茂名愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作管理辦法

1、茂名市愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作管理辦法（送審稿）第一章   總  則第一條 為了加強(qiáng)新時(shí)期愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作，保護(hù)人民群眾身體健康，促進(jìn)社會(huì)文明進(jìn)步，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)及國(guó)家、省的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。 第二條  本辦法所稱愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作，是指為改善衛(wèi)生環(huán)境，倡導(dǎo)健康行為和生活方式，消除危害健康因素，預(yù)防和控制疾病，提高全民健康水平而開(kāi)展的社會(huì)性、群眾性衛(wèi)生活動(dòng),包括健康教育與健康促進(jìn)、環(huán)境衛(wèi)生治理和病媒生物預(yù)防控制等工作。第三條 參加愛(ài)國(guó)衛(wèi)生活動(dòng)是每個(gè)單位和公民應(yīng)盡的義務(wù)，本市范圍內(nèi)的單位和個(gè)人，均應(yīng)遵守本辦法。第四條 愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持“條塊結(jié)合

2、、以塊為主”的原則，遵循政府組織、部門協(xié)作、屬地管理、單位負(fù)責(zé)、全民參與、科學(xué)治理、社會(huì)監(jiān)督方針，實(shí)行目標(biāo)管理責(zé)任制和愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)委員會(huì)成員單位分工負(fù)責(zé)制。第五條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作的領(lǐng)導(dǎo)，把愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作納入經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，將愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)人民政府年度財(cái)政預(yù)算。 第二章 組織與職責(zé)第六條  各級(jí)人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)的愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作。第七條 市、縣（市、區(qū)）的愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱愛(ài)衛(wèi)會(huì)）是同級(jí)人民政府的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)部署和協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)的愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作。各級(jí)愛(ài)衛(wèi)會(huì)辦公室（以下簡(jiǎn)稱愛(ài)衛(wèi)辦）是同級(jí)愛(ài)衛(wèi)會(huì)的辦事機(jī)構(gòu)

3、，負(fù)責(zé)管理本行政區(qū)域內(nèi)的愛(ài)國(guó)衛(wèi)生日常工作。鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)成立愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作領(lǐng)導(dǎo)小組，有領(lǐng)導(dǎo)分管，明確專(兼)職愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作人員，負(fù)責(zé)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生日常工作，并落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)。居民委員會(huì)和村民委員會(huì)負(fù)責(zé)組織本轄區(qū)內(nèi)的單位和個(gè)人參加愛(ài)國(guó)衛(wèi)生活動(dòng)，確定專（兼）職愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作人員，做好本轄區(qū)內(nèi)的愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作。 各單位應(yīng)當(dāng)建立健全衛(wèi)生管理制度，實(shí)行愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作責(zé)任制，由單位主要負(fù)責(zé)人作為責(zé)任人，并確定有關(guān)機(jī)構(gòu)和人員具體負(fù)責(zé)本單位的愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作。第八條 各級(jí)愛(ài)衛(wèi)會(huì)的主要職責(zé)是： （一）貫徹實(shí)施有關(guān)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作的法律、法規(guī)、規(guī)章和方針、政策； （二）統(tǒng)一規(guī)劃、部署和協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)的愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作

4、； （三）指導(dǎo)、檢查和督促本行政區(qū)域內(nèi)各單位履行愛(ài)國(guó)衛(wèi)生職責(zé)，對(duì)社會(huì)大衛(wèi)生狀況進(jìn)行監(jiān)督、檢查和評(píng)價(jià)；（四）組織動(dòng)員社會(huì)各界參加愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)； （五）組織開(kāi)展創(chuàng)建衛(wèi)生城市、衛(wèi)生縣城、衛(wèi)生鎮(zhèn)、衛(wèi)生村活動(dòng)；（六）組織開(kāi)展對(duì) “四害”（老鼠、蒼蠅、蚊子、蟑螂）等病媒生物的防制和消除其孳生場(chǎng)所活動(dòng)，開(kāi)展農(nóng)村改水、改廁工作，并進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和檢查督促；（七）表?yè)P(yáng)獎(jiǎng)勵(lì)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作中表現(xiàn)突出的單位和個(gè)人。 第九條 各級(jí)愛(ài)衛(wèi)會(huì)由同級(jí)政府的有關(guān)部門組成，實(shí)行委員部門分工負(fù)責(zé)制。成員單位的分工和職責(zé)，由同級(jí)人民政府確定。第十條 各級(jí)愛(ài)衛(wèi)辦的主要職責(zé)是：（一）貫徹執(zhí)行愛(ài)衛(wèi)會(huì)的決議； （二）督促本行政區(qū)域內(nèi)各單位落實(shí)并完

