連云港市城市規(guī)劃(2008-2030)官方總體方案

1、連云港市城市規(guī)劃（2008-2030）官方總體方案2008-2030年新一輪的城市總體規(guī)劃范圍分為市域、 都市發(fā)展區(qū)、中心城區(qū)及南翼三大層次。 從城市規(guī)模來看，2012年城市人口總規(guī)模控制在 130萬人以內(nèi)，城市建設(shè)用地總規(guī)?？刂?在170平方公里以內(nèi)。2030年城市人口總規(guī)?？刂圃?200萬人以內(nèi)，城市建設(shè)用地總規(guī)模 控制在240平方公里以內(nèi)，平均每年約增加 5平方公里。此輪總體規(guī)劃確定的城市性質(zhì)為我國沿海中部溝通東西、連接南北的區(qū)域性中心城 市，國際性的港口工業(yè)城市，現(xiàn)代化的濱海旅游城市。城市職能為溝通東西、連接南北的重 要節(jié)點(diǎn)與區(qū)域中心城市；我國中部沿海的國際性干線大港；江蘇省乃至國家級(jí)

2、臨港產(chǎn)業(yè)基地；山海相擁、環(huán)境優(yōu)美的現(xiàn)代化海濱城市；開放創(chuàng)新、和諧發(fā)展的生態(tài)宜居城市。未來港城將 逐漸建立 一體兩翼、一心三極”的空間結(jié)構(gòu)。 一體”即連云港中心城區(qū)，是全市的行政、文 化、商貿(mào)及交通中心，兩翼”即連云港中心城區(qū)南、北兩側(cè)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展及綜合配套區(qū)。心”即濱海新城，三極”分別為新海城區(qū)、南翼新城和贛榆新城。一、規(guī)劃區(qū)范圍規(guī)劃范圍分為市域、都市發(fā)展區(qū)、中心城區(qū)三大層次。市域：即連云港地市行政轄區(qū)，包括新浦區(qū)、海州區(qū)、連云區(qū)（含開發(fā)區(qū)），以及贛榆縣、東?？h、灌云縣和灌南縣，總面積7500 （前三島和大部分海域面積未計(jì)入）平方公里。都市發(fā)展區(qū)：主要由連云港市區(qū)（含新浦、海州、連云以及南翼地區(qū)

3、）和贛榆縣東部濱 海地區(qū)（含贛榆新城、海頭、柘汪等地區(qū)）組成，總面積為1806.32平方公里。本次規(guī)劃城市規(guī)劃區(qū)范圍為包括中心城區(qū)在內(nèi)的連云港市區(qū)行政轄區(qū)（含2007年底行政區(qū)劃調(diào)整后納入市區(qū)的浦南鎮(zhèn)和崗埠農(nóng)場），以及灌云縣善后河以北地區(qū)、白塔埠機(jī)場控制區(qū)和市區(qū)東部近海部分淺海域?？偯娣e約為1644平方公里。二、規(guī)劃年限規(guī)劃期限為2008-2030。其中，近期為2008-2012年，遠(yuǎn)期為2013-2030年，遠(yuǎn)景展望2030年以后。三、市域城鎮(zhèn)規(guī)劃1、空間布局規(guī)劃:連云港市城市總體規(guī)劃（20042030）都市岌覆區(qū)空間烷構(gòu)規(guī)劃團(tuán)規(guī)劃確定連云港市域城鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu)為兩軸一心”其中，兩軸”為沿海城鎮(zhèn)

