建設(shè)項目管理概述（精編版）

1、1 / 11 一、建設(shè)項目管理概述1、建設(shè)項目管理的發(fā)展背景 80 年代初期引進建設(shè)工程項目管理的概念。 以前是指揮部模式 世界銀行和一些國際金融機構(gòu)要求應(yīng)用項目管理的思想、組織、方法和手段組織實施建設(shè)工程項目 1983 年原國家計委推出項目經(jīng)理負(fù)責(zé)制 1988 年開始推行管理制度88年試行、 93 年推行、 96 年全面推行、 97 年納入建筑法、01 年發(fā)布建筑工程管理規(guī)1995 年建設(shè)部頒發(fā)建筑施工企業(yè)項目經(jīng)理資質(zhì)管理辦法20xx人事部和建設(shè)部頒布了人發(fā)2002111 號文建造師執(zhí)業(yè)資格制度暫行規(guī)定20xx 建設(shè)部發(fā)布關(guān)于建筑業(yè)企業(yè)項目經(jīng)理資質(zhì)管理制度向建造師執(zhí)業(yè)資格制度過渡有關(guān)問題的通

2、知建管2003 86 號要求 08 年過渡完成。2、建設(shè)項目管理業(yè)主方的管理目標(biāo)業(yè)主分項目管理服務(wù)于業(yè)主的利益, 其項目管理的目標(biāo)包括項目的投資目標(biāo)、進度目標(biāo)、質(zhì)量目標(biāo)和安全目標(biāo), 進度目標(biāo)指的是項目投產(chǎn)的時間目標(biāo)也即項目交付使用的時間目標(biāo), 項目的質(zhì)量目標(biāo)不僅涉及施工的質(zhì)量, 還包括設(shè)計質(zhì)量 , 材料質(zhì)量、設(shè)備質(zhì)量和影響項目運行的環(huán)境質(zhì)量等 , 質(zhì)量目標(biāo)包括滿足相應(yīng)的技術(shù)規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定, 以及滿足業(yè)主方相應(yīng)的質(zhì)量要求。項目的投資目標(biāo)、 進度目標(biāo)和質(zhì)量目標(biāo)之間既有矛盾的一面, 也有統(tǒng)一的一面 , 它們之間的關(guān)系是對立統(tǒng)一的關(guān)系。 要加快進度往往要增加投資, 欲提高質(zhì)量也要增加投資 , 過度

3、的縮短工期會影響質(zhì)量目標(biāo)的實現(xiàn) , 這都表明了目標(biāo)之間關(guān)系矛盾的一面, 但通過有效的管理 , 在不增加投資的前提下 , 也能縮短工期和提高工程質(zhì)量, 這反映了目標(biāo)之間關(guān)系統(tǒng)一的一面。業(yè)主方項目管理工作涉及項目實施階段的全過程, 即在設(shè)計前的準(zhǔn)備階段、設(shè)計階段、施工階段、試車使用階段和保修期主要做到幾方面 : 安全管理投資控制進度控制質(zhì)量控制合同管理信息管理組織和協(xié)調(diào)業(yè)主組織和協(xié)調(diào)工作相當(dāng)關(guān)鍵舉例：設(shè)計、采購、施工進度之間制約對總工程的影響。3、在建工程項目的組織 工程項目管理的組織結(jié)構(gòu)a、線性組織結(jié)構(gòu)b、矩陣組織結(jié)構(gòu)在矩陣組織結(jié)構(gòu)最高指揮者下設(shè)縱向和橫向兩種不同類型的工作部門。一個大型項目如采

4、用矩陣組織結(jié)構(gòu)模式, 則縱向工作部門可以是投資控制、進度控制、質(zhì)量控制、合同管理、財務(wù)、工程、物資等部門, 而橫向工作部門是各子項目管理部、矩2 / 11 陣組織結(jié)構(gòu)適用于大的項目。在矩陣結(jié)構(gòu)中, 每一項縱向和橫向交匯的工作指全來自于縱向和橫向兩個工作部門, 因此指令源為兩個 ,當(dāng)指令矛盾時由組織最高指揮者進行協(xié)調(diào)和決策。可采用縱向為主或橫向為主。二、監(jiān)理建設(shè)工程監(jiān)理是社會建設(shè)監(jiān)理單位接受建設(shè)單位的委托和授權(quán), 進行的旨在實施建設(shè)的項目投資目標(biāo)的微觀監(jiān)督管理活動。論述一下目前工程監(jiān)理的水平、業(yè)主的重要性1、 施工準(zhǔn)備階段的監(jiān)理工作組建項目監(jiān)理機構(gòu)、并進駐施工現(xiàn)場參加設(shè)計交底設(shè)計交底由建設(shè)單位主

