強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域整治確保中秋節(jié)和國(guó)慶節(jié)期間安全穩(wěn)定的方案

1、強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域整治確保中秋節(jié)和國(guó)慶節(jié)期間安全穩(wěn)定的方案為全力確保中秋節(jié)和國(guó)慶節(jié)期間全區(qū)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定，貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室近期視頻會(huì)議部署和市委市政府及市安委會(huì)有關(guān)會(huì)議、文件精神，按照區(qū)委、區(qū)政府要求，區(qū)安委會(huì)決定從9月10日至10月10日在全區(qū)范圍內(nèi)開(kāi)展為期一個(gè)月的重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)綜合整治。現(xiàn)制定具體方案如下：一、總體要求堅(jiān)持以新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要指示批示精神，堅(jiān)持人民至上、生命至上，統(tǒng)籌發(fā)展和安全兩件大事,既立足當(dāng)前防范重特大事故發(fā)生，又著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)健全完善從根本上消除事故隱患、從根本上解決問(wèn)題的治本之策，強(qiáng)化源頭治理、系統(tǒng)治

2、理，進(jìn)一步提高安全生產(chǎn)治理能力水平，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)I造安全穩(wěn)定社會(huì)環(huán)境，為中秋節(jié)、國(guó)慶節(jié)創(chuàng)造良好節(jié)日氛圍。二、整治重點(diǎn)深入貫徹新修訂的安全生產(chǎn)法，在持續(xù)推進(jìn)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)的同時(shí)，深刻吸取近一時(shí)期國(guó)內(nèi)及我區(qū)各類生產(chǎn)安全事故教訓(xùn)，進(jìn)一步強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)綜合整治。（一）危險(xiǎn)化學(xué)品安全方面：深入落實(shí)中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的關(guān)于全面加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的意見(jiàn)，推動(dòng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)集中攻堅(jiān)，鞏固危險(xiǎn)化學(xué)品安全隱患大起底大排查工作成果,開(kāi)展防范重大安全風(fēng)險(xiǎn)、提升本質(zhì)安全水平、提升技能素質(zhì)水平、提升智能化信息化水平為重點(diǎn)的“一防三提升”工作；推動(dòng)大型

3、油氣儲(chǔ)存罐區(qū)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作；開(kāi)展危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)夏季安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治；檢查“小化工”企業(yè)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全操作規(guī)程、隱患排查治理等制度建立情況,人員考核、持證情況，進(jìn)入受限空間等特殊作業(yè)管理制度執(zhí)行情況，在役化工裝置設(shè)計(jì)或安全設(shè)計(jì)診斷情況，儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品合規(guī)性情況等。責(zé)任單位：應(yīng)急、運(yùn)管、公安、工信、生態(tài)環(huán)境、教育、科技、衛(wèi)生健康、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務(wù)、水務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管、消防，各街鎮(zhèn)、經(jīng)開(kāi)集團(tuán)，以及其它相關(guān)部門(mén)。（二）交通運(yùn)輸安全方面：全面整治貨車（渣土車）超載超限、“黑客車”和“黑客運(yùn)企業(yè)”、“兩客一危一貨”重點(diǎn)車輛、“三超一疲勞”、酒駕醉駕、農(nóng)村車輛違法載人和嚴(yán)重超員等問(wèn)題；重點(diǎn)強(qiáng)化危險(xiǎn)貨物

4、非法運(yùn)輸整治，圍繞“人、車、路、貨、企”等關(guān)鍵要素和重點(diǎn)環(huán)節(jié)，集中排查整治危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸車輛“掛靠運(yùn)營(yíng)”、人員“無(wú)證上崗”和車輛不符合國(guó)家規(guī)定上路運(yùn)行，以及非法藏匿、夾帶危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)韧怀鲭[患問(wèn)題。加大對(duì)“兩節(jié)”期間旅行社、學(xué)校、社會(huì)團(tuán)體包車行為的監(jiān)督力度，嚴(yán)禁租賃無(wú)旅游客運(yùn)資質(zhì)的車輛。責(zé)任單位：運(yùn)管、公安、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、教育、文旅、城市管理、市場(chǎng)監(jiān)管、商務(wù)，各街鎮(zhèn)、經(jīng)開(kāi)集團(tuán)，以及其它相關(guān)部門(mén)。（三）建設(shè)施工安全方面：重點(diǎn)整治房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施、水利、電力、通信、道路橋梁、鐵路等方面施工企業(yè)無(wú)相關(guān)資質(zhì)證書(shū)或超資質(zhì)范圍承攬工程及違法分包、轉(zhuǎn)包、掛靠行為；盲目趕工期、搶進(jìn)度組織施工，特別是防火、