5、成愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作任務(wù)；（三）開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生監(jiān)督、檢查評(píng)比和效果評(píng)價(jià)； （四）總結(jié)交流愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作經(jīng)驗(yàn)； （五）進(jìn)行愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作的宣傳，組織開(kāi)展全民健康教育； （六）執(zhí)行愛(ài)衛(wèi)會(huì)交辦的其他任務(wù)。第十一條國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、部隊(duì)、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織，應(yīng)當(dāng)在當(dāng)?shù)貝?ài)衛(wèi)會(huì)的統(tǒng)一指導(dǎo)下，開(kāi)展本單位的愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作，健全衛(wèi)生制度，搞好室內(nèi)衛(wèi)生和責(zé)任區(qū)范圍內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生以及除“四害”工作，做到除害達(dá)標(biāo)。第十二條 各級(jí)人民政府應(yīng)按國(guó)家、省衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn)，制訂創(chuàng)建衛(wèi)生城市規(guī)劃，加強(qiáng)衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，健全、落實(shí)各項(xiàng)衛(wèi)生管理制度，提高社會(huì)衛(wèi)生管理和總體衛(wèi)生水平，按期達(dá)到衛(wèi)生城市目標(biāo)。第十三條 鎮(zhèn)、村應(yīng)當(dāng)結(jié)合鎮(zhèn)、村建設(shè)規(guī)劃，組

6、織開(kāi)展安全衛(wèi)生供水、衛(wèi)生廁所修建和環(huán)境衛(wèi)生建設(shè)。第三章 管理與規(guī)范第十四條  各級(jí)愛(ài)衛(wèi)辦及有關(guān)職能機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織開(kāi)展全民健康教育與健康促進(jìn)活動(dòng)，宣傳健康科普知識(shí)。新聞出版、廣播電視、文化等部門應(yīng)當(dāng)采取多種形式，開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生的宣傳工作。宣傳、教育、衛(wèi)生、文化、新聞、科協(xié)、城管等部門應(yīng)當(dāng)開(kāi)展衛(wèi)生與健康知識(shí)及控?zé)熜麄?，增設(shè)宣傳衛(wèi)生與健康及控?zé)煹墓嫘詮V告。學(xué)校應(yīng)當(dāng)按國(guó)家和本市規(guī)定的教學(xué)計(jì)劃開(kāi)設(shè)健康教育課，學(xué)前教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)幼兒進(jìn)行衛(wèi)生保健常識(shí)教育。車站、機(jī)場(chǎng)、商場(chǎng)、港口、廣場(chǎng)、公園等公共場(chǎng)所，單位和住宅小區(qū)，應(yīng)當(dāng)設(shè)置健康教育宣傳欄，開(kāi)展健康教育宣傳。醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)傳染病、慢性非傳染疾病、