5、持, 設(shè)計單位、建設(shè)單位和監(jiān)理有關(guān)專業(yè)人員參加現(xiàn)在一般都是分期供圖, 建設(shè)單位應(yīng)按供圖計劃安排時間進行設(shè)計交底。審查施工組織設(shè)計a 、 施工組織設(shè)計的審查程序在工程項目開工前7 天, 承包單位必須完成施工組織設(shè)計的編制及自審工作, 并填寫施工組織設(shè)計報審表2. 總監(jiān)理工程師應(yīng)在約定的時間, 組織專業(yè)監(jiān)理人員審查, 報出意見后由總監(jiān)理工程師批準(zhǔn)。需修改時由總監(jiān)簽發(fā)書面意見返回承包單位修改后報審。3. 已審定的施工組織設(shè)計由項目監(jiān)理機構(gòu)報送建設(shè)單位。4. 規(guī)模大、特種結(jié)構(gòu)的工程、項目監(jiān)理機構(gòu)對施工組織設(shè)計審查后, 還應(yīng)報送監(jiān)理單位技術(shù)負(fù)責(zé)人審查,必要時與建設(shè)單位協(xié)商, 組織有關(guān)專家和專業(yè)部門會審。

6、b 、審查施工組織設(shè)計的原則 1.程序符合要求 2.組織設(shè)計應(yīng)符合國家基本建設(shè)的方針和政策, 突出質(zhì)量第一、安全第一的原則。 3.施工組織設(shè)計中工期、質(zhì)量目標(biāo)與施工合同一致。 4.施工總平面圖的布置應(yīng)與甲方規(guī)劃一致。 5.施工布置和程序應(yīng)符合本工程特質(zhì)及施工工藝、滿足設(shè)計總體要求。 6.應(yīng)優(yōu)先采用成熟的、先進的施工技術(shù)且對本工程的質(zhì)量、安全和降低造價有利。 7.進度計劃應(yīng)采用流水施工方法和網(wǎng)絡(luò)計劃技術(shù), 以保證施工的連續(xù)性和均衡性, 且工、料、機進場計劃等進度計劃保持協(xié)調(diào)性。 8.質(zhì)量管理體系和技術(shù)管理體系健全, 質(zhì)量保證措施可行并符合有關(guān)規(guī)定。 9.安全、環(huán)保、消防和文明施工措施切實可行并符

7、合有關(guān)規(guī)定。 10.審查開工報告。 2 、第一次工地會議 1第一次工地會議在承包單位和項目監(jiān)理機構(gòu)進駐后, 工程開工前召開并由業(yè)主主持。 2第一次工地會議參加人員 1建設(shè)單位駐現(xiàn)場代表及有關(guān)職能人員. 2承包單位項目經(jīng)理部經(jīng)理及有關(guān)職能部門人員. 3項目監(jiān)理機構(gòu)總監(jiān)理工程師及主要監(jiān)理人員. 4可邀請有關(guān)設(shè)計人員參加. 會議容 1建設(shè)單位、承包單位和監(jiān)理單位分別介紹各自駐現(xiàn)場的組織機構(gòu)、人員。3 / 11 2建設(shè)單位根據(jù)監(jiān)理合同宣布對總監(jiān)理的工程師的授權(quán). 3建設(shè)單位介紹開工情況. 4承包單位介紹施工準(zhǔn)備情況. 5總監(jiān)介紹監(jiān)理規(guī)劃的主要容 6確定各方在施工過程中參加工地例會的人員、召開例會的周期

8、、地點。 3 、 工地例會在施工過程中 , 總監(jiān)理工程師應(yīng)定期主持召開工地例會, 并會簽會議紀(jì)要。工地例會的容1 檢查上次例會議定事項的落實情況, 分析未完事項的原因. 2 檢查分析進度計劃完成情況, 提出下下一階段進度目標(biāo)及落實措施. 3 檢查分析工程質(zhì)量狀況針對存在問題提出措施. 4 檢查工程量核定及工程款支付情況. 5 解決需協(xié)調(diào)的有關(guān)事項. 總監(jiān)應(yīng)根據(jù)需要及時召開專題會議, 解決施工過程中的各項專項問題. 4、施工階段監(jiān)理的主要任務(wù)1施工階段的質(zhì)量控制 1對所有的隱蔽工程在進行隱蔽前進行檢查和簽證, 對重點工程由監(jiān)理人員駐點跟蹤檢查 2對施工測量和放樣進行檢查, 對發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題及時通

9、知施工單位矯正. 3檢查和確認(rèn)運到施工現(xiàn)場的材料和構(gòu)件、設(shè)備的質(zhì)量, 并應(yīng)查驗質(zhì)保資料, 監(jiān)理工程師有權(quán)禁止不合格的材料和設(shè)備進入工地和投入使用。 4監(jiān)督施工單位嚴(yán)格按施工規(guī)和設(shè)計文件要求進行施工. 5對工程主要部位, 主要環(huán)節(jié)及技術(shù)復(fù)雜工程加強檢查. 6 檢查和評價施工單位的工程自檢工作7 對施工單位的檢測設(shè)備、度量衡定期檢查、不定期抽驗, 以確保計量資料的準(zhǔn)確。8 監(jiān)督施工單位對各類土木和混凝土試件按規(guī)定進行檢查。9 監(jiān)督施工單位認(rèn)真處理施工中發(fā)生的一般質(zhì)量事故, 并認(rèn)真做好記錄。10 對大和重大質(zhì)量事故及其它緊急情況報告業(yè)主。2施工階段的進度控制 1監(jiān)督施工單位嚴(yán)格按照施工合同規(guī)定的工期

