廈門市集美區(qū)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案

1、廈門市集美區(qū)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案（伊丁稿）1 總則1.1編制目的建立職責(zé)明確、運(yùn)轉(zhuǎn)有序、反應(yīng)迅速、處置有力的突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng) 急處理體系，高效有序地做好我區(qū)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治工作，避免和 最大程度地減輕災(zāi)害造成的損失，維護(hù)人民生命、財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定。1. 2編制依據(jù)依據(jù)地質(zhì)災(zāi)害防治條例、國家突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案、福 建省突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案、福建省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)地質(zhì) 災(zāi)害防治工作的通知、廈門市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案、廈門 市突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本預(yù)案。1. 3工作原則預(yù)防為主，以人為本。建立健全群測(cè)群防、專業(yè)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)和地質(zhì)災(zāi) 害預(yù)報(bào)預(yù)警、應(yīng)急處置機(jī)制，把保障人民

2、生命財(cái)產(chǎn)安全作為應(yīng)急工作的 出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分工負(fù)責(zé)。在各級(jí)黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，有關(guān)部門各 司其職，密切配合，共同做好突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置工作。屬地管理，條塊結(jié)合。建立健全按照地質(zhì)災(zāi)害級(jí)分級(jí)管理、條塊 結(jié)合、以各級(jí)人民政府為主的管理體制。本預(yù)案適用于處置因自然因素或者人為活動(dòng)引發(fā)或者可能引發(fā)的 危害人民生命和財(cái)產(chǎn)安全的山體崩塌、滑坡、泥石流等與地質(zhì)作用有關(guān) 的地質(zhì)災(zāi)害。地震和洪水引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害依照相關(guān)的規(guī)定處置。2 機(jī)構(gòu)和職責(zé)2.1區(qū)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部及其主要職責(zé)區(qū)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱“區(qū)應(yīng)急指揮部”）是全區(qū)地質(zhì) 災(zāi)害應(yīng)急工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，其組成如下：總指揮：區(qū)政府區(qū)長(zhǎng)；副總

3、指揮：區(qū)政府辦主任，集美土地分局局長(zhǎng)成員：集美土地分局、集美公安分局、區(qū)民政局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)經(jīng) 貿(mào)局、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)農(nóng)林水利局、區(qū)廣播電視臺(tái)、區(qū)建設(shè)局、區(qū)發(fā)改局、 集美規(guī)劃分局、區(qū)安監(jiān)局等有關(guān)部門的主要領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)應(yīng)急指揮部主要職責(zé)：負(fù)責(zé)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置的指揮、協(xié)調(diào)和組織；根據(jù) 地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置的需要，緊急調(diào)集搶險(xiǎn)人員，調(diào)用物資、交通工具和 相關(guān)設(shè)施、設(shè)備；必要時(shí)，可以在搶險(xiǎn)救災(zāi)區(qū)域范圍內(nèi)采取交通管制等 措施。2. 2區(qū)應(yīng)急指揮部辦公室及其主要職責(zé)應(yīng)急指揮部下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在集美土地分局。辦公室主任由 集美土地分局分管副局長(zhǎng)兼任。區(qū)應(yīng)急指揮部辦公室主要職責(zé)：承擔(dān)區(qū)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部

4、的日常工作；負(fù)責(zé)編制區(qū)級(jí)突發(fā)性地質(zhì) 災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案；及時(shí)上報(bào)地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生情況和搶險(xiǎn)救災(zāi)情況，及時(shí)下達(dá) 應(yīng)急指揮部的命令和決策;協(xié)調(diào)各成員單位開展地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置工作。2. 3區(qū)應(yīng)急指揮部成員單位主要職責(zé)集美土地分局：除履行區(qū)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部辦公室的職責(zé)外，負(fù) 責(zé)發(fā)布地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警信息，按有關(guān)規(guī)定向政府和上級(jí)國土資源主管部門報(bào)告災(zāi)情信息和處置結(jié)果;負(fù)責(zé)會(huì)同有關(guān)部門進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急調(diào)查和做好搶險(xiǎn)救災(zāi)的技術(shù)指導(dǎo)工作。其它成員單位：在區(qū)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部或其相應(yīng)上級(jí)應(yīng)急指揮部 成員單位的指揮、組織下做好地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置工作。2.4應(yīng)急處置隊(duì)伍區(qū)政府應(yīng)組建應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍，負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急搶險(xiǎn)救災(zāi)、轉(zhuǎn)移疏 散