5、防中毒窒息工作措施不到位等問(wèn)題；施工現(xiàn)場(chǎng)、生活區(qū)，易燃物品存放區(qū)，活動(dòng)板房、倉(cāng)庫(kù)及配電設(shè)施等重點(diǎn)部位的安全管理不到位問(wèn)題；起重機(jī)械、深基坑、高支模、腳手架等危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程和復(fù)雜地質(zhì)條件下隧道工程、橋梁工程、軌道交通工程存在的事故隱患。責(zé)任單位：住建、城市管理、國(guó)資、運(yùn)管、水務(wù)、工信，各街鎮(zhèn)、經(jīng)開(kāi)集團(tuán)，以及其它相關(guān)部門(mén)。（四）燃?xì)獍踩矫妫褐攸c(diǎn)整治城鎮(zhèn)燃?xì)夤艿罋馄髽I(yè)、農(nóng)村“煤改氣”企業(yè)、加氣站、液化石油氣企業(yè)、LNG經(jīng)營(yíng)企業(yè)安全防范措施、隱患排查整改不到位；燃?xì)庹緹o(wú)證經(jīng)營(yíng)、違規(guī)充裝，瓶裝液化氣非法儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用等行為；餐飲店、居民等燃?xì)馐褂脠?chǎng)所液化氣鋼瓶、燃?xì)庥镁?、連接軟管、減壓閥和

6、燃?xì)庑孤﹫?bào)警裝置等存在的事故隱患，以及擅自拆除、改裝、遷移、暗埋燃?xì)庠O(shè)施和用具等問(wèn)題。責(zé)任單位：城市管理、市場(chǎng)監(jiān)管、商務(wù)、運(yùn)管、公安、住建、發(fā)改、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、網(wǎng)格中心，各街鎮(zhèn)、經(jīng)開(kāi)集團(tuán)，以及其它相關(guān)部門(mén)。（五）消防安全方面：重點(diǎn)整治消防安全責(zé)任制不落實(shí)，高層建筑、大型商業(yè)綜合體、學(xué)校及校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、醫(yī)院、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、公共娛樂(lè)、車站、景區(qū)、博物館和文物建筑等人員密集場(chǎng)所以及“多合一”、老舊小區(qū)、民宿客棧等場(chǎng)所，危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)、大型倉(cāng)儲(chǔ)物流火災(zāi)隱患，電動(dòng)自行車消防安全管理不到位，小微企業(yè)、家庭作坊違規(guī)搭建，電氣線路老化，消防車通道、疏散通道堵塞占用，消防設(shè)施損壞，安全培訓(xùn)演練不到位等問(wèn)題。責(zé)任單位：消

7、防救援、應(yīng)急管理、公安、教育、衛(wèi)健、運(yùn)管、商務(wù)、住建、民政、文旅、體育、國(guó)資、人社、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、民族宗教，各街鎮(zhèn)、經(jīng)開(kāi)集團(tuán)，以及其它相關(guān)部門(mén)。（六）地下管線安全方面：要組織對(duì)全區(qū)供水、排水、中水、通信、供熱、電力、油氣、工業(yè)管線等所有類型地下管線全面開(kāi)展摸排，制作地下管線分布圖，重點(diǎn)對(duì)建設(shè)施工“八個(gè)一律”文件的宣傳是否到位、印發(fā)是否全覆蓋、貫徹落實(shí)是否到位等情況進(jìn)行檢查。主要檢查凡是破土動(dòng)工時(shí)未對(duì)建筑工程周邊環(huán)境開(kāi)展現(xiàn)狀調(diào)查、未進(jìn)行安全教育和安全技術(shù)的、未進(jìn)行地下管線勘察探挖的，是否做到一律不施工；凡是未制定地下管線專項(xiàng)保護(hù)方案、未制作地下管線分布圖的，不具備安全施工條件的，是否做到一律不得施工

8、；凡是排查發(fā)現(xiàn)存在安全隱患的，是否做到一律停工整改；凡是未健全應(yīng)急預(yù)案、未配備應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍和設(shè)備的，是否做到一律不得施工；凡是安全隱患整改不到位、屢糾屢犯的，是否做到一律依法清出西青市場(chǎng)；凡是破壞油氣管線的，是否做到一律依法追究刑事責(zé)任；凡是發(fā)生事故的，是否做到一律追究建設(shè)、施工、監(jiān)理單位的責(zé)任；凡是發(fā)生一般事故影響較大的，是否做到一律提級(jí)辦理，是否嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)。責(zé)任單位：住建、水務(wù)、工信、城市管理、發(fā)改、規(guī)劃資源、公安，各街鎮(zhèn)、經(jīng)開(kāi)集團(tuán)，以及其它相關(guān)部門(mén)。（七）特種設(shè)備安全方面：在對(duì)鍋爐、壓力容器（含氣瓶）、壓力管道、電梯、起重機(jī)械、場(chǎng)（廠）內(nèi)專用機(jī)動(dòng)車輛、大型游樂(lè)設(shè)施、客運(yùn)索道等特種設(shè)備開(kāi)

