清遠樂排河水質(zhì)達標方案

1、清遠市樂排河水質(zhì)達標方案清遠市環(huán)境保護局二一七年十月32 / 35文檔可自由編輯打印目 錄第一章 總 則11.1 目的意義11.2 基本原則11.3 工作范圍和時限21.3.1 工作范圍與控制單元劃分21.3.2 工作時限41.4 總體目標4第二章 樂排河主要水環(huán)境問題診斷和識別52.1 水質(zhì)整體較差，氨氮和總磷超標嚴重52.2 污水管網(wǎng)配套不足，生活污水治理不徹底52.3畜禽養(yǎng)殖污染較重，總磷排放量較大72.4重點企業(yè)污染物排放量較大，小散企業(yè)污染風險較高72.5面源污染源復(fù)雜，治理難度較高82.6樂排河上游河道水體缺乏流動性8第三章 樂排河水質(zhì)達標分析93.1 污染源排放現(xiàn)狀及趨勢分析93

2、.2 環(huán)境允許入河量計算11第四章 主要任務(wù)134.1 強化城鎮(zhèn)生活污染治理134.2 狠抓工業(yè)污染防治144.3 推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防治154.4 加強重金屬污染防治力度164.5 深化流域綜合治理174.6 提升網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管能力17第五章 保障措施195.1嚴格落實 “河長制”195.2 加強環(huán)境督查力度195.3 落實責任措施205.4 加大資金投入20第六章 目標可達性分析226.1 考核目標可達性226.1.1 環(huán)境效益核算226.1.2 方案目標可達性核算226.2 技術(shù)可達性246.3 經(jīng)濟可達性24第七章 重點工程267.1 重點工程安排267.2 投資匡算26附表1 重點工程

3、28附表1-1 樂排河達標方案工程清單表28附表1-2 樂排河流域重點行業(yè)清潔化改造項目匯總表30附表1-3 樂排河流域畜禽養(yǎng)殖場關(guān)停搬遷及治理項目清單31第一章 總 則1.1 目的意義根據(jù)清遠市人民政府與廣東省人民政府簽訂的清遠市水污染防治目標責任書，清遠市需“加強劣類和城市黑臭水體整治，深入推進濱江河、大燕河、樂排河等河流和大排坑、龍?zhí)梁拥戎饕佑凯h(huán)境綜合整治”，樂排河（白坭河清遠段）興仁橋斷面是清遠市與廣州市的跨界斷面，目前水質(zhì)為劣類，但廣東省地表水環(huán)境功能區(qū)劃中樂排河（白坭河清遠段）水環(huán)境功能區(qū)水質(zhì)目標為類。因此，為落實廣東省水污染防治行動計劃實施方案和清遠市水污染防治行動計劃工作方案

4、中“已劃定地表水環(huán)境功能區(qū)劃的水體斷面基本消除劣V類”的目標要求，切實推進樂排河消除劣V類工作，將治污任務(wù)逐一落實到匯水范圍內(nèi)的排污單位，明確防治措施及達標時限，科學合理確定樂排河水質(zhì)達標的工作計劃、內(nèi)容和工程項目，制定本方案。1.2 基本原則（1）目標管理，系統(tǒng)施治。清遠市樂排河達標方案堅持水環(huán)境質(zhì)量改善目標導(dǎo)向，以水質(zhì)達標倒逼任務(wù)措施，科學制定達標路線圖和時間表，強化科學決策與系統(tǒng)施治，全面涵蓋污染減排、環(huán)境承載力提升和水生態(tài)修復(fù)等措施。（2）統(tǒng)籌兼顧，突出重點。清遠市樂排河達標方案堅持問題導(dǎo)向，充分考慮樂排河經(jīng)濟社會發(fā)展特征與水環(huán)境、水資源、水生態(tài)條件，抓住導(dǎo)致水質(zhì)超標的主要因素和重點環(huán)

5、節(jié)，與相關(guān)規(guī)劃、計劃或方案有機銜接，系統(tǒng)梳理、整合提升，有針對性地提出整治對策和措施。（3）精細管理，責任落地。清遠市樂排河達標方案突出精細化管理要求，在時間尺度上覆蓋水質(zhì)達標的全過程，逐年分解目標任務(wù)，在空間尺度上將治污任務(wù)逐一落實到匯水范圍內(nèi)的地方各級人民政府和排污單位。（4）信息公開，全民行動。清遠市樂排河達標方案編制將公眾參與作為重要環(huán)節(jié)，廣泛聽取社會公眾對治理目標、任務(wù)措施的意見和建議，定期公布達標方案及實施進展情況，接受公眾和社會監(jiān)督，引導(dǎo)公眾參與方案編制與達標整治行動。1.3 工作范圍和時限1.3.1 工作范圍與控制單元劃分本項目研究對象為清遠市樂排河水體，包括樂排河干流、支流和

6、整個流域。為實現(xiàn)水環(huán)境目標的精細化管理，更好的分清和明確污染責任主體，將樂排河流域劃分為3個控制單元，形成樂排河流域控制單元分布圖（如圖1.3.1-1所示），建立“監(jiān)測斷面-控制河段-污染源陸域范圍-行政區(qū)責任主體”之間的響應(yīng)關(guān)系。在控制單元劃分成果圖基礎(chǔ)上，對控制單元的名稱、類型、主要水體名稱及基本信息、控制單元轄區(qū)等基本情況進行整理匯總，形成樂排河流域控制單元基本情況匯總表，如表1.3.1-1所示。表1.3.1-1 樂排河流域控制單元基本情況匯總表序號控制單元名稱類型主要河流名稱控制單元面積（km2）控制區(qū)域1樂排河上游控制單元優(yōu)先樂排河上游河段31.33黃布村、石角城中村、靈洲村、新基村

