職業(yè)學(xué)院建筑施工畢業(yè)論文-如何進(jìn)行施工項(xiàng)目安全管理

1、摘 要建筑施工安全管理是動(dòng)態(tài)管理，是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。文章從現(xiàn)代安全管理原理 入手，具體論證了建筑施工安全管理系統(tǒng)耍素、模式、內(nèi)容等。構(gòu)筑了建筑施工安全管 理體系，它出生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、思想政治工作、安全技術(shù)措施等子管理系統(tǒng)組成，統(tǒng)一和諧運(yùn) 作，具有實(shí)踐意義。關(guān)鍵詞：工程項(xiàng)目安全管理改進(jìn)1緒論近年來(lái)，隨著我國(guó)改革開放的不斷深化，在政府轉(zhuǎn)變職能和企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制的過(guò) 程中，建筑施工企業(yè)已經(jīng)完全走入市場(chǎng)，適應(yīng)了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的客觀耍求。隨著國(guó) 家基建投資的不斷加人，建筑企業(yè)準(zhǔn)入政策的調(diào)整，使得施工企業(yè)數(shù)量不斷增加，施工 隊(duì)伍不斷擴(kuò)大。尤其是最近幾年，個(gè)體建筑業(yè)迅猛發(fā)展，施工企業(yè)發(fā)生了根木的變化。從建筑

2、施工工藝來(lái)看，已經(jīng)從傳統(tǒng)的手工操作逐步向機(jī)械化、專業(yè)化方面過(guò)渡。隨 著新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料的大量采用，要求建筑施工工藝不斷隨之而變化， 以適應(yīng)現(xiàn)階段新技術(shù)的發(fā)展。如建筑高層的不斷出現(xiàn)，就必須以塔機(jī)代替以前的井字架 施工，并增加了外用屯梯。玻璃幕墻更加適應(yīng)了工廠制作和現(xiàn)場(chǎng)安裝；深基礎(chǔ)施工從人 工挖孔樁逐漸過(guò)渡到采用沖孔樁、沉管灌注樁、預(yù)應(yīng)力管樁；增加了邊坡支護(hù)工藝。目 前深圳常用的除原有的人工挖孔樁外（屬淘汰工藝，2006年以后將被限制使用編 者），還有止水帷幕、深層攪拌樁、土釘墻、預(yù)應(yīng)力錨桿。也有采用旋噴、擺噴、臂瀝 灌漿方法來(lái)固結(jié)地基的。腳手架工程除落地式腳手架外，又出現(xiàn)了懸挑式腳

3、手架、門型 腳手架、掛腳手架、吊籃腳手架以及附著式升降腳手架。過(guò)去的栓澆筑基木上是手推車 入模和吊車斗入模，目前大部分已改為輕輸送泵直接澆筑。這些新工藝的出現(xiàn)，一方面 提高生產(chǎn)效率和質(zhì)量；另一方面也增加了不安全因索，迫使施工企業(yè)加強(qiáng)施工管理， 加大力度對(duì)操作人員實(shí)行新工藝的培訓(xùn)、安全工作的教育、施工現(xiàn)場(chǎng)的檢查，增加了建 筑施工安全管理的工作量。施工企業(yè)的組織機(jī)構(gòu)，深圳廿前大體可分為三種。第一種是國(guó)冇施工企業(yè)。實(shí)行公 司、施工隊(duì)（處）、工號(hào)組織的三級(jí)管理模式。第二種是組織結(jié)構(gòu)創(chuàng)新企業(yè)，實(shí)行公司、 項(xiàng)目部組織的兩級(jí)管理模式。第三種就是個(gè)體或私營(yíng)企業(yè)。大部分在大、中型建筑企業(yè) 內(nèi)分包工程任務(wù)，他們內(nèi)

4、部的人員機(jī)構(gòu)是一種家族式親情關(guān)系的臨時(shí)組織機(jī)構(gòu)。人類 為了生活和生產(chǎn)的需要，自古迄今無(wú)吋不在進(jìn)行各種工程建設(shè)。建筑業(yè)固有的特點(diǎn)決定 了其管理難度較大，且具有危險(xiǎn)性。據(jù)統(tǒng)計(jì)，建筑業(yè)的生產(chǎn)事故頻率、災(zāi)害率要高于全 國(guó)各行業(yè)的平均水平，每年建筑業(yè)生產(chǎn)事故傷亡人數(shù)占全國(guó)生產(chǎn)事故總傷亡人數(shù)的 25%o頻繁和嚴(yán)重的傷亡事故，給國(guó)家和人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)造成了很大的損失，影響 了經(jīng)濟(jì)建設(shè)的健康發(fā)展。因此，建立切實(shí)可行的現(xiàn)代建筑施工安全管理制度勢(shì)在必行 11現(xiàn)代安全管理原則現(xiàn)代安全管理原理是在傳統(tǒng)管理的基礎(chǔ)上發(fā)展和完善起來(lái)的，它應(yīng)用現(xiàn)代科學(xué)知 識(shí)與工程技術(shù)去研究、分析在生產(chǎn)系統(tǒng)和作業(yè)中各個(gè)環(huán)節(jié)固有的、潛在的不安

5、全因素, 進(jìn)行定性與定量的安全性及町靠性評(píng)價(jià)，進(jìn)而采取冇效的對(duì)策進(jìn)行控制，以消除隱患, 有效地對(duì)系統(tǒng)進(jìn)行安全預(yù)測(cè)、預(yù)報(bào)和預(yù)防，以獲得最佳安全生產(chǎn)效果2建筑施工安全管理系統(tǒng)建筑施工是一項(xiàng)十分復(fù)雜的工作，各種因素相互交錯(cuò)，管理難度大，容易出現(xiàn)安全 事故。施工安全管理必不可少，其目的是減少事故，促進(jìn)生產(chǎn)。安全事故發(fā)生的原因是 多方面的：有技術(shù)上的，有管理上的；有直接原因，有間接原因；有人的不安全狀態(tài)， 有物的不安全狀態(tài)；有偶然性，又有必然性。而且，這些原因又在不斷變化。因此，施 工安全管理是個(gè)整體的動(dòng)態(tài)的概念，是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。2.1安全管理系統(tǒng)要素構(gòu)成安全管理的三大要素是人、機(jī)、環(huán)境，因此將安