9、展全面安全排查整治的基礎(chǔ)上，突出對(duì)液化石油氣瓶充裝、檢驗(yàn)、使用單位開(kāi)展安全檢查，重點(diǎn)排查設(shè)備使用登記、定期檢驗(yàn)，安全管理機(jī)構(gòu)設(shè)置、安全管理人員及作業(yè)人員配備，管理制度、操作規(guī)程制定及落實(shí)，應(yīng)急預(yù)案制定及演練，氣瓶充裝信息化管理系統(tǒng)使用等情況。重點(diǎn)整治液化氣瓶未辦理使用登記、未經(jīng)檢驗(yàn)、超期未檢、未定期維護(hù)保養(yǎng)，未嚴(yán)格落實(shí)管理制度和操作規(guī)程，未嚴(yán)格進(jìn)行充裝前后檢查制度和充裝超期、報(bào)廢氣瓶等問(wèn)題。責(zé)任單位：市場(chǎng)監(jiān)管、住建、水務(wù)、工信、運(yùn)管、城市管理、文旅，各街鎮(zhèn)、經(jīng)開(kāi)集團(tuán)，以及其它相關(guān)部門(mén)。（八）旅游安全方面：加強(qiáng)對(duì)交通集散地、旅游住宿設(shè)施、旅游景區(qū)、大型游覽游樂(lè)設(shè)施、旅游餐飲場(chǎng)所等旅游活動(dòng)場(chǎng)所以及

10、旅游車輛安全檢查，消除各種安全隱患，嚴(yán)防群死群傷等惡性事件發(fā)生；要進(jìn)一步完善假日旅游各項(xiàng)預(yù)案,強(qiáng)化應(yīng)急值守，并開(kāi)展預(yù)案演練、現(xiàn)場(chǎng)疏導(dǎo)和人員安檢等工作，增強(qiáng)應(yīng)急處置能力，及時(shí)有效應(yīng)對(duì)各類突發(fā)事件。責(zé)任單位：文旅、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場(chǎng)監(jiān)管、城市管理、運(yùn)管、公安，各街鎮(zhèn)、經(jīng)開(kāi)集團(tuán)，以及其它相關(guān)部門(mén)。（九）電力安全方面：重點(diǎn)檢查變、配電室是否制定安全運(yùn)行規(guī)程，是否配備運(yùn)行值班人員和專業(yè)電工，是否持證上崗；使用的電氣設(shè)備和電器產(chǎn)品是否為無(wú)證、“三無(wú)”產(chǎn)品，電氣線路敷設(shè)是否規(guī)范，用電負(fù)荷是否超額，是否設(shè)置短路保護(hù)裝置，是否建立完善電氣線路和設(shè)備定期維護(hù)保養(yǎng)和檢測(cè)制度并執(zhí)行良好；在開(kāi)展電氣設(shè)備操作和工作時(shí)，是否按

11、電氣（業(yè)）安全工作規(guī)程要求執(zhí)行操作票、工作票制度，操作票、工作票填寫(xiě)是否規(guī)范；是否存在亂接電線，電氣設(shè)備是否按照規(guī)定接零接地，電氣設(shè)備是否未按照規(guī)定配備漏電保護(hù)器等；相關(guān)單位是否制定觸電急救和電氣火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案或現(xiàn)場(chǎng)處置方案，是否定期進(jìn)行演練，相關(guān)人員是否熟悉觸電急救和電氣火災(zāi)處置方法。責(zé)任單位：工信、應(yīng)急管理、消防救援、住建、水務(wù)、運(yùn)管、城市管理，各街鎮(zhèn)、經(jīng)開(kāi)集團(tuán)，以及其它相關(guān)部門(mén)。同時(shí)，其它相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域也要結(jié)合實(shí)際，開(kāi)展安全生產(chǎn)整治，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除各類隱患。三、工作要求（一）樹(shù)立憂患意識(shí)，始終繃緊安全生產(chǎn)之弦今年以來(lái)，全區(qū)生產(chǎn)安全事故表現(xiàn)高發(fā)、多發(fā)態(tài)勢(shì)，事故總量居高不下。當(dāng)前各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)