7、、塘頭村和南村村2樂排河中游控制單優(yōu)先樂排河中游河段21.58塘基村、民安村3樂排河中控制單優(yōu)先樂排河下游河段43.34田心村、興仁村、石岐村、七星村、新民村圖1.3.1-1 樂排河流域控制單元劃分結(jié)果示意圖1.3.2 工作時限基準年：2015年（基礎(chǔ)數(shù)據(jù)以2015年為準，基準年數(shù)據(jù)不可得時，可根據(jù)往年發(fā)展趨勢，用插值法估算基準年數(shù)據(jù)）。規(guī)劃時限：為2017-2020年。1.4 總體目標通過達標方案的編制和實施，加強樂排河清遠段的針對性治理，實現(xiàn)到2020年底，樂排河水體水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)，興仁橋水質(zhì)達到類；滿足水污染防治行動計劃、廣東省水污染防治行動計劃實施方案和清遠市水污染防治行動計劃工作

8、方案的考核要求。根據(jù)清遠市水污染防治行動計劃工作方案，樂排河水質(zhì)現(xiàn)狀及水質(zhì)目標見表1.4-1。表1.4-1 清遠市樂排河水質(zhì)現(xiàn)狀及水質(zhì)目標流域水體斷面名稱2015年水質(zhì)現(xiàn)狀超標因子及倍數(shù)水質(zhì)目標達標年限樂排河興仁橋劣氨氮（0.246）、總磷（0.275）2020第二章 樂排河主要水環(huán)境問題診斷和識別2.1 水質(zhì)整體較差，氨氮和總磷超標嚴重2010-2015年來樂排河監(jiān)測斷面水質(zhì)持續(xù)維持在劣類，其中氨氮、總磷年均濃度始終超過地表水水質(zhì)V類標準，水質(zhì)常年不達標。主要超標因子為氨氮、總磷等指標。其中近6年氨氮年均濃度超標率為100%，年均濃度超標倍數(shù)范圍為0.2461.789倍，為首要污染因子；總磷

9、從2013年開始納入常規(guī)監(jiān)測項目，年均濃度超標率亦為100%，超標倍數(shù)范圍為0.0150.475倍，為次要污染因子。從近年來的濃度變化趨勢分析，主要污染指標中，氨氮和BOD5年均濃度呈總體下降趨勢，其中氨氮年均濃度相比2015年下降了25.8%，年均下降5.2%。BOD5年均濃度相比2013年下降46.9%，年均下降23.5%。COD年均濃度總體趨于穩(wěn)定，始終維持在類和V類。常規(guī)監(jiān)測的重金屬指標維持在類和類，污染形勢較輕。但鐵、鎳、錳3種補充監(jiān)測金屬指標值有超標情況，但單因子污染指數(shù)近年來呈現(xiàn)逐年下降的趨勢，污染趨于減輕，且在2013年后3種重金屬達標率顯著提高，其中鐵和鎳離子達標率為100%

10、，錳離子達標率達到67%。2016年的補充監(jiān)測結(jié)果表明，從空間上看，上游欖嶺村牌坊斷面水質(zhì)受污染物輸入量較大和流量較小影響，水質(zhì)最差，從時間上看，枯水期水質(zhì)明顯較差，從上游到下游所有斷面氨氮和總磷濃度均超出地表水水質(zhì)V類標準。2.2 污水管網(wǎng)配套不足，生活污水治理不徹底樂排河流域經(jīng)估算產(chǎn)生的城鎮(zhèn)生活污水和農(nóng)村生活污水分別為598.06萬噸/年和62.47萬噸/年。目前控制單元內(nèi)已建成運行石角污水處理廠一座，處理規(guī)模為1萬噸/日；并已建成樂排河污水處理廠一期，處理規(guī)模為2萬噸/日。根據(jù)清遠市防洪排澇、城市豎向及排水工程專項規(guī)劃石角污水系統(tǒng)分區(qū)，石角污水處理廠的服務(wù)范圍不含樂排河流域，現(xiàn)狀不處理樂

11、排河流域內(nèi)的生活污水，而樂排河污水處理廠管網(wǎng)尚未按規(guī)劃要求延伸至樂排河上游，導(dǎo)致上游石角鎮(zhèn)城區(qū)區(qū)截污不完全，城鎮(zhèn)生活污水存在直排現(xiàn)象，同時沿河污水次支管網(wǎng)未完全接通，另外調(diào)研中發(fā)現(xiàn)已截污河段污水也存在溢流的問題，導(dǎo)致以下四個方面的問題：一是污水處理能力難以滿足樂排河流域內(nèi)污水處理需求，樂排河污水處理廠的COD、氨氮和總磷實際處理污水處理率為44.75%、60.71%和86.15%，達不到清遠市水污染防治行動計劃工作方案中城鎮(zhèn)生活污水處理率90%以上的目標；二是污水處理廠進水濃度較低，導(dǎo)致污水處理廠實際減排效果較差，其中2015年樂排河污水處理廠COD進水濃度為121毫克/升，氨氮進水濃度為12

12、毫克/升，石角污水處理廠COD進水濃度為70.2毫克/升，氨氮進水濃度為3毫克/升，導(dǎo)致樂排河和石角污水處理廠的COD和氨氮進出水濃度差遠低于南粵水更清行動計劃（修訂本）（2017-2020年）中化學需氧量（COD）、氨氮進出水濃度差需分別達到130mg/L和13mg/L以上的目標要求；三是已有污水處理廠設(shè)計排放標準較低，現(xiàn)有的石角污水處理廠設(shè)計排放標準為一級B，達不到國家和廣東省水十條方案中 “敏感區(qū)域、建成區(qū)水體水質(zhì)達不到地表水類標準的城市等區(qū)域城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施出水應(yīng)于2017 年底前達到一級A 標準”的目標要求；四是樂排河流域農(nóng)村生活廢水處理覆蓋面積較低，從農(nóng)村環(huán)境綜合整治項目來看，僅石

