論我國職業(yè)技術(shù)學(xué)校內(nèi)部控制問題和改進(jìn)

1、論我國職業(yè)技術(shù)學(xué)校內(nèi)部控制問題和改進(jìn)摘要：隨著教育體制改革的不斷深入，我國職業(yè) 技術(shù)學(xué)校也進(jìn)入了新的發(fā)展階段。特別是在2002年國務(wù)院 出臺(tái)了關(guān)于大力推進(jìn)職業(yè)教育改革與發(fā)展的決定以后， 很多職業(yè)技術(shù)學(xué)校開始抓住機(jī)遇，加快步伐，擴(kuò)大招生，大 力建設(shè)校區(qū)環(huán)境，提高辦學(xué)質(zhì)量。與此同時(shí)，也出現(xiàn)了資金 分散，缺乏內(nèi)部控制等一系列問題。本文就職業(yè)技術(shù)學(xué)校的 內(nèi)部控制問題展開了思考。關(guān)鍵詞：職業(yè)技術(shù)學(xué)校內(nèi)部控制措施在職業(yè)技術(shù)教育的發(fā)展過程中，國家財(cái)政撥款已經(jīng)不再 是學(xué)校籌資的單一渠道，學(xué)?？梢酝ㄟ^從上級(jí)主管部門、校 辦企業(yè)、企事業(yè)單位以及聯(lián)合辦學(xué)等額外渠道獲得收入，那 么對(duì)其內(nèi)部控制制度也提出了新的要求，因

2、此，加強(qiáng)內(nèi)部控 制，提高辦學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)效益，才能維護(hù)學(xué)校的健康發(fā)展。一、職業(yè)技術(shù)學(xué)校內(nèi)部控制的意義職業(yè)技術(shù)學(xué)校的內(nèi)部控制是為了保護(hù)學(xué)校資產(chǎn)的安全、 會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)的可靠性和準(zhǔn)確性、提高學(xué)校的辦學(xué)效益，而采取 的各種組織計(jì)劃和協(xié)調(diào)方案，以保證學(xué)校資產(chǎn)的完整，避免 舞弊，降低學(xué)校運(yùn)行中的各種風(fēng)險(xiǎn)，確保國家法律法規(guī)和學(xué) 校規(guī)章制度的執(zhí)行。二、我國職業(yè)技術(shù)學(xué)校內(nèi)部控制的現(xiàn)狀眾所周知，我國職業(yè)技術(shù)學(xué)校是我國學(xué)校教育體系的重 要組成部分，是以職業(yè)技能培訓(xùn)、提升勞動(dòng)力就業(yè)水平為主 的學(xué)校，是中國特色辦學(xué)模式的產(chǎn)物。通過技術(shù)培訓(xùn)可以增 強(qiáng)市場就業(yè)競爭力，學(xué)生通過技能考核，取得學(xué)校畢業(yè)證書。職業(yè)技術(shù)學(xué)校想要在學(xué)校教育

3、體系中取得良好的成績， 就必須有良好的內(nèi)部控制制度，優(yōu)秀的師資隊(duì)伍，卓越的校 園文化等環(huán)境建設(shè)。然而，目前有些職業(yè)技術(shù)學(xué)校在內(nèi)部控 制上存在很多問題，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：（一）內(nèi)部控制意識(shí)薄弱一些職業(yè)技術(shù)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)對(duì)內(nèi)部控制意識(shí)薄弱，在籌資渠 道多元化的今天，領(lǐng)導(dǎo)過多關(guān)注籌資活動(dòng)和基本建設(shè)，忽視 了財(cái)務(wù)控制制度。內(nèi)部控制仍然停留在原始階段，認(rèn)為制定 了各項(xiàng)規(guī)章制度就是進(jìn)行了內(nèi)部控制，缺乏內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制和 考核獎(jiǎng)罰機(jī)制。領(lǐng)導(dǎo)的不重視，導(dǎo)致學(xué)校執(zhí)行人員煩人責(zé)任 不強(qiáng)，沒有約束性，造成內(nèi)部控制制度如紙上談兵，無實(shí)際（二）缺乏校園文化建設(shè)職業(yè)技術(shù)學(xué)校只注重校園外部環(huán)境的建設(shè)，比如操場、圖書館、學(xué)生宿舍