10、組織施工. 2進行施工進度的動態(tài)控制. 3建立工程進度臺帳,核對工程形象進度, 按月、季和年度向業(yè)主報告工程執(zhí)行情況及存在的問題。3施工驗收階段的監(jiān)理的任務(wù)1督促和檢查施工單位及時整理施工文件和驗收資料, 受理單位工程竣工驗收報告、并提出意見。2根據(jù)施工單位的竣工報告提出工程質(zhì)量檢驗報告. 3組織工程預(yù)驗收、參加業(yè)主組織的竣工驗收。三、施工組織協(xié)調(diào)1、承包人與發(fā)包人關(guān)系這兩者的關(guān)系從招投標(biāo)開始, 中間經(jīng)過施工準(zhǔn)備、施工中的檢查與驗收、進度款的支付、工程變更、進度協(xié)調(diào)、 交工驗收等關(guān)系非常的密切, 處理兩者的關(guān)系主要是洽談簽訂和履行合同。有了糾紛也可以合同為依據(jù)解決 ,與監(jiān)理的關(guān)系就是監(jiān)理與被監(jiān)

11、理的關(guān)系。施工單位應(yīng)接受監(jiān)理、按監(jiān)理制度協(xié)調(diào)關(guān)系。（1）在施工準(zhǔn)備階段發(fā)包人應(yīng)做好以下工作1 取得政府對項目的批準(zhǔn)文件. 2 辦理施工許可證. 4 / 11 3 將水源、電源、道路安到至施工區(qū)域, 電源一般由業(yè)主委托供電局將規(guī)定的高壓電運到施工區(qū)域, 包括架設(shè)變壓器。4 確定建筑物標(biāo)高和坐標(biāo)控制點。5 向施工單位交送施工圖紙及有關(guān)資料, 并組織有關(guān)單位進行圖紙交底。6 向施工單位提供由發(fā)包人供應(yīng)的設(shè)備材料、成品、 半成品加工訂貨單。包括品種、 規(guī)格、 數(shù)量、到貨時間及有關(guān)情況說明。7 會審、簽認(rèn)施工單位報送的施工組織設(shè)計。8 指派甲方代表并明確負(fù)責(zé)人、書面通知施工單位。（2）在施工準(zhǔn)備階段,

12、施工單位應(yīng)做好以下工作：1 編制施工項目管理實施計劃. 2 根據(jù)平面設(shè)計 , 搭建施工用臨設(shè). 3 組織有關(guān)人員學(xué)習(xí), 會審施工圖紙和有關(guān)技術(shù)文件, 參加發(fā)包人組織的施工圖交底, 會審工作4 根據(jù)出圖情況 , 組織有關(guān)人員及時編制施工預(yù)算,叫發(fā)包人審核. 5 負(fù)責(zé)辦理屬于施工單位供應(yīng)的材料訂貨手續(xù). 四、施工項目目標(biāo)控制概述一、施工項目進度控制（一）施工項目進度計劃形式的選擇施工項目實施階段的進度控制的 標(biāo)準(zhǔn) 是施工進度計劃。施工進度計劃是表示施工項目中個單位工程或各分項工程的施工順序、開竣工時間及相互銜接關(guān)系的計劃。編制施工進度計劃的關(guān)鍵之一是計劃形式的選擇。施工進度計劃的形式主要有橫道計劃

13、和網(wǎng)絡(luò)計劃。橫道計劃的主要優(yōu)點是時間明確; 網(wǎng)絡(luò)計劃的主要優(yōu)點是各項目之間的關(guān)系清楚。在選擇進度控制計劃模型時, 網(wǎng)絡(luò)計劃優(yōu)越的多, 因為它可以提供時間控制的關(guān)鍵關(guān)鍵線路 , 可以提供調(diào)整的機動時間非關(guān)鍵線路上的時差, 可以提供利用計算機的模型, 可以提供調(diào)整信息、時間直觀的時標(biāo)網(wǎng)絡(luò)計劃可以彌補網(wǎng)絡(luò)計劃與橫道計劃相比之不足。根據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)網(wǎng)絡(luò)計劃技術(shù)在項目計劃管理中的應(yīng)用的一般程序gb/t 13400.3-92 , 用網(wǎng)絡(luò)計劃進行進度控制要經(jīng)過7個階段 ,17 個步驟 , 見 表 4-6. 階段步驟階段步驟一、準(zhǔn)備階段1.確定網(wǎng)絡(luò)計劃目標(biāo)2.調(diào)查研究3.施工方案設(shè)計五、優(yōu)化并確定正式網(wǎng)絡(luò)計劃12