5、受威脅的居民及財(cái)產(chǎn)等救助工作。應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍可由武警、消防部隊(duì)、 公安干警、民兵，以及國土資源、建設(shè)、水利、交通等部門的有關(guān)專業(yè) 隊(duì)伍組成。鎮(zhèn)政府也應(yīng)組建應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍。離城鎮(zhèn)較遠(yuǎn)，交通不便、地 質(zhì)災(zāi)害較多的行政村，要成立以村委會(huì)成員、民兵為主體的基層搶險(xiǎn)救 災(zāi)小組，以便及時(shí)搶險(xiǎn)救災(zāi)。(1)搶險(xiǎn)救援組由消防、武警、公安和交通、建設(shè)、水利、市政園林、通信、電力 等部門的有關(guān)專業(yè)隊(duì)伍組成，搶救被壓埋等受災(zāi)人員，協(xié)助政府轉(zhuǎn)移受 威脅群眾，以及搶修交通、供水、供氣、供電、通信設(shè)施、水利設(shè)施和 其它受災(zāi)工程。(2 )災(zāi)情調(diào)查組由集美土地分局牽頭，會(huì)同建設(shè)、水利、交通等單位，盡快查明地 質(zhì)災(zāi)害發(fā)生原因、影響范

6、圍、發(fā)展趨勢(shì)等情況，提出監(jiān)測(cè)、搶險(xiǎn)救災(zāi)等 應(yīng)急處理對(duì)策和措施。(3) 醫(yī)療救護(hù)組由區(qū)衛(wèi)生局牽頭，負(fù)責(zé)及時(shí)搶救受災(zāi)傷病員，做好災(zāi)區(qū)防疫工作， 監(jiān)督和防止災(zāi)區(qū)疫情、疾病的傳播、蔓延。(4) 生活安置組由區(qū)民政局牽頭，協(xié)助各級(jí)政府及時(shí)設(shè)置避險(xiǎn)場(chǎng)所和救濟(jì)物資供應(yīng) 點(diǎn)，妥善安置和救濟(jì)災(zāi)民，安排好災(zāi)民生活。(5 )治安保障組由集美公安分局牽頭，負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)治安保衛(wèi)、交通管制等工作，打擊 各種擾亂社會(huì)治安的不法行為,保護(hù)國家資產(chǎn)和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全, 保障運(yùn)送搶險(xiǎn)人員、物資的車輛優(yōu)先通行，保證救災(zāi)工作順利進(jìn)行。2. 5應(yīng)急處置技術(shù)組集美土地分局會(huì)同區(qū)建設(shè)局、區(qū)交通局、區(qū)農(nóng)林水利局等單位組建 地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置技

7、術(shù)組，在市地質(zhì)災(zāi)害防治專家組的指導(dǎo)下為地質(zhì)災(zāi) 害應(yīng)急防治和應(yīng)急處理工作提供技術(shù)支持和咨詢服務(wù)。其職責(zé)：參與地 質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情、險(xiǎn)情會(huì)商，對(duì)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害采取的技術(shù)措施提出建議；參 與制訂突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作方案和處置技術(shù)方案；對(duì)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng) 急響應(yīng)的結(jié)束、后期評(píng)估提出建議和技術(shù)指導(dǎo)；承擔(dān)指揮部及其辦公室 交辦的其他工作。3 地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情與災(zāi)情分級(jí)地質(zhì)災(zāi)害按照危害程度和規(guī)模大小分為特大型、大型、中型、小型 地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情四級(jí)。3.1特大型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和災(zāi)情3.1.1受地質(zhì)災(zāi)害威脅，需搬遷轉(zhuǎn)移人數(shù)在1000人以上，或者潛 在可能造成的經(jīng)濟(jì)損失1億元以上的地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)t青；3.1.2因山體崩塌