6、全管理系統(tǒng)分為三個(gè)子系統(tǒng)。 這三者之間既有相關(guān)性，又各自獨(dú)立，只有這三個(gè)子系統(tǒng)互相協(xié)調(diào)才能達(dá)到整體功能的 最優(yōu)。22安全管理系統(tǒng)模式安全施工系統(tǒng)模式。工指令、操作規(guī)程是法令、規(guī)章制度對(duì)人的約束；安全技術(shù) 水平是社會(huì)實(shí)踐的體現(xiàn)；環(huán)境干擾是周圍因索對(duì)人的作用，而心理行為是來(lái)自人自身的 影響。安全倉(cāng)理網(wǎng)絡(luò)圖如下圖。公司總經(jīng)理：董海璐公司副總經(jīng)理：顏松南公司總工程師：朱 小 林公司安全管理部門：質(zhì)安科項(xiàng)目經(jīng)理：羅慧升資料員邱衍峰 質(zhì)量員張生榮 安全員邱衍峰 施工員張春龍材料員陳偉平鋼筋 架子班 木工班 泥工班水電班2.3安全管理系統(tǒng)的內(nèi)容施工安全管理系統(tǒng)的主耍內(nèi)容包括安全分析、評(píng)價(jià)及安全事故控制技術(shù)。

7、2.3.1安全分析這是預(yù)測(cè)和防止事故的前提，是對(duì)安全系統(tǒng)的基本要素及其功能、操作、環(huán)境、可 靠性等指標(biāo)，以及系統(tǒng)的潛在危險(xiǎn)進(jìn)行分析和測(cè)定。分析是評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)，只有分析正確, 才能得到準(zhǔn)確的評(píng)價(jià)。分析要從人員、環(huán)境、技術(shù)和設(shè)備幾方面著手：（1）在施工作業(yè)屮人是起關(guān)鍵作用的主體，各種指令由人發(fā)出、接收、執(zhí)行，因 此，做好人員的管理是實(shí)現(xiàn)安全管理的中心環(huán)節(jié)。人員的安全管理，耍根據(jù)人員的個(gè)體 心理、年齡、教育程度、社會(huì)經(jīng)濟(jì)背景、安全意識(shí)、疲勞程度等因索進(jìn)行。（2）環(huán)境分析主要針對(duì)的是工作環(huán)境。工作環(huán)境不良，容易造成分心、煩惱、緊 張、反應(yīng)力差等。不安全的工作環(huán)境因素主耍有通風(fēng)不良、噪音過(guò)大、物料儲(chǔ)放不當(dāng)

8、等 幾方面。（3）至于機(jī)械與設(shè)備，其設(shè)計(jì)與安全裝置對(duì)于施工安全也起著至關(guān)重要的作用。 2.3.2施工安全管理系統(tǒng)的評(píng)價(jià)可以從數(shù)量上說(shuō)明分析對(duì)象的安全程度，使人們得出可供比較的概念。它能夠準(zhǔn)確 地提示系統(tǒng)存在的危險(xiǎn)性，對(duì)危險(xiǎn)進(jìn)行大致的分類，并針對(duì)系統(tǒng)的缺陷采取相應(yīng)的措施, 完善規(guī)章制度。評(píng)價(jià)的主要指標(biāo)有：人的生物節(jié)律、人的精力、人的條件失誤率、人的 意識(shí)狀態(tài)可靠系統(tǒng)、設(shè)備故障率，以及事故發(fā)生的可能性等。2.3.3安全事故控制技術(shù)這是通過(guò)各種安全技術(shù)措施來(lái)實(shí)現(xiàn)的，當(dāng)找出或預(yù)測(cè)出發(fā)生事故的原因后，耍根據(jù) 對(duì)象和條件的具體情況采取針對(duì)性的局部控制方法。事故控制方法大致有：消除法、保 護(hù)法、控制法、隔離

9、法、保留法和轉(zhuǎn)移法等6類?？傊?，在建筑施工的過(guò)程中對(duì)每一項(xiàng)工序，都需耍進(jìn)行危險(xiǎn)性研究。首先，對(duì)整項(xiàng) 工序的過(guò)程作充分了解。其次，利用魚刺圖、事故樹等科學(xué)分析方法，分析潛在的危險(xiǎn) 因素，讓施工人員明白其所從事工作的內(nèi)在危險(xiǎn)實(shí)質(zhì)和危險(xiǎn)因素，使其在工作屮提高警 惕，從而減少事故發(fā)生的概率。再次，對(duì)危險(xiǎn)因索的發(fā)生概率進(jìn)行估計(jì)。最后，根據(jù)結(jié) 果制定相應(yīng)的預(yù)防措施、操作程序，使安全事故頻率和強(qiáng)度降至最低。3建筑施工的安全管理體系建筑施工的安全管理體系是企業(yè)管理體系屮的三級(jí)層次管理體系，也是企業(yè)管理體 系中最細(xì)化的部分，它與一二級(jí)層次管理體系一樣，由幾個(gè)子體系組成，具體如下：(1) 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理子體系。出項(xiàng)

10、目經(jīng)理組織，主要負(fù)責(zé)按安全技術(shù)措施和冇關(guān)規(guī)定組 織生產(chǎn)；經(jīng)濟(jì)合同屮安全指標(biāo)的確立；安全設(shè)施和勞保用品的進(jìn)場(chǎng)與檢測(cè)，涉及到工程 部、材料部和安全部。(2) 思想政治工作管理子體系。由書記組織，主要負(fù)責(zé)后勤工作和思想工作，消除職 工的心理負(fù)擔(dān)等。(3) 安全技術(shù)管理子體系。由工程師組織，主耍負(fù)責(zé)編制施工組織設(shè)計(jì)的安全施工； 分部分項(xiàng)工程的季節(jié)性施工安全技術(shù)措施等。(4) 專業(yè)檢查管理子體系。由安全部組織，主要負(fù)責(zé)對(duì)工地施工安全進(jìn)行檢查，并依 據(jù)有關(guān)法規(guī)處理安全事故；收集整理安全事故資料。(5) 群眾監(jiān)督管理子體系。出工會(huì)組織，主要負(fù)責(zé)和監(jiān)督參加工程職工的職業(yè)病預(yù)防 情況等。一、建筑工程項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)