14、. 優(yōu)化13. 編正式網(wǎng)絡(luò)計劃二、繪網(wǎng)絡(luò)圖4.項目分解5.邏輯關(guān)系分析6.繪制網(wǎng)絡(luò)圖六、實施、調(diào)整與控制14. 網(wǎng)絡(luò)計劃貫徹15. 檢查和數(shù)據(jù)采集16. 調(diào)整與控制三、時間參數(shù)計算定關(guān)鍵線路7.計算工作持續(xù)時間8.計算其他時間參數(shù)9.確定關(guān)鍵線路七、結(jié)束階段17. 總結(jié)與分析5 / 11 四、編可行網(wǎng)絡(luò)計劃10. 檢查與調(diào)整11. 編制可行網(wǎng)絡(luò)計劃（二）施工進度計劃的實施實施施工進度計劃, 要做好三項工作, 即編制月旬作業(yè)計劃和施工任務(wù)書；做好記錄掌握現(xiàn)場施工實際情況；做好調(diào)度工作?，F(xiàn)分述如下。1.編制月旬作業(yè)計劃和施工任務(wù)書施工組織設(shè)計中編制的施工進度計劃, 是按整個項目或單位工程編制的,

15、也帶有一定的控制性, 但還不能滿足施工作業(yè)的要求。實際作業(yè)時時是按月旬作業(yè)計劃和施工任務(wù)書執(zhí)行的, 故應(yīng)進行認(rèn)真編制。月旬作業(yè)計劃除依據(jù)施工進度計劃編制外, 還應(yīng)依據(jù)現(xiàn)場情況及月旬的具體要求編制。月旬計劃貫徹施工進度計劃、明確當(dāng)期任務(wù)及滿足作業(yè)要求為前提。施工任務(wù)書是一份計劃文件, 也是一份核算文件, 又是原始記錄。他把作業(yè)計劃下達到班組進行責(zé)任承包,并將計劃執(zhí)行與技術(shù)管理等融合為一體, 是計劃與作業(yè)的紐帶。2.做好記錄、掌握現(xiàn)場施工實際情況在施工中 , 如實記載每項工作的開始日期、工作進程和結(jié)束日期, 可為計劃實施的檢查、分析、調(diào)整、總結(jié)提供原始資料。要求跟蹤記錄, 如實記錄 , 并借助圖表

16、形成記錄文件。3.做好調(diào)度工作調(diào)度工作主要對進度控制起協(xié)調(diào)工作。協(xié)調(diào)配合關(guān)系, 排除施工中出現(xiàn)的各種矛盾, 客服薄弱環(huán)節(jié), 實現(xiàn)動態(tài)平衡。調(diào)度工作的主要容包括：檢查作業(yè)計劃執(zhí)行中的問題, 找出原因 ,并采取措施解決；督促供應(yīng)單位按進度要求供應(yīng)資源；控制施工現(xiàn)場臨時設(shè)施的使用；按計劃進行作業(yè)條件準(zhǔn)備；傳達決策人員的決策意圖；發(fā)布調(diào)度令等。要求調(diào)度工作做得及時、靈活、準(zhǔn)確、果斷。（三）施工進度的檢查1.檢查方法施工進度的檢查與進度計劃的執(zhí)行是融會在一起的。計劃檢查是計劃執(zhí)行信息的主要來源, 是施工進度調(diào)整和分析的的依據(jù), 是進度控制的關(guān)鍵步驟。進度計劃的檢查方法主要是對比法, 即實際進度與進度計劃

17、進行對比, 從而發(fā)現(xiàn)偏差,以便調(diào)整或修改計劃。最好是在圖上對比。故計劃圖形的不同便產(chǎn)生了多種檢查方法。用橫道計劃檢查；用網(wǎng)絡(luò)計劃檢查；用香蕉曲線檢查；用實際進度前鋒線檢查。2.檢查的容根據(jù)不同需要可進行日檢查或定期檢查。檢查的容包括：檢查期實際完成和累計完成工程量；實際參加施工的人力、機械數(shù)量及生產(chǎn)效率；窩工人數(shù)、窩工機械臺班數(shù)及其原因分析；進度偏差情況；進度管理情況；影響進度的特殊原因及分析。3.檢查報告通過進度計劃檢查, 項目經(jīng)理應(yīng)向企業(yè)提供月度施工進度計劃執(zhí)行情況檢查報告, 其容包括：總說明 , 即對進度執(zhí)行情況進行綜合描述；實際施工進度圖；工程變更、價格調(diào)整、索賠及工程款收支情況；進度

18、偏差的狀況和導(dǎo)致偏差的原因分析；解決問題的措施；計劃調(diào)整意見。（四）施工進度調(diào)整1.施工進度的調(diào)整的容根據(jù)施工進度計劃的檢查結(jié)果, 可進行施工進度調(diào)整,調(diào)整的容包括：增減施工容；增減工程量；起止時間的改變；持續(xù)時間的延長和壓縮；邏輯關(guān)系的變化；資源供應(yīng)的調(diào)整。2.施工進度計劃調(diào)整的要求（1）施工進度調(diào)整應(yīng)及時有效（2）盡量使用計算機進行科學(xué)調(diào)整。6 / 11 （3）如果使用網(wǎng)絡(luò)計劃進行調(diào)整, 應(yīng)利用關(guān)鍵線路。當(dāng)進得延誤后, 為使工期不至于拖延, 應(yīng)壓縮那些有壓縮可能, 且追加費用最低的關(guān)鍵工作。（4）調(diào)整后應(yīng)編制新的施工進度計劃并及時下達執(zhí)行。（五）施工進度總結(jié)項目經(jīng)理部在施工進度計劃完成后,

