、開發(fā)者成為投資主體和明晰責、權、利外,在條件具備的情況下,發(fā)行中央特許、地方政府擔保的公共工程專項投資債券,也

4、可以對污染防治和生態(tài)保護工程給予一定的財政支持,收取按廢水排放量的排污管網(wǎng)建設費和定額處理費用。政府還可以鼓勵民間資金投入開發(fā)用于環(huán)境保護的產品設備,達到“有投入、有收益”的效果,實現(xiàn)“船大可遠航”的規(guī)模效應。環(huán)保工作實行產業(yè)化,最重要的是按照市場經(jīng)濟模式建立起現(xiàn)代企業(yè)制度。筆者參照發(fā)達國家模式,提出幾種方案,希望能夠拋磚引玉:一是對園林綠化、城市保潔、市政工程維護等可通過招投標制,選定相應的專業(yè)責任公司,給定相應的責、權、利;二是對分散的污染治理工程的日常運行,也可通過專業(yè)服務公司進行,以一定的招投標方式,委托專業(yè)技術服務公司進行運行管理,充分發(fā)揮專業(yè)公司專業(yè)技術性強、人才多的特點,提高運行率和處理效果;三是對集中式污染防治工程,其投資形式已是股份制的則按股份制公司化的運作體制進行,在成本效率關系上必然尋求成本的最低化和效率的最高化,達到處理效果和經(jīng)濟效益的雙贏;對完全由政府投資的處理工程,也可通過招投標確定相應的專業(yè)公司來負責運行,達到其應有效果?？傊?環(huán)保市場潛力巨大,我國已經(jīng)具備了實現(xiàn)環(huán)保產業(yè)跨越式發(fā)展的物質基礎和良好氛圍,實現(xiàn)、發(fā)展環(huán)保產業(yè)化必須走與先進技術緊密合作的經(jīng)營思路,整合優(yōu)勢資源,實現(xiàn)環(huán)保企