13、角鎮(zhèn)七星村開展了1個農(nóng)村生活污水處理設(shè)施建設(shè)，但樂排河流域60萬多噸生活污水絕大部分為直接排放。因此，目前樂排河流域城鎮(zhèn)和農(nóng)村生活污水導(dǎo)致的污染負荷較大，其中COD、氨氮和總磷的入河量分別占流域總量的59%、40%和14%。2.3畜禽養(yǎng)殖污染較重，總磷排放量較大2015年樂排河流域規(guī)模化以上生豬養(yǎng)殖共飼養(yǎng)生豬0.59萬頭、肉雞0.5萬羽，而散養(yǎng)畜禽共飼養(yǎng)生豬2.8萬頭、肉雞37.4萬羽、蛋雞1.8萬羽、鵝12.6萬只、鴨7.2萬只，可見絕大多數(shù)仍以散養(yǎng)為主。與樂排河僅一岸之隔的河道兩側(cè)養(yǎng)鴨養(yǎng)鵝等畜禽養(yǎng)殖較多，雨季時池塘水很可能漫到樂排河或者被抽取到樂排河，潛在污染風險較大；同時也存在無牌照的小

14、型養(yǎng)豬場（北江大堤附近有畜禽養(yǎng)殖場很隱蔽的偷排溝，溝中水已在樹林中形成小池塘并呈亮黑、發(fā)臭有明顯有機物堆積），部分養(yǎng)殖場污水直接排入河道。因此，樂排河流域畜禽養(yǎng)殖導(dǎo)致的污染負荷較大，其中COD、氨氮和總磷的入河量分別占流域總量的11%、9%和57%。2.4重點企業(yè)污染物排放量較大，小散企業(yè)污染風險較高在工業(yè)源方面，納入環(huán)境統(tǒng)計的樂排河流域工業(yè)企業(yè)較少，有22家污染排放企業(yè)，其中重點排放廢水企業(yè)為只有8家，涉及行業(yè)主要為有色金屬、再生資源、玻璃纖維，其中COD、氨氮和總磷的入河量分別占流域總量的9%、25%和4%。此外，由于通過水資源公報核算出的工業(yè)用水量和環(huán)境統(tǒng)計中的工業(yè)用水量有一定差距，表明

15、未列入環(huán)統(tǒng)范圍的小型企業(yè)較多，樂排河曾由于電鍍企業(yè)違法排放污水導(dǎo)致氰化物跨界污染問題，之前流域所在的石角鎮(zhèn)小型或家庭作坊式的電子拆解企業(yè)，污染問題突出，近年來雖然開展大量清理整治工作，但是小散企業(yè)死灰復(fù)燃的情況也偶爾發(fā)生，因此，需要嚴格防控再生資源、電鍍等小散企業(yè)的污染風險。2.5面源污染源復(fù)雜，治理難度較高調(diào)研中樂排河兩岸較多點位附近都有村莊延伸出的生活污水排水溝和農(nóng)田的灌溉用水排水溝，河面也有不少漂浮垃圾，面源污染造成的影響也不能忽視。此外，樂排河沿岸也有不少池塘在養(yǎng)鴨養(yǎng)鵝的同時進行水產(chǎn)養(yǎng)殖，同樣帶來一定污染負荷。其中農(nóng)田和城市徑流的COD、氨氮和總磷入河量分別占流域總量的7%、14%和1

16、3%。2.6樂排河上游河道水體缺乏流動性樂排河上游（金保利以上）及主要支流南村河水面已被水浮蓮覆蓋，水體流動性較差，不利于污染物降解，同時水體景觀較差。第三章 樂排河水質(zhì)達標分析3.1 污染源排放現(xiàn)狀及趨勢分析（1）流域污染源現(xiàn)狀入河量匯總根據(jù)清遠市環(huán)統(tǒng)數(shù)據(jù)及統(tǒng)計年鑒等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，計算得到樂排河流域各類污染源排放量，再乘以相應(yīng)的入河系數(shù)，即可得到樂排河的入河量（表3.1-1），可以看出樂排河流域主要的污染問題是城鎮(zhèn)和農(nóng)村生活污染，其次畜禽養(yǎng)殖污染，再者是工業(yè)污染。樂排河上游、中游和下游控制單元污染負荷整體較為平均。（2）流域污染源預(yù)測入河量匯總將前述預(yù)測的工業(yè)源、生活源、面源污染進行匯總，得到樂

17、排河流域污染總量的排放量，再乘以入河系數(shù)，即可得到樂排河的入河量（表3.1-2），可以看出規(guī)劃年期間樂排河流域主要的污染問題是城鎮(zhèn)和農(nóng)村生活污染，其次畜禽養(yǎng)殖污染，再者是工業(yè)污染。樂排河上游、中游和下游控制單元污染負荷整體較為平均。表3.1-1 樂排河流域現(xiàn)狀年污染物入河量匯總 單位：噸序號控制單元工業(yè)污染（噸）城鎮(zhèn)綜合生活污染（噸）農(nóng)村居民生活污染排放量（噸）污水處理廠（噸）規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖污染（噸）散養(yǎng)畜禽養(yǎng)殖污染（噸）水產(chǎn)養(yǎng)殖污染（噸）農(nóng)田徑流污染（噸）城市徑流污染（噸）合計污染（噸）COD氨氮總磷總氮COD氨氮總磷總氮COD氨氮總磷總氮COD氨氮總磷總氮COD氨氮總磷總氮COD氨氮總磷總

18、氮COD氨氮總磷總氮COD氨氮總磷總氮COD氨氮總磷總氮COD氨氮總磷總氮1樂排河上游控制單元71.9316.390.0016.39343.4324.073.3720.7718.301.520.311.830.000.000.000.003.800.640.201.3347.543.403.829.268.900.650.342.1526.565.311.3310.6310.831.080.221.63531.3053.079.5863.982樂排河中游控制單元62.0616.570.0016.57168.988.940.151.5512.611.050.211.26174.5613.962.

19、5135.616.301.247.8122.5532.752.342.636.388.320.610.322.0117.273.450.866.912.610.260.050.39485.4548.4214.5593.223樂排河下游制單元9.611.630.111.63330.1216.920.011.3925.312.110.422.530.000.000.000.000.000.000.000.0065.764.705.2912.8018.681.370.714.5128.465.691.4211.3824.162.420.483.63502.1134.838.4537.87合計143.