7、意外傷害等的防治知識(shí)進(jìn)行宣傳，開(kāi)展技術(shù)培訓(xùn)。第十五條 本市實(shí)行以下愛(ài)國(guó)衛(wèi)生制度： （一）周末衛(wèi)生日制度：市區(qū)、城鎮(zhèn)內(nèi)各單位均應(yīng)在周末組織衛(wèi)生大掃除，重大節(jié)假日、重大活動(dòng)實(shí)行集中統(tǒng)一清掃；（二）“愛(ài)國(guó)衛(wèi)生月”制度：每年四月為“愛(ài)國(guó)衛(wèi)生月”，全市統(tǒng)一開(kāi)展除“四害”活動(dòng)，并重點(diǎn)解決環(huán)境衛(wèi)生突出問(wèn)題；（三）衛(wèi)生區(qū)包干負(fù)責(zé)制度：各單位均實(shí)行“門前三包、門內(nèi)達(dá)標(biāo)”，即包衛(wèi)生、包綠化、包秩序，室（院）內(nèi)衛(wèi)生、除四害和健康教育工作達(dá)標(biāo)；（四）全民愛(ài)國(guó)衛(wèi)生義務(wù)勞動(dòng)制度；（五）衛(wèi)生檢查評(píng)比制度；（六）目標(biāo)管理責(zé)任制度。第十六條 醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、生物制品、屠宰場(chǎng)、化學(xué)制品的生產(chǎn)加工企業(yè)等單位產(chǎn)生的有毒、有害廢棄物，由

8、專業(yè)機(jī)構(gòu)或本單位集中進(jìn)行無(wú)害化處理，不得混入居民生活垃圾。 第十七條  施工單位應(yīng)當(dāng)妥善處理垃圾、糞便和污水。建筑工地的宿舍、廚房、廁所應(yīng)當(dāng)符合衛(wèi)生要求。第十八條  食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、廢品收購(gòu)、建筑工地、集貿(mào)市場(chǎng)等場(chǎng)所，應(yīng)當(dāng)完善落實(shí)病媒生物防制措施。第十九條  積極開(kāi)展創(chuàng)建無(wú)吸煙單位、無(wú)煙草廣告城市活動(dòng)。禁止在醫(yī)院、影劇院、候車(機(jī)、船) 室、公共交通工具內(nèi)、大中型商場(chǎng)、圖書(shū)館、展覽館、博物館、會(huì)議廳(室)、體育場(chǎng)館、學(xué)校和專供未成年人活動(dòng)的場(chǎng)所吸煙。禁止吸煙的場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)設(shè)置禁止吸煙標(biāo)志。第二十條  

9、城市居住區(qū)內(nèi)禁止飼養(yǎng)雞、鴨、鵝、兔、羊、豬、牛等家禽家畜。第二十一條  任何單位和個(gè)人均應(yīng)維護(hù)公共衛(wèi)生和衛(wèi)生設(shè)施，做好單位、家庭和個(gè)人衛(wèi)生工作。單位和住宅小區(qū)的衛(wèi)生管理應(yīng)當(dāng)符合下列基本要求：（一）單位成立衛(wèi)生管理組織，制定愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作制度，完善衛(wèi)生設(shè)施，配備保潔人員，開(kāi)展經(jīng)常性的愛(ài)國(guó)衛(wèi)生活動(dòng)，住宅小區(qū)配備專門的衛(wèi)生管理人員和保潔人員；（二）環(huán)衛(wèi)設(shè)施齊全，公共廁所進(jìn)行清掃保潔并按規(guī)定清運(yùn)、處理垃圾和糞便，生活垃圾收集清運(yùn)密閉化，無(wú)暴露垃圾、衛(wèi)生死角；（三）無(wú)亂搭建、亂掛物件、亂堆放、亂涂寫(xiě)、亂刻畫(huà)、亂張貼、亂排污水、亂丟垃圾的行為；（四）道路平整，垃圾日產(chǎn)日清，環(huán)境整潔衛(wèi)生。

