嚴格依紀依法辦案需要解決的幾個問題

1、嚴格依紀依法辦案需要解決的幾個問題嚴格依紀依法辦案需要解決的幾個問題中共XX省委副書記、省紀委書記XXX嚴格依紀依法辦案是反腐敗斗爭的重要任務和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。但是不依紀依法辦 案的問題仍時有發(fā)生，個別的還造成了嚴重后果。結(jié)合XX的辦案實踐，紀檢監(jiān) 察機關(guān)要依紀依法辦案必須解決好以下幾個問題。一、樹立法紀意識，筑牢思想基礎只有法紀意識的確立與強化，才有依紀依法辦案的自覺與堅定。依紀依法辦 案不僅是對辦案工作的定位要求， 對辦案決策、執(zhí)行和績效的評估方式，更關(guān)系 到正確對待人民群眾的合法權(quán)益和黨員干部的民主權(quán)利， 關(guān)系到維護黨內(nèi)法規(guī)和 國家法律尊嚴，關(guān)系到提高黨的執(zhí)政能力和鞏固黨的執(zhí)政地位。由于各種主

2、客觀因素影響，對依紀依法辦案在認識上還存在一些偏差。 一是 不能在依紀依法辦案和提高辦案效率上找到有機統(tǒng)一點。強調(diào)依紀依法辦案，就減輕辦案力度，忽視辦案的效率；強調(diào)辦案的功效性，就忽視辦案的合法性、有 效性。二是不能在辦案的政治性和獨立性之間建立有效結(jié)合點。重視辦案的政治性，就忽略主動性和責任感，忽視辦案的獨立性；強調(diào)依紀依法辦案的獨立性， 就不重視辦案的政治性，不講辦案的社會和政治效果。三是不能在紀檢監(jiān)察機關(guān) 和司法機關(guān)之間構(gòu)建有效的支撐點。強調(diào)紀檢監(jiān)察機關(guān)要發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，就 忽視司法機關(guān)的職能作用和主觀能動性；強調(diào)辦案的合力，就忽視紀檢監(jiān)察機關(guān) 和司法機關(guān)之間的差別，相互借用各自的辦案

3、手段。四是不能在辦案人員和違紀 違法人員之間達到科學的平衡點。強調(diào)兩者之間命令與服從的關(guān)系，忽視兩者之 間服務、幫助、挽救、保護與合作的關(guān)系；強調(diào)尊重和保護辦案對象的合法權(quán)益， 工作中就束手束腳。面對當前腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的態(tài)勢，必須牢固樹立以下觀念：一是辦案的嚴 厲性和文明性相統(tǒng)一。既要同腐敗現(xiàn)象作堅決斗爭、長期斗爭，對腐敗行為嚴厲 查處，決不留情；又要文明辦案，充分尊重涉案人員的權(quán)利。二是辦案的規(guī)范性 和效率性相統(tǒng)一。既要做到手段、證據(jù)、程序合法，經(jīng)得起法律、歷史和實踐的 檢驗；又要增強責任感，堅持主動辦案、有效辦案。三是辦案的政治性和法紀性 相統(tǒng)一。既要堅持黨委的領(lǐng)導，把握辦案的正確方向，

4、達到最佳的政治和社會效 果；又要堅持紀檢監(jiān)察機關(guān)的職能性和獨立性，切實維護黨紀國法的嚴肅性。四 是辦案的獨立性和合作性相統(tǒng)一。既要充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)反腐敗的職能作用，形 成合力；又要尊重其他執(zhí)法執(zhí)紀機關(guān)的職能要求和個性特征，做到牽頭不包辦， 組織不攬權(quán)，協(xié)調(diào)不越位。二、建立健全制度，構(gòu)筑長效機制嚴密的制度規(guī)范，是依紀依法辦案的根本保障。但在這方面還存在一些突出 問題，主要有：一是在信訪、立案、初核、調(diào)查取證及審理等環(huán)節(jié)缺少“剛性” 的制度約束和監(jiān)督，領(lǐng)導個人意志對辦案的影響較大。二是辦案人員和涉案對象 權(quán)益的保護和救濟缺少制度保障，保護和救濟不到位。尤其是對“兩規(guī)”對象的 權(quán)利保障與限制規(guī)定不夠

