泗水縣園林綠化突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案

1、泗水縣園林綠化突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案1 總則1.1編制目的應(yīng)對城市園林綠化突發(fā)公共事件，加強對緊急事件的處 理能力，提高緊急處置和協(xié)調(diào)救援的反應(yīng)速度，將突發(fā)公共 事件根據(jù)職能所管理的城市園林綠地、城市公園（旬括所屬 游樂場）設(shè)施、人員、財產(chǎn)和環(huán)境造成的損失降至最低，最 大限度地保障人民群眾的生命、財產(chǎn)安全，維護正常的社會 秩序。1.2編制依據(jù)依據(jù)國務(wù)院關(guān)于全面加強應(yīng)急管理工作的意見（國 發(fā)200624號）及相關(guān)法規(guī)規(guī)定，結(jié)合我縣園林綠化工作 的實際，制定本預(yù)案。1.3適用范圍本預(yù)案適用于我縣范圍內(nèi)突然發(fā)生，造成或者可能造 成城市行道樹及公共綠地的安全、城市公園（包含所屬游樂 場）游人與設(shè)施安全的

2、突發(fā)公共事件，特別是造成或者可能 造成較大人員傷亡、較大財產(chǎn)損失、較大生態(tài)環(huán)境破壞時的 預(yù)警響應(yīng)工作。1. 4突發(fā)公共事件分類園林綠化突發(fā)公共事件依據(jù)發(fā)生過程、性質(zhì)分為以下兩類。1.4.1自然災(zāi)害。主要包括:水、旱災(zāi)害，地震災(zāi)害，地 質(zhì)災(zāi)害，氣象災(zāi)害，植物物種外來入侵，暴發(fā)性和大規(guī)模植 物病蟲害等。1.4.2事故災(zāi)害。主要包括：城市公園（包括所屬游樂 場）游人安全事故及設(shè)施安全等事故。1. 5突發(fā)公共事件分級根據(jù)園林綠化部門專業(yè)管養(yǎng)綠地、公園（包括所屬游樂 場）突發(fā)公共事件造成或者可能造成重大人員傷亡、財產(chǎn)損 失、生態(tài)環(huán)境破壞情況和危及公共安全的危害程度、涉及范 圍，將突發(fā)公共事件劃分為四個等

3、級：特別重大（i級），預(yù) 警信號為紅色；重大（ii級），預(yù)警信號為橙色；較大（iii 級），預(yù)警信號為黃色；一般（iv級），預(yù)警信號為藍色。當(dāng)我縣發(fā)生園林綠化突發(fā)公共事件時，由養(yǎng)護公司園林 綠化應(yīng)急處置指揮中心根據(jù)突發(fā)事件的級別制定相應(yīng)的響 應(yīng)級別，啟動應(yīng)急措施。1.5.1特別重大園林綠化突發(fā)公共事件（i級）。指我縣及周 圍縣市同時發(fā)生，覆蓋面廣，性質(zhì)特別嚴(yán)重，事態(tài)發(fā)展難以 控制，造成人員、財產(chǎn)損失及國內(nèi)外影響特別重大的突發(fā)公 共事件。1.5.2重大園林綠化突發(fā)公共事件（ii級）。指發(fā)生在我 縣部分行政區(qū)域內(nèi)，性質(zhì)嚴(yán)重，事態(tài)發(fā)展可控性不強，造成 人員、財產(chǎn)損失及社會影響重大的突發(fā)公共事件。1.

4、5.3較大園林綠化突發(fā)公共事件（iii級）。指發(fā)生在我 縣部分行政區(qū)域內(nèi)，事態(tài)發(fā)展可控性較強，造成人員、財產(chǎn) 損失及社會影響較大的突發(fā)性公共事件。其中包括：較大園林綠化自然災(zāi)害。天氣預(yù)報發(fā)布臺風(fēng)、暴雨、 雪災(zāi)、大風(fēng)、寒潮等氣象災(zāi)害黃色預(yù)警信號。較大園林事故災(zāi)難。一次事故造成3人以上，10 a 以下死亡，或危及3人以上，10人以下生命安全的突發(fā)事件 或保安事件。城市公園（包括所屬游樂場）舉行的大型集會或游園 等集體性活動中，因擁擠、踩踏等造成3人以上，10人以下 死亡事故等。1.5.4 般園林綠化突發(fā)公共事件（iv級）。指發(fā)生在園 林綠化系統(tǒng)各單位、公園（包括所屬游樂場）等公共場所， 主要涉及單

5、一部門，事態(tài)發(fā)展可以控制，造成人員、財產(chǎn)損 失及社會影響不大的突發(fā)公共事件。其中包括：一般園林綠化自然災(zāi)害。植物病蟲害發(fā)生率超過防治 標(biāo)準(zhǔn)；天氣預(yù)報已發(fā)布臺風(fēng)、大風(fēng)、寒潮等藍色預(yù)警信號， 或發(fā)布高溫、暴雨預(yù)報。一般園林綠化事故災(zāi)難。一次事故造成3人以下死 亡，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下直接經(jīng)濟損失 的事故。1.6工作原則(1) 以人為本，依法規(guī)范。把保證人民群眾的生命安全和 身體健康作為園林綠化突發(fā)公共事件應(yīng)急處理工作的出發(fā) 點和落腳點，按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定實施應(yīng)急處理。分級管理、按級負(fù)責(zé)。按照“兩級政府、三級管理” 的體制，有關(guān)園林綠化的突發(fā)事件應(yīng)急處置工作實行“分級 管理