11、階段安全管理在建筑工程項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)階段建設(shè)單位務(wù)必要以書面形式與具備相應(yīng)資質(zhì)的勘察 設(shè)計(jì)單位所提供施工現(xiàn)場(chǎng)及毗鄰區(qū)域水、電、氣、熱、郵電通訊等地下管線及地質(zhì)資料 等相關(guān)事項(xiàng)簽定合同，這樣起到在建設(shè)工程項(xiàng)目過(guò)程中的制約作用。具體耍求勘察設(shè)計(jì) 單位在建設(shè)工程項(xiàng)目進(jìn)度中應(yīng)當(dāng)提供建筑工程全面、準(zhǔn)確的地質(zhì)測(cè)量和水文資料，并按 照建筑安全標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)，以保證建筑結(jié)構(gòu)的安全和作業(yè)人員的安全。二、建筑工程項(xiàng)目準(zhǔn)備階段安全管理建筑工程項(xiàng)目單位在編制招標(biāo)文件時(shí)，由具冇一定資歷理論基礎(chǔ)和豐富工程項(xiàng)目經(jīng) 驗(yàn)的專業(yè)建設(shè)工程安全工程師和技術(shù)人員同共參與，其屮在承攬項(xiàng)口的技術(shù)和安全要求 上具體載明；在建設(shè)工程項(xiàng)目施工過(guò)程中

12、的相關(guān)作業(yè)環(huán)境和建設(shè)工程項(xiàng)目相關(guān)安全措施 所需費(fèi)用以專項(xiàng)費(fèi)用來(lái)計(jì)提，不要列入建設(shè)工程項(xiàng)競(jìng)價(jià)來(lái)算；建設(shè)工程項(xiàng)目招標(biāo)規(guī)范中, 承包單位建設(shè)全程安全業(yè)績(jī)要納入評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)；由相關(guān)建設(shè)工程項(xiàng)口安全專家來(lái)參與安全 方面的評(píng)標(biāo)工作。制定合理工期，建設(shè)單位耍與具備相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的施工單位、監(jiān)督單 位簽定合同。建設(shè)單位在申請(qǐng)施工許可證之前，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)亟ㄖこ贪踩O(jiān)督機(jī)構(gòu)提交 工地安全方案，工其屮包括建設(shè)單位與施工單位各自的安全責(zé)任、該項(xiàng)口的安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng) 估報(bào)告、安全生產(chǎn)保證體系及安全生產(chǎn)專項(xiàng)施工措施。建筑工程項(xiàng)目單位在備一切相關(guān)建設(shè)工程項(xiàng)目材料中，不得購(gòu)買或者強(qiáng)行要求建設(shè) 施工單位購(gòu)買、提供、使用不符合安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的

13、建筑材料、防護(hù)用品及機(jī)械設(shè)備;不 得為施工單位指定上述產(chǎn)品的生產(chǎn)廠、供應(yīng)商。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位為建筑工程提供的安全防 護(hù)用品、零配件、建筑材料等應(yīng)當(dāng)符合安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和噪聲控制標(biāo)準(zhǔn)，并按照生產(chǎn)和安裝標(biāo)準(zhǔn)對(duì)其產(chǎn)品配齊冇效的保險(xiǎn)、限位等安全設(shè)施和裝置，同時(shí)提供檢測(cè)合格證明及下 列資料：產(chǎn)品的生產(chǎn)許可證;產(chǎn)品的有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范;產(chǎn)品的有關(guān)圖紙及技術(shù)資料； 產(chǎn)品的技術(shù)性能、安全防護(hù)裝置的說(shuō)明。在建設(shè)工程項(xiàng)目施工中耍加大力度抓好材料管 理。這項(xiàng)工作對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目的性能，保質(zhì)，安全上起重要作用。要做到把材料全方位、 全過(guò)程的安全檢測(cè)，評(píng)測(cè)，驗(yàn)收管理。在建設(shè)工程項(xiàng)口的現(xiàn)場(chǎng)勘察、設(shè)計(jì)到竣工驗(yàn)收等 一系列安全工作上有

14、意識(shí)科學(xué)地進(jìn)行策劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)、監(jiān)督控制和改進(jìn)來(lái)發(fā)展 安全管理工作。公司和項(xiàng)目部組織施工技術(shù)人員編制施工安全方案。審批后的施工安全 方案即是作為建設(shè)工程全程項(xiàng)口安全施工的依據(jù)。施工安全單位，由材料部門根據(jù)項(xiàng)口 部編制方案產(chǎn)品來(lái)采購(gòu)和領(lǐng)用，如施工過(guò)程中發(fā)現(xiàn)超出安全的用料，材料管理人員必須 立即查核，必須保證建設(shè)工程項(xiàng)目安全用料方案標(biāo)準(zhǔn)來(lái)對(duì)材料使用，強(qiáng)化材料安全的嚴(yán) 格性。公司材料采購(gòu)實(shí)施招投標(biāo)，建設(shè)工程項(xiàng)口的施工材料由公司安編制審核通過(guò)的的 方案清單來(lái)對(duì)材料采購(gòu)，來(lái)例于安全范圍的其它材料由項(xiàng)目部自行采購(gòu)，采購(gòu)吋采用 “安全評(píng)測(cè)，總量訂貨，分批采購(gòu)”出現(xiàn)安全和積壓、浪費(fèi)。材料的采購(gòu)量和單價(jià)要

15、有 專門機(jī)構(gòu)監(jiān)控。項(xiàng)口部應(yīng)使用委托書約定所委托的采購(gòu)材料的質(zhì)量、價(jià)格、服務(wù)、驗(yàn)收 辦法、交貨時(shí)間，保證工程的進(jìn)度而出現(xiàn)安全問(wèn)題。三、建筑工程項(xiàng)目實(shí)施階段安全管理建筑工程項(xiàng)口監(jiān)理單位要將建筑工程施工方案的安全審查相關(guān)內(nèi)容納入建設(shè)工程 項(xiàng)目監(jiān)理范圍，具體耍做到建設(shè)工程項(xiàng)目實(shí)施安全、質(zhì)量、工期和投資四項(xiàng)同步控制。 建設(shè)工程項(xiàng)目單位不得要求施工單位違反建筑工程安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn) 行施工。建筑工程項(xiàng)口施工單位應(yīng)當(dāng)建立以木單位安全生產(chǎn)第一責(zé)任人為核心的分級(jí)負(fù) 責(zé)的安全生產(chǎn)責(zé)任制，設(shè)立安全生產(chǎn)管理部門，配備與工程規(guī)模相適應(yīng)的安全工程師， 并向工程項(xiàng)目派駐項(xiàng)目安全工程師。項(xiàng)目安全工程師負(fù)責(zé)冇關(guān)安