4、發(fā)展軸和沿東隴海城鎮(zhèn)發(fā)展軸，一心”為連云港中心城區(qū)。沿海城鎮(zhèn)發(fā)展軸：北起柘汪鎮(zhèn)，南到燕尾港-堆溝港鎮(zhèn)，包括海頭鎮(zhèn)、贛榆縣城、南翼新城（板橋-徐圩地區(qū)）等城鎮(zhèn)節(jié)點(diǎn)，是依托連云港濱海港口、土地、交通、景觀等優(yōu)勢資 源、以臨港產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)的市域南北向新興發(fā)展軸線。沿東隴海城鎮(zhèn)發(fā)展軸：東起連云港中心城區(qū)，西沿隴海鐵路和連徐高速公路經(jīng)白塔鎮(zhèn)、 東?？h城，向新沂、徐州方向延伸的市域東西向傳統(tǒng)發(fā)展軸線。沿海城鎮(zhèn)發(fā)展軸和沿東隴海城鎮(zhèn)發(fā)展軸的交匯點(diǎn)即連云港中心城區(qū)。由新海城區(qū)、連云城區(qū)和海濱新區(qū)組成，承擔(dān)市級(jí)行政、商業(yè)、文化、旅游等功能，體現(xiàn)高品質(zhì)、現(xiàn)代化城市形象。2、市域總?cè)丝谂c城市化率預(yù)測：規(guī)劃預(yù)測：連云港市

5、域總?cè)丝?2012年達(dá)到480萬，2030年達(dá)到620萬人；城市化率2012 年達(dá)到52%, 2030年達(dá)到75% ；市域城鎮(zhèn)人口 2012年達(dá)到250萬，2030年達(dá)到465萬。3、市域城鎮(zhèn)規(guī)模等級(jí)規(guī)劃：市域城鎮(zhèn)形成 一級(jí)城市-二級(jí)城市 蓮點(diǎn)鎮(zhèn)-一般鎮(zhèn)”4個(gè)規(guī)模等級(jí)：一級(jí)城市1個(gè)：即連云港中心城區(qū)以及南翼新城（板橋-徐圩地區(qū)）。南翼新城為本規(guī)劃重點(diǎn)培育的區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長極。二級(jí)城市4個(gè)：包括贛榆縣城青口鎮(zhèn)、東?？h城牛山鎮(zhèn)、灌云縣城伊山鎮(zhèn)、灌南縣 城新安鎮(zhèn)。重點(diǎn)鎮(zhèn)7個(gè)：包括贛榆縣的海頭鎮(zhèn)、柘汪鎮(zhèn)，東?？h的白塔鎮(zhèn)、溫泉鎮(zhèn)，灌云縣 的楊集鎮(zhèn)，灌南縣的湯溝鎮(zhèn)，以及灌云和灌南聯(lián)合發(fā)展的燕尾港鎮(zhèn)-堆溝港鎮(zhèn)1

6、。一般鎮(zhèn)37個(gè)。4、市域城鎮(zhèn)職能分工規(guī)劃發(fā)揮市域各城鎮(zhèn)的特色優(yōu)勢，2030年形成一級(jí)城市-二級(jí)城市蓮點(diǎn)鎮(zhèn)-一般鎮(zhèn)”的職能分工體系。其中，南翼新城是江蘇省沿海開發(fā)的支點(diǎn)和突破口。規(guī)劃以南翼徐圩港區(qū)為支撐發(fā)展成為以鋼鐵、石化、能源、船舶機(jī)械制造、倉儲(chǔ)物流等臨港產(chǎn)業(yè)為主的多功能創(chuàng)新型臨港工業(yè)新城。成為江蘇省乃至國家級(jí)的臨港重工業(yè)基地與循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)。四、規(guī)劃城市性質(zhì)連云港市城市總體規(guī)劃(2008-2030)中心城地布屆規(guī)劃團(tuán)aw規(guī)劃確定城市性質(zhì)為我國沿海中部溝通東西、連接南北的區(qū)域性中心城市，國際性的港口工業(yè)城市，現(xiàn)代化的濱海旅游城市。城市職能為：1. 溝通東西、連接南北的重要結(jié)點(diǎn)與區(qū)域中心城市。