6、、按級負(fù)責(zé)”。區(qū)域性災(zāi)害事故由所在地的各標(biāo)段養(yǎng)護 公司負(fù)責(zé)組織處置，責(zé)任單位和相關(guān)部門按照各自職責(zé)，分 工負(fù)責(zé)，緊密配合，迅速有效地開展應(yīng)急救援和善后處理工 作?？焖俜磻?yīng)，高效運轉(zhuǎn)。各標(biāo)段養(yǎng)護公司要建立和完善 園林綠化突發(fā)公共事件應(yīng)急體系、應(yīng)急反應(yīng)機制和應(yīng)急處置 制度，提高園林綠化突發(fā)公共事件應(yīng)急處理能力。發(fā)生園林 綠化突發(fā)公共事件時，要迅速作出反應(yīng)，采取果斷措施，及 時控制和消除園林綠化突發(fā)公共事件造成的損失。預(yù)防為主，群防群控。貫徹“預(yù)防為主”的方針，密 切關(guān)注天氣變化，加強植物病蟲害預(yù)測、預(yù)報。加強對安全 防護、防止疫情和樹木倒伏傷害避讓等知識的宣傳，提高全 社會防范意識，落實各項防范措

7、施，做好人員、技術(shù)、物資 和設(shè)備的應(yīng)急儲備工作，并根據(jù)需要定期開展技術(shù)培訓(xùn)和應(yīng) 急演練。開展植物病蟲害監(jiān)測和氣象的預(yù)警預(yù)報，對各類園 林綠化突發(fā)公共事件要及時分析和預(yù)警，做到早發(fā)現(xiàn)、快行 動、嚴(yán)處理。依靠群眾，動員一切力量，做到群防群控。2 應(yīng)急組織體系及職責(zé)2. 1應(yīng)急指揮機構(gòu)2. 1. 1園林綠化突發(fā)公共事件發(fā)生時，公用事業(yè)服務(wù)中 心應(yīng)及時聯(lián)系園林綠化主管部門，應(yīng)根據(jù)實際情況需要，及 時成立應(yīng)急小組，暫行使本區(qū)域內(nèi)園林綠化應(yīng)急處置指揮中 心的職責(zé)，建立相應(yīng)的應(yīng)急處置工作機制，明確責(zé)任部門， 加強相應(yīng)組織網(wǎng)絡(luò)，建立搶險救援應(yīng)急隊伍，落實應(yīng)急預(yù)案 的具體操作。各相關(guān)部門和單位按職責(zé)分工，建立和

8、完善互聯(lián)、共享 的園林綠化突發(fā)公共事件應(yīng)急處置信息系統(tǒng)，實現(xiàn)資源共 享，保證隨時緊急調(diào)用全縣應(yīng)急處置資源。園林綠化主管部門和綠化系統(tǒng)單位應(yīng)根據(jù)實際需要建 立各類園林綠化搶險救援應(yīng)急隊伍。2.1.2應(yīng)急處置指揮中心的職責(zé)。貫徹落實縣委、縣政府關(guān)于防控園林綠化突發(fā)公共事 件的決策部署，實行“分級管理、按級負(fù)責(zé)”的管理模式， 統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)本區(qū)域內(nèi)園林綠化突發(fā)公共事件防控工作。根據(jù)我縣防控工作的方針政策，結(jié)合本區(qū)域?qū)嶋H情 況，審定有關(guān)園林綠化突發(fā)公共事件防控工作的預(yù)案、方案、 通告等，分析、研判園林綠化突發(fā)公共事件，提出緊急應(yīng)對 措施并負(fù)責(zé)實施。組織協(xié)調(diào)相關(guān)單位解決防控工作中遇到的實際問題, 并開展防

9、控工作。對本區(qū)域內(nèi)防控工作進行檢查和督促。研究、處理園林綠化突發(fā)公共事件防控的其他事項。2. 2日常管理機構(gòu)園林綠化主管部門和城區(qū)綠化養(yǎng)護公司負(fù)責(zé)園林綠化 突發(fā)公共事件應(yīng)急處理的日常管理工作。其主要職責(zé)是：(1) 負(fù)責(zé)組織調(diào)動各園林綠化搶險救援應(yīng)急隊伍，協(xié)調(diào) 有關(guān)單位，聯(lián)系專家組。(2) 根據(jù)園林綠化突發(fā)公共事件防控需要，及時提出對 本預(yù)案的修改意見。(3) 組織園林綠化突發(fā)公共事件應(yīng)急演練，以及防控知 識宣傳和培訓(xùn)工作。(4) 負(fù)責(zé)本區(qū)域及國內(nèi)外園林綠化突發(fā)公共事件信息的 收集、分析、上報工作。(5) 負(fù)責(zé)組織本區(qū)域園林綠化突發(fā)公共事件隱患排查工 作，落實安全措施。(7) 負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)園林綠