16、全生產(chǎn)保證體系冇效運(yùn) 行和實(shí)現(xiàn)安全管理口標(biāo)的人員、物資、經(jīng)費(fèi)等資源計(jì)劃，對(duì)項(xiàng)口安全生產(chǎn)保證體系實(shí)施 過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督、檢查，組織參與安全技術(shù)交底和安全防護(hù)設(shè)施驗(yàn)收，糾正和制止違章指 揮、違章作業(yè)，驗(yàn)證預(yù)防措施和應(yīng)急預(yù)案。建設(shè)工程項(xiàng)目施工單位應(yīng)當(dāng)接受建筑工程安 全監(jiān)督機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，分階段向當(dāng)?shù)亟ㄖこ贪踩O(jiān)督機(jī)構(gòu)申請(qǐng)安全審核。建設(shè)工程 項(xiàng)目施工單位應(yīng)當(dāng)針對(duì)下列工程編制專項(xiàng)安全施工方案：土方開挖工程;模板工程;起重 吊裝工程;腳手架工程;施工臨時(shí)用電工程;垂直運(yùn)輸機(jī)械安裝拆卸工程;拆除、爆破工程; 其他危險(xiǎn)性較大的工程。同吋，進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)的垂直運(yùn)輸和吊裝、提升機(jī)械設(shè)備應(yīng)當(dāng)經(jīng) 檢測(cè)機(jī)構(gòu)檢測(cè)合格后方可投

17、入使用。建設(shè)工程項(xiàng)目施工單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同施工階段和周 圍環(huán)境及天氣條件的變化，采取相應(yīng)的安全防護(hù)措施。建設(shè)工程項(xiàng)目施工單位的項(xiàng)目經(jīng) 理、安全管理人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)上級(jí)安全培訓(xùn)、考核合格后，持證上崗。四、建筑工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收階段安全管理在建筑工程項(xiàng)目竣工后，施工單位要要自行檢測(cè)工程質(zhì)量和整理相關(guān)資料，做好建 設(shè)工程項(xiàng)口竣工施工安全評(píng)價(jià)，向建筑工程安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)提交單-位工程竣工施工安全 管理資料。建設(shè)工程項(xiàng)竣工安全管理資料是證明施工現(xiàn)場(chǎng)能否達(dá)到建設(shè)工程項(xiàng)目安全 要求的程度。所提供建設(shè)工程項(xiàng)目的客觀檢測(cè)資料文件記錄，是建設(shè)工程項(xiàng)目在施工現(xiàn) 場(chǎng)能否達(dá)到實(shí)行全過(guò)程安全管理的主要依據(jù)，同進(jìn)也是建筑工程監(jiān)督機(jī)構(gòu)（

18、下轉(zhuǎn)第137 頁(yè)）（上接第198頁(yè)）對(duì)工程項(xiàng)目考核的重耍內(nèi)容。在建設(shè)工程項(xiàng)目在全程實(shí)施過(guò)程中作 的安全資料的記錄正確與否，體現(xiàn)了建設(shè)工程項(xiàng)相關(guān)單位對(duì)工程項(xiàng)目的安全管理能力和 力度。在建設(shè)工程項(xiàng)口施工安全管理過(guò)程小應(yīng)將建設(shè)工程項(xiàng)口全程安全記錄。其屮應(yīng)包 括以下相關(guān)內(nèi)容：臺(tái)賬、報(bào)表、原始記錄等，并按有關(guān)規(guī)定去建立、收集和整理，確定 種類、格式;確定安全部門或相關(guān)人員，收集、整理包括分包單位在內(nèi)的各類安全管理 資料，進(jìn)行標(biāo)識(shí)、編口和立卷，并裝訂成冊(cè);安全記錄的貯存和保管，要有專人負(fù)責(zé)， 貯存的環(huán)境應(yīng)利于保存和檢索。4企業(yè)安全生產(chǎn)工作的現(xiàn)狀分析建筑業(yè)安全事故不斷發(fā)生，事故頻率居高不下，究其原因，主要有

19、以下幾點(diǎn)：4.1安全管理組織機(jī)構(gòu)不健全安全生產(chǎn)管理體制其屮一條是企業(yè)負(fù)責(zé)。企業(yè)負(fù)責(zé)的關(guān)鍵在于企業(yè)法定代表人是安 全生產(chǎn)第一責(zé)任人。企業(yè)法人在整個(gè)經(jīng)營(yíng)管理中，要對(duì)本企業(yè)的安全生產(chǎn)全面負(fù)責(zé)。企 業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的目的在于提高經(jīng)濟(jì)效益，提高經(jīng)濟(jì)效益的前提就必須做到安全生產(chǎn)。要做 到安全生產(chǎn)首先就要建立健全各種安全管理機(jī)構(gòu)。安全管理機(jī)構(gòu)是企業(yè)各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī) 章制度的具體執(zhí)行落實(shí)者，對(duì)安全生產(chǎn)負(fù)有重要責(zé)任。個(gè)體私營(yíng)企業(yè)許多沒有安全管理組織機(jī)構(gòu)，專職安全員一般也是掛名的，平時(shí)根本 不到現(xiàn)場(chǎng)，最多只是應(yīng)付上級(jí)的檢查。工地的現(xiàn)場(chǎng)主管既是施工員，又是技術(shù)員，還是 安全員，一兼多職。安全生產(chǎn)制度無(wú)法落實(shí)，施工管理混亂，

20、安全生產(chǎn)沒有切實(shí)的保障。國(guó)有企業(yè)安全組織機(jī)構(gòu)雖然比較健全，也冇必要的安全管理制度，但是公司安全部 門的管理權(quán)限不夠，只有建議權(quán)沒有決策權(quán)?，F(xiàn)場(chǎng)安全員發(fā)現(xiàn)安全隱患不能直接安排人 員整改，要先報(bào)告，能否落實(shí)還得施工隊(duì)或者項(xiàng)目經(jīng)理對(duì)安全工作的重視程度，遇到施 工進(jìn)度與安全發(fā)生矛盾時(shí)，總是難以擺正關(guān)系。4.2安全管理制度不落實(shí)首先是現(xiàn)場(chǎng)操作工人的管理嚴(yán)重脫節(jié)。隨著建筑市場(chǎng)的開放，大量農(nóng)民工進(jìn)城從事 建筑施工。國(guó)冇企業(yè)施工現(xiàn)場(chǎng)一般管理人員和少數(shù)工種才是正式工，操作工人都是臨時(shí) 招聘的農(nóng)民，主要管理方式是和民工隊(duì)的“飛機(jī)頭”簽定單項(xiàng)工程承包合同，以包工不 包料的形式明確雙方責(zé)、權(quán)、利，安全全部由自己負(fù)責(zé)，

