淺談如何提升人民群眾安全感和滿意度[1]

1、淺談如何提升人民群眾安全感和滿意度隨著城市化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，各種社 會(huì)問題層出不窮的今天，不斷滿足群眾對(duì)我們的新期待、新 要求，提升公眾安全感和滿意度，是公安交通管理部門在發(fā) 展道路上的一個(gè)新思考、新任務(wù)。一、群眾安全感和滿意度的內(nèi)涵公安交管部門作為一個(gè)重要的行政執(zhí)法部門,與人民群眾打交道最多，聯(lián)系最緊密，是建設(shè)法治政府，促進(jìn)社會(huì)公平 正義，化解社會(huì)矛盾，構(gòu)建和諧警民關(guān)系的重要窗口。安全 感主要是指人民群眾對(duì)道路交通安全與否的切身感受，主要 取決于道路交通是否安全、暢通；滿意度體現(xiàn)在兩個(gè)方面： 一是對(duì)道路交通管理滿意度，其次對(duì)公安交管隊(duì)伍的滿意 度。群眾的安全感和滿意度不是一成

2、不變的，而是隨著物質(zhì) 文明建設(shè)的不斷發(fā)展發(fā)生著新的變化。隨著人民群眾對(duì)社會(huì) 經(jīng)濟(jì)活動(dòng)日益增長的不斷需求，群眾對(duì)交通安全需求也隨之 越來越高。這種要求反作用于公安交管工作，從而促進(jìn)了公 安交管工作科學(xué)改進(jìn)和發(fā)展。與此同時(shí)，公安交管部門堅(jiān)持 把人民群眾的安全感和滿意度作為衡量和檢驗(yàn)交管工作的 根本標(biāo)準(zhǔn)，從群眾最期盼、最緊迫、最急需的事情做起，不 僅提升了公眾的安全感和滿意度，同時(shí)促進(jìn)了公安交管工作 的進(jìn)步。二、制約群眾安全感和滿意度的因素交警新站大隊(duì)為找準(zhǔn)轄區(qū)道路安全、暢通的關(guān)鍵環(huán)節(jié)， 長期以來立足于信訪、“五進(jìn)”、黨員教育實(shí)踐、“三我”等 活動(dòng)的開展，用請(qǐng)進(jìn)來和走出去的方式，有針對(duì)性地查找、 發(fā)

3、現(xiàn)、整改群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，切實(shí)提升群眾安全感 滿意度。通過廣泛的征求意見和建議我們感到，轄區(qū)市民關(guān) 注道路交通安全管理工作的積極性很高，能夠客觀的提出各 項(xiàng)意見和建議，對(duì)我們的工作起到了積極的促進(jìn)作用。從群 眾關(guān)心的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題來分析，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：（一）設(shè)施“智能交通不完備，道路建設(shè)不同步、發(fā)展 不適應(yīng)”。新站區(qū)已建成道路大部分正在調(diào)試安裝電子警察， 一些車流量較小，比較偏僻的小路闖紅燈現(xiàn)象嚴(yán)重，容易造 成道路交通事故的發(fā)生， 單一靠人力去管理，一是警力不足， 二是收效甚微。部分已建成道路沒有非機(jī)動(dòng)車道，或有非機(jī) 動(dòng)車道被占道經(jīng)營、高壓電線桿等堵塞，導(dǎo)致無法正常通行， 非機(jī)

4、動(dòng)車道成了擺設(shè)，早晚高峰時(shí)段，機(jī)非混合行駛在機(jī)動(dòng) 車道，顯得交通混亂。（二）停車“亂停亂放多、泊位設(shè)施少、供需矛盾大” 機(jī)動(dòng)車保有量的迅速提升，導(dǎo)致公共停車泊位缺口大，特別 是學(xué)校、醫(yī)院、大型商場周邊及居民區(qū)更為明顯，缺少停車 泊位，司機(jī)亂停車，給市民生活、出行帶來不便，靜態(tài)交通 秩序會(huì)影響到整個(gè)城市交通運(yùn)行。新站區(qū)已有公共小型汽車 停車泊位900余個(gè)，大型汽車停車泊位 100余個(gè)。公共小型 停車位有居民惡意長期占用、小攤小販占用現(xiàn)象，導(dǎo)致部分 車位不能正常使用；轄區(qū)內(nèi)無大型車輛停車場，因地處二環(huán) 外，城郊結(jié)合部，轄區(qū)許多居民已道路交通運(yùn)輸為生，大型 車輛小區(qū)不允許停放，大型停車場的缺失導(dǎo)致明