10、化突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮系統(tǒng) 的建設(shè)工作。(8) 協(xié)調(diào)處理防控園林綠化突發(fā)公共事件工作中遇到的 問題。2. 3專家組園林綠化主管部門應(yīng)根據(jù)工作需要，聘請有關(guān)專家分別 組成技術(shù)專家組和法律專家組，為應(yīng)急管理工作提供決策建 議，參加園林綠化突發(fā)公共事件的應(yīng)急處置工作。其主要職 責(zé)是：(1) 對園林綠化突發(fā)公共事件相應(yīng)級別采取的技術(shù)措施 提出建議，對園林綠化突發(fā)公共事件應(yīng)急準(zhǔn)備提出建議。(2) 參與園林綠化突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案的修改和處 置技術(shù)方案的制定工作。(3) 對園林綠化突發(fā)公共事件應(yīng)急處理進行技術(shù)指導(dǎo)、 培訓(xùn)。(4) 對園林綠化突發(fā)公共事件應(yīng)急響應(yīng)的終止、后期評 估提出建議。(5) 承擔(dān)園林綠

11、化主管部門交辦的其他工作。2. 4應(yīng)急處理機構(gòu)2.4.1園林綠化突發(fā)公共事件應(yīng)急處置現(xiàn)場指揮部。園 林綠化突發(fā)公共事件發(fā)生后，園林綠化主管部門根據(jù)工作 需要成立的應(yīng)急處置現(xiàn)場指揮部負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)現(xiàn)場各工作 部門和人員實施園林綠化突發(fā)公共事件的應(yīng)急處理工作。2.4.2各類園林綠化搶險救援應(yīng)急隊伍。由園林綠化主 管部門根據(jù)實際需要負(fù)責(zé)建立各類園林綠化搶險救援應(yīng)急 隊伍，具體實施對園林綠化突發(fā)公共事件的應(yīng)急處理。園林 綠化搶險救援應(yīng)急隊伍應(yīng)由相應(yīng)的專業(yè)人員組成。3. 園林綠化突發(fā)公共事件的監(jiān)測和預(yù)警3. 1監(jiān)測園林綠化管理部門要按照應(yīng)對惡劣天氣、防治植物病蟲 害計劃要求，做好監(jiān)測和預(yù)防工作。要突出加強

12、中心區(qū)行道 樹、居住區(qū)大樹的安全管理以及公園、游覽區(qū)設(shè)備的安全運 行和園林氣象災(zāi)害監(jiān)測；結(jié)合天氣預(yù)報做好臺風(fēng)、暴雨、高 溫等天氣的監(jiān)測工作；要在經(jīng)常性監(jiān)測、檢查工作的基礎(chǔ)上, 對重點地區(qū)、重點部位組織開展集中監(jiān)測、檢查；要健全病 蟲害防治網(wǎng)絡(luò)，建立規(guī)范的工作程序。公園等公共場所要針對自然災(zāi)害、事故災(zāi)害，制定行之 有效的應(yīng)急預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)、應(yīng)急處理、應(yīng)急救援和安全防 范措施，超前做好監(jiān)測、檢查和預(yù)防工作。3.2預(yù)警預(yù)警的級別根據(jù)園林綠化突發(fā)公共事件發(fā)生的可能性、 危害程度、發(fā)展情況、緊迫性等因素分為一般（iv）、較 大（iii ）、重大（ii ）、特別重大（i ）四個預(yù)警級別，并依 次采用藍色、

13、黃色、橙色和紅色表示。3. 3突發(fā)氣象災(zāi)害預(yù)警3. 3. 1.紅色預(yù)警。指突然發(fā)生，或者6小時內(nèi)可能發(fā)生 平均風(fēng)力12級，或12級以上大風(fēng)；突然發(fā)生或可能發(fā)生臺 風(fēng)、暴雨、寒潮等特別重大氣象災(zāi)害。3.3.2橙色預(yù)警。指突然發(fā)生，或者可能發(fā)生平均風(fēng)力 10級,或陣風(fēng)11級以上大風(fēng)；突然發(fā)生或可能發(fā)生臺風(fēng)、暴 雨、寒潮、冰雹等重大氣象災(zāi)害。3. 3. 3黃色預(yù)警。指突然發(fā)生，或者可能發(fā)生平均風(fēng)力8 級,或陣風(fēng)9級以上大風(fēng)；氣象部門發(fā)布臺風(fēng)、暴雨、大風(fēng)、 寒潮等氣象災(zāi)害黃色預(yù)警信號。3. 3.4藍色預(yù)警。突然發(fā)生，或者可能發(fā)生平均風(fēng)力6級, 或陣風(fēng)7級以上大風(fēng)；天氣預(yù)報發(fā)布臺風(fēng)、雷雨大風(fēng)、寒 潮等藍

14、色預(yù)警信號。3. 5預(yù)警的響應(yīng)3.5.1當(dāng)接到紅色或橙色預(yù)警信號后，園林綠化主管部門及所屬單位主要負(fù)責(zé)人和搶險救援應(yīng)急隊伍成員要立即 奔赴工作崗位，參加應(yīng)急搶險，啟動本預(yù)案，開啟全部應(yīng)急通訊網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，組織高枝剪、吊車、大型運輸車輛等全部設(shè) 備和車輛，立即投入搶險工作。各村（居）委會要立即組織 人員對管轄責(zé)任區(qū)內(nèi)的綠化植物、園林設(shè)號等，進行全面的 巡視、加固和值守。3.5.2當(dāng)接到黃色預(yù)警信號后，園林綠化主管部門及所屬單位分管領(lǐng)導(dǎo)和搶險救援應(yīng)急隊伍成員要立即奔赴工作 崗位，參加應(yīng)急搶險，啟動本預(yù)案，開啟全部應(yīng)急通訊網(wǎng)絡(luò) 系統(tǒng)，組織全部工程搶險車和高枝剪、吊車、大型運輸車輛 等準(zhǔn)備應(yīng)急搶險，搶險工