20、6034.590.1134.59842.5349.943.5223.7256.224.680.945.62174.5613.962.5135.6110.101.888.0123.87146.0610.4511.7428.4435.902.631.378.6772.2914.463.6128.9237.603.760.755.641518.86136.3432.57195.08表3.1-2 樂排河流域規(guī)劃年污染物入河量匯總 單位：噸序號控制單元工業(yè)污染（噸）城鎮(zhèn)綜合生活污染（噸）農(nóng)村居民生活污染排放量（噸）污水處理廠（噸）規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖污染排放量（噸）散養(yǎng)畜禽養(yǎng)殖污染排放量（噸）水產(chǎn)養(yǎng)殖污染排放

21、量（噸）農(nóng)田徑流污染排放量（噸）城市徑流污染排放量（噸）合計污染排放量（噸）COD氨氮總磷總氮COD氨氮總磷總氮COD氨氮總磷總氮COD氨氮總磷總氮COD氨氮總磷總氮COD氨氮總磷總氮COD氨氮總磷總氮COD氨氮總磷總氮COD氨氮總磷總氮COD氨氮總磷總氮1樂排河上游控制單元101.4223.110.0023.11380.4527.163.9924.4816.901.410.281.690.000.000.000.003.800.640.201.3347.543.403.829.268.900.650.342.1526.565.311.3310.6310.831.080.221.63596.4

22、162.7610.1874.262樂排河中游控制單元87.5023.360.0023.36194.5111.070.584.1111.640.970.201.16174.5613.962.5135.616.301.247.8122.5532.752.342.636.388.320.610.322.0117.273.450.866.912.610.260.050.39535.4557.2614.96102.473樂排河下游制單元13.552.300.152.30381.3521.180.866.5123.371.950.392.340.000.000.000.000.000.000.000.00

23、65.764.705.2912.8018.681.370.714.5128.465.691.4211.3824.162.420.483.63555.3439.619.3143.47合計202.4748.770.1548.77956.3159.425.4135.0951.914.320.875.19174.5613.962.5135.6110.101.888.0123.87146.0610.4511.7428.4435.902.631.378.6772.2914.463.6128.9237.603.760.755.641687.20159.6334.44220.213.2 環(huán)境允許入河量計算基于

24、樂排河水環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查、水環(huán)境問題診斷和識別結(jié)果的基礎(chǔ)上，為進一步構(gòu)建污染物排放量與水質(zhì)響應(yīng)關(guān)系，建立樂排河水動力和水質(zhì)數(shù)學模型。根據(jù)樂排河水質(zhì)目標要求，計算在上游金保利來水水質(zhì)達到地表水IV類情況下，以樂排河下游考核興仁橋斷面水質(zhì)達標為約束條件，反算出設(shè)計水文條件下興仁橋斷面達V類情況下，研究區(qū)域內(nèi)的環(huán)境最大允許入河量。將最枯年年均降雨量作為設(shè)計水文條件，以樂排河興仁橋斷面達地表水V類為約束條件，通過水質(zhì)模型反算出樂排河的最大允許入河量。經(jīng)計算，在最枯年平均流量條件下，樂排河最大允許入河量COD、氨氮和總磷分別為1670.75噸/年、80.44噸/年和14.33/年。以樂排河興仁橋斷面達到地表

25、V類標準為約束條件，根據(jù)各控制單元現(xiàn)狀污染物入河結(jié)構(gòu)，按同一比例進行削減，得到各控制單元污染物最大允許入河量。經(jīng)計算，在2020年污染物入河量基礎(chǔ)上，為保證樂排河興仁橋斷面達到水質(zhì)目標要求，在最枯年枯水期月均流量條件下，樂排河流域沿線COD、氨氮和總磷分別需削減16.45噸、79.20噸/年和20.11噸/年，其削減比例分別為0.97%、49.62%和58.41%。各控制單元最大允許入河量及削減要求見表3.2-1。因此，需根據(jù)樂排河水質(zhì)狀況、污染物排放量核算情況以及達標需要的污染物消減量等情況， 結(jié)合樂排河流域已有相關(guān)規(guī)劃和方案，提出樂排河流域達標需要開展的主要任務(wù)和工程項目。表3.2-1 樂

26、排河流域2020年各控制單元允許入河量及削減要求（最枯年枯水期月均流量）控制單元最大允許入河量（噸）污染物入河量（噸）削減量（噸）削減比例（%）COD氨氮總磷COD氨氮總磷COD氨氮總磷COD氨氮總磷上游控制單元584.4331.314.22596.4162.7610.1811.9831.455.962.01%50.11%58.59%中游控制單元534.0028.576.40535.4557.2614.961.4528.698.560.27%50.11%57.21%下游控制單元552.3220.553.72555.3439.619.313.0219.065.590.54%48.12%60.06

27、%合計1670.7580.4414.331687.2159.6334.4416.4579.2020.110.97%49.62%58.41%第四章 主要任務(wù)4.1 強化城鎮(zhèn)生活污染治理優(yōu)先完善污水處理廠管網(wǎng)。目前樂排河上游沿岸截污管網(wǎng)尚不完善，次支管網(wǎng)未完全接通，因此需要繼續(xù)加強污水處理廠配套管網(wǎng)建設(shè)，其中樂排河污水處理廠新建管網(wǎng)約5.8km、石角污水處理廠新增管網(wǎng)約6.5km，加強樂排河上游兩岸石角鎮(zhèn)區(qū)、美林湖周邊居民小區(qū)等區(qū)域污水管網(wǎng)建設(shè)，強化石角城中村污水管網(wǎng)改造建設(shè)，加強截流設(shè)施建設(shè)，并采取沿河截污、調(diào)蓄和治理等措施提高管網(wǎng)的截流倍數(shù)。到2020年底，樂排河和石角污水處理廠運行負荷率達到