12、進(jìn)入旺季，燃?xì)?、生產(chǎn)原料等需求量增加，交通運(yùn)輸繁忙，建筑施工正值“黃金期”，一些企業(yè)“以量補(bǔ)價(jià)”，超能力、超強(qiáng)度生產(chǎn)現(xiàn)象增多，加之氣候異常，各類風(fēng)險(xiǎn)隱患交織疊加，安全生產(chǎn)面臨巨大壓力。各街鎮(zhèn)、各部門(mén)、各單位要清醒認(rèn)識(shí)當(dāng)前安全生產(chǎn)面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)，堅(jiān)持人民至上、生命至上，切實(shí)增強(qiáng)憂患意識(shí)，堅(jiān)決克服麻痹松懈思想和僥幸心理，始終繃緊安全生產(chǎn)之弦，須臾不可放松、絲毫不可懈怠，以負(fù)責(zé)的精神抓實(shí)抓細(xì)抓好各項(xiàng)安全生產(chǎn)工作，堅(jiān)守安全生產(chǎn)紅線和底線。（二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，全面推動(dòng)各項(xiàng)工作落實(shí)各街鎮(zhèn)、各部門(mén)、各單位要認(rèn)真研究制定本區(qū)域、本行業(yè)領(lǐng)域具體實(shí)施方案，明確任務(wù)、細(xì)化措施、落實(shí)責(zé)任，層層動(dòng)員部署，確保對(duì)所有生產(chǎn)

13、經(jīng)營(yíng)單位組織發(fā)動(dòng)到位、檢查督促到位。各單位主要領(lǐng)導(dǎo)要親自掛帥，研究解決安全生產(chǎn)各類問(wèn)題；分管領(lǐng)導(dǎo)要帶隊(duì)出征，對(duì)所分管行業(yè)領(lǐng)域開(kāi)展檢查、督查。各相關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)要齊上陣，按照“三管三必須”要求，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任，全力組織、推動(dòng)、監(jiān)督本行業(yè)領(lǐng)域企事業(yè)單位安全生產(chǎn)整治工作落地落實(shí)。各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要周密安排好安全生產(chǎn)檢查工作，主要負(fù)責(zé)人要親自部署，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，真正把安全責(zé)任落實(shí)到每個(gè)環(huán)節(jié)、每個(gè)崗位和每個(gè)人員。區(qū)安委會(huì)辦公室將組建多個(gè)檢查督導(dǎo)組，并邀請(qǐng)媒體記者參加，采取“四不兩直''方式，深入各街鎮(zhèn)和重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域開(kāi)展暗查暗訪，對(duì)不重視、不認(rèn)真、不負(fù)責(zé)，不擔(dān)當(dāng)不作為，搞

14、、官僚主義的，要公開(kāi)曝光、約談，發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，要嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)。（三）深入排查整治，牢牢掌握安全生產(chǎn)主動(dòng)權(quán)各街鎮(zhèn)、各部門(mén)、各單位要對(duì)本區(qū)域、本行業(yè)領(lǐng)域、本單位安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行深入分析，建立“安全風(fēng)險(xiǎn)”清單，明確高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域、點(diǎn)位和不放心的企業(yè)；對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)防范措施進(jìn)行逐一核查、評(píng)估，動(dòng)態(tài)更新“事故隱患”清單；按照資金、責(zé)任、時(shí)限、措施、預(yù)案“五落實(shí)''要求嚴(yán)格整改，確保安全隱患及時(shí)“清零”；嚴(yán)格按照“隱患就是事故、事故就要處理”和“四鐵”要求，嚴(yán)懲非法違法行為；深入查找制約安全穩(wěn)定的深層次、根本性問(wèn)題，動(dòng)真碰硬加以解決，牢牢掌握安全生產(chǎn)主動(dòng)權(quán)。（四）完善應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)應(yīng)急值班值守各街鎮(zhèn)、各部門(mén)、各單位要進(jìn)一步完善節(jié)日期間生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍、裝備、物資和專家等應(yīng)急資源，完善應(yīng)急救援工作機(jī)制，有針對(duì)性地組織開(kāi)展應(yīng)急演練。節(jié)日期間要堅(jiān)持24小時(shí)雙人值班、領(lǐng)導(dǎo)帶班值班制度，連續(xù)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、施工企事業(yè)單位的主要負(fù)責(zé)人和領(lǐng)導(dǎo)班子成員必須嚴(yán)格執(zhí)行輪流現(xiàn)場(chǎng)帶班制度，遇到險(xiǎn)情時(shí)，企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)帶班人員、班組長(zhǎng)和調(diào)度人員要第一時(shí)間下達(dá)撤人、停機(jī)、斷電、搶險(xiǎn)等命令。消防救援隊(duì)伍要針對(duì)重大活動(dòng)前置救援力量，分區(qū)域在重點(diǎn)部位提前部署