21、企業(yè)只是片面追求產(chǎn)值利潤(rùn)。 在施工中搶速度、拼體力、拼設(shè)備，只注重一時(shí)的利益。其次是安全教育嚴(yán)重滯后。按照規(guī)定，新工人進(jìn)廠必須進(jìn)行安全生產(chǎn)“三級(jí)教育”。 教育的主耍內(nèi)容包括勞動(dòng)技能和安全知識(shí)兩個(gè)方面，經(jīng)考核合格后才能上崗。但大多數(shù) 企業(yè)招收的農(nóng)民工都沒有進(jìn)行教育，致使這些人嚴(yán)重缺乏安全生產(chǎn)科學(xué)知識(shí)，安全操作 水平低下，安全意識(shí)淡薄，自我防護(hù)能力極差。4.3安全工作思想認(rèn)識(shí)不足，措施不力在施工進(jìn)度、質(zhì)量、效益、安全幾方面發(fā)生沖突時(shí)，往往忽視安全生產(chǎn)，注重進(jìn)度 和效益。安全技術(shù)措施專用資金不足，有些連必要的安全防護(hù)用品、保證措施也不愿花 錢，他們追求的是利潤(rùn)最大化。這在個(gè)體、私營(yíng)企業(yè)中表現(xiàn)尤為突出

22、。4.4工程造價(jià)太大以深圳市為例，自2002年下半年以來(lái)，工程大部分實(shí)行低價(jià)中標(biāo)。曲于建筑市場(chǎng) 是-種典型的賣方市場(chǎng)，僧多粥少，競(jìng)爭(zhēng)激烈，迫使施工單位互相攀比，競(jìng)相壓價(jià)，惡 性循環(huán)。從目前開標(biāo)的結(jié)果看，市政工程一般都低于標(biāo)底的40%左右，建筑工程大都在 20%25%之間。雖然國(guó)家招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)不許低于成本價(jià)，但是對(duì)于成本價(jià)的界限不清 楚，實(shí)際投標(biāo)屮也沒有顧及這一條?，F(xiàn)在實(shí)行的工程量清單計(jì)價(jià)辦法，雖然安全措施費(fèi) 在招標(biāo)吋規(guī)定為一個(gè)固定數(shù)或者固定百分率單列，不允許競(jìng)爭(zhēng)，但多數(shù)費(fèi)用太少，加之 中標(biāo)價(jià)過(guò)低，施工企業(yè)要想維持正常經(jīng)營(yíng)，往往擠占安全費(fèi)用。這種做法給安全生產(chǎn)帶 來(lái)極大隱患。4.5今后的改進(jìn)措施

23、4.5.1組織措施1進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，防止和減少生產(chǎn)安全事故。嚴(yán)格按照建設(shè)工程 安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例實(shí)行建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證制度，企業(yè)未取得安全生產(chǎn)許可 證的，不得從事生產(chǎn)活動(dòng)。2禁止掛靠施工。首先應(yīng)從招投標(biāo)開始，嚴(yán)格審查承建資格，不準(zhǔn)超范圍施工。項(xiàng) 目經(jīng)理實(shí)行注冊(cè)制，在建筑工程交易服務(wù)中心將注冊(cè)項(xiàng)目經(jīng)理資料輸入電腦，凡是該項(xiàng) 目經(jīng)理承擔(dān)的工程沒冇交工驗(yàn)收的不得再參加投標(biāo)，以此來(lái)限制施工企業(yè)無(wú)限制地承接 工程任務(wù)，給某些資質(zhì)不夠，信譽(yù)不好的個(gè)體私營(yíng)掛靠鉆空子。其次是政府實(shí)行定期不 定期的監(jiān)督檢查，凡是掛靠施工、私自分包的工程一經(jīng)查出，堅(jiān)決嚴(yán)肅處理。三是開展 群眾舉報(bào)制度，實(shí)行社會(huì)監(jiān)

24、督，對(duì)群眾舉報(bào)有功人員實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)。3加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)民工的管理。民工的來(lái)源應(yīng)通過(guò)有組織的勞務(wù)公司，改變口前由社會(huì) 零散人員自發(fā)組織起來(lái)的無(wú)序狀態(tài)。勞務(wù)工的使用必須簽定符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定的施工合 同，明確安全生產(chǎn)雙方各自的權(quán)利、義務(wù)。進(jìn)廠前必須進(jìn)行三級(jí)安全教育，經(jīng)考試合格 后才能上崗，考試內(nèi)容要包括安全知識(shí)和操作技能。4建立安全生產(chǎn)組織機(jī)構(gòu)。公司設(shè)置專門的安全管理機(jī)構(gòu)，配備必耍的交通辦公用 品，給予足夠的管理權(quán)力。施工隊(duì)、項(xiàng)目部按規(guī)定配齊配夠安全專職人員，嚴(yán)格實(shí)行安 全優(yōu)先、一票否決制度。班組配備兼職安全員，在工資待遇方面給予適當(dāng)補(bǔ)助。5建立各崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確其安全責(zé)任。做到縱深到底、橫向到邊，各

25、自 做好本崗位的安全工作。堅(jiān)持特殊工種持證上崗制度，杜絕無(wú)證上崗操作行為。實(shí)行逐 級(jí)安全技術(shù)交底制，安全主任對(duì)安全措施的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，并作好記錄。6加強(qiáng)經(jīng)常性的安全教育，實(shí)行“三工制”。即工前教育、工中檢查、工后講評(píng)，積 極開展安全活動(dòng)，提高操作者的安全意識(shí)和自我保護(hù)能力。7政府主管部門嚴(yán)格執(zhí)法，按照建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例對(duì)違反安全生產(chǎn)法 律法規(guī)的企業(yè)和發(fā)生重人安全事故的單位實(shí)行嚴(yán)肅查處，并落實(shí)到主耍負(fù)責(zé)人，宜至企 業(yè)負(fù)責(zé)人。4.5.2技術(shù)措施1工程開標(biāo)前必須編制施工組織設(shè)計(jì)。按照防雨、防臺(tái)風(fēng)、防洪、防觸電等安全規(guī) 定要求，認(rèn)真做好現(xiàn)場(chǎng)規(guī)劃。大門設(shè)計(jì)、生活、生產(chǎn)設(shè)施布置、各種材料堆放