28、90%以上，COD、氨氮的進出水濃度差分別達到130mg/L和13mg/L以上。市水務(wù)局、清城區(qū)人民政府牽頭，市發(fā)展改革局、環(huán)境保護局參與加快城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)，增強城區(qū)和重點城鎮(zhèn)污水處理能力。根據(jù)清遠市防洪排澇、城市豎向及排水工程專項規(guī)劃，樂排河污水處理廠2015年應(yīng)達到4萬噸污水處理規(guī)模，但目前實際只有2萬噸，根據(jù)樂排河流域污水處理實際需求，到2020年，樂排河處理廠需擴建1萬噸污水處理能力，達到3萬噸污水處理規(guī)模即可滿足樂排河流域95%以上生活污水得到收集處理的目標要求。因此，需開展樂排河污水處理廠擴建工程，到2020年底，石角鎮(zhèn)城鎮(zhèn)生活污水處理率達到95%以上。促進現(xiàn)有污水處理設(shè)施進

29、行提標改造并加強運行維護。開展石角污水處理廠提標改造工程，加強樂排河污水處理廠人工濕地管網(wǎng)和植物的維護，保障樂排河污水處理廠出水穩(wěn)定達到一級A排放標準及廣東省地方標準水污染物排放限值（DB44/26-2001）的較嚴值，石角污水處理廠于2017年底之前達到一級A排放標準及廣東省地方標準水污染物排放限值（DB44/26-2001）的較嚴值。市水務(wù)局、清城區(qū)人民政府牽頭，市發(fā)展改革局、環(huán)境保護局參與4.2 狠抓工業(yè)污染防治繼續(xù)加強石角鎮(zhèn)手續(xù)不健全、裝備水平低、環(huán)保設(shè)施差的小型有色金屬、再生資源、制革、印染等等“小散亂污”企業(yè)排查和取締工作，繼續(xù)依法取締全部不符合國家或地方產(chǎn)業(yè)政策的“十小”生產(chǎn)項目

30、；對2016年底前依法取締的“十小”生產(chǎn)項目開展后督察，并建立長效機制防止“回潮”。市環(huán)境保護局、清城區(qū)人民政府牽頭，市經(jīng)濟和信息化局、國土資源局、發(fā)展和改革局參與強化廣州（清遠）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園、石角鎮(zhèn)循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園、建滔（清遠）循環(huán)經(jīng)濟工業(yè)園等工業(yè)聚集區(qū)污染治理，園區(qū)內(nèi)工業(yè)廢水必須經(jīng)預(yù)處理達到集中處理要求，方可進入污水集中處理設(shè)施。新建、升級工業(yè)集聚區(qū)應(yīng)同步規(guī)劃、建設(shè)污水、垃圾集中處理等污染治理設(shè)施，并上報市環(huán)境保護局備案。2017年底前，廣州（清遠）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園、石角鎮(zhèn)循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園、建滔（清遠）循環(huán)經(jīng)濟工業(yè)園等工業(yè)集聚區(qū)應(yīng)按規(guī)定建成污水集中處理設(shè)施，并安裝自動在線監(jiān)控裝置并聯(lián)網(wǎng)。鼓勵現(xiàn)

31、有和新建工廠企業(yè)廢水經(jīng)企業(yè)污水處理設(shè)施處理達標后統(tǒng)一納入市政污水管網(wǎng)。廣州（清遠）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園集中污水處理設(shè)施排水應(yīng)嚴格按照環(huán)評批復(fù)要求，COD、BOD5、SS、氨氮和總磷等參考地表水環(huán)境質(zhì)量標準（GB3838-2002）類標準，其他指標執(zhí)行廣東省水污染物排放限值（DB44/26-2001）第二時段一級標準、城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標準（GB18918-2002及其修改單）一級A標準中較嚴者。市環(huán)境保護局、清城區(qū)人民政府牽頭，市發(fā)展和改革局、科學技術(shù)局、經(jīng)濟和信息化局、商務(wù)局參與推動有色金屬、再生資源、印染等重點污染行業(yè)的統(tǒng)一規(guī)劃統(tǒng)一定點工作，推進居民小區(qū)附近小散企業(yè)集中入園，依法關(guān)停污染嚴

32、重、難以治理又拒不進入定點園區(qū)的重污染企業(yè)市發(fā)展改革局、經(jīng)濟和信息化局、各縣（市、區(qū)）人民政府牽頭，市國土資源局、環(huán)境保護局、水務(wù)局參與 。加強水污染物排放量較大的印染行業(yè)綜合整治，落實清遠市印染行業(yè)綜合整治規(guī)劃（2016-2020），開展石角鎮(zhèn)佑豐印染織造廠整治提升工作。市環(huán)境保護局、清城區(qū)人民政府牽頭，市經(jīng)濟和信息化局、國土資源局、發(fā)展和改革局參與 。督促石角鎮(zhèn)重點企業(yè)開展自愿性清潔生產(chǎn)審核并實施清潔化改造，積極推動印染、有色金屬、再生資源等重點行業(yè)強制性清潔生產(chǎn)審核，每年制定強制性清潔生產(chǎn)審核計劃，按計劃完成石角鎮(zhèn)重點企業(yè)的清潔生產(chǎn)審核和評估驗收工作，重點實施有色金屬冶煉與壓延加工和電子

33、拆解企業(yè)清潔化改造，現(xiàn)有全部涉重金屬企業(yè)強制進行清潔生產(chǎn)審核。市環(huán)境保護局、清城區(qū)人民政府牽頭。4.3 推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防治防治畜禽養(yǎng)殖污染。嚴格落實清遠市清城區(qū)畜禽養(yǎng)殖區(qū)域劃分方案和清城區(qū)禁養(yǎng)區(qū)限養(yǎng)區(qū)畜禽養(yǎng)殖清理整治工作方案，開展對石角鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)禁養(yǎng)區(qū)和限養(yǎng)區(qū)的畜禽養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖專業(yè)戶進行調(diào)查摸底，完成禁養(yǎng)區(qū)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）清理工作和限養(yǎng)區(qū)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）的整治工作。加強石角鎮(zhèn)現(xiàn)有規(guī)模化和散養(yǎng)畜禽養(yǎng)殖治理工作，現(xiàn)有規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場（小區(qū)）要配套建設(shè)糞便污水貯存、處理、利用設(shè)施，新建、改建、擴建規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）要實施雨污分流、糞便污水資源化利用。散養(yǎng)密集區(qū)要實行畜禽糞便污水分戶