10、單位和住宅小區(qū)的衛(wèi)生管理責(zé)任人發(fā)現(xiàn)有前款第（三）項(xiàng)行為的，應(yīng)當(dāng)予以勸阻并組織整改；對(duì)不聽(tīng)勸阻的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告城市管理執(zhí)法、公安交警等部門依法予以處理。第二十二條  住宅小區(qū)公共場(chǎng)所的衛(wèi)生管理工作，由物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者業(yè)主自治管理組織負(fù)責(zé)。無(wú)物業(yè)服務(wù)企業(yè)且無(wú)業(yè)主委員會(huì)或者業(yè)主自治管理的住宅小區(qū)的公共場(chǎng)所的衛(wèi)生工作，由社區(qū)（村）委員會(huì)負(fù)責(zé)組織有關(guān)單位或者主管部門進(jìn)行管理，或者發(fā)動(dòng)業(yè)主成立自治管理組織，逐步實(shí)行自治管理。對(duì)無(wú)單位或者主管部門、無(wú)物業(yè)服務(wù)企業(yè)、無(wú)業(yè)主委員會(huì)或者業(yè)主自治管理的住宅小區(qū)，各級(jí)人民政府可以采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)、困難補(bǔ)貼等形式鼓勵(lì)、扶持小區(qū)成立業(yè)主委員會(huì)，聘請(qǐng)物業(yè)服務(wù)

11、企業(yè)或者聘請(qǐng)專職保潔人員，對(duì)小區(qū)公共場(chǎng)所的衛(wèi)生進(jìn)行管理。城中村的衛(wèi)生工作，由居（村）委員會(huì)負(fù)責(zé)組織居民進(jìn)行管理。第二十三條  公民應(yīng)當(dāng)遵守社會(huì)衛(wèi)生行為規(guī)范，維護(hù)公共場(chǎng)所環(huán)境衛(wèi)生，不得有下列行為：（一）隨地吐痰、便溺；（二）亂扔果皮、果核、紙屑、煙頭、玻璃瓶（渣）、飲料罐、口香糖、廢電池、塑料袋（盒）等廢棄物；（三）亂倒垃圾、渣土、污水、污油、糞便，亂扔動(dòng)物尸體、禽畜臟器及其他污物；（四）從高空、建（構(gòu)）筑物向外擲物、潑水；（五）將路面樹(shù)葉、砂石、廢紙等掃進(jìn)市政排水管網(wǎng)設(shè)施內(nèi)；（六）在露天場(chǎng)所和環(huán)衛(wèi)設(shè)施內(nèi)焚燒樹(shù)葉、枯草、垃圾或其他廢棄物；（七）亂寫(xiě)、亂畫(huà)、亂貼及其他有損環(huán)境衛(wèi)

12、生的行為。第二十四條 醫(yī)院、賓館、飯店、單位食堂、集體宿舍、商場(chǎng)、娛樂(lè)場(chǎng)所、機(jī)場(chǎng)、港口、車站、公園等人員集中的場(chǎng)所，食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位、建筑工地、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、糧庫(kù)、養(yǎng)殖場(chǎng)、廢品收購(gòu)站、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站、垃圾處理場(chǎng)、公廁等容易招致或者孳生病媒生物的場(chǎng)所，其經(jīng)營(yíng)者或者管理者應(yīng)當(dāng)設(shè)置病媒生物預(yù)防控制設(shè)施，落實(shí)病媒生物預(yù)防控制工作，使病媒生物的密度控制在國(guó)家和省規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)之內(nèi)。無(wú)能力自行進(jìn)行病媒生物預(yù)防控制的單位和個(gè)人可以委托病媒生物預(yù)防控制專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行預(yù)防控制。第二十五條病媒生物的預(yù)防控制工作按照以下規(guī)定實(shí)行責(zé)任制：（一）實(shí)行物業(yè)管理的居住區(qū)，由物業(yè)服務(wù)企業(yè)負(fù)責(zé)；（二）機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊(duì)、學(xué)校、醫(yī)院、工廠等單位