26、位置、給 排水設(shè)施、施工用電設(shè)計(jì)及走向。安全防范重點(diǎn)，安全組織措施和技術(shù)措施。并經(jīng)公司 總工程師審批、監(jiān)理公司批準(zhǔn)，施工屮嚴(yán)格按此執(zhí)行。總工程師或技術(shù)負(fù)責(zé)人要將工程 概況、施工方法和安全技術(shù)措施，向參加施工的工地負(fù)責(zé)人、工長(zhǎng)和職工進(jìn)行安全技術(shù) 交底。每個(gè)單項(xiàng)工程開始前，應(yīng)進(jìn)行重復(fù)交待單項(xiàng)工程的安全技術(shù)措施。有關(guān)安全技術(shù) 措施屮的具體內(nèi)容和施工要求，應(yīng)向工地負(fù)責(zé)人、工長(zhǎng)進(jìn)行詳細(xì)交底和討論，以取得執(zhí) 行者的理解，為安全技術(shù)措施的落實(shí)打下基礎(chǔ)2現(xiàn)場(chǎng)道路暢通、平整、堅(jiān)實(shí)、硬地化。生產(chǎn)、生活區(qū)要設(shè)足夠的消防水源，安放 消防器材，編制消防預(yù)案，并成立義務(wù)消防隊(duì)。所有施工人員均要熟悉并掌握消防設(shè)備 的性能和

27、使用方法。各種房屋、庫(kù)棚、料場(chǎng)等要符合公安部門的消防安全距離規(guī)定。室 內(nèi)不得堆放易燃、易爆物品，嚴(yán)禁在加工場(chǎng)和料庫(kù)內(nèi)吸煙。3電氣、設(shè)備防護(hù)、各種機(jī)械設(shè)備要有防雨及安全保護(hù)裝置。要有專門人員進(jìn)行管 理、使用維修和保養(yǎng)。電纜線路應(yīng)采用“三相五線”接線方式。場(chǎng)內(nèi)架設(shè)的電力線路其 懸掛高度及線距要符合安全規(guī)定，并架在專用電桿上或電纜埋地。變壓器、呢電粗、 配電箱前要有絕緣墊。所有機(jī)器必須做到一機(jī)一閘-漏一箱，并接零保護(hù)。手持照明燈 耍用36v安全電壓，檢修電器吋必須停電作業(yè)，電源箱上懸掛“有人操作、嚴(yán)禁合閘” 的安全警示牌，并派專人看管。必須帶電作業(yè)時(shí)要經(jīng)過(guò)有關(guān)部門批準(zhǔn)。4進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)人員必須戴好安全帽，

28、按規(guī)定佩帶勞動(dòng)保護(hù)用品。嚴(yán)禁穿拖鞋、高跟鞋、 硬底鞋、易滑鞋和裙子。高處作業(yè)耍戴安全帶，從事架工人員耍取得特種作業(yè)操作證才 能上崗。洞口、樓梯口、電梯井口、出入口要設(shè)防護(hù)欄；施工架子按規(guī)定在操作層中間 每隔兩層滿鋪跳板；拉結(jié)、頂撐、剪刀撐、掃地桿符合安全規(guī)定，設(shè)置踢腳板，掛設(shè)安 全網(wǎng)。5做好文明施工。首先從思想上強(qiáng)化施工人員的職業(yè)道德意識(shí)。不擾民、不損害附 近居民利益。施工現(xiàn)場(chǎng)封閉施工，圍墻、大門應(yīng)莊重美觀。臨吋設(shè)施、砂、石、鋼材等 材料統(tǒng)一布置，掛牌、堆放整齊，保持衛(wèi)生清潔。宿舍整齊有序、食堂衛(wèi)生，飯菜質(zhì)量 必須符合標(biāo)準(zhǔn)。污水經(jīng)化糞池消化后方可排入城市污水系統(tǒng)。施工機(jī)具擺放整齊，機(jī)身 保持清

29、潔，設(shè)專用洗車池，工地設(shè)衛(wèi)生監(jiān)督，每天檢查6安全技術(shù)措施的交底是重耍的，但是安全技術(shù)措施的檢查落實(shí)就更重耍。項(xiàng)目技術(shù) 經(jīng)理、執(zhí)法經(jīng)理、施工負(fù)責(zé)人（工程部長(zhǎng)、技術(shù)部長(zhǎng)、工長(zhǎng)等）、編制者和安全技術(shù)人 員，要經(jīng)常深入工地檢查安全技術(shù)措施的實(shí)施情況，及吋糾正違反安全技術(shù)措施規(guī)定的 行為，并冃耍注意發(fā)現(xiàn)和補(bǔ)充安全技術(shù)措施的不足，使其更加完善、有效。各級(jí)安全部門要以施工安全技術(shù)措施為依據(jù)，以安全法規(guī)和各項(xiàng)安全規(guī)章制度為準(zhǔn)則，每天對(duì)各工 地實(shí)施情況進(jìn)行檢查，并監(jiān)督各項(xiàng)安全措施的落實(shí)。4. 5. 3安全技術(shù)交底1、施工工長(zhǎng)對(duì)分項(xiàng)工程要進(jìn)行有針對(duì)性的安全技術(shù)交底，交底資料一式三份，雙 方簽字各留一份，另一份作資

30、料保存。2、安全技術(shù)交底必須定期或不定期的分工種、分項(xiàng)目、分施工部位進(jìn)行。3、各班組每天要根據(jù)工長(zhǎng)簽發(fā)的安全交底，工序程序技術(shù)要求，進(jìn)行有針對(duì)性的 班前講話，講話應(yīng)有記錄。4、為了幫助工長(zhǎng)及吋對(duì)作業(yè)班組進(jìn)行安全技術(shù)交底，專為施工負(fù)責(zé)人（工長(zhǎng)）編 制了一套常規(guī)安全技術(shù)交底資料供施工中參考。在使用中要根據(jù)施工環(huán)境、條件做一些 調(diào)整或增加五、安全教育。安全技術(shù)措施的交底是重要的，但是安全技術(shù)措施的檢查落 實(shí)就更重耍。項(xiàng)口技術(shù)經(jīng)理、執(zhí)法經(jīng)理、施工負(fù)責(zé)人（工程部長(zhǎng)、技術(shù)部長(zhǎng)、工長(zhǎng)等）、 編制者和安全技術(shù)人員，要經(jīng)常深入工地檢查安全技術(shù)措施的實(shí)施情況，及時(shí)糾正違反 安全技術(shù)措施規(guī)定的行為，并且要注意發(fā)現(xiàn)和