7、2我國中部沿海的國際性干線大港。3江蘇省乃至國家級(jí)臨港產(chǎn)業(yè)基地。4.山海相擁、環(huán)境優(yōu)美的現(xiàn)代化海濱城市。5開放創(chuàng)新、和諧發(fā)展的生態(tài)宜居城市。五、規(guī)劃用地規(guī)?，F(xiàn)狀連云港中心城區(qū)及南翼城市建設(shè)用地共126.15平方公里。2012年連云港中心城區(qū)及南翼規(guī)劃城市建設(shè)用地總規(guī)?？刂圃?70平方公里以內(nèi)。2030年連云港中心城區(qū)及南翼規(guī)劃城市建設(shè)用地總規(guī)?？刂圃?40平方公里以內(nèi)，平均每年約增加5平方公里。六、規(guī)劃人口規(guī)模現(xiàn)狀連云港中心城區(qū)及南翼人口共80.9萬人。2012年連云港中心城區(qū)及南翼規(guī)劃人口總規(guī)?？刂圃?30萬人以內(nèi)，人均城市建設(shè)用地指標(biāo)控制在131平方米/人以內(nèi)。2030年連云港中心城區(qū)及南

8、翼規(guī)劃人口總規(guī)?？刂圃?00萬人以內(nèi)，人均城市建設(shè)用地指標(biāo)控制在120平方米/人以內(nèi)。七、規(guī)劃城市功能分區(qū)1.城市功能分區(qū)布局：一心三極”。一心”即濱海新城，三極”分別為新海城區(qū)、南翼新城和贛榆新城。連云港市城市總體規(guī)劃(2008-2030)審心城醫(yī)烷合交遇體累規(guī)劃圖濱海新城：包括濱海核心區(qū)和連云城區(qū)，為本規(guī)劃重點(diǎn)培育的區(qū)域性綜合服務(wù)中心區(qū)。 規(guī)劃主要承擔(dān)行政辦公、商業(yè)貿(mào)易、商務(wù)流通、文化娛樂、旅游接待等綜合服務(wù)中心職能， 以及連云區(qū)的區(qū)級(jí)中心職能。同時(shí)，濱海新城也是高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的現(xiàn)代化特色濱海社區(qū)。新海城區(qū)：主要承擔(dān)市級(jí)高等教育職能，以及行政辦公、商貿(mào)服務(wù)、文化體育、生活居 住等職能，成為配套

9、比較完善、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、歷史文化淳厚、城市尺度宜人的城區(qū)。南翼新城：依托徐圩港區(qū)重點(diǎn)打造的江蘇省乃至國際級(jí)臨港產(chǎn)業(yè)基地， 主要承擔(dān)為南翼 港區(qū)及臨港工業(yè)園區(qū)綜合配套服務(wù)的職能， 遠(yuǎn)景進(jìn)一步拓展成為產(chǎn)業(yè)實(shí)力雄厚、 配套設(shè)施完 善的臨港新城。贛榆新城：承擔(dān)都市發(fā)展區(qū)北翼的中心服務(wù)職能，重點(diǎn)發(fā)展區(qū)級(jí)行政辦公、商貿(mào)服務(wù)、 文化體育、生活居住等功能，形成功能齊全、環(huán)境優(yōu)美、具有較高水準(zhǔn)的復(fù)合型城區(qū)。濱海新城：包括濱海核心區(qū)和連云城區(qū)，為本規(guī)劃重點(diǎn)培育的區(qū)域性綜合服務(wù)中心區(qū)。 規(guī)劃主要承擔(dān)行政辦公、商業(yè)貿(mào)易、商務(wù)流通、文化娛樂、旅游接待等綜合服務(wù)中心職能， 以及連云區(qū)的區(qū)級(jí)中心職能。同時(shí)，濱海新城也是高標(biāo)