19、 應(yīng)及時進行施工進度控制總結(jié), 為進度控制提供反饋信息。1.施工進度控制總結(jié)的依據(jù)施工進度計劃；施工進度計劃執(zhí)行的實際記錄；施工進度計劃檢查結(jié)果；施工進度計劃的調(diào)整資料。2.施工進度控制總結(jié)的容合同工期目標(biāo)及計劃工期目標(biāo)完成情況；施工進度控制經(jīng)驗；施工進度控制中存在的問題；科學(xué)的施工進度計劃方法的應(yīng)用情況；施工進度控制的改進意見。施工項目質(zhì)量控制要求（1）按照企業(yè)質(zhì)量體系的要求運行, 在全過程中貫徹企業(yè)的質(zhì)量方針和目標(biāo), 兌現(xiàn)合同承諾, 滿足顧客要求。（2）堅持 pdca循環(huán)的工作方法, 持續(xù)改進過程控制和產(chǎn)品。（3）滿足工程施工及驗收規(guī)和工程質(zhì)量檢驗評定標(biāo)準(zhǔn)的要求。（4）項目質(zhì)量控制包括人、

20、材料、機械、方法、環(huán)境5個因素。（5）所有的施工過程都應(yīng)按規(guī)定要求進行自檢、互檢、交接檢。分項工程未經(jīng)檢驗或已經(jīng)檢驗評為不合格的 , 嚴(yán)禁轉(zhuǎn)入下道工序。（6）項目經(jīng)理部建立項目質(zhì)量責(zé)任制和考核評價體系、項目經(jīng)理是施工階段項目質(zhì)量控制的第一責(zé)任人。過程質(zhì)量控制責(zé)任應(yīng)落實到每一道工序和崗位。（7）堅持施工項目質(zhì)量一票否決制。（8）承包人應(yīng)對項目質(zhì)量和質(zhì)量保修工作對發(fā)包人負(fù)責(zé)。分包工程質(zhì)量由分包人向承包人負(fù)責(zé)。承包人對分包人的工程質(zhì)量問題承擔(dān)連帶責(zé)任。（9）質(zhì)量控制實施程序如下：1 確定項目質(zhì)量目標(biāo)2 編制項目質(zhì)量計劃3 項目質(zhì)量計劃實施. 其中包括 : 施工準(zhǔn)備階段質(zhì)量控制的程序是: 索取設(shè)計圖紙

21、、 設(shè)計圖紙會審, 控制樁復(fù)測 , 選擇分承包人 ,編制作業(yè)指導(dǎo)書, 提出開工報告。施工階段質(zhì)量控制的程序是：技術(shù)交底、測量、材料、設(shè)備、計量、設(shè)計變更、環(huán)境保護控制 ,項目質(zhì)量計劃驗證,持續(xù)改進 ,項目竣工評價。交工階段質(zhì)量控制的程序是：最終檢驗和實驗, 質(zhì)量缺陷處理 , 整理質(zhì)量記錄, 編制交工文件 ,承包人自檢 , 發(fā)包人驗收 ,交工驗收報告。三質(zhì)量控制依據(jù)質(zhì)量控制的依據(jù)如下：（1）工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn), 包括：施工及驗收規(guī)、質(zhì)量檢驗評定標(biāo)準(zhǔn)、合同中規(guī)定采用的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等。這方面的標(biāo)準(zhǔn)多為強制性的, 必須嚴(yán)格執(zhí)行。（2）質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn),主要是 gb/t 19000-2000 、gb/t 19001-

22、2000 和 gb/t 19004-2000 三個質(zhì)量體系標(biāo)準(zhǔn)。（3）工程設(shè)計圖紙及說明書。（4）有關(guān)法律法規(guī),包括：建筑法、 建設(shè)工程質(zhì)量管理條例等。（5）部門和地區(qū)有關(guān)質(zhì)量管理的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定。（6）企業(yè)質(zhì)量管理制度。7 / 11 二、施工項目安全控制（一）工項目安全控制的特點施工項目安全是指在施工中不發(fā)生危險, 不出事故 ,不造成人身傷亡和財產(chǎn)損失。安全即包括人身安全,又包括財產(chǎn)安全。施工項目安全控制的目的就是保證安全目標(biāo)的實現(xiàn)。施工項目安全控制有以下特點：（1）安全控制的難點多。由于施工受自然環(huán)境的影響大、高處作業(yè)多、地下作業(yè)多、大型機械多、用電作業(yè)多、易燃物多, 因此安全事故引發(fā)點多,