8、、滑坡、泥石流等災(zāi)害造戚30人以上死亡和失 蹤，或者直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以上的地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情；3.2大型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和災(zāi)情3. 2.1受地質(zhì)災(zāi)害威脅，需搬遷轉(zhuǎn)移人數(shù)在500人以上、1000人 以下，或者潛在可能造成的經(jīng)濟(jì)損失5000萬元以上、1億元以下的地質(zhì) 災(zāi)害險(xiǎn)情；3. 2.2因山體崩塌、滑坡、泥石流等災(zāi)害造成10人以上、30人以 下死亡和失蹤，或者直接經(jīng)濟(jì)損失500萬元以上、1000萬元以下的地質(zhì) 災(zāi)害災(zāi)情；3. 2.3因地質(zhì)災(zāi)害造成鐵路繁忙干線、高速公路網(wǎng)線路、民航和 航道中斷，或者嚴(yán)重威脅群眾生命財(cái)產(chǎn)安全、有重大社會(huì)影響的地質(zhì)災(zāi) 害。3. 3中型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和災(zāi)情3. 3.1受地質(zhì)

9、災(zāi)害威脅，需搬遷轉(zhuǎn)移人數(shù)在100人以上、500人以 下，或者潛在可能造成的經(jīng)濟(jì)損失500萬元以上、5000萬元以下的地質(zhì) 災(zāi)害險(xiǎn)情；3. 3.2因山體崩塌、滑坡、泥石流等災(zāi)害造成3人以上、10人以 下死亡和失蹤，或者直接經(jīng)濟(jì)損失100萬元以上、500萬元以下的地質(zhì) 災(zāi)害災(zāi)情。3.4小型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和災(zāi)情3. 4.1受地質(zhì)災(zāi)害威脅，需搬遷轉(zhuǎn)移人數(shù)在100人以下，或者潛在 可能造成的經(jīng)濟(jì)損失500萬元以下的地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情；3. 4. 2因山體崩塌、滑坡、泥石流等災(zāi)害造成3人以下死亡和失蹤, 或者直接經(jīng)濟(jì)損失100萬元以下的地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情。4 預(yù)防預(yù)警4.1預(yù)防預(yù)警行動(dòng)4. 1.1編制年度地質(zhì)災(zāi)害防治方

10、案集美土地分局要會(huì)同本級(jí)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部成員單位和部門，在 每年第一季度前擬訂年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)公布。 年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案要對(duì)年度的地質(zhì)災(zāi)害態(tài)勢(shì)進(jìn)行預(yù)測(cè)，標(biāo)明轄區(qū)內(nèi) 主要災(zāi)害點(diǎn)的分布，說明主要災(zāi)害點(diǎn)的威脅對(duì)象和范圍，明確重點(diǎn)防范 期，制訂具體有效的防治措施，確定監(jiān)測(cè)、防災(zāi)責(zé)任單位與責(zé)任人。4.1.2地質(zhì)災(zāi)害警示區(qū)政府要及時(shí)劃定地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)點(diǎn)（區(qū)）并予以公告，并在地質(zhì)災(zāi) 害危險(xiǎn)點(diǎn)（區(qū)）的邊界設(shè)置明顯警示標(biāo)志，以警示居民、過往行人與車輛 注意安全。4.1.3監(jiān)測(cè)、巡查區(qū)級(jí)要做好地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查工作，力口強(qiáng)對(duì)臺(tái)風(fēng)、暴雨引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的 應(yīng)急調(diào)查，及時(shí)將地質(zhì)災(zāi)害（隱患）點(diǎn)納入防范范

11、圍。區(qū)政府和有地質(zhì)災(zāi)害隱患的鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）要建立和完善地 質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防網(wǎng)絡(luò)，有條件的要建立專業(yè)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，對(duì)地質(zhì)災(zāi)害（隱 患）點(diǎn)進(jìn)行監(jiān)測(cè)；鎮(zhèn)政府、街道辦、基層群眾自治組織應(yīng)當(dāng)組織人員加 強(qiáng)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)地區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)和易發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害區(qū)域的巡查; 發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)i#和災(zāi)情要及時(shí)處理和報(bào)告，情況緊急時(shí)，應(yīng)強(qiáng)行組織避災(zāi)疏散。集美土地分局要在市國土資源局領(lǐng)導(dǎo)下加強(qiáng)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)的指 導(dǎo)、管理和監(jiān)督，不斷提高監(jiān)測(cè)質(zhì)量；要組織地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)單位和監(jiān)測(cè) 人員廣泛收集整理有關(guān)數(shù)據(jù)資料和信息，進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害中、短期趨勢(shì)預(yù) 測(cè)，建立地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)、預(yù)警等資料數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)各部門間監(jiān)測(cè)、 預(yù)報(bào)、預(yù)警等資源的共享