5、知交警要處 罰但還是不得不停車的兩難局面，即不利于道路交通管理， 又不利于提升群眾安全感和滿意度。（三）執(zhí)法“要求標(biāo)準(zhǔn)高、硬件受制約、效率受影響”。當(dāng)前各項(xiàng)交通管理和服務(wù)工作任務(wù)繁重，同時(shí)新的法律法規(guī) 實(shí)施，各項(xiàng)禁令、條令等都對(duì)交管工作和民警素質(zhì)提出了更 高的要求。同經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新要求和人民群眾的新期待相比，我們?cè)谒枷胗^念、思維方式、工作方法上正在不斷更新 和改變，但實(shí)際工作中還存在著一些問題。目前情況看，在 對(duì)交通管理中，缺少說理、勸導(dǎo)、教育，加之部分駕駛?cè)朔?制意識(shí)不強(qiáng)，出現(xiàn)違法行為后對(duì)交通警察的處罰心存怨恨， 引發(fā)一系列的惡意投訴和報(bào)復(fù)，給民警的工作和生活造成了 極大的影響，導(dǎo)致民警出

6、現(xiàn)消極情緒，影響了工作積極性。（四）群眾“期望值過高、認(rèn)識(shí)有偏頗、缺少信任感”。在頻繁的警民接觸過程中，群眾最不能理解、最看不慣的就 是執(zhí)法不公、執(zhí)法不嚴(yán)的“不公平”現(xiàn)象。因此，在交通糾 違時(shí)，一些群眾都要想方設(shè)法尋找關(guān)系，擔(dān)心自己吃虧，認(rèn) 為處罰都是交通警察講了算，往往要求少罰款或者只罰款不 扣分，高估了交通警察在實(shí)際工作中的權(quán)利。有部分群眾一 旦無理要求被拒絕后，對(duì)交警部門執(zhí)法過程中的公務(wù)行為不 理解、不配合，多采取回避、拒絕甚至是抵制等消極態(tài)度。 有些群眾雖然不太懂法，但他們最懂得比較，一些群眾由對(duì) 少數(shù)民警形象、作風(fēng)有看法，進(jìn)而對(duì)民警群體有一定的偏見， 加上一些媒體的不實(shí)報(bào)道，迅速成為

7、熱點(diǎn)新聞，使得交警形 象受損，進(jìn)而對(duì)執(zhí)法部門產(chǎn)生不信任感。三、提升群眾安全感和滿意度的具體實(shí)踐針對(duì)上述制約“提升群眾安全感和滿意度”的因素，新站大隊(duì)緊緊圍繞以“民意”為核心的工作導(dǎo)向，“堅(jiān)持從公安交管工作科學(xué)化、優(yōu)質(zhì)化的發(fā)展方向出發(fā)，樹立科學(xué)的考評(píng) 工作導(dǎo)向，努力向提升群眾安全感、滿意度方面傾斜”的理 念，主動(dòng)謀劃，推陳出新，從而促進(jìn)我們各項(xiàng)工作的不斷進(jìn) 步。（一）解決基礎(chǔ)設(shè)施問題。新站大隊(duì)對(duì)轄區(qū)重大交通事 故發(fā)生成因整理、分析，對(duì)事故多發(fā)路段、危險(xiǎn)路段、轄區(qū) 商業(yè)繁華路段的安全隱患進(jìn)行全面排查整治，逐一登記列 表，建立隱患臺(tái)帳。有關(guān)涉及到設(shè)施問題的，主動(dòng)與管委會(huì) 對(duì)接，形成書面材料，多次向相

8、關(guān)職能部門匯報(bào)，提出建議 和意見，及時(shí)整改。按照支隊(duì)的規(guī)劃和部署，通過新站大隊(duì) 的長期堅(jiān)持和不懈努力，在取得了區(qū)政府的大力支持的情況 下，已成功組織召開多次區(qū)道交聯(lián)席會(huì)議，共同解決新站區(qū)道路交通智能建設(shè)工作，并穩(wěn)步推進(jìn)。（二）解決停車難問題。按照支隊(duì)要求，為更進(jìn)一步做好 文明城市創(chuàng)建工作，新站大隊(duì)一面在有條件的路段新增公共 停車位400余個(gè)，包含大型車輛停車位，讓周邊從事道路交 通運(yùn)輸?shù)木用褴囕v有地方可以停放，切實(shí)解決轄區(qū)居民停車 難問題；另一面加大對(duì)禁停路段亂停亂放現(xiàn)象的治理工作， 利用疏導(dǎo)于管理相結(jié)合的方式，取得了周邊群眾的支持。（三）解決信訪問題。新站大隊(duì)長期以來把群眾的安全感和滿意度作