34、收集、集中處理利用。強化樂排河水域和沿河陸域畜禽養(yǎng)殖治理工作，將樂排河的水域及兩岸河堤外坡腳向陸縱深100米的陸域納入清城區(qū)畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)，將樂排河兩岸河堤外坡腳向陸縱深500米的陸域納入清城區(qū)畜禽養(yǎng)殖限制養(yǎng)殖區(qū)，并進一步開展禁養(yǎng)區(qū)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）清理工作和限養(yǎng)區(qū)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）的整治工作，防治畜禽養(yǎng)殖污染對樂排河水質(zhì)的直接影響。市農(nóng)業(yè)局、各縣（市、區(qū)）人民政府牽頭，市環(huán)境保護局參與加快農(nóng)村環(huán)境綜合整治。對于不易納入城鎮(zhèn)污水管理的農(nóng)村地區(qū)，實行石角鎮(zhèn)農(nóng)村污水處理統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理，采取分散和集中相結(jié)合的方式，采用穩(wěn)定塘、人工濕地等分散式、低成本、易管理的微動力和無動力污水

35、處理工藝，加快推進石角鎮(zhèn)農(nóng)村生活污水處理系統(tǒng)建設(shè)，實現(xiàn)2020年底，石角鎮(zhèn)農(nóng)村生活污水處理系統(tǒng)基本覆蓋所有自然村（村小組），80%的農(nóng)村生活污水得到有效處理 市環(huán)境保護局、水務(wù)局、各縣（市、區(qū)）人民政府牽頭，市農(nóng)業(yè)局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理局參與 。建立戶收集、村集中、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運的垃圾處理網(wǎng)絡(luò)，加強農(nóng)村生活垃圾無害化處理，到2020年，實現(xiàn)所有自然村（村小組）“一村一點”垃圾收集全覆蓋。 市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理局、各縣（市、區(qū)）人民政府牽頭，市環(huán)境保護局參與 ?？刂妻r(nóng)業(yè)面源污染，落實清遠市農(nóng)藥、化肥面源污染治理工作方案，科學合理施用農(nóng)藥和化肥。全面整治村莊內(nèi)外小溪小河、溝渠池塘，實行凈化潔化，恢復(fù)河道基

36、本功能，建立長效管理機制。市農(nóng)業(yè)局、各縣（市、區(qū)）人民政府牽頭，市發(fā)展和改革局、經(jīng)濟和信息化局、國土資源局、環(huán)境保護局、水務(wù)局、質(zhì)監(jiān)局參與。4.4 加強重金屬污染防治力度深入實施重金屬污染分區(qū)防控，嚴格涉重金屬行業(yè)和園區(qū)環(huán)境準入條件，加快推進石角鎮(zhèn)環(huán)境敏感區(qū)和城市建成區(qū)和“小”“散”涉重金屬企業(yè)搬遷或關(guān)閉。深入推進清城區(qū)國家重點防控區(qū)的重金屬污染環(huán)境綜合治理力度，在有色金屬礦采選、有色金屬冶煉、電池制造、化學原料及化學制品制造、制革、金屬表面處理及熱處理加工等六大重點防控行業(yè)實施重金屬排放“等量置換”和“減量置換”，持續(xù)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和優(yōu)化布局，提升重金屬污染防控水平。加快推進石角鎮(zhèn)電子廢棄物拆

37、解企業(yè)的搬遷入園整治，提升拆解園區(qū)生態(tài)化水平，完善園區(qū)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施。開展石角鎮(zhèn)現(xiàn)有的遺留固廢堆點清運和綜合整治工作，實施阻隔工程，避免遺留固廢對樂排河水環(huán)境造成污染。清城區(qū)人民政府、市環(huán)境保護局牽頭，市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理局、國土資源局參與4.5 深化流域綜合治理恢復(fù)樂排河水體流動性，保障枯水期生態(tài)基流。開展樂排河上游（金保利以上）水浮蓮和淤泥清理等河道疏浚和岸坡整治，恢復(fù)樂排河水體流動性，并考慮將在枯水期小坑水庫、六房水庫等水庫水引至樂排河，保障枯水期樂排河考核斷面興仁橋生態(tài)流量,維持河流基本的水生態(tài)系統(tǒng)功能和環(huán)境功能。清城區(qū)人民政府、市水務(wù)局牽頭，市財政局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理局、國土資源局、

38、環(huán)境保護局參與加強樂排河及其支流清淤、清障和清違工作。落實清遠市城市藍線規(guī)劃，開展樂排河及其支流違規(guī)占用水域面積及非法擠占岸線設(shè)施的清理整治工作，達不到要求的區(qū)域應(yīng)制定整改恢復(fù)計劃，并于2020年前退出。清城區(qū)人民政府、市水務(wù)局牽頭，市國土資源局、城鄉(xiāng)規(guī)劃局、環(huán)境保護局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理局參與4.6 提升網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管能力建立清遠市、清城區(qū)、石角鎮(zhèn)和各村居四級環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格。完善石角鎮(zhèn)及其各村居網(wǎng)格的區(qū)域、人員、職責、任務(wù)和獎懲機制，優(yōu)化配置監(jiān)管力量，落實各網(wǎng)格責任人員巡查和監(jiān)督制度，對畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖、農(nóng)業(yè)面源污染、非法排污等環(huán)境污染問題及時巡查、監(jiān)督和制止。清城區(qū)人民政府牽頭，市環(huán)境保護局參與

39、 第五章 保障措施5.1嚴格落實 “河長制”根據(jù)清遠市清城區(qū)主要河流“河長制”實施方案，由石角鎮(zhèn)鎮(zhèn)長擔任“河長”，由流經(jīng)行政村主任擔任“河段長”，明確各部門責任分工，加強河道管理和保護，強化“河長制”工作保障，落實相應(yīng)的管護人員，制定河道巡查方案，落實日常巡查工作，加大執(zhí)法力度，嚴厲打擊涉河湖違法行為，清理整治樂排河沿岸非法排污、設(shè)障、捕撈、養(yǎng)殖、采砂、圍墾、侵占水域岸線等活動。建立樂排河長效管護機制，強化樂排河河底、河面和沿河垃圾清理，實現(xiàn)河面無大面積漂浮物，河岸無垃圾。定期排查樂排河河道范圍內(nèi)排污口情況，監(jiān)測排污口排污情況，清理非法排污口。清城區(qū)人民政府、市水務(wù)局牽頭，市林業(yè)局、農(nóng)業(yè)局、財