4、、食堂、校衛(wèi)生所、教學(xué)儀器設(shè)備等硬件設(shè)施,忽視了對(duì)校精神文化的建設(shè)和制度文化的建設(shè)，學(xué)校只把校園文化建設(shè)歸功于對(duì)學(xué)生的管理方面，忽視了學(xué)校整體目標(biāo)的規(guī)劃，缺少制度的建設(shè)，影響學(xué)校的管理水平的（三）缺乏預(yù)算管理機(jī)制預(yù)算是財(cái)務(wù)工作計(jì)劃，是學(xué)校財(cái)務(wù)工作的起點(diǎn)，學(xué)校的 一切活動(dòng)圍繞著預(yù)算目標(biāo)而進(jìn)行。職業(yè)技術(shù)學(xué)校在管理過程 中，預(yù)算得不到具體控制，導(dǎo)致學(xué)校內(nèi)部管理缺乏約束力。 無法對(duì)各項(xiàng)預(yù)算的執(zhí)行情況進(jìn)行分析和比較，認(rèn)為編制預(yù)算 報(bào)表只是財(cái)務(wù)部門制定就可以了，甚至把預(yù)算管理認(rèn)為只是 財(cái)務(wù)部門收支的計(jì)劃，與別的部門無關(guān)。（四）投機(jī)風(fēng)險(xiǎn)目前很多職業(yè)技術(shù)學(xué)校對(duì)籌資活動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)防范不到位， 缺乏評(píng)估和預(yù)算，不能科

5、學(xué)合理地確定籌資規(guī)模和結(jié)構(gòu)。比 如：對(duì)于學(xué)校新的建設(shè)，不能對(duì)承包方有充分的實(shí)際考察， 資金準(zhǔn)備不足，造成被迫停工，很可能導(dǎo)致投資風(fēng)險(xiǎn)；有的 職業(yè)學(xué)校鋪張聲勢，一味的追求擴(kuò)大學(xué)校規(guī)模，搞聯(lián)合辦學(xué), 卻忽視了對(duì)成本的規(guī)劃，最后導(dǎo)致聯(lián)合辦學(xué)不但沒有取得經(jīng) 濟(jì)效益，反而給學(xué)校造成了負(fù)面影響。三、改進(jìn)學(xué)校內(nèi)部控制的有效措施（一）加強(qiáng)校園文化建設(shè)當(dāng)今社會(huì)環(huán)境復(fù)雜，雅俗共存，很多因素影響著青少年 的成長。盡管政府采取了很多措施，但仍然不能完全制止。 學(xué)校不僅僅是“教書”更是“育人”的陣地，肩負(fù)著歷史的 重任。因此，學(xué)校應(yīng)該根據(jù)自己的辦學(xué)目的，為國家培養(yǎng)人 才，讓學(xué)生在良好的氛圍中成長。學(xué)校除了文化課和專業(yè)課

6、 的教育，應(yīng)開展豐富多彩的課外活動(dòng)，開展各種活動(dòng)的小組, 培養(yǎng)學(xué)生的興趣，讓學(xué)生充分挖掘和展現(xiàn)自己的才華，發(fā)展 個(gè)性化教育，提高學(xué)生的綜合素質(zhì)。（二）提高管理者的素質(zhì)職業(yè)技術(shù)學(xué)校相對(duì)于普通高校的起步較晚，辦學(xué)的目的 是為社會(huì)培養(yǎng)合格的技能型人才。那么對(duì)管理者的要求不容 忽視，學(xué)校管理者的素質(zhì)在辦學(xué)管理中起著極其重要的作 用。管理者的素質(zhì)不僅僅指知識(shí)與技能，更包括道德觀、價(jià) 值觀、世界觀等方面的認(rèn)知。只有在優(yōu)秀的管理者的帶領(lǐng)下, 才能培養(yǎng)出一支優(yōu)秀的師資隊(duì)伍。管理者應(yīng)該為校職工營造 各種培訓(xùn)條件，鼓勵(lì)教師進(jìn)修專業(yè)知識(shí)，更新教育觀念，提 升師德修養(yǎng)，豐富知識(shí)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)理論底蘊(yùn)，跟進(jìn)時(shí)代的步 伐。（

7、三）強(qiáng)化內(nèi)部控制內(nèi)部會(huì)計(jì)控制是內(nèi)部控制的核心。從會(huì)計(jì)的角度研究， 主要側(cè)重于保證會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性和可靠性。內(nèi)部會(huì)計(jì)控制 不是消除一切風(fēng)險(xiǎn)，而是盡可能的控制所能遇到的風(fēng)險(xiǎn)，防 患于未然。應(yīng)加強(qiáng)對(duì)職業(yè)技術(shù)學(xué)校的財(cái)務(wù)分析和財(cái)務(wù)監(jiān)督， 財(cái)務(wù)部門加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)監(jiān)督的職責(zé)，包括預(yù)算、收支、資產(chǎn)負(fù) 債各方面的監(jiān)督。同時(shí)，根據(jù)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制規(guī)范一一基本 規(guī)范（試行）的規(guī)定，建立健全內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度，加強(qiáng) 學(xué)校開展經(jīng)濟(jì)活動(dòng)建立授權(quán)機(jī)制和審核機(jī)制，分清職責(zé)，防 止越級(jí)和腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。加強(qiáng)對(duì)學(xué)校固定資產(chǎn)的管理，建立財(cái)產(chǎn)清查制度，做定期或者不定期的盤點(diǎn)工作，賬實(shí)核對(duì)，賬證核對(duì)，發(fā)現(xiàn)財(cái)產(chǎn) 有盈虧情況，及時(shí)匯報(bào)并查明原因，合