31、補(bǔ)充安全技術(shù)措施的不足，使其更加完善、 有效。各級(jí)安全部門耍以施工安全技術(shù)措施為依據(jù)，以安全法規(guī)和各項(xiàng)安全規(guī)章制度為 準(zhǔn)則，每天對(duì)各工地實(shí)施情況進(jìn)行檢查，并監(jiān)督各項(xiàng)安全措施的落實(shí)4.5.4提升我國(guó)鋼鐵企業(yè)安全管理水平的幾點(diǎn)對(duì)策中國(guó)與歐洲發(fā)達(dá)國(guó)家處于不同的生產(chǎn)力發(fā)展階段,在安全理念、重視程度、社會(huì)法制建 設(shè)、執(zhí)行法規(guī)的意識(shí)、安全管理體系和水平、技術(shù)裝備和安全保障設(shè)施等許多方面與歐 洲發(fā)達(dá)國(guó)家相比還存在一定差距。但在另一方面，我國(guó)正處在一個(gè)經(jīng)濟(jì)和工業(yè)高速發(fā)展 吋期,所面臨的安全問(wèn)題尤為突出，這就耍求我們耍特別重視安全，并采取強(qiáng)有力的措 施。根據(jù)我國(guó)企業(yè)安全生產(chǎn)現(xiàn)狀，結(jié)合歐洲企業(yè)考察分析結(jié)果，就進(jìn)一

32、步加強(qiáng)我國(guó)鋼鐵企 業(yè)安全管理工作提出以下對(duì)策。（1）真正樹立“以人為木”的安全管理理念（2）樹立科學(xué)發(fā)展觀，推動(dòng)安全科學(xué)技術(shù)發(fā)展要深刻認(rèn)識(shí)安全科學(xué)技術(shù)的保障作用。例如：歐洲企業(yè)運(yùn)用三維動(dòng)態(tài)模擬仿真技術(shù)模擬 事故過(guò)程取得了很好的效果，我國(guó)企業(yè)也應(yīng)該研究開發(fā)事故模擬技術(shù)，通過(guò)先進(jìn)的動(dòng)態(tài) 仿真技術(shù)找出產(chǎn)生事故的真正原因和對(duì)策，積累安全教育的多媒體生動(dòng)教材，使每一起 事故都成為很好的案例教育。要整合安全科學(xué)技術(shù)資源，增加安全科研投入，構(gòu)建高水平 的安全科技隊(duì)伍，促進(jìn)安全科技成果轉(zhuǎn)化和應(yīng)用。經(jīng)常性教育安全教育培訓(xùn)工作，必須 做到經(jīng)?；?、制度化。把經(jīng)常性的普及教育貫穿于管理全過(guò)程，并根據(jù)接受教育對(duì)象的 不

33、同特點(diǎn)，采取多層次、多渠道和多種形式的教育方法，以起到良好的效果。冇針對(duì)性 的交底內(nèi)容，以保證六、安全生產(chǎn)檢查安全生產(chǎn)檢查是我國(guó)工人階級(jí)在實(shí)踐小創(chuàng)造出來(lái) 的。它是在勞動(dòng)保護(hù)工作中的具體運(yùn)用，是推動(dòng)開展勞動(dòng)保護(hù)工作的有效措施。它包括 企業(yè)本身對(duì)生產(chǎn)衛(wèi)生工作進(jìn)行的經(jīng)常性檢查，也包括由地方勞動(dòng)部門、行業(yè)主管部門聯(lián)合組織的定期檢查。還口j以對(duì)安全一衛(wèi)生進(jìn)行普遍檢查，也口j以對(duì)某項(xiàng)問(wèn)題，如防暑降溫、 電氣安全等進(jìn)行專業(yè)重點(diǎn)或季節(jié)性檢查。(3) 開發(fā)利用培訓(xùn)資源,注重教育實(shí)效采用豐富多彩的安全宣傳教育形式，建立崗位安全園地，將安全規(guī)程、信息、事故情況動(dòng) 態(tài)進(jìn)行發(fā)布。(4) 加快安全專職管理人員隊(duì)伍建設(shè)按照

34、責(zé)任心強(qiáng)、技能高、業(yè)務(wù)精，具有創(chuàng)造性和前瞻性思維，善于發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，解決問(wèn)題的 標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)安全專職管理人員隊(duì)伍和安全專家隊(duì)伍建設(shè)(5) 繼續(xù)強(qiáng)化各級(jí)安全責(zé)任和考核指標(biāo)應(yīng)研究和采用與國(guó)際接軌的安全指標(biāo)。傷害頻率和傷害嚴(yán)重率等國(guó)際公認(rèn)的定量安全指 標(biāo),可以作為我國(guó)企業(yè)安全水平的考核評(píng)比指標(biāo)之一，作為與國(guó)外同行企業(yè)安全狀況水 平對(duì)標(biāo)找差的依據(jù)。(6) 整合消防和急救資源(7) 加強(qiáng)外協(xié)單位和人員的安全管理5建筑施工的安全管理的工程實(shí)踐某一個(gè)工程為8層框架結(jié)構(gòu)，地下室2層，總建筑面積14 857m2, 19930619 動(dòng)工。甲方要求1994-09-28商場(chǎng)營(yíng)業(yè)，工期較緊；同時(shí)，該工程地處鬧市，交通繁 忙

35、，場(chǎng)地狹小，施工難度較大。該工程項(xiàng)口班子配備較齊，技術(shù)管理能力較強(qiáng)，整體素 質(zhì)較高。為了保證該工程的質(zhì)量和工期，建立了工程施工安全管理體系對(duì)該工程實(shí)行安 全管理。為充分調(diào)動(dòng)各方面積極性，項(xiàng)目經(jīng)理重視施工安全，注意加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目部人員的 安全教育，具體負(fù)責(zé)安全管理人員嚴(yán)格把關(guān)，做好事前控制，防患于未然，把安全事故 消滅于萌芽之中。項(xiàng)目部成員各盡其職，充分發(fā)揮出班子整體合力的優(yōu)勢(shì)，各項(xiàng)工作按 部就班，井然冇序。從創(chuàng)優(yōu)廿標(biāo)的確定到質(zhì)量、安全的嚴(yán)格把關(guān)，杜絕不合格分項(xiàng)進(jìn)入 下一道工序，保證了工程質(zhì)量；從編制分階段詳細(xì)的部分計(jì)劃到各工種組織協(xié)調(diào)，確保 銜接不出現(xiàn)斷檔空缺，生產(chǎn)順利開展，保證了工期；從項(xiàng)目經(jīng)理