40、政局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理局、國土資源局、環(huán)境保護局參與5.2 加強環(huán)境督查力度按要求完成石角鎮(zhèn)污染源排污許可證的核發(fā)，將主要污染源納入排污許可證管控范圍，推進石角鎮(zhèn)工業(yè)污染源全面達標排放，全面檢查工業(yè)污染源排放情況，督促超標企業(yè)及時實施整改,徹底解決問題，強化環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法，對存在違法排污行為的企業(yè),要加大執(zhí)法檢查頻次和抽查比例;對長期穩(wěn)定達標排放的守法企業(yè),鼓勵適當減少檢查頻次,降低抽查率。實施樂排河流域環(huán)境問題和重點污染源掛牌督辦制度，深入開展環(huán)保執(zhí)法專項行動，對重點污染源加大現(xiàn)場巡查力度和監(jiān)測頻次，從嚴從重查處未批先建、違反“三同時”制度、故意偷排等違法行為，對超標、超總量排放污染物的排污

41、單位實施按日計罰、限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治等措施，對拒不改正的污染環(huán)境企業(yè)依法關(guān)停。強化同廣州花都區(qū)的環(huán)境合作，建立水質(zhì)數(shù)據(jù)通報和信息共享機制，進一步推動聯(lián)合執(zhí)法，聯(lián)合查處跨區(qū)域的環(huán)境問題和污染糾紛。市環(huán)境保護局、清城區(qū)人民政府牽頭，市公安局參與5.3 落實責任措施將水環(huán)境質(zhì)量達標工作目標任務(wù)作為專項工作納入環(huán)境保護目標責任考核，對樂排河水質(zhì)達標建設(shè)相關(guān)責任單位及各級黨委實施目標責任管理，及時跟進了解各個項目治理工作進展情況，定期評價各責任單位治理工作推進情況，對辦事不力、拖延遲滯，不能按照節(jié)點完成任務(wù)的單位和個人，進行通報批評，并視情節(jié)啟動問責程序。在清遠市各級環(huán)境保護責任書中明確樂排河水質(zhì)達標相

42、關(guān)內(nèi)容，首先是清遠市政府與清城區(qū)政府簽訂，然后清城區(qū)政府再與流域內(nèi)石角鎮(zhèn)簽訂，確保各項保護措施落實到鎮(zhèn)（街道），責任落實到人。市環(huán)境保護局、清城區(qū)人民政府牽頭，市發(fā)展改革局、財政局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理局、水務(wù)局、農(nóng)業(yè)局參與5.4 加大資金投入加大政府在樂排河水環(huán)境保護方面的專項資金投入，積極爭取水污染防治專項資金、中央財政主要污染物減排專項資金、中央城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施配套管網(wǎng)專項資金、中央重金屬污染防治專項資金、廣東省污水處理設(shè)施建設(shè)補助資金、廣東省環(huán)保專項資金等國家和省的專項資金支持，清遠市和清城區(qū)人民政府應(yīng)加大水污染防治項目支持力度，重點支持污水處理設(shè)施與管網(wǎng)、河流綜合整治、水生態(tài)修復(fù)、畜禽

43、養(yǎng)殖污染防治、應(yīng)急清污等項目和工作。市財政局、清城區(qū)人民政府牽頭，市發(fā)展改革局、環(huán)境保護局、水務(wù)局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理局、農(nóng)業(yè)局等參與第六章 目標可達性分析6.1 考核目標可達性6.1.1 環(huán)境效益核算按以下原則對重點工程核算理論環(huán)境效益：（1）核算指標為COD、氨氮、總磷三項主要污染物基于規(guī)劃年入河量的削減量；（2）新建污水處理設(shè)施按進出水濃度差核算效益，根據(jù)大燕河流域?qū)嶋H污染物收集率折算污水收集率；（3）生活和工業(yè)污水處理設(shè)施提標改造按提標前后出水濃度核算效益；（4）污水管網(wǎng)部分按增加的污水收集率核算效益；（5）畜禽養(yǎng)殖污染物核算方法與本方案第四章有關(guān)內(nèi)容一致；（6）各控制單元各類型污染物

44、削減量大于排放量的，按全部削減核算。各工程的理論環(huán)境效益見附表，各控制單元削減后的污染物入河量見表6.1.1-1。表6.1.1-1樂排河流域措施實施后規(guī)劃年入河量情況序號控制單元總?cè)牒恿?噸/年)COD氨氮總磷1樂排河上游控制單元400.6247.435.712樂排河中游控制單元397.7456.356.693樂排河下游制單元324.3022.5510.45合計1122.65126.3322.856.1.2 方案目標可達性核算根據(jù)采取工程措施下，各控制單元污染物入河量情況，核算在近六年最枯年枯水期月均條件下，樂排河興仁橋斷面水質(zhì)能否達標。經(jīng)核算，在本方案重點工程措施下，興仁橋斷面COD、氨氮和

45、總磷仍不能達到地表水V類狀態(tài)，經(jīng)計算COD、氨氮和總磷在該水文條件下濃度分別為27.05mg/L、3.10mg/L和0.65mg/L。表6.1.2-1 工程措施下興仁橋斷面水質(zhì)計算結(jié)果表斷面名稱設(shè)計水文條件采取工程措施后，興仁橋斷面水質(zhì)濃度達標情況COD氨氮總磷（mg/L)（mg/L）（mg/L)興仁橋近6年最枯年枯水期月均流量27.053.100.65未達到地表水V類要求從上述情況來看，可以從污染物減排措施和生態(tài)補水措施兩方面實現(xiàn)達標：（1）污染物減排措施從水質(zhì)狀況來看，導(dǎo)致最枯年枯水期水質(zhì)達不到地表水V類要求的是氨氮和總磷超標，因此，需要加大氨氮和總磷減排力度。從實施工程措施后的規(guī)劃年污染