23、安全控制的難點必然大量存在。（2）安全控制的勞保責(zé)任重。這是因為建筑施工是勞動密集型, 手工作業(yè)多 , 人員數(shù)量大 , 交叉作業(yè)多 ,作業(yè)的危險性大。因此, 要通過加強勞動保護創(chuàng)造安全施工條件。（3）施工項目安全控制是一個大系統(tǒng)。它處在企業(yè)安全控制的大環(huán)境之中。他包括以下分系統(tǒng)：安全組織系統(tǒng) , 安全法規(guī)系統(tǒng)和安全技術(shù)系統(tǒng)。安全組織系統(tǒng)是企業(yè)部的安全部門和安全管理人員；安全法規(guī)系統(tǒng)指企業(yè)必須執(zhí)行國家、行業(yè)、地方政府制定的安全法規(guī), 也必須有企業(yè)自身的安全管理制度；安全技術(shù)系統(tǒng)按操作對象、工種、機械的特點進行分類, 如施工電氣安全技術(shù)、腳手架安全技術(shù)、起重吊裝安全技術(shù)、鍋爐和壓力容器安全技術(shù)、工

24、業(yè)衛(wèi)生安全技術(shù)、防火安全技術(shù)等。（4）施工現(xiàn)場是安全控制的重點。這是因為施工現(xiàn)場人員集中、物資集中, 作業(yè)場所事故一般都發(fā)生在現(xiàn)場。（二）施工項目安全控制要求（1）貫徹國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、行政法規(guī), 堅持 安全第一、預(yù)防為主 的方針 , 建立健全的安全生產(chǎn)責(zé)任制, 保證安全目標(biāo)的實現(xiàn)。（2）項目經(jīng)理是安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人, 對項目的安全生產(chǎn)負(fù)全面責(zé)任, 故項目經(jīng)理部應(yīng)建立安全生產(chǎn)保證體系, 針對項目特點 , 制定安全施工組織設(shè)計或安全技術(shù)措施。（3）針對施工中人的不安全行為, 物的不安全狀態(tài), 作業(yè)環(huán)境的不安全因素和管理缺陷進行安全控制。（4）實行分包項目, 安全控制由承包人全面負(fù)責(zé), 分

25、包人向承包人負(fù)責(zé), 并服從承包人對施工現(xiàn)場的安全管理。（5）項目經(jīng)理部和分包人在施工中必須保護環(huán)境。（6）項目經(jīng)理部必須建立施工安全生產(chǎn)教育制度, 未經(jīng)安全生產(chǎn)教育的人員不得上崗作業(yè)。（7）給從事危險作業(yè)的人員辦理意外傷害保險。（8）施工中發(fā)生工傷事故時, 責(zé)任人必須按國務(wù)院安全行政主管部門的規(guī)定及時報告處理。（9）作業(yè)人員對危及生命安全和人身健康的行為, 有權(quán)抵制、檢舉和控告。（10） 按下列程序?qū)嵤┌踩刂疲? 確定施工安全2 編制項目安全計劃3 項目安全計劃實施: 建立安全生產(chǎn)責(zé)任制; 建立安全保證體系; 確定安全管理要點; 進行安全生產(chǎn)培訓(xùn); 編制并實施安全技術(shù)措施; 進行安全技術(shù)交底

26、; 安全檢查 ; 傷亡事故處理. 4 項目安全計劃驗證. 5 持續(xù)改進6 兌現(xiàn)合同承諾. 事故項目安全責(zé)任保證體系施工項目安全責(zé)任保證體系見圖4-22 所示 . 消防負(fù)責(zé)人勞務(wù)管理負(fù)責(zé)人技術(shù)負(fù)責(zé)人生產(chǎn)調(diào)度負(fù)責(zé)人機械管理負(fù)責(zé)人安全技術(shù)負(fù)責(zé)人項目經(jīng)理8 / 11 圖 4-22 施工項目安全責(zé)任保證體系（三）項目經(jīng)理的安全職責(zé)及作業(yè)人員的安全紀(jì)律1.項目經(jīng)理的安全職責(zé)（1）作為施工項目安全施工的責(zé)任核心, 對參加施工的全體職工的安全與健康負(fù)責(zé), 把安全生產(chǎn)責(zé)任落實到每一個生產(chǎn)環(huán)節(jié)中。（2）組織施工項目中的安全施工教育。（3）主持處理施工現(xiàn)場發(fā)生的重大安全事故。（4）配備施工項目的安全技術(shù)人員。（5）

27、定期組織召開安全生產(chǎn)會議, 研究安全措施和對策。（6）每天巡視施工現(xiàn)場, 發(fā)現(xiàn)隱患 , 組織解決。（7）組織開展現(xiàn)場安全施工活動, 建立安全施工工作日志。2.作業(yè)人員必須遵守安全紀(jì)律（1）沒有安全技術(shù)措施和安全交底不準(zhǔn)作業(yè)。（2）安全設(shè)施未做到齊全有效不準(zhǔn)作業(yè)。（3）危險作業(yè)面未采取有效安全措施不準(zhǔn)作業(yè)。（4）發(fā)現(xiàn)事故隱患未及時排除不準(zhǔn)作業(yè)。（5）不按規(guī)定使用安全勞動保護用品不準(zhǔn)作業(yè)。（6）非特種作業(yè)人員不準(zhǔn)從事特種作業(yè)。（7）機械電器設(shè)備安全防護裝置不齊全不準(zhǔn)作業(yè)。（8）對機械、設(shè)備、工具的性能不熟悉不準(zhǔn)使用。（9）新工人不經(jīng)培訓(xùn), 或培訓(xùn)考試不合格不準(zhǔn)上崗作業(yè)。3.給與職工以下拒絕權(quán)其 他