13、，由各單位自行負(fù)責(zé)；（三）臨街店鋪內(nèi)，由經(jīng)營(yíng)者負(fù)責(zé)；（四）集貿(mào)市場(chǎng)、展覽展銷場(chǎng)所、商場(chǎng)、飯店等場(chǎng)所，由開(kāi)辦者或者經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)；（五）文化、體育、娛樂(lè)、游覽、公園、公共綠地和機(jī)場(chǎng)、火車站、公共汽車始末車站、碼頭等公共場(chǎng)所，由經(jīng)營(yíng)或者管理單位負(fù)責(zé)；（六）公路、鐵路由經(jīng)營(yíng)或者管理單位負(fù)責(zé)；（七）施工工地由施工單位負(fù)責(zé)，待建地由土地使用權(quán)人負(fù)責(zé)；（八）住宅內(nèi)由業(yè)主或者租戶負(fù)責(zé)。前款規(guī)定以外區(qū)域的病媒生物預(yù)防控制工作，由所在地的街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府或村（居）民委員會(huì)負(fù)責(zé)組織。第二十六條病媒生物預(yù)防控制專業(yè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)經(jīng)工商行政管理部門登記，依法領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照，并自領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照之日起10個(gè)工作日內(nèi)向所在地同級(jí)

14、愛(ài)衛(wèi)辦備案后，方可開(kāi)展?fàn)I利性病媒生物預(yù)防控制工作。病媒生物預(yù)防控制專業(yè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定組織其從業(yè)人員參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)，保證其從業(yè)人員具備相應(yīng)的知識(shí)技能。第四章 監(jiān)督與考核第二十七條  本市愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作實(shí)行衛(wèi)生檢查評(píng)比制度。單位衛(wèi)生檢查評(píng)比制度的具體實(shí)施辦法由市人民政府或市愛(ài)衛(wèi)會(huì)另行制定。第二十八條 愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作實(shí)行部門監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合的監(jiān)督制度。第二十九條 縣級(jí)以上愛(ài)衛(wèi)會(huì)可聘任愛(ài)國(guó)衛(wèi)生監(jiān)督員。愛(ài)國(guó)衛(wèi)生監(jiān)督員的主要職責(zé)是：（一）對(duì)所管理范圍內(nèi)的愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作進(jìn)行監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)；（二）開(kāi)展衛(wèi)生知識(shí)宣傳教育；（三）參與社會(huì)衛(wèi)生的監(jiān)督、檢查；（四）及時(shí)向有關(guān)單位上報(bào)違反本

15、辦法的行為。愛(ài)國(guó)衛(wèi)生監(jiān)督員由聘任單位審批、任命、管理并發(fā)給監(jiān)督證、檢查證書(shū)和證章，負(fù)責(zé)完成聘任單位委托的監(jiān)督、檢查任務(wù)。愛(ài)國(guó)衛(wèi)生監(jiān)督員在執(zhí)行任務(wù)時(shí)必須佩戴標(biāo)志和出示證件，被檢查的單位和個(gè)人必須主動(dòng)提供有關(guān)資料。第三十條 任何單位和個(gè)人均有權(quán)制止、舉報(bào)違反本辦法的行為。愛(ài)衛(wèi)會(huì)及其成員單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作職責(zé)建立舉報(bào)制度，公開(kāi)舉報(bào)電話、信箱或者電子郵件地址，并對(duì)舉報(bào)事項(xiàng)及時(shí)處理。第三十一條 單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)接受愛(ài)國(guó)衛(wèi)生監(jiān)督檢查，對(duì)存在的問(wèn)題應(yīng)當(dāng)在整改通知書(shū)規(guī)定的期限內(nèi)進(jìn)行整改。第三十二條在愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作中有下列情形之一的，由市、縣（市、區(qū)）愛(ài)衛(wèi)會(huì)予以通報(bào)批評(píng)；情節(jié)嚴(yán)重的，可以提請(qǐng)有關(guān)部門按照管理權(quán)限對(duì)負(fù)責(zé)的主管人員和直接責(zé)任人員依法予以處分或者處理：（一）不履行愛(ài)國(guó)衛(wèi)生職責(zé)和義務(wù)的；（二）對(duì)監(jiān)督、檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題不予以整改的；（三）違反本辦法的其他行為。第五章 法律責(zé)任 第三十三條  違反本辦法規(guī)定的，按照廣東省愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作條例等有關(guān)規(guī)定