12、。各級(jí)在建工程、市政設(shè)施、水利設(shè)施、公路、鐵路、學(xué)校、旅游區(qū) 的管理單位和主管部門要加強(qiáng)組織地質(zhì)災(zāi)害巡查、監(jiān)測(cè)，發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情和災(zāi) 情要及時(shí)處理和報(bào)告。4.1.4 “防災(zāi)明白卡”、“避險(xiǎn)明白卡”發(fā)放區(qū)政府要根據(jù)已查出的地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)點(diǎn)、隱患點(diǎn)，及時(shí)將群測(cè)群防 工作落實(shí)到具體單位，落實(shí)到鎮(zhèn)政府鎮(zhèn)長(zhǎng)、街道辦主任和村（社區(qū)）委 會(huì)主任以及受災(zāi)害威脅的村（社區(qū)）民；要將涉及地質(zhì)災(zāi)害防治內(nèi)容的 “防災(zāi)明白卡”、“避險(xiǎn)明白卡”發(fā)放到村（社區(qū)）民手中，以提高群 眾的防災(zāi)意識(shí)和能力?！胺罏?zāi)明白卡”、“避險(xiǎn)明白卡”由區(qū)地質(zhì)災(zāi)害 防治主管部門負(fù)責(zé)編制，鎮(zhèn)政府、街道辦負(fù)責(zé)發(fā)放。其內(nèi)容包括地質(zhì)災(zāi) 害點(diǎn)的概況、威脅對(duì)象及范圍、

13、監(jiān)測(cè)責(zé)任人、避險(xiǎn)方式、避險(xiǎn)場(chǎng)所與撤 離轉(zhuǎn)移路線、災(zāi)情預(yù)警與報(bào)告、聯(lián)系人電話等。各鎮(zhèn)（街）應(yīng)對(duì)所選定 的避險(xiǎn)場(chǎng)所和避險(xiǎn)路線進(jìn)行安全性評(píng)估，確保避險(xiǎn)場(chǎng)所和避險(xiǎn)路線萬無一失。4.1. 5值班汛期期間，各級(jí)應(yīng)急指揮部辦公室要實(shí)行24小時(shí)值班；逢臺(tái)風(fēng)暴雨 時(shí)，應(yīng)按照當(dāng)?shù)胤姥纯购抵笓]部的部署，加強(qiáng)值班，應(yīng)急指揮部辦公室 實(shí)行雙人值班，領(lǐng)導(dǎo)帶班；當(dāng)發(fā)生突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害時(shí)，要根據(jù)同級(jí)人民政 府的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)值班，認(rèn)真接聽各地雨情、汛情、險(xiǎn)情、災(zāi)情報(bào) 告，并按規(guī)定報(bào)告、轉(zhuǎn)達(dá)、處理。4.1.6汛期地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報(bào)預(yù)警與防御措施根據(jù)廈門市防洪防臺(tái)風(fēng)應(yīng)急工作預(yù)案規(guī)定：汛期為每年4月1 日至10月31日。地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)

14、報(bào)預(yù)警由弱到強(qiáng)依次分為一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)、四級(jí)、 五級(jí)等五個(gè)等級(jí)，三級(jí)、四級(jí)、五級(jí)時(shí)預(yù)報(bào)。三級(jí)：地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生可能性較大；四級(jí)：地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生可能性大；五級(jí)：地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生可能性很大。地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報(bào)預(yù)警由市國土資源局會(huì)同市氣象局負(fù)責(zé)。區(qū)政府 接到本區(qū)域有可能發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)報(bào)預(yù)警后，依照群測(cè)群防責(zé)任制的 規(guī)定，逐級(jí)將有關(guān)信息迅速通知到地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)點(diǎn)的防災(zāi)責(zé)任人 監(jiān)測(cè) 人和區(qū)域內(nèi)的村（社區(qū)）民。各單位和當(dāng)?shù)卮澹ㄉ鐓^(qū)）民對(duì)照“防災(zāi)明 白卡”、“避險(xiǎn)明白卡”的要求，做好防災(zāi)的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。當(dāng)?shù)刭|(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報(bào)預(yù)警為三級(jí)時(shí)，區(qū)、鎮(zhèn)（街）及有關(guān)部門應(yīng)根 據(jù)雨情做好值班工作;按年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案部署防災(zāi)工作;鎮(zhèn)