15、具、器材、物資、防護用具等要立 即裝車。各村（居）委會要立即組織人員對管轄責(zé)任區(qū)內(nèi)重 點區(qū)域、重點路段的綠化植物、園林設(shè)施等，進行重點的巡 視、加固和值守。3.5.3當(dāng)接到藍色預(yù)警信號后，園林綠化主管部門及所 屬單位分管領(lǐng)導(dǎo)和搶險救援應(yīng)急隊伍成員要立即奔赴工作 崗位，進入應(yīng)急搶險戒備狀態(tài)，立即啟動涉及相關(guān)工作的園 林突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案，開啟全部應(yīng)急通訊網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，組 織工程搶險車和高枝剪、吊車等處于應(yīng)急搶險戒備狀態(tài)，搶 險工具、器材、物資、防護用具要準(zhǔn)備到位，隨時準(zhǔn)備投入 應(yīng)急搶險工作。各村（居）委會立即組織人員對管轄責(zé)任區(qū) 內(nèi)重點區(qū)域的綠化植物、園林設(shè)施進行巡視和值守。4. 事件報告任何單位

16、、組織或者個人均有權(quán)向各級人民政府（街道 辦）、管委會、村（居）委會及有關(guān)部門報告園林綠化突發(fā) 公共事件及其隱患，有權(quán)向上級政府部門舉報不履行職責(zé)或 者不按照規(guī)定進行應(yīng)急處理的部門、單位及個人。4. 1報告責(zé)任單位和報告責(zé)任人4. 1. 1報告責(zé)任單位。（1）全縣各公園（包括所屬游樂場）等公共場所。（2）執(zhí)行綠化養(yǎng)護管理作業(yè)的專業(yè)管養(yǎng)單位。（3）園林綠化主管部門。4. 1.2報告責(zé)任人。全縣各公園（旬括所屬游樂場）等 公共場所，園林綠化主管部門，執(zhí)行綠化養(yǎng)護管理作業(yè)的專 業(yè)管養(yǎng)單位的工作人員等。42報告形式園林綠化主管部門應(yīng)分析事件性質(zhì)及事態(tài)對園林綠化 管養(yǎng)工作影響程度，組織先期應(yīng)急處置工作的

17、同時，并及時 掌握和匯總相關(guān)信息，重要信息要迅速向相對應(yīng)的上一級園 林綠化主管部門匯報。4. 2. 1主要內(nèi)容園林綠化突發(fā)公共事件情況。包括突發(fā)公共事件發(fā)生的時間、地點、原因、性質(zhì)、涉及的人員、財產(chǎn)和事件分 類、分級等情況。(2) 應(yīng)急報告情況。包括接報時間、初次報告時間和階段報告等情況。應(yīng)急處置情況。包括預(yù)案啟動的時間、數(shù)量、名稱等情況，開展應(yīng)急處置的領(lǐng)導(dǎo).部門、人員和設(shè)備、接報和到場時間、領(lǐng)導(dǎo)的指示、采取的主要措施等情況，人員傷亡和財產(chǎn)損失情況,事態(tài)影響的范圍、控制和發(fā)展情況。(4) 善后處理情況。包括死者撫恤、傷者救治、受災(zāi)人員安置等情況，受損財物的賠償補償、恢復(fù)重建等情況，相 關(guān)責(zé)任單

18、位、責(zé)任人的處置、處理和相應(yīng)的措施等情況。4.2.2報告方式。信息報告責(zé)任單位可通過應(yīng)急平臺信 息報告系統(tǒng)、電話、傳真、報送文件等方式，或其他有效途 徑向園林綠化管理部門報告園林綠化突發(fā)公共事件信息。園 林綠化突發(fā)公共事件信息報告必須符合國家、我縣有關(guān)信息安全與保密的規(guī)定。4. 3報告程序各類園林綠化突發(fā)公共事件發(fā)生后，各單位要按照隸 屬關(guān)系立即迅速逐級報告，應(yīng)在1小時內(nèi)上報到園林綠化管 理部門。園林綠化管理部門接到報告信息后，應(yīng)立即組織專 業(yè)人員對信息進行研究，將分析的結(jié)果和建議向上級行政主 管部門報告，并將上級行政主管部門的指示向有關(guān)單位和部 門傳達，負(fù)責(zé)跟蹤落實。(2) 特別重大、重大、

19、較大園林綠化突發(fā)公共事件發(fā)生 后，園林綠化主管部門接報后，應(yīng)立即責(zé)成人員到現(xiàn)場采取 措施，控制、減輕危害，核實情況，由園林綠化主管部門負(fù) 責(zé)立即向上級行政主管部門報告。(3) 發(fā)現(xiàn)動物、植物疫情，應(yīng)立即向事發(fā)地動物、植物 防疫監(jiān)督機構(gòu)報告，并交其診斷處理。5. 園林綠化突發(fā)公共事件的應(yīng)急處理5. 1應(yīng)急處理的原則發(fā)生園林綠化突發(fā)公共事件時，事發(fā)地的園林綠化主管 部門按照分級反應(yīng)的原則作出應(yīng)急反應(yīng)。同時，要遵循事件 (天氣、疫情等)發(fā)生發(fā)展的客觀規(guī)律和發(fā)展趨勢，結(jié)合實 際情況和預(yù)防控制工作的需要，及時調(diào)整安全措施。園林綠化突發(fā)公共事件應(yīng)急處理要采取邊調(diào)查、邊處 理、邊核實的方式，有效控制事態(tài)發(fā)展

