集體產(chǎn)權(quán)制度改革自查報告2篇3

1、集體產(chǎn)權(quán)制度改革自查報告2篇 為深入貫徹落實省州市農(nóng)牧區(qū)集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作部署，xxxxx積極響應(yīng)該項工作的安排和要求，扎實有序開展各階段工作，并對此項工作進行自查，現(xiàn)將具體情況如下： 一、 根本情況 （一） xxxxx xxxxx是藏族聚居鎮(zhèn)，地處青藏高原腹地，三江源自然保護區(qū)內(nèi)，轄區(qū)面積4.8萬平方公里，草原承包面積2141.63萬畝，禁牧面積501.1萬畝。以藏族為主體的純牧業(yè)鎮(zhèn)，平均海拔4800米，xxxxx7個行政村，其中6個牧業(yè)村，1個移民村（長江源村），601戶1666人。依托特色和青藏線入藏必經(jīng)之地優(yōu)勢，著力開展民族特色旅游和特色農(nóng)畜產(chǎn)品，唐古拉牦牛、唐古拉藏羊通過了國家農(nóng)產(chǎn)

2、品地理標(biāo)志認(rèn)證。 （二） xxxxx xxxxx是格爾木市的農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)，離格爾木市區(qū)x公里，轄區(qū)面積x平方公里，全鄉(xiāng)有x村、x村、x村、x村4個行政村，學(xué)校、院、派出所等x個駐鄉(xiāng)站所，x個駐鄉(xiāng)企業(yè)。全鄉(xiāng)現(xiàn)有戶籍人口x戶2242人，從事農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)的常駐農(nóng)戶486戶1891人。適齡兒童、少年入學(xué)率均為100%。 二、 工作開展情況 （一） 強化組織領(lǐng)導(dǎo) 我區(qū)高度重視農(nóng)牧區(qū)集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作，成立了以工委書記和行委主任為雙組長，相關(guān)黨政領(lǐng)導(dǎo)任副組長，其他相關(guān)部門為成員的農(nóng)牧區(qū)集體產(chǎn)權(quán)制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組，研究部署改革進程中的有關(guān)事項。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，主要負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作，全面落實農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度

3、改革工作各項方案的制定、各項任務(wù)的落實、推進和督導(dǎo)工作，加強與市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的溝通聯(lián)系，xxxxx、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級聯(lián)動，并簽訂目標(biāo)責(zé)任書，將任務(wù)層層分解、層層布置、壓實責(zé)任。 （二） 制定方案，啟開工作 xxxxx制定并印發(fā)xxxxx農(nóng)牧區(qū)集體產(chǎn)權(quán)制度改革實施方案；20xx年x月x日組織召開農(nóng)牧區(qū)集體產(chǎn)權(quán)制度改革發(fā)動大會，鄉(xiāng)鎮(zhèn)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、“村財鄉(xiāng)管”委托代理、x個行政村“三委”班子負(fù)責(zé)人參加。啟動了全區(qū)農(nóng)牧區(qū)集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作，安排部署全區(qū)農(nóng)牧區(qū)集體產(chǎn)權(quán)制度改革任務(wù)。隨后鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村分別成立了相應(yīng)組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，并且召開了發(fā)動部署會議，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村制定了農(nóng)牧區(qū)集體產(chǎn)權(quán)制度改革實施方案、集體經(jīng)濟組

4、織成員身份界定的指導(dǎo)意見、資產(chǎn)清產(chǎn)核資方法等文件，研究確定了成員界定基準(zhǔn)日并在村內(nèi)進行公示。xxxxx為了此項工作的順利開展，抽調(diào)一名工作人員參加烏圖美仁鄉(xiāng)試點村改革工作，學(xué)習(xí)工作經(jīng)驗；xxxxx各村聯(lián)點領(lǐng)導(dǎo)和干部組成4個工作小組，分別赴x個村開展工作。xxxxx邀請農(nóng)經(jīng)站工作人員對“三委班子”再次進行業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)。 （三） 宣傳培訓(xùn) 鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村積極主動加強宣傳培訓(xùn)工作，通過發(fā)放口袋書、宣傳單、致農(nóng)牧民朋友的一封信等方式，廣泛開展農(nóng)牧區(qū)集體產(chǎn)權(quán)制度改革的目的、意義和相關(guān)政策的宣傳，要讓農(nóng)牧民群眾知曉改革精神和改革要求，積極參與相關(guān)改革工作。截至目前，累計發(fā)放宣傳材料x冊、懸掛橫幅x條、張貼標(biāo)語x

5、張、以會代訓(xùn)x場次，創(chuàng)造良好的改革氣氛，調(diào)動廣闊農(nóng)牧民群眾參與改革的熱情和積極性。 （四）成員身份確認(rèn) 農(nóng)牧區(qū)集體經(jīng)濟組織成員身份確認(rèn)以行政村為單位，以尊重歷史、兼顧現(xiàn)實、程序標(biāo)準(zhǔn)、群眾認(rèn)可的原那么，堅持民主協(xié)商，做好農(nóng)牧區(qū)集體經(jīng)濟組織成員身份確認(rèn)工作。各村均制定了村集體經(jīng)濟組織成員界定方法。經(jīng)村集體經(jīng)濟組織成員（代表）大會討論，確定了農(nóng)牧區(qū)集體經(jīng)濟組織成員登記基準(zhǔn)時間，由村“三委”提出建議 ，經(jīng)村民（代表）大會討論后子以張榜公示，組織成員進行確認(rèn)，對認(rèn)定人員存在異議的，需重新審核，經(jīng)成員（代表）大會討論后再榜公示，鄉(xiāng)鎮(zhèn)均已完成集體經(jīng)濟組織成員身份確認(rèn)工作。 （五）清產(chǎn)核資 xxxxx四村已完