5、明確，引發(fā)社會輿論。三是辦案的合作、協(xié)調(diào)缺少有效 的制度規(guī)范，出現(xiàn)領(lǐng)導協(xié)調(diào)容易、機關(guān)協(xié)調(diào)難，上級協(xié)調(diào)容易、同級下級協(xié)調(diào)難， 本地協(xié)調(diào)容易、異地協(xié)調(diào)難的現(xiàn)象。同時，由于受社會制度和司法屏障制約，尚 未與港澳或國外建立有效的協(xié)作機制，致使涉外案件調(diào)查取證難、追繳追逃難、 處理難。近幾年，XX在辦案中發(fā)現(xiàn)涉案潛逃人員5 8 1人，涉案總金額折合人民幣2 0 0多億元。其中潛逃國外的2 15人，潛逃地點或去向不詳?shù)? 2 6人。 四是對違紀違法辦案的組織和人員如何追究、追究什么責任、追究到什么程度等 缺乏硬性規(guī)定。要切實解決好上述問題，必須加強制度建設和創(chuàng)新。一要完善辦案各環(huán)節(jié)的 制度規(guī)范，做到依制度

6、、依程序辦案，而不依領(lǐng)導個人意志和愛好辦案。二要健 全合法權(quán)益的保護和救濟制度。特別是人員安全、健康保障和權(quán)利保護方面的制 度規(guī)定。三要建立辦案的合作、協(xié)調(diào)制度。特別要加快制定紀檢監(jiān)察機關(guān)與公、 檢、法等機關(guān)在辦案中加強協(xié)調(diào)配合的規(guī)定和跨省區(qū)市案件協(xié)查協(xié)辦的規(guī)定等。 四要完善違紀違法辦案責任追究制度。明確違法違紀辦案人員的政治責任和法紀 責任，明確追究程序和渠道，完善追究責任機制和懲處機制。三、正確把握政策，抓好關(guān)鍵之舉正確把握政策是依紀依法辦案的關(guān)鍵。只有堅持執(zhí)紀為黨、執(zhí)紀為公、執(zhí)紀 為民，把握好辦案的時機和分寸，才能真正實現(xiàn)政治效果和社會效果的有機統(tǒng)一。 在查處開平絳綸、南海華光等在東南亞

7、頗有影響、 涉案數(shù)十億元的大案中，我們 本著“查清案件、挽回損失、確保穩(wěn)定、促進發(fā)展”的指導思想，在中央紀委、 監(jiān)察部的領(lǐng)導下，一方面堅持查清事實，懲處腐??；另一方面積極幫助銀行挽回 損失，妥善解決職工安置和欠薪問題，努力恢復并促進了生產(chǎn)，使當?shù)卣疂M意、 職工滿意、群眾滿意。隨著我國經(jīng)濟成分多元化和全球經(jīng)濟一體化，依紀依法辦案面對的形勢更加 復雜。如涉案人員身份多元化，有黨員領(lǐng)導干部、私營業(yè)主、港澳臺外籍人員等； 涉案性質(zhì)多樣化，違紀、違法和犯罪集于一體，政治、經(jīng)濟、道德等問題集于一 身；涉案領(lǐng)域擴大化，牽涉多地域、多部門、多行業(yè)和多系統(tǒng)；辦案環(huán)境復雜化。特別是西方國家打著“人權(quán)”和“民主”

8、的幌子，制造謊言，混淆視聽，給辦案人員提出了新的挑戰(zhàn)和要求。因此，要始終堅持用發(fā)展的眼光，從維護改革發(fā)展 穩(wěn)定的大局，從調(diào)動人民群眾的積極性和創(chuàng)造性的高度， 正確處理新形勢下依紀 依法辦案問題 真正做到講黨性，講紀律，講政策，講原則。對違法違紀的，該 給予紀律處分的必須處分，該給予法律制裁的堅決制裁。又要正確把握政策，科 學處理好發(fā)展、穩(wěn)定和懲治腐敗的關(guān)系，堅持懲防并舉，力求取得辦案的整體效 果。四、堅持善待干部，切實保護權(quán)益尊重和保障黨員干部的合法權(quán)益是依紀依法辦案必須遵循的重要原則。調(diào)查處理案件，必須正確把握政策、紀律、法律，做到執(zhí)法以公、執(zhí)紀為民，既嚴查 腐敗，又善待黨員干部；既堅持原則

9、，又掌握策略°xx始終把尊重和保護黨員 干部的權(quán)益作為辦案的重大原則來認識和把握，至今沒有辦過一件冤假錯案、沒 有一個受處分的黨員干部提出正當理由的申訴控告。實踐證明，在保障黨員干部的民主權(quán)利和合法權(quán)益問題上如果處理和把握不 當，不僅會影響案件的查處，也會直接影響到反腐敗斗爭的有效開展，甚至會在 政治上給我們黨帶來嚴重損害，必須高度重視。重點要把握好以下幾點：一要正 確運用“兩指”“兩規(guī)”。按照既堅決又審慎的原則，嚴格使用權(quán)限和報批程序， 做到敢用、慎用，決不濫用、亂用。二要認真貫徹“懲前毖后、治病救人”的方 針，做到寬嚴相濟、區(qū)別對待，當柔則柔、當剛則剛，正確處理打擊極少數(shù)與保 護教