9、為公安交通管理工作的衡量和檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，集中解 決影響群眾交通安全利益的突出問題。一是找準(zhǔn)問題根源， 對(duì)癥下藥。二是開展當(dāng)事人回訪活動(dòng)，廣泛征求社會(huì)各界意 見，全面提升群眾滿意率。三是暢通監(jiān)督渠道，提升社會(huì)滿 意度。對(duì)外公示投訴和業(yè)務(wù)咨詢熱線電話，傾聽辦事群眾呼 聲，解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題，不斷改進(jìn)我們的工作。例如 停車位施劃出現(xiàn)的供需矛盾，周邊居民要求施劃，解決停車難問題，沿街門面反對(duì)施劃，影響店面生意，雙方都在不斷信 訪,大隊(duì)組織居民代表和商戶代表進(jìn)行座談協(xié)商，最終達(dá)成共識(shí),終止信訪。（四）解決占道經(jīng)營問題。發(fā)動(dòng)社會(huì)力量，加強(qiáng)部門協(xié) 調(diào)配合，形成齊抓共管的合力。為轄區(qū)居民創(chuàng)造一個(gè)安全、 暢通的

10、道路交通環(huán)境，新站大隊(duì)一方面制作致沿街商戶的 一圭寸信進(jìn)行散發(fā)，對(duì)占道經(jīng)營行為進(jìn)行勸阻；另一方面對(duì) 小攤小販、非法營運(yùn)車輛長期占用公共車位、車行道、人行 道的行為，聯(lián)合城管、運(yùn)管等轄區(qū)相關(guān)職能部門展開不定期 聯(lián)合執(zhí)法予以堅(jiān)決打擊，取得了顯著成效。（五）解決交警護(hù)學(xué)崗問題。新站大隊(duì)著眼群眾期盼關(guān) 切，突出反應(yīng)強(qiáng)烈的學(xué)校周邊道路交通秩序管控。多年來堅(jiān) 持不斷，未發(fā)生一起涉及到學(xué)生的道路交通事故。近期，根 據(jù)轄區(qū)道路交通流量的變化，在原有兩處護(hù)學(xué)崗的基礎(chǔ)上， 又調(diào)整增加了一處，同時(shí)，在學(xué)校周邊試增家長接送學(xué)生臨 時(shí)?？繀^(qū)，設(shè)立告知牌，規(guī)定時(shí)間段，戈定區(qū)域，要求單排 靠邊停放，即停既走，加以規(guī)范和管理

11、，取得了學(xué)生家長和 學(xué)校的好評(píng)。（六）解決交通秩序管理突出問題。從優(yōu)化調(diào)整警務(wù)模 式入手，把“排堵保暢”作為工作重點(diǎn)，加強(qiáng)高峰期執(zhí)勤， 突出群眾反應(yīng)強(qiáng)烈的繁華地區(qū)交通疏導(dǎo)和校園、醫(yī)院等重點(diǎn) 部位管控。執(zhí)勤民警在高峰期側(cè)重于在路口指揮疏導(dǎo)交通， 提高道路通行能力，平峰期糾正各類交通違法行為，側(cè)重于 對(duì)路口機(jī)動(dòng)車、非機(jī)動(dòng)車、行人以及靜態(tài)交通秩序的管理。 在交通執(zhí)勤執(zhí)法中，把文明執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法的工作模式貫穿 到交通管理工作的每一個(gè)細(xì)小環(huán)節(jié)，按照“先教后罰，不教 不罰，重教輕罰，不改必罰”要求，對(duì)輕微交通違法行為進(jìn) 行口頭警告，推行民警執(zhí)勤執(zhí)法人性化執(zhí)法。（七）解決居民法制意識(shí)問題。一是要掌握社情民意

12、， 提升執(zhí)法服務(wù)職能。加強(qiáng)警民共建，積極開展警營活動(dòng)和警 民懇談活動(dòng)，充分征求各個(gè)單位對(duì)交通管理中存在的建議和 意見，答疑解惑。二是深入開展，實(shí)現(xiàn)文明交通社會(huì)化。在 轄區(qū)上下持之以恒地開展各種形式的文明交通教育實(shí)踐，引 導(dǎo)市民把文明交通的要求轉(zhuǎn)化為日常的行為規(guī)范，用道德和 法律同時(shí)約束自己的行為舉止。三是堅(jiān)持開展五進(jìn)宣傳工 作，深入轄區(qū)內(nèi)所有的學(xué)校、企業(yè)、社區(qū)、機(jī)關(guān)等部門，禾I 用典型事故案例講解道路交通事故的成因，并倡導(dǎo)被宣講人 能夠做到安全交通、文明交通。通過等等一系列的努力和措施，新站大隊(duì)一是把握“在 思考狀態(tài)下工作”的原則，圍繞如何讓群眾更安全、更滿意， 全面梳理整改工作弱項(xiàng)，不斷研究完善工作舉措，以“只問 耕耘、不問收獲”的情懷解決困難、推動(dòng)工作，盡最大努力 解決好群眾反映的突出問題，辦理好對(duì)群眾有益的事情。二 是把握實(shí)事求是的原則，堅(jiān)持以真實(shí)民