20、。未發(fā)生突發(fā)公共事 件的周邊鎮(zhèn)街或單位，接到通報后，要組織做好人員、物資 等應(yīng)急準(zhǔn)備工作，采取必要的預(yù)防控制措施，有義務(wù)支援園 林綠化突發(fā)公共事件發(fā)生地的應(yīng)急處理工作。5.1.1特別重大園林綠化突發(fā)公共事件的應(yīng)急處理。確 定發(fā)生特別重大園林突發(fā)公共事件后，要按照有關(guān)要求進行 處置，對超出處置能力的，由縣應(yīng)急辦報請上一級啟動應(yīng)急 響應(yīng)和應(yīng)急處理機制。5.1.2重大園林綠化突發(fā)公共事件的應(yīng)急處理。確定發(fā) 生重大園林綠化突發(fā)公共事件后，園林綠化主管部門應(yīng)及時 向上級行政主管部門報告情況，由上級行政主管部門啟動應(yīng) 急響應(yīng)機制，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮本行政區(qū)域內(nèi)重大園林突發(fā)公 共事件的應(yīng)急處置工作。5. 1.

21、3較大園林綠化突發(fā)公共事件的應(yīng)急處理。確定發(fā) 生較大園林綠化突發(fā)公共事件后，園林綠化主管部門根據(jù)情 況應(yīng)及時向上級行政主管部門報告情況，由上級行政主管部 門指揮并啟動應(yīng)急響應(yīng)機制，立即采取安全措施。5.1.4 般園林綠化突發(fā)公共事件的應(yīng)急處理。確認(rèn)發(fā) 生一般園林綠化突發(fā)公共事件后，園林綠化主管部門及所屬 單位應(yīng)按照行政隸屬關(guān)系，及時向上級行政主管部門報告情 況，啟動應(yīng)急響應(yīng)機制，并組織有關(guān)部門立即開展應(yīng)急救援 措施。52基本應(yīng)急處理(1) 當(dāng)確認(rèn)園林綠化突發(fā)公共事件即將或已經(jīng)發(fā)生時， 事發(fā)單位要立即啟動本預(yù)案并報警；立即向所在地的鎮(zhèn)街園 林綠化主管部門報告。事發(fā)單位的領(lǐng)導(dǎo)要趕赴現(xiàn)場進行指 揮，

22、迅速組織和幫助群眾開展防災(zāi)、減災(zāi)和救援工作。(2) 現(xiàn)場指揮部應(yīng)維護好事發(fā)地區(qū)治安秩序，搶救傷 員，保護現(xiàn)場，做好調(diào)查取證，做好交通保障，進行人員疏 散，盡全力防止緊急事態(tài)的進一步擴大。及時掌握事件進展 情況，隨時向上級行政主管部門報告。同時，結(jié)合現(xiàn)場實際 情況，盡快研究確定現(xiàn)場應(yīng)急事件處置方案。 參與園林綠化突發(fā)公共事件處置的各相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)立即調(diào)動有關(guān)人員和處置隊伍趕赴現(xiàn)場，在現(xiàn)場指揮部的 統(tǒng)一指揮下，按照專項預(yù)案的分工和事件處置規(guī)程要求，相 互配合、密切協(xié)作，共同開展應(yīng)急處置和救援工作。(4) 現(xiàn)場指揮部應(yīng)及時跟蹤事態(tài)的進展情況，一旦發(fā)現(xiàn) 事態(tài)有進一步擴大的趨勢，有可能超出自身的控制能力，

23、應(yīng) 立即向上級行政主管部門發(fā)出請求，由上級行政主管部門向 縣應(yīng)急辦報告，由縣應(yīng)急辦協(xié)助調(diào)配其他應(yīng)急資源參與處 置工作。53樹木倒伏與園林植物發(fā)生火災(zāi)時的應(yīng)急處理園林綠化主管部門及所屬單位接到人員舉報或者發(fā)現(xiàn) 樹木倒伏、占壓道路、砸壓建筑物與電力線路等險情時，要 立即按照職責(zé)，啟動應(yīng)急預(yù)案，迅速上報，進行搶險和排險， 采取行之有效的安全措施，確保人民群眾生命與財產(chǎn)的安 全。5. 3. 1樹木倒伏占壓道路或砸壓建筑物應(yīng)急處理。園林 綠化主管部門要立即向上級行政主管部門報告，并立即通知 公安、房管、電力等相關(guān)部門派員參加救援。園林綠化主管 部門要立即組織人員攜帶搶險工具與車輛迅速奔赴現(xiàn)場，并 撥打1