15、（街）、 村（社區(qū)）防災(zāi)負(fù)責(zé)人應(yīng)適時(shí)組織對(duì)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)和危險(xiǎn)區(qū)域進(jìn)行巡 查 隱患點(diǎn)和危險(xiǎn)區(qū)域防災(zāi)責(zé)任人、監(jiān)測(cè)人 村國土資源和規(guī)劃建設(shè)環(huán) 保協(xié)管員（下稱“協(xié)管員”）應(yīng)加強(qiáng)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)和危險(xiǎn)區(qū)域的監(jiān)測(cè)、 巡查和防范。一旦發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情立即報(bào)告，鎮(zhèn)政府、街道辦及時(shí)采取防災(zāi)避 險(xiǎn)措施。當(dāng)?shù)刭|(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報(bào)預(yù)警為四級(jí)時(shí)，各級(jí)政府及有關(guān)部門24小時(shí)值 班室值班，做好搶險(xiǎn)救災(zāi)準(zhǔn)備；鎮(zhèn)（街）、村（社區(qū)）防災(zāi)負(fù)責(zé)人組織對(duì) 地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)和危險(xiǎn)區(qū)域進(jìn)行巡查，隱患點(diǎn)和危險(xiǎn)區(qū)域防災(zāi)責(zé)任人、 監(jiān)測(cè)人和協(xié)管員加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)和危險(xiǎn)區(qū)域的監(jiān)測(cè)、巡查和防范； 區(qū)、鎮(zhèn)（街）及時(shí)啟動(dòng)村（居）汛期地質(zhì)災(zāi)害防御群眾轉(zhuǎn)移預(yù)案，根 據(jù)地

16、質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和災(zāi)情，及時(shí)組織危險(xiǎn)性較大的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)和危險(xiǎn) 區(qū)域內(nèi)的群眾轉(zhuǎn)移避讓。當(dāng)?shù)刭|(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報(bào)預(yù)警為五級(jí)時(shí)，各級(jí)政府及有關(guān)部門24小時(shí)值 班室值班，領(lǐng)導(dǎo)帶班，并組織做好防災(zāi)救災(zāi)工作；區(qū)級(jí)應(yīng)及時(shí)啟動(dòng)相關(guān) 的應(yīng)急預(yù)案和搶險(xiǎn)救災(zāi)指揮系統(tǒng)，鎮(zhèn)政府、街道辦及時(shí)啟動(dòng)村（居） 汛期地質(zhì)災(zāi)害防御群眾轉(zhuǎn)移預(yù)案，立即組織地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)和危險(xiǎn)區(qū)域 內(nèi)的群眾轉(zhuǎn)移，并組織對(duì)其它區(qū)域進(jìn)行巡查和防范，派出應(yīng)急小分隊(duì)或 者包村干部指導(dǎo)防災(zāi)抗災(zāi)救災(zāi)工作。汛期地質(zhì)災(zāi)害轉(zhuǎn)移對(duì)象：易發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的山坡、邊坡建筑物內(nèi)的 群眾；易發(fā)生泥石流山溝及溝口（低洼）地帶的群眾；已查明的地質(zhì)災(zāi) 害隱患點(diǎn)的群眾；其他在汛期易發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害、可能

17、造成人員傷亡的地 帶的群眾。4. 2速扌艮制度發(fā)現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情和險(xiǎn)情的單位和個(gè)人，要立即向當(dāng)?shù)卣蛻?yīng)急 指揮部辦公室或國土資源主管部門報(bào)告。禁止隱瞞、謊報(bào)或者授意他人 隱瞞、謊報(bào)地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情和險(xiǎn)情。4. 2. 1速報(bào)范圍發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和災(zāi)情；避免人員死亡的成功預(yù)報(bào)實(shí)例。成功預(yù)報(bào)地質(zhì)災(zāi)害避免人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失的數(shù)量，按照實(shí)際情況 確定，以地質(zhì)災(zāi)害實(shí)際影響范圍測(cè)定，倒塌房屋內(nèi)的居住人員或者災(zāi)害 現(xiàn)場(chǎng)活動(dòng)人員等。4.2.2速扌艮時(shí)限區(qū)政府及其地質(zhì)災(zāi)害防治主管部門分別接到發(fā)生特大型、大型地質(zhì) 災(zāi)害險(xiǎn)情和災(zāi)情報(bào)告后，應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)速報(bào)市政府及市國土資源局，同 時(shí)應(yīng)速報(bào)省人民政府和省國土資源廳。區(qū)政府及