10、準(zhǔn)建設(shè)的現(xiàn)代化特色濱海社區(qū)。新海城區(qū)：主要承擔(dān)市級(jí)高等教育職能，以及行政辦公、商貿(mào)服務(wù)、文化體育、生活居 住等職能，成為配套比較完善、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、歷史文化淳厚、城市尺度宜人的城區(qū)。南翼新城：依托徐圩港區(qū)重點(diǎn)打造的江蘇省乃至國際級(jí)臨港產(chǎn)業(yè)基地，主要承擔(dān)為南翼港區(qū)及臨港工業(yè)園區(qū)綜合配套服務(wù)的職能，遠(yuǎn)景進(jìn)一步拓展成為產(chǎn)業(yè)實(shí)力雄厚、配套設(shè)施完善的臨港新城。贛榆新城：承擔(dān)都市發(fā)展區(qū)北翼的中心服務(wù)職能，重點(diǎn)發(fā)展區(qū)級(jí)行政辦公、商貿(mào)服務(wù)、文化體育、生活居住等功能，形成功能齊全、環(huán)境優(yōu)美、具有較高水準(zhǔn)的 復(fù)合型城區(qū)。2. 港口功能分區(qū)布局：一體兩翼”。港口空間布局形成由海灣內(nèi)的連云港主港區(qū)、南翼的徐圩和灌河港

11、區(qū)、 北翼的贛榆和前三島港區(qū)共同組成的 一體兩翼”總體格局。連云港區(qū)：充分發(fā)揮深水港資源優(yōu)勢， 加快深水航道和大型專業(yè)化礦石、煤炭等泊位建設(shè)，以集裝箱和大宗物資運(yùn)輸為重點(diǎn)，大力發(fā)展綜合物流，使其成為以物資轉(zhuǎn)運(yùn)、商貿(mào)流通為主的核心港區(qū)，提升并鞏固其區(qū)域性樞紐港口地位，為蘇北和隴海鐵路沿線地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。南翼徐圩港區(qū)：以臨港工業(yè)港區(qū)功能為主，逐步兼顧部分公用貨物運(yùn)輸功能。預(yù)留遠(yuǎn)期發(fā)展大宗散貨、集裝箱等貨物轉(zhuǎn)運(yùn)的功能。南翼灌河港區(qū)：以中小泊位為主，發(fā)展小批量散雜礦建材料、 化工原鹽等運(yùn)輸通用港區(qū)。 北翼贛榆港區(qū)：近期以港區(qū)后方的臨港工業(yè)為重點(diǎn)的臨港工業(yè)港區(qū)，逐步兼顧部分公用貨物運(yùn)輸功能。預(yù)留遠(yuǎn)

12、期發(fā)展散貨、集裝箱等貨物轉(zhuǎn)運(yùn)的功能北翼前三島港區(qū)：以石油運(yùn)輸為主、主要為大型石化產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)，形成大型石化專用港區(qū)。3. 產(chǎn)業(yè)功能分區(qū)布局：一縱一橫”。重點(diǎn)打造臨港工業(yè)，改善提升勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，加快培育現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)， 形成藍(lán)色”產(chǎn)業(yè)帶與 綠色”產(chǎn)業(yè) 帶相交的 一縱一橫”型布局結(jié)構(gòu)。藍(lán)色（沿海）產(chǎn)業(yè)帶：以發(fā)展沿海臨港產(chǎn)業(yè)為主，培育壯大石化、重型裝備制造、能源 和物流四大產(chǎn)業(yè)集群，打造大型石化、新型鋼鐵、新能源、現(xiàn)代機(jī)電、臨港物流、海產(chǎn)品加 工等六大產(chǎn)業(yè)基地。綠色（沿東隴海）產(chǎn)業(yè)帶：以發(fā)展資源加工和勞動(dòng)-技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)為主，培育壯大醫(yī)藥、新材料、紡織服裝、電子信息及機(jī)械加工五大產(chǎn)業(yè)集群