24、10報警，配合公安交管部門做好搶險區(qū)域的交通管制 和交通疏導(dǎo)。如樹木倒伏發(fā)生傷害事故，要保護好事故現(xiàn)場, 及時搶救傷員，配合公安部門做好取證，認(rèn)真做好事故現(xiàn)場 的調(diào)查與分析，排除險情，做好倒伏樹木的處理與加固，落 實安全措施。5.3.2樹木倒伏砸壓電力線路應(yīng)急處理。園林綠化主管 部門要立即向上級行政主管部門報告，并啟動本預(yù)案。及時 撥打110報警，并迅速通知電力部門，立即組織綠化搶險人 員攜帶搶險工具與車輛奔赴事故現(xiàn)場，配合公安交管部門做 好危險區(qū)域的人員疏散和交通管制，防止觸電事故發(fā)生。綠 化搶險人員進入搶險事故現(xiàn)場，要服從電力部門的統(tǒng)一指 揮，配合電力部門進行樹木的搶險。樹木砸壓電力線路或

25、者 高壓線斷折落地，未經(jīng)電力部門的同意，在未采取安全措施 前，任何人員不準(zhǔn)進入危險區(qū)域，防止觸電事故發(fā)生。5. 3. 3綠化植物發(fā)生火災(zāi)應(yīng)急處理。有關(guān)管理單位要立 即啟動本預(yù)案，迅速向上級主管部門報告，迅速向119和110 報警，立即組織搶險人員攜帶搶險工具、滅火器材和車輛, 奔赴火災(zāi)事故現(xiàn)場進行火災(zāi)撲救和搶險。在現(xiàn)場要協(xié)助公安 交管部門做好人員疏散和交通管制，配合公安消防部門進行 火災(zāi)的撲救，對火災(zāi)事故現(xiàn)場做好保護，配合公安機關(guān)做好 火災(zāi)事故現(xiàn)場的調(diào)查分析，落實安全措施。5.4臺風(fēng)及暴雨的應(yīng)急處理5.4.1臺風(fēng)及暴雨預(yù)警后(1) 臺風(fēng)或暴雨黃色、橙色、紅色預(yù)警信號發(fā)布后，各城 市公園(包括所

26、屬游樂場)要立刻起動本預(yù)案。(2) 在臺風(fēng)或暴雨黃色、橙色及紅色預(yù)警信號后，臺風(fēng)或 暴雨來臨前一天下午即疏散游客至清場，關(guān)閉園門至危險解 除，公園管理人員檢查過后方可再度開門。(3) 在公園(包括所屬游樂場)主次門口醒目位置貼出臺 風(fēng)預(yù)警告示，在臺風(fēng)或暴雨黃色、橙色及紅色預(yù)警信號后警 示游客公園臺風(fēng)或暴雨期間關(guān)門，臺風(fēng)藍色預(yù)警信號后警示 游客游園要注意安全。(4 )做好公園內(nèi)植物綠化、園林設(shè)施的檢查工作，修剪危 枝，加固有倒伏危險的樹木、構(gòu)件易斷的園林設(shè)施。(5) 做好排水口周邊的清理工作，及時清掃堆積的垃圾和 枝葉，防止臺風(fēng)或暴雨來襲時雨量過大而導(dǎo)致水浸。(6 )公園管理人員巡查時必須佩帶頭

27、盔。5.4.2臺風(fēng)及暴雨期間(1) 各城市公園(包括所屬游樂場)應(yīng)通過循環(huán)廣播及巡 查方式，迅速疏散游客。雷雨期間，應(yīng)警示游客不要在空曠 地活動，不要在大樹下或山坡上孤立的小屋、工棚、涼亭內(nèi) 避雨，不要使用手機。(2) 開放公園內(nèi)所有的安全庇護場所，讓來不及離開公園 的游客到庇護場所躲避。(3) 公園搶險救援應(yīng)急隊伍要集中候命，隨時準(zhǔn)備搶修。5.4. 3臺風(fēng)及暴雨后(1) 各城市公園(包括所屬游樂場)要對園內(nèi)植物綠化、 園林設(shè)施進行檢查，排除倒伏倒塌隱患。(2) 及時清理現(xiàn)場，對于臺風(fēng)或暴雨導(dǎo)致的水浸、樹木倒 伏等要及時進行搶修，將損失降到最低。(3) 及時上報損失情況。5. 5擠踩踏事故應(yīng)急

28、處理各城市公園(包括所屬游樂場)等公共場所管理單位要 按照安全法規(guī)的要求超前落實防擠、踩、踏事故的安全措施。 安全疏散通道必須通暢，應(yīng)急照明燈和安全疏散指示標(biāo)志必 須齊全有效。發(fā)現(xiàn)人員擁擠要立即采取行之有效的安全措施 疏散人員。疏導(dǎo)無效時，應(yīng)立即撥打110報警，請求警力支 援。公園開展大型活動必須提前制定安全預(yù)案，必須配備足 夠的警力和安全疏導(dǎo)人員。人員設(shè)崗要分區(qū)劃片、定人定責(zé)、 攜帶通訊器材，加強巡視和疏導(dǎo)，隨時控制好客流量，防止 發(fā)生擁擠。(1) 當(dāng)公園等園林公共場所發(fā)生人員擁擠、人員密度達 到陸地每平方米1人時,有關(guān)管理單位應(yīng)立即啟動公園安全 指揮系統(tǒng)，在重點部位安排專人進行安全疏導(dǎo)工作