18、其地質(zhì)災(zāi)害防治主管部門分別接到中型、發(fā)生人員死亡和 失蹤的小型地質(zhì)災(zāi)害報(bào)告后，應(yīng)在2小時(shí)內(nèi)報(bào)告市政府及市國土資源局, 同時(shí)直接報(bào)省人民政府和省國土資源廳。區(qū)政府及其地質(zhì)災(zāi)害防治主管部門接到發(fā)生人員受傷和財(cái)產(chǎn)損失的 小型地質(zhì)災(zāi)害報(bào)告后，應(yīng)及時(shí)報(bào)告市國土資源局。4.2.3速報(bào)內(nèi)容地質(zhì)災(zāi)害速報(bào)的內(nèi)容，主要包括地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情或者災(zāi)情發(fā)生的時(shí)間、 地點(diǎn)、地質(zhì)災(zāi)害類型、災(zāi)害體的規(guī)模、可能的引發(fā)因素、發(fā)展趨勢(shì)和受 威脅的人員與財(cái)產(chǎn)等，同時(shí)提出采取的對(duì)策與措施。對(duì)發(fā)生的地質(zhì)災(zāi)害 災(zāi)情速報(bào)內(nèi)容，還應(yīng)包括死亡、失蹤和受傷的人數(shù)以及造成的直接經(jīng)濟(jì) 損失等。發(fā)現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情或者災(zāi)情有新的變化時(shí)，必須及時(shí)續(xù)報(bào)。5 應(yīng)急響

19、應(yīng)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作按照災(zāi)情和險(xiǎn)情等級(jí)，實(shí)行分級(jí)響應(yīng)。地質(zhì)災(zāi)害 應(yīng)急處置采取邊調(diào)查、邊處理、邊核實(shí)的方式，防止災(zāi)情的加劇和危害 的擴(kuò)大。省應(yīng)急指揮部在省政府領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)指揮、協(xié)調(diào)特大型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn) 情和災(zāi)情的應(yīng)急和救災(zāi)工作。設(shè)區(qū)市政府負(fù)責(zé)具體組織特大型、大型地 質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和災(zāi)情的應(yīng)急和救災(zāi)工作，負(fù)責(zé)指揮、協(xié)調(diào)中型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn) 情和災(zāi)情的應(yīng)急和救災(zāi)工作。區(qū)政府負(fù)責(zé)開展特大型、大型地質(zhì)災(zāi)害先 期處置工作,負(fù)責(zé)具體組織中型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)it和災(zāi)情的應(yīng)急和救災(zāi)工作, 負(fù)責(zé)小型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和災(zāi)情的應(yīng)急和救災(zāi)工作。5.1特大型、大型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)惰和災(zāi)情的應(yīng)急響應(yīng)（i級(jí)、ii級(jí)響應(yīng)）發(fā)生和發(fā)現(xiàn)特大型、大型地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情和

20、險(xiǎn)情后，區(qū)政府應(yīng)立即啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案和搶險(xiǎn)救災(zāi)指揮系統(tǒng)，采取應(yīng)急處置措施，開展應(yīng)急調(diào)查 與監(jiān)測(cè)，劃定危險(xiǎn)區(qū)域并設(shè)立警示標(biāo)志，初步判定地質(zhì)災(zāi)害級(jí)別及引發(fā) 因素、災(zāi)害體規(guī)模等。根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情和險(xiǎn)情，立即將有關(guān)信息通知 到地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)點(diǎn)的有關(guān)責(zé)任人和該區(qū)域內(nèi)的群眾，組織群眾轉(zhuǎn)移避災(zāi)， 情況危急時(shí)應(yīng)強(qiáng)制組織受威脅群眾避災(zāi)疏散。同時(shí)向市政府和市應(yīng)急指 揮部辦公室報(bào)告，并直接上報(bào)省政府和省應(yīng)急指揮部辦公室；在應(yīng)急處 置過程中，要及時(shí)報(bào)告處置工作進(jìn)展情況，直至應(yīng)急處置工作結(jié)束。并 在省、市政府或省、市應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)下，會(huì)同省、市應(yīng) 急指揮部的有關(guān)成員單位開展搶險(xiǎn)救災(zāi)等各項(xiàng)應(yīng)急處置工作。5.2中