36、部建立的各種基礎(chǔ)臺(tái)帳 到按月分段至項(xiàng)目成本盈虧狀況進(jìn)行核算，做到心中有底，確保了經(jīng)濟(jì)效益，正是項(xiàng)目 班子團(tuán)結(jié)一心，緊密配合施工的安全管理，使該工程得以優(yōu)質(zhì)快速完成，不僅工程項(xiàng)口 沒有發(fā)生安全事故，而且工期滿足國(guó)家定額工期并提前竣工，工程質(zhì)量合格，受到建設(shè) 單位和有關(guān)部門的好評(píng)。51工程項(xiàng)目安全管理存在的問(wèn)題5.1.1從歷次安全檢查及日常管理中反映出來(lái)的主要問(wèn)題(1) 小型工程項(xiàng)目點(diǎn)多面廣，有的工程公司甚至同時(shí)承建10余個(gè)小項(xiàng)目，安全管 理力量不足。管理機(jī)制僵化，不能適應(yīng)市場(chǎng)多變的狀況和小型工程的特點(diǎn)。管理模式已 由管理層對(duì)作業(yè)層面對(duì)面的管理變?yōu)榫仃囀娇刂疲芾矸椒ê褪侄侮?口，不能與之配 套

37、，規(guī)章制度也不能及時(shí)岀新。(2) 施工承包商法人代表與項(xiàng)口施工負(fù)責(zé)人(項(xiàng)口經(jīng)理)、工程公司經(jīng)營(yíng)管理層與項(xiàng) 目管理層的職責(zé)不夠清處，責(zé)、權(quán)、利不夠明確。有少數(shù)項(xiàng)目經(jīng)理雖有責(zé)任而權(quán)力不明, 連勞動(dòng)力調(diào)度和獎(jiǎng)勵(lì)分配之類的具體事也難有自主權(quán)；安全管理工作的具體分工，如哪 些該由工程公司管理層去做，哪些該由項(xiàng)口部去做，沒有明確區(qū)分；安全經(jīng)費(fèi)投入沒有 分級(jí)核算辦法，使項(xiàng)口管理層產(chǎn)生依賴、觀望的心理，影響安全標(biāo)準(zhǔn)化和勞動(dòng)防護(hù)設(shè)施 的投入與維護(hù)。(3) 小型工程安全經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重缺乏。其原因：一是小工程量少利薄，施工單位獲益很 少，舉步維艱；二是業(yè)主對(duì)安全重耍性認(rèn)識(shí)不足，不能正確處理安全與效益的關(guān)系，多 方克扌ii

38、壓縮安全費(fèi)用。系統(tǒng)外的某些工程業(yè)主其至不承認(rèn)、不執(zhí)行關(guān)于安全措施補(bǔ)助費(fèi) 用的有關(guān)規(guī)定。施工單位經(jīng)費(fèi)不足，安全物資匱乏，必然導(dǎo)致施工現(xiàn)場(chǎng)安全設(shè)施不足， 安全隱患迭出。(4) 項(xiàng)目經(jīng)理對(duì)安全重要性的認(rèn)識(shí)因人而異，參差不齊，自身綜合索質(zhì)有待提高。 有些項(xiàng)口經(jīng)理從原來(lái)專管一個(gè)部門或-個(gè)專業(yè)到全面負(fù)責(zé)工程管理，其組織協(xié)調(diào)能力、 專業(yè)知識(shí)和政策水平均有一個(gè)提高和適應(yīng)的過(guò)程。有些項(xiàng)目經(jīng)理匆匆到任，未經(jīng)過(guò)系統(tǒng) 培訓(xùn)與考核取證。這些都直接影響項(xiàng)目安全管理的好壞。(5) 小型項(xiàng)口技術(shù)管理存在漏洞，技術(shù)措施的編審交底、安全作業(yè)票(工作票)的執(zhí) 行以及如何明確相關(guān)的責(zé)任制，都不同程度地存在問(wèn)題。(6) 小型工程項(xiàng)目發(fā)

39、承包關(guān)系及工作關(guān)系復(fù)雜，在冇些施工項(xiàng)目合同中，對(duì)各方的 安全責(zé)任界定不清，該簽安全協(xié)議的(如在運(yùn)行區(qū)內(nèi)施工，涉及施工與運(yùn)行接口的)卻沒 有簽。有些合同訂得不規(guī)范或不嚴(yán)密，不能有效地保護(hù)企業(yè)自身的合法權(quán)益，規(guī)避法律 風(fēng)險(xiǎn)。特別是對(duì)工作內(nèi)容和合同標(biāo)的量不大的項(xiàng)廿，更容易掉以輕心，一旦岀了問(wèn)題責(zé) 任難斷，將蒙受不必要的損失。52安全生產(chǎn)管理在項(xiàng)目的應(yīng)用安全生產(chǎn)管理是企業(yè)管理的頭等大事。它關(guān)系到企業(yè)效益、企業(yè)職工的安全保障和 身體健丿隸，從而為整個(gè)社會(huì)的穩(wěn)定和發(fā)展提供保障。但是，在我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā) 展，建筑施工規(guī)模不斷擴(kuò)大，社會(huì)生產(chǎn)力不斷發(fā)展的今天，施工生產(chǎn)中的傷亡事故仍吋 有發(fā)生，因此，企業(yè)的安全生產(chǎn)管理水平，特別是項(xiàng)目的安全管理水平仍待提高，從這 個(gè)基木點(diǎn)出發(fā)，企業(yè)安全生產(chǎn)管理必須緊緊圍繞“金業(yè)、項(xiàng)口經(jīng)理部、生產(chǎn)班組三位一 體”，項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理必須緊緊圍繞“責(zé)任制、規(guī)范及規(guī)章制度、施工現(xiàn)場(chǎng)三位一體”, 來(lái)開展安全生產(chǎn)管理工作。只有做到這些，安全思想材能貫徹到參與項(xiàng)目管理，全員開 展安全管理工作，從而使每個(gè)重視安全。盡可能地消除各種隱患，將事故消滅在萌芽狀 態(tài)。項(xiàng)目經(jīng)理是企業(yè)法人在工程項(xiàng)目管理中的全權(quán)委托人，是項(xiàng)目安全生產(chǎn)的第一責(zé)任