46、物排放量來看，農(nóng)田徑流、城市徑流、水產(chǎn)養(yǎng)殖氨氮和總磷入河量較小，減排潛力不大，并且相關(guān)減排措施和工程資金投入較大，因此，不考慮農(nóng)田徑流、城市徑流、水產(chǎn)養(yǎng)殖污染減排工程。此外，城鎮(zhèn)和農(nóng)村生活污水污染排放情況來看，實施減排措施后，城鎮(zhèn)和農(nóng)村生活污染（扣除城鎮(zhèn)污水處理）總磷排放量僅為0.6噸/年左右，減排潛力較小。因此，污染物減排措施主要考慮規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖和散養(yǎng)畜禽污染治理進一步加大力度，主要措施如下：2017年底之前，對石角鎮(zhèn)樂排河流域范圍內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖場進行摸底排查，將樂排河沿岸500米范圍內(nèi)納入限養(yǎng)區(qū)，出臺樂排河流域畜禽養(yǎng)殖場整治方案，對年出欄量100頭豬（或折算量）的專業(yè)戶養(yǎng)殖場進行綜合整治，

47、預(yù)計投資為900萬元，消減氨氮1.5噸/年，總磷1.7噸/年。（2）生態(tài)補水減排措施從實際出發(fā)，考慮到樂排河流域重點工程削減潛力較小和成本較高，為保證樂排河興仁橋斷面達地表水V類，考慮從小坑水庫對樂排河進行生態(tài)補水。經(jīng)計算，若從小坑水庫進行3.2m³/s的生態(tài)流量補水，樂排河在現(xiàn)有工程措施情況下，興仁橋斷面能達到地表水V類要求。小坑水庫屬于?。ㄒ唬┬退畮欤瑤烊菁s158萬m³。樂排河枯水期換水周期按5h計，枯水期對樂排河生態(tài)補水5h，需水量約5.76萬立方米，約占小坑水庫庫容3.65%，可見小坑水庫能滿足樂排河生態(tài)補水水量要求。表6.1.2-2 生態(tài)補水條件下興仁橋斷面水質(zhì)計

48、算結(jié)果表斷面名稱設(shè)計水文條件采取工程措施后，興仁橋斷面水質(zhì)濃度達標情況COD氨氮總磷（mg/L)（mg/L）（mg/L)興仁橋近6年最枯年枯水期月均流量29.552.000.393達到地表水V類要求6.2 技術(shù)可達性本方案提出任務(wù)措施主要以污染排放控制和河道治理為主，通過污染排放控制實現(xiàn)污染物減排控制目標。各項措施以常規(guī)污染防治措施為主，技術(shù)方法成熟穩(wěn)定，技術(shù)可達性較高。6.3 經(jīng)濟可達性資金落實是水污染防治工作的主要實施重點和難點。隨著國家和社會對環(huán)境改善需求的日益加強，在水環(huán)境治理上勢必需投入更多資金。在滿足東引運河水質(zhì)達到考核目標前提下，本方案統(tǒng)計各項重點工程投資共計約為16872萬元，

49、根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展估計，不高于2017-2020年清城區(qū)樂排河流域內(nèi)生產(chǎn)總值的2%，雖有一定經(jīng)濟投入壓力，但總體屬于合理范圍，并且重點工程中的污水處理廠新建擴建、配套管網(wǎng)建設(shè)、提標改造、畜禽養(yǎng)殖治理和關(guān)停等部分工程或項目部分已開展工作、部分已批復(fù)預(yù)算；本方案實際在其它相關(guān)方案和規(guī)劃外新增資金僅為5300萬元，主要用于農(nóng)村環(huán)境整治、畜禽養(yǎng)殖污染整治和流域綜合整治工程。此外，國家和廣東省均建立了水污染防治項目儲備庫，通過積極申請水污染防治專項資金，可為治污工作提供部分資金支持，減輕地方資金壓力。第七章 重點工程7.1 重點工程安排為將防治任務(wù)和制度措施落到實處，實現(xiàn)“清單落地”，列出重點工程項目等清單，

50、并且將重點項目按污水收集管網(wǎng)、污水處理設(shè)施、流域綜合整治、農(nóng)村污染綜合整治等類別分開列出，根據(jù)重點工程安排，本方案提出的重點工程總數(shù)為24個，詳見附表1-11-3。重點工程共分以下7類：（1）污水處理設(shè)施配套管網(wǎng)建設(shè)工程（3項）；（2）農(nóng)村環(huán)境綜合整治工程（1項）；（3）印染行業(yè)綜合整治項目（1項）；（4）畜禽養(yǎng)殖污染治理工程（1項）；（5）樂排河綜合整治工程（2項）；（6）樂排河流域重點行業(yè)清潔化改造項目（13項）；（7）規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場清理（3項）。7.2 投資匡算根據(jù)項目的可行性研究報告、項目建議書、初步設(shè)計等批復(fù)的前期文件確定工程的投資估算，尚未批復(fù)的可參考現(xiàn)行有關(guān)國家規(guī)范、規(guī)定和文件進行匡算。各項目的投資額填入重點工程清單。項目投資應(yīng)充分發(fā)揮市場機制作用，鼓勵社會資本投入。投資匡算應(yīng)以當年可變價格水平編制，可參考以下規(guī)范、規(guī)定和文件：（1）市政工程投資估算指標；（2）全國統(tǒng)一建筑工程基礎(chǔ)定額（各省、市、自治區(qū)基價）；（3）關(guān)于發(fā)布<市政工程可行性研究投資估算編制辦法>（試行）的通知（建標2007164號）；（4）其它費用、無形資產(chǎn)及遞延資產(chǎn)按現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定和要求進行估算，工程監(jiān)理費參考國家物價局和建設(shè)部建設(shè)工程監(jiān)理與相關(guān)服務(wù)收費管理規(guī)定（發(fā)改價格20