21、型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)惰和災(zāi)情的應(yīng)急響應(yīng)（iii級(jí)響應(yīng)） 發(fā)生和發(fā)現(xiàn)中型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和災(zāi)情后、區(qū)政府應(yīng)立即啟動(dòng)相關(guān)的應(yīng)急預(yù)案和搶險(xiǎn)救災(zāi)指揮系統(tǒng)，采取應(yīng)急處置措施，開展搶險(xiǎn)救助，進(jìn)行 應(yīng)急調(diào)查與監(jiān)測(cè)，劃定危險(xiǎn)區(qū)域并設(shè)立警示標(biāo)志等；初步判定地質(zhì)災(zāi)害 級(jí)別及引發(fā)因素、災(zāi)害體規(guī)模等，立即將有關(guān)信息通知到地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn) 點(diǎn)的有關(guān)責(zé)任人和該區(qū)域內(nèi)的群眾，組織群眾避災(zāi)，情況危急時(shí)應(yīng)強(qiáng)制 組織受威脅群眾避災(zāi)疏散。同時(shí)立即將險(xiǎn)情和災(zāi)情向市政府和市應(yīng)急指 揮部辦公室報(bào)告；在應(yīng)急處置過程中，要及時(shí)報(bào)告處置工作進(jìn)展情況, 直至應(yīng)急處置工作結(jié)束。并在市政府或市應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào) 下，會(huì)同市應(yīng)急指揮部的有關(guān)成員單位開展搶險(xiǎn)救

22、災(zāi)等各項(xiàng)應(yīng)急處置工 作。5. 3小型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)惰和災(zāi)情的應(yīng)急響應(yīng)（iv級(jí)響應(yīng)）發(fā)生和發(fā)現(xiàn)小型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和災(zāi)情后，區(qū)政府應(yīng)立即啟動(dòng)相關(guān)的 應(yīng)急預(yù)案和搶險(xiǎn)救災(zāi)指揮系統(tǒng)，采取應(yīng)急處置措施，組織地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情 和災(zāi)情調(diào)查，判定地質(zhì)災(zāi)害引發(fā)因素、災(zāi)害體規(guī)模等，及時(shí)將險(xiǎn)懵和災(zāi) 情向市政府和市應(yīng)急指揮部辦公室報(bào)告，并及時(shí)報(bào)告處置工作進(jìn)展情況, 直至處置工作結(jié)束；組織鎮(zhèn)政府、街道辦和應(yīng)急指揮部成員單位趕赴現(xiàn) 場(chǎng)，開展應(yīng)急處置工作，采取有效措施搶險(xiǎn)救災(zāi)（災(zāi)害體規(guī)模較小、危 害程度較低的，在區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)下，由鎮(zhèn)政府、街道辦組織開展應(yīng)急處置 工作）；按照有關(guān)規(guī)定將調(diào)查處置結(jié)果上報(bào)市政府和市應(yīng)急指揮部辦公 室。必要時(shí)，

23、報(bào)請(qǐng)市應(yīng)急指揮部派工作組赴災(zāi)區(qū)指揮或者指導(dǎo)應(yīng)急處置工 作。5. 4應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束5. 4.1應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束條件:經(jīng)專家鑒定地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情或者災(zāi)情已經(jīng) 消除或者得到有效控制；地質(zhì)災(zāi)害事件的緊急處置工作已經(jīng)完成；地質(zhì) 災(zāi)害引發(fā)的次生災(zāi)害的后果基本消除。達(dá)到上述條件，區(qū)政府撤銷劃定的地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)，應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束。 有關(guān)部門緊急應(yīng)急措施的解除，由原決定機(jī)關(guān)宣布。5.4. 2在確認(rèn)地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)巖土體處于穩(wěn)定、確保安全的情 況下，區(qū)、鎮(zhèn)政府、街道辦穩(wěn)妥地組織已轉(zhuǎn)移的群眾適時(shí)回遷。6 善后地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情和險(xiǎn)情發(fā)生后，當(dāng)?shù)卣龊脼?zāi)區(qū)群眾的思想工 作，安定群眾情緒，組織災(zāi)區(qū)群眾開展生產(chǎn)自救，盡快恢復(fù)生產(chǎn)，及時(shí)