29、。對游人 擁擠的部位，立即增派工作人員，及時疏導(dǎo)游客。疏導(dǎo)無效 時，應(yīng)立即撥打110報警，請求警力支援。(2) 當(dāng)公園等園林公共場所發(fā)生人員擁擠、人員密度達 到陸地每平方米2人時,有關(guān)管理單位應(yīng)立即采取間斷性控 制門票方法分流游客，暢通全部安全疏散通道。發(fā)現(xiàn)游客擁 擠時，應(yīng)立即撥打110報警，采取行之有效的安全措施，避 免出現(xiàn)人員傷亡事故。(3) 當(dāng)公園等園林公共場所發(fā)生人員擁擠、人員密度達 到陸地每平方米3人時,有關(guān)管理單位應(yīng)立即采取停止售票 的安全措施。及時增派警力，采取設(shè)置單行通道、實行強制 性通行管制、設(shè)禁行標(biāo)志、設(shè)專人看護等安全疏散措施，有 效疏散游人。(4) 當(dāng)公園等園林公共場所的

30、重點部位及險要路段遇 有客流量太大時，有關(guān)管理單位要立即增加管理人員，暫停 有關(guān)活動，及時做好游客的安全疏導(dǎo)工作。疏導(dǎo)遇有困難時, 應(yīng)立即撥打110報警，請求警力支援。(5) 在公園等園林公共場所舉辦夜間大型活動時，有關(guān) 管理單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)安全法規(guī)的要求，超前落實安全措 施。事故應(yīng)急照明、消防安全疏散通道及消防的管理措施與 技術(shù)措施必須有效、到位。(6) 公園等園林公共場所舉辦大型活動，主辦單位應(yīng)當(dāng) 按照有關(guān)要求與法規(guī)的規(guī)定制定應(yīng)急預(yù)案，報園林綠化主管 部門、公安機關(guān)及縣應(yīng)急辦備案。各類預(yù)案應(yīng)根據(jù)實際情況, 由制定單位及時修訂。專項預(yù)案、部門預(yù)案應(yīng)不斷補充、完 善。(7) 遇有緊急突發(fā)事件或

31、發(fā)生游客受傷、突發(fā)病癥時，有關(guān)管理單位要組織人員做好取證，及時搶救傷員，保護現(xiàn) 場，并及時向上級應(yīng)急處理機構(gòu)匯報。后勤保障和救護組， 要在做好救護、搶救的同時，立即與醫(yī)院、公安機關(guān)聯(lián)系, 及時采取救護措施。(8) 公園等園林公共場所的應(yīng)急處理機構(gòu)在特殊時段， 要做好安全防范的組織工作。遇到突發(fā)公共事件，要立即組 織救護人員及時到位，確保游客人身、財產(chǎn)的安全。(9) 重要節(jié)日和舉辦大型活動期間，有關(guān)管理單位要安排專人進行安全保衛(wèi)巡查，公園等園林公共場所內(nèi)禁止車輛 通行，超前落實防止車輛傷害事故的安全措施?；顒优e辦單 位要安排專用救護車輛，設(shè)置醫(yī)生值班，配備簡單急救藥品。6. 擴大應(yīng)急6. 1擴大

32、應(yīng)急實施預(yù)計將要發(fā)生或已經(jīng)發(fā)生特別重大或者重大園林綠化 突發(fā)公共事件時，由事件發(fā)生地鎮(zhèn)(街)報請縣應(yīng)急辦批準(zhǔn), 啟動相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。依據(jù)事件等級，由縣應(yīng)急辦負(fù)責(zé)統(tǒng)一 指揮，領(lǐng)導(dǎo)突發(fā)公共事件的處置工作。如果園林綠化突發(fā)公 共事件的事態(tài)進一步擴大，由事件發(fā)生地鎮(zhèn)(街)研究，立 即報請縣應(yīng)急辦處理。6. 2非園林綠化突發(fā)公共事件發(fā)生地區(qū)的應(yīng)急響應(yīng)各有關(guān)鎮(zhèn)街園林綠化主管部門和有關(guān)單位應(yīng)根據(jù)發(fā)生 園林綠化突發(fā)公共事件地區(qū)的性質(zhì)、特點和發(fā)展趨勢等，分 析本區(qū)域、本單位受波及的可能性和程度，并重點做好以下 工作：(1) 密切保持與事件發(fā)生地或單位的聯(lián)系，及時獲取相 關(guān)信息。(2) 組織做好本區(qū)域、本單位應(yīng)急

33、處理所需的人員與物 資準(zhǔn)備。(3) 開展24小時監(jiān)測值班和防控工作。(4) 開展知識宣傳，提高公眾防護能力和意識。6. 3應(yīng)急處理人員的安全防護各有關(guān)單位要確保參與應(yīng)急處理人員的安全。對應(yīng)急處 理人員提供符合要求的安全防護裝備，采取必要的防護措 施，如穿戴防護服、實施醫(yī)學(xué)觀察等。嚴(yán)格按照程序和規(guī)范 開展疫情應(yīng)急處置工作，有效控制事件的擴大，確保人員安 全。6. 4園林綠化突發(fā)公共事件應(yīng)急反應(yīng)的終止6. 4.1惡劣天氣結(jié)束，所造成的損失統(tǒng)計完成，現(xiàn)場清 除完畢，后續(xù)處理轉(zhuǎn)入正常工作。重大植物疫情要符合相關(guān) 規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，有可以終止應(yīng)急措施的評估技術(shù)報告。暴發(fā)性 和大規(guī)模植物病蟲害度過發(fā)生期，蟲體撲