8、理地采取相應(yīng)的措施 來彌補(bǔ)這些問題。（四）建立預(yù)算制度財(cái)務(wù)預(yù)算工作是合理有效地控制成本和費(fèi)用，是職業(yè)技 術(shù)學(xué)校內(nèi)部控制的重要環(huán)節(jié)。財(cái)務(wù)部門做預(yù)算的結(jié)果是要最 終確定各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)任務(wù)指標(biāo)，并對(duì)這些指標(biāo)進(jìn)行考核，不然預(yù) 算工作將失去意義。職業(yè)技術(shù)學(xué)校應(yīng)做好財(cái)務(wù)計(jì)劃，編制財(cái) 務(wù)預(yù)算報(bào)表，將預(yù)算報(bào)表的數(shù)據(jù)和執(zhí)行情況進(jìn)行比較分析， 掌控實(shí)時(shí)信息，抵御財(cái)務(wù)核算帶來的風(fēng)險(xiǎn)。給學(xué)校一個(gè)可跟 蹤的環(huán)境，確保學(xué)校能健康穩(wěn)定地發(fā)展。（五）加強(qiáng)會(huì)計(jì)的電算化水平會(huì)計(jì)電算化是利用會(huì)計(jì)軟件代替?zhèn)鹘y(tǒng)手工完成的會(huì)計(jì) 工作過程。會(huì)計(jì)電算化極大地減輕了會(huì)計(jì)人員的勞動(dòng)強(qiáng)度， 提高了會(huì)計(jì)工作的效率和質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)了數(shù)據(jù)處理的自動(dòng)化。 傳統(tǒng)的會(huì)

9、計(jì)工作量大而繁瑣，月底結(jié)賬時(shí)，往往因?yàn)橐稽c(diǎn)數(shù) 據(jù)的偏差而要大量的重新審核憑證。現(xiàn)如今很多財(cái)務(wù)軟件在 企業(yè)中發(fā)揮著重要的作用，比如金蝶財(cái)務(wù)軟件、用友財(cái)務(wù)軟 件、管家婆等。隨著科技時(shí)代的發(fā)展，企事業(yè)單位應(yīng)大力培 養(yǎng)既掌握計(jì)算機(jī)應(yīng)用又精于財(cái)務(wù)的管理會(huì)計(jì)人員。（六）強(qiáng)化財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的防范隨著職業(yè)教育體制改革的不斷發(fā)展，職業(yè)技術(shù)學(xué)校所面 臨的危機(jī)也隨時(shí)產(chǎn)生。其中包括：教育質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、 法律風(fēng)險(xiǎn)等。1、教育質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)的防范。社會(huì)就業(yè)率低直接影響到辦 學(xué)效益，學(xué)校對(duì)人才市場的預(yù)測不準(zhǔn)，確定不了學(xué)生未來的 畢業(yè)去向。所學(xué)專業(yè)隨著就業(yè)率而不斷發(fā)生變化，改變課程 結(jié)構(gòu)和教學(xué)內(nèi)容。學(xué)校應(yīng)及時(shí)做好調(diào)研工作，積極洞察

10、市場 動(dòng)向，保證學(xué)生“學(xué)有所用”。2、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的防范。由于學(xué)?；I資活動(dòng)所帶來的財(cái)務(wù) 風(fēng)險(xiǎn)，將致使學(xué)校背負(fù)沉重的包袱，直接影響到教學(xué)質(zhì)量。 在這些問題上，學(xué)校應(yīng)根據(jù)自身的條件，根據(jù)國家給予的優(yōu) 惠政策合理的進(jìn)行籌資活動(dòng)，謹(jǐn)慎考慮可預(yù)見的債務(wù)問題， 防范風(fēng)險(xiǎn)。3、法律風(fēng)險(xiǎn)的防范。職業(yè)技術(shù)學(xué)校涉及到的法律風(fēng)險(xiǎn) 一般都是校方與學(xué)生之間的就業(yè)協(xié)議。所采取的措施是增強(qiáng) 法律意識(shí)，要求學(xué)校職工學(xué)習(xí)法規(guī)法規(guī)以及學(xué)校的規(guī)章制 度，不斷完善自身的管理水平，避免法律陷阱。四、結(jié)束語綜上所述，教育體制改革后，職業(yè)技術(shù)學(xué)校的工作重點(diǎn) 不僅是培養(yǎng)人才，更應(yīng)當(dāng)注重內(nèi)部控制制度，學(xué)校的經(jīng)濟(jì)實(shí) 力才是學(xué)校發(fā)展的基礎(chǔ)。學(xué)校應(yīng)建立內(nèi)部控制制度和成本預(yù) 算機(jī)制，應(yīng)在變革中求發(fā)展。強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，建立健全 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，職業(yè)技術(shù)學(xué)校要充分利用好國家給予的政策 選