28、 有關(guān)部門1.監(jiān)督施工全過程的安全 生 產(chǎn) , 矯正違章2.配合有關(guān)部門排除安全障礙 . 3.全員安全活動和安全教育 . 4.監(jiān)督勞保用品質(zhì)量和使用1.制定項目 安 全措 施 和分 項 安全方案 . 2.督促安全 措 施落實 . 3.解決施工 中 的不 安 全技 術(shù) 問題. 1.在安全前 提 下合 理 安排 生 產(chǎn)計劃 . 2.組織施工 安 全技 術(shù) 措施 的 實施. 1.保證項目使用的各類機械安全運行. 2.監(jiān)督機械操作人員持證 遵 章 作業(yè). 1.保 證防火 設(shè)備設(shè)施齊全、有效。2.消 除火災(zāi) 隱患。3.組 織現(xiàn)場 消防隊的日常消防工作。1.保 證進場 施工人員技術(shù)素質(zhì)。2.控 制加班 加

29、點,保證勞逸結(jié)合。3.提 供必需 勞保用具用品 ,保證質(zhì)量。1.財 務(wù)部門 保證安全措施項目的經(jīng)費。2.衛(wèi)生、行政部門確保工人生活基本條件 ,確保工人健康。有關(guān)工作的執(zhí)行人和班組長9 / 11 （1）在安排事故任務(wù)時, 入不安排安全生產(chǎn)措施, 職工有權(quán)拒絕上崗作業(yè)。（2）現(xiàn)場條件有了變化, 安全措施跟不上, 職工有權(quán)拒絕施工。（3）干部違章指揮 , 職工有權(quán)拒絕服從。（4）設(shè)備安全保護裝置不安全, 職工有權(quán)拒絕操作。（5）在作業(yè)地點條件發(fā)生惡化, 容易造成事故的情況下, 不采取相應(yīng)的措施, 職工有權(quán)拒絕進入作業(yè)地點。五、施工項目現(xiàn)場管理一、施工項目現(xiàn)場管理概述（一）施工項目現(xiàn)場管理的概念與目的

30、施工項目現(xiàn)場指從事工程施工活動經(jīng)批準(zhǔn)占用的施工用地。該場地即包括紅線以占用的建筑用地和施工用地 , 又包括紅線以外現(xiàn)場附近經(jīng)批準(zhǔn)占用的臨時施工用地。他的管理是指對這些場地如何科學(xué)安排、合理使用, 并與各種環(huán)境保持協(xié)調(diào)關(guān)系。規(guī)場容 , 文明施工、安全有序、整潔衛(wèi)生、不擾民、不損害公共利益, 這就是施工項目現(xiàn)場管理的目的。（二）施工項目現(xiàn)場管理的意義（1）施工項目現(xiàn)場管理的好壞首先涉及施工活動能否正常進行。施工現(xiàn)場是施工的樞紐站 , 大量的物資進場后 停站 于施工現(xiàn)場?；顒釉诂F(xiàn)場的大量勞動力、機械設(shè)備和管理人員, 通過施工活動將這些物資一步步地轉(zhuǎn)變成項目產(chǎn)品。這個樞紐站 管的好壞 , 涉及到人流、

31、物流和財流是否暢通, 涉及到施工生產(chǎn)活動是否順利進行。（2）施工項目現(xiàn)場是一個繩結(jié) , 把各專業(yè)管理聯(lián)系在一起。在施工現(xiàn)場, 各項專業(yè)管理工作按合理分工分頭進行 , 而又密切協(xié)作, 相互影響 , 相互制約 , 很難截然分開。施工現(xiàn)場管理的好壞, 直接關(guān)系到各項專業(yè)管理的技術(shù)經(jīng)濟效果。（3）工程施工現(xiàn)場管理是一面鏡子 , 能照出施工單位的面貌。通過觀察工程施工現(xiàn)場,施工單位的精神面貌、管理面貌、施工面貌赫然顯現(xiàn)。一個文明的施工現(xiàn)場有著重要的社會效益, 會贏的很好的社會信譽。反之也會損害施工企業(yè)的社會信譽。（4）工程施工現(xiàn)場管理是貫徹執(zhí)行有關(guān)法規(guī)的焦點 。施工現(xiàn)場與許多城市管理的法規(guī)有關(guān), 諸如：