34、殺符合養(yǎng)護技術(shù)規(guī) 程規(guī)定或病蟲危害解除。6.4.2園林綠化突發(fā)公共事件應(yīng)急狀態(tài)終止的決定及決定的宣布、公布依據(jù)法定程序辦理。其中:特別重大和重大的園林綠化突發(fā)公共事件，由所在鎮(zhèn)（街）對控制情況進行評估，提出終止應(yīng)急措施的建議，報 縣應(yīng)急辦批準(zhǔn)后5由縣應(yīng)急辦向社會宣布。較大的園林突發(fā)公共事件，由所在鎮(zhèn)（街）對控制情況 進行評估，報縣應(yīng)急辦批準(zhǔn)后，向社會宣布。一般的園林突發(fā)公共事件，由事件發(fā)生地鎮(zhèn)街園林綠化 主管部門及所屬單位對控制情況進行評估，提出終止應(yīng)急措 施的建議，報所在鎮(zhèn)（街）批準(zhǔn)后，向社會宣布，并向縣應(yīng) 急辦報告。7園林綠化突發(fā)公共事件應(yīng)急處置的保障 71應(yīng)急保障的原則園林綠化突發(fā)公共事

35、件發(fā)生后，事發(fā)地的鎮(zhèn)街園林綠化 主管部門應(yīng)積極協(xié)調(diào)畜牧獸醫(yī)、衛(wèi)生、財政、公安、交管、 消防、市容、電力、房管、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等部門，做好園林綠化突發(fā)公共事件應(yīng)急處置的保障工作。7. 2指揮系統(tǒng)技術(shù)保障園林綠化主管部門要加強園林突發(fā)公共事件監(jiān)測和應(yīng)急處置工作的組織和協(xié)調(diào)，健全監(jiān)測和防控網(wǎng)絡(luò)。加強應(yīng)急處置隊伍的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和應(yīng)急演練，建立聯(lián)動協(xié)調(diào)機制，提高裝備水平。動員社會團體、企事業(yè)單位以及志愿者等各種社會力量參與園林突發(fā)公共事件的監(jiān)測和舉報監(jiān)督。73應(yīng)急隊伍園林綠化主管部門及所屬單位的應(yīng)急處理機構(gòu)要根據(jù)本預(yù)案的要求，建立園林綠化行業(yè)突發(fā)公共事件應(yīng)急處置專 業(yè)隊伍和由骨干人員組成的應(yīng)急預(yù)備隊，參與救援

36、和應(yīng)急處 置，保障樹木倒伏阻塞交通和碰觸高壓線的搶險，保障樹木 倒伏砸壓建筑物的搶險救援，保障娛樂設(shè)施應(yīng)急搶險等工 作。7.4救援預(yù)案園林系統(tǒng)綠化施工、養(yǎng)護、管理的單位和各公園（包括所屬游樂場）等人員密集的公共場所，必須超前制定并落實 相應(yīng)的應(yīng)急救援預(yù)案。應(yīng)急救援預(yù)案要結(jié)合工作實際，做到 安全、有效、可靠，具有針對性、可操作性，防止發(fā)生異常 情況造成重大、特大或群死群傷事故。各單位的應(yīng)急救援預(yù) 案必須報鎮(zhèn)街園林綠化主管部門審核、備案。75人力資源園林綠化主管部門及所屬單位和各公園（包括所屬游樂 場）要根據(jù)園林綠化突發(fā)公共事件的嚴(yán)重性、可控性、影響 范圍和所需要動員的資源等，抓好人、財、物的落實

37、，必須 組建應(yīng)急辦公室和救援搶險應(yīng)急隊伍，救援搶險應(yīng)急隊伍要 規(guī)模適度、工種配套、設(shè)備齊全，經(jīng)常開展對園林綠化突發(fā) 公共事件應(yīng)急處理相關(guān)知識和技能的培訓(xùn)，加強演練，不斷 提高應(yīng)急處置和現(xiàn)場救援能力，確保發(fā)生園林綠化突發(fā)公共 事件時能迅速趕赴現(xiàn)場進行緊急有效救援。7. 6裝備保障各單位要根據(jù)各類園林綠化突發(fā)公共事件性質(zhì)，配備先 進的救援裝備、器材等，建立現(xiàn)場救援和搶險的指揮通信網(wǎng) 絡(luò)系統(tǒng)與信息數(shù)據(jù)庫，明確類型、數(shù)量、性能和存放位置， 建立相應(yīng)的維護、保養(yǎng)和調(diào)用制度。7. 7通信保障建立縣、鎮(zhèn)（區(qū)）、村（社區(qū)）與各單位應(yīng)急指揮系統(tǒng) 之間的通信聯(lián)絡(luò)網(wǎng)，確保應(yīng)急狀態(tài)下通信聯(lián)絡(luò)的通暢。園林 綠化主管部門及所屬單位，公園等公共場所等重要部位，必 須建立雙套的通信聯(lián)絡(luò)系統(tǒng)。各單位應(yīng)急指揮系統(tǒng)的聯(lián)系電 話、指揮地點、主要負(fù)責(zé)人的聯(lián)系電話，均要上報鎮(zhèn)街園林 綠化主管部門備案。7. 8宣傳與培訓(xùn)7.8.1日常宣傳教育。要堅持“預(yù)防為主”的安全工作原則, 通過