13、，建設(shè)一批都市型特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)。區(qū)域服務(wù)中心（海濱新區(qū)核心區(qū)）：藍(lán)色產(chǎn)業(yè)帶和綠色產(chǎn)業(yè)帶的交匯處重點(diǎn)發(fā)展商務(wù)服 務(wù)、信息咨詢、中介代理、會(huì)展交易等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。同時(shí)，積極發(fā)展商業(yè)服務(wù)、餐飲娛樂、 文體休閑等消費(fèi)性服務(wù)業(yè)。八、規(guī)劃城市空間結(jié)構(gòu)結(jié)合現(xiàn)狀既有發(fā)展格局， 以及向東發(fā)展、擁抱大海的濱海新城戰(zhàn)略，形成連云港多中心狀態(tài)的以井”字型的生態(tài)綠地系統(tǒng)為本底，以“ T字型快速道路和主干路網(wǎng)為骨架的組團(tuán)式發(fā)展結(jié)構(gòu)。1以海濱新區(qū)的開發(fā)建設(shè)作為連云港發(fā)展核心和重點(diǎn)連云港市城市總體規(guī)劃（20042030）中心城區(qū)公共JS餐設(shè)能規(guī)期圖海濱新區(qū)重點(diǎn)發(fā)展行政、金融、商貿(mào)、信息服務(wù)、文化旅游、濱海高端居住和高新技術(shù) 產(chǎn)業(yè)

14、等功能，完善市域城鎮(zhèn)體系和都市區(qū)的空間結(jié)構(gòu)，起到帶動(dòng)城市發(fā)展、協(xié)調(diào)區(qū)域發(fā)展的作用。2.以三條軸線帶動(dòng)生活和產(chǎn)業(yè)的軸向發(fā)展新海城區(qū)和連云城區(qū)向海濱新區(qū)聚集式向心發(fā)展，重點(diǎn)沿著三條地帶呈軸線發(fā)展，新海城區(qū)向北沿著花果山大道形成北向發(fā)展，連云城區(qū)和經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)向西沿著大港路形成濱海發(fā)展軸線，以及順應(yīng)江蘇沿海發(fā)展戰(zhàn)略，沿著產(chǎn)業(yè)大道的臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展軸。綜合發(fā)展軸：是連云港中心城區(qū)發(fā)展的核心地帶，逐步延續(xù)和拓展新海城區(qū)的產(chǎn)業(yè)、居住、科研教育、鐵路客運(yùn)服務(wù)等職能，成為全市最重要的公共服務(wù)、景觀發(fā)展地帶。濱海發(fā)展軸：適應(yīng)港口的高度發(fā)展和逐步向高端物流業(yè)轉(zhuǎn)變的趨勢，為港口物流產(chǎn)業(yè)配套服務(wù)的商貿(mào)、金融、會(huì)展等高端服務(wù)業(yè)逐步向海濱新區(qū)轉(zhuǎn)移， 港口地區(qū)僅保留為港口直接 配套的服務(wù)功能，解決港口地區(qū)環(huán)境差和用地不足的矛盾。產(chǎn)業(yè)發(fā)展軸：與港口發(fā)展戰(zhàn)略相配合，以226省道、242省道（產(chǎn)業(yè)大道）為主要聯(lián)系通道，串連南翼港口和臨港產(chǎn)業(yè)新城、中云臺(tái)產(chǎn)業(yè)與物流園區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、出口加工區(qū)、國際產(chǎn)業(yè)園區(qū)以及贛榆產(chǎn)業(yè)園區(qū)，沿著平行濱海的交通動(dòng)脈重點(diǎn)布局全市性的港口和產(chǎn)業(yè)園區(qū)。3以三級(jí)中心引領(lǐng)全局發(fā)展建立三級(jí)城市中心體系，包括1個(gè)城市中心、3個(gè)組團(tuán)中心，8個(gè)片區(qū)中心。城市中心即海濱新區(qū)