32、地產(chǎn)開發(fā)、城市規(guī)劃、市政管理、環(huán)境保護、市容美化、環(huán)境衛(wèi)生、城市綠化、交通運輸、消防安全、文物保護、居民安全、人防建設(shè)、居民生活保障、工業(yè)生產(chǎn)保障、文明建設(shè)等。每一個在施工現(xiàn)場從事施工和管理工作的人員, 都應(yīng)當(dāng)有法制觀念, 執(zhí)法、守法、護法。每一個與施工現(xiàn)場管理發(fā)生聯(lián)系的單位都注目于工程施工現(xiàn)場管理。所以施工現(xiàn)場管理是一個嚴(yán)肅的社會問題和政治問題, 不能有半點疏忽。施工項目管理涉及的法律、法規(guī), 部門規(guī)章和規(guī)性文件主要有以下一些：建設(shè)工程施工現(xiàn)場管理規(guī)定即 15 號令見附錄5-1 、 文物保護法 、 環(huán)境噪聲污染防治法 、 消防條例 、 環(huán)境管理體系標(biāo)準(zhǔn)gb/t 24000-1996 idt

33、iso 14000:1994 、 建設(shè)工程施工合同示文本 、 建設(shè)工程施工現(xiàn)場綜合考評試行辦法見附錄5-2 等。二、施工項目現(xiàn)場管理的容（一）合理規(guī)劃施工用地首先要保證場占地合理使用。當(dāng)場空間不充分時, 應(yīng)會同建設(shè)單位、規(guī)劃部門和公安交通部門申請,經(jīng)批準(zhǔn)后才能獲得并使用場外臨時施工用地。（二）在施工組織設(shè)計中, 科學(xué)的進行施工總平面設(shè)計施工組織設(shè)計是工程施工現(xiàn)場管理的重要容和依據(jù), 尤其是施工總平面設(shè)計, 目的就是對施工場地進行科學(xué)規(guī)劃 , 以合理利用空間。在施工總平面圖上, 臨時設(shè)施、大型機械、材料堆場、物資倉庫、構(gòu)件堆場、消防設(shè)施、道路及進出口、加工場地、水電管線、周轉(zhuǎn)使用場地等, 都應(yīng)各

34、得其所, 關(guān)系合理合法 ,從而呈現(xiàn)出現(xiàn)場文明, 有利于安全和環(huán)境保護, 有利于節(jié)約 , 便于工程施工。（三）根據(jù)施工進展的具體需要, 按階段調(diào)整施工現(xiàn)場的平面布置10 / 11 不同施工階段, 施工的需要不同, 現(xiàn)場的平面布置亦應(yīng)進行調(diào)整。當(dāng)然施工容變化是主要原因, 另外分包單位也隨之變化, 他們也對施工現(xiàn)場提出新的要求。因此 , 不應(yīng)當(dāng)把施工現(xiàn)場當(dāng)成一個固定不變的空間組合 , 而應(yīng)當(dāng)對它進行動態(tài)的管理和控制, 但是調(diào)整也不能太頻繁, 以免造成浪費。一些重大設(shè)施應(yīng)基本固定, 調(diào)整的對象應(yīng)是耗費不大的規(guī)模小的設(shè)施, 或已經(jīng)實現(xiàn)功能失去作用的設(shè)施, 代之以滿足新需要的設(shè)施。（四）加強對施工現(xiàn)場使用

35、的檢查現(xiàn)場管理人員應(yīng)經(jīng)常檢查現(xiàn)場布置是否按平面布置圖進行, 是否符合各項規(guī)定, 是否滿足施工需要,還有那些薄弱環(huán)節(jié), 從而為調(diào)整施工現(xiàn)場布置提供有用的信息, 也使施工現(xiàn)場保持相對穩(wěn)定, 不被復(fù)雜的施工過程打亂或破壞。（五）建立文明的施工現(xiàn)場文明的施工現(xiàn)場即指按照有關(guān)法規(guī)的要求, 使施工現(xiàn)場和臨時占地圍次序井然, 文明安全、 環(huán)境得到保持 , 綠地樹木不被破壞, 交通暢達、文物得以保存、防火設(shè)施完備, 居民不受干擾,場容和環(huán)境衛(wèi)生均符合要求。建立文明施工現(xiàn)場有利于提高工程質(zhì)量和工作質(zhì)量, 提高企業(yè)信譽。為此, 應(yīng)當(dāng)做到主管掛帥 , 系統(tǒng)把關(guān) , 普遍檢查、建章建制,責(zé)任到人 ,落實整改 , 嚴(yán)明獎懲。（1）主管掛帥 , 即公司和工區(qū)均成立主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥, 各部門主要負(fù)責(zé)人參加的施工現(xiàn)場管理領(lǐng)導(dǎo)小組,在企業(yè)圍建立以項目管理班子為核心的現(xiàn)場管理組織體系。（2）系統(tǒng)把關(guān) ,即各管理業(yè)務(wù)系統(tǒng)對現(xiàn)場的管理進行分口負(fù)責(zé), 每月組織檢查, 發(fā)現(xiàn)問題便及時整改。（3）普遍檢查 , 即對現(xiàn)場管理的檢查容, 按達標(biāo)要求逐項檢查, 填寫檢查報告 , 評定現(xiàn)場管理先進單位。（4）建章建制 ,即建立施工現(xiàn)場管理規(guī)章制度和實施辦法, 按法辦事 , 不得違背。（5）責(zé)任到人 ,即管理責(zé)任不但明確到部門, 而且各部門要明確到人, 以便落實管理工作。（6）落實整改 ,即對各種問題, 一旦發(fā)現(xiàn) , 必