24、 部署地質(zhì)災(zāi)害治理或者避讓搬遷（對(duì)于短時(shí)間內(nèi)無法治理或者搬遷避讓 的地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)要及時(shí)納入群測(cè)群防網(wǎng)絡(luò)做好防范）。發(fā)改部門做好災(zāi)區(qū) 重要基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的規(guī)劃安排；民政等相關(guān)部門做好救災(zāi)物資調(diào)配和災(zāi) 民安置工作；財(cái)政部門安排必要的資金，用于地質(zhì)災(zāi)害排險(xiǎn)、治理或者 避讓搬遷補(bǔ)助等；宣傳部門加強(qiáng)協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，組織新聞單位及時(shí)、準(zhǔn)確、 客觀地報(bào)道搶險(xiǎn)救災(zāi)的工作情況。各級(jí)國土資源主管部門要認(rèn)真開展地質(zhì)災(zāi)害防治，組織督辦治理地 質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)，協(xié)助、指導(dǎo)受地質(zhì)災(zāi)害威脅的居民的避讓搬遷；按照有 關(guān)規(guī)定，及時(shí)組織專業(yè)人員進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查，并將地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查處置 結(jié)果上報(bào)。因救災(zāi)需要，臨時(shí)調(diào)用單位和個(gè)人的物資、設(shè)施、設(shè)備

25、或者占用其 房屋、土地的，應(yīng)及時(shí)歸還；造成損失或者無法歸還的，按照有關(guān)規(guī)定 給予適當(dāng)和套7 保障措施7.1救災(zāi)隊(duì)伍保障各級(jí)政府和各有關(guān)部門要加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急搶險(xiǎn)救災(zāi)隊(duì)伍建設(shè)，確 保災(zāi)害發(fā)生后應(yīng)急救災(zāi)力量及時(shí)到位。區(qū)消防支隊(duì)、各專業(yè)搶險(xiǎn)救災(zāi)隊(duì) 伍、鎮(zhèn)（街）、村（社區(qū)）應(yīng)急救援組織等，平時(shí)要有針對(duì)性地開展應(yīng) 急防治與救災(zāi)演練，提高應(yīng)急搶險(xiǎn)救災(zāi)能力。7.2救災(zāi)資金及物質(zhì)保障各級(jí)政府要根據(jù)當(dāng)?shù)胤罏?zāi)工作的需要，將地質(zhì)災(zāi)害防治經(jīng)費(fèi)納入計(jì) 劃與預(yù)算，財(cái)政部門要安排地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置專項(xiàng)資金，用于發(fā)生地質(zhì) 災(zāi)害的排險(xiǎn)、救災(zāi)等。各級(jí)政府要保證搶險(xiǎn)救災(zāi)物資的供應(yīng)，各有關(guān)部門要儲(chǔ)備用于災(zāi)民 安置、醫(yī)療衛(wèi)生、生活急需等必要的搶險(xiǎn)救災(zāi)物資，保證搶險(xiǎn)救災(zāi)物資 的供應(yīng)。7.3應(yīng)急技術(shù)保障市國土資源局根據(jù)市政府要求組建地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治專家組和組 織在廈的專業(yè)技術(shù)單位，為地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治和應(yīng)急處理工作提供技術(shù) 支持；組織廈門的技術(shù)、研究單位開展地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治與救災(zāi)方法、 技術(shù)的研究，開展應(yīng)急調(diào)查與監(jiān)測(cè)、應(yīng)急評(píng)估、地質(zhì)災(zāi)害趨勢(shì)預(yù)測(cè)與地 質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報(bào)預(yù)警技術(shù)等的研究，不斷提高應(yīng)急技術(shù)水平。區(qū)應(yīng)急處 置技術(shù)組支持與協(xié)助市防治專家組及在廈的專業(yè)技術(shù)單位工作，并在其 指導(dǎo)下開展工作。7. 4宣傳與土咅訓(xùn)各級(jí)政府要加強(qiáng)公眾防災(zāi)、減災(zāi)、救災(zāi)知識(shí)的宣傳與培訓(xùn)，對(duì)廣大 干部和群眾進(jìn)行