6、成資產(chǎn) 登記入冊，包括資源性資產(chǎn)及集體所有的土地、森林、山嶺、草原、荒地等；其中經(jīng)營性資產(chǎn)包括用于經(jīng)營的房屋、建筑物、機器設(shè)備、工具器具、農(nóng)業(yè)根底設(shè)施、集體投資興辦的企業(yè)及其所持有的其他經(jīng)濟組織的資產(chǎn)份額、無形資產(chǎn)等；非經(jīng)營性資產(chǎn)包括用于、文化、衛(wèi)生等公共事務(wù)的資產(chǎn)。截止4月1日，集體土地總面積x畝，建設(shè)用地x畝，四荒地x畝，資產(chǎn)總計x萬元。并經(jīng)成員大會或者代表大會確認(rèn)，公示無異議后審核上報。xxxxx正在開展集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作。 三、 存在的困難 1、xxxxx各村(除長江源村外)在山上、山下兩處均有資產(chǎn)，需人員來回奔波，由此產(chǎn)生的車輛費用不允許報銷，打擊了工作人員的工作積極性。 2、村級

7、固定資產(chǎn)賬務(wù)不標(biāo)準(zhǔn)，由于沒有專業(yè)的財務(wù)人員，村級的固定資產(chǎn)帳本不標(biāo)準(zhǔn)、不全面，各級部門通過工程、捐贈、幫扶等方式產(chǎn)生的固定資產(chǎn)未有相關(guān)手續(xù)，給清產(chǎn)核資工作帶來很大的難度。 3、建議上級業(yè)務(wù)部門結(jié)合各階段工作開展相關(guān)培訓(xùn)，增強具體經(jīng)辦人員的業(yè)務(wù)工作開展能力，提升工作進度和成效。 四、下一步工作打算 1、繼續(xù)加強引導(dǎo)和催促，推進工作按期完成。結(jié)合工作開展進度和實際情況，召開村民大會、黨員大會等多種形式進行不斷催促，使后續(xù)工作順利進行。 2、緊緊圍繞農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革需要，以明晰農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)歸屬、維護農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員權(quán)利為目的，以推進集體經(jīng)營性資產(chǎn)改革為重點任務(wù)，明確改革路徑和方式，著力在關(guān)鍵

8、環(huán)節(jié)和重點領(lǐng)域取得突破，保護農(nóng)民集體資產(chǎn)權(quán)益，調(diào)動農(nóng)民開展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和建設(shè)社會主義新農(nóng)村積極性。 3、及時將農(nóng)牧區(qū)集體產(chǎn)權(quán)制度改革中形成的文件、實施方案、制度方法、影像資料等，及時、全面、系統(tǒng)、準(zhǔn)確、完整地歸檔，形成系統(tǒng)的改革成果資料，按“一村一卷”歸檔。 近年來，我縣認(rèn)真貫徹落實中央和省、市委關(guān)于深化農(nóng)村改革的決策部署，積極推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，有效維護了集體經(jīng)濟組織及其成員的合法權(quán)益，促進了農(nóng)村經(jīng)濟 社會轉(zhuǎn)型跨越開展。 一、工作進展情況 1、試點探索階段。xx年，在臨淮關(guān)鎮(zhèn)臨淮關(guān)村試點的根底上，到xx年底完成三個村集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)改制試點工作。 2、擴大試點階段。xx年在市農(nóng)委安排二個農(nóng)村集

9、體產(chǎn)權(quán)制度改革的根底上，我縣又安排21個村進行試點，即每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)保證一個改革試點村，多了不限。 3、加快推進階段。從20xx年起，農(nóng)村集體經(jīng)濟產(chǎn)權(quán)制度改革工作將全面鋪開。 二、初步成效 1、明晰了集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)，創(chuàng)新了農(nóng)村集體經(jīng)濟運行機制改革根本摸清了家底，比較完整地界定了人員，初步明晰了集體經(jīng)濟組織成員對集體資產(chǎn)的所有權(quán)、收益分配權(quán)以及民主決策、民主參與和民主監(jiān)督管理權(quán)，同時也保持了集體資產(chǎn)的完整性。改革后組建的新型集體經(jīng)濟組織，普遍建立了股東代表大會、董事會、監(jiān)事會的“三會”制度，形成了所有權(quán)、決策權(quán)、經(jīng)營權(quán)、監(jiān)督權(quán)“四權(quán)”統(tǒng)一協(xié)調(diào)的經(jīng)營管理和制衡新機制，為擴大基層民主、實施監(jiān)督制約、防止集體

10、資產(chǎn)流失奠定了制度根底。 2、有效保護了農(nóng)民集體資產(chǎn)權(quán)益，加快了城市化進程。確保了農(nóng)民在城市化過程中對集體資產(chǎn)所有權(quán)、收益權(quán)、民主管理權(quán)等權(quán)益的連續(xù)性，消除了廣闊農(nóng)民擔(dān)憂撤村時集體資產(chǎn)被平調(diào)、侵占的顧慮，在實現(xiàn)集體經(jīng)濟組織成員的各項社會保障與城市居民接軌的根底上，還為農(nóng)民轉(zhuǎn)居后的根本生活提供了長期穩(wěn)定的收入。 3、保護和開展了農(nóng)村生產(chǎn)力，壯大了集體經(jīng)濟實力。經(jīng)過產(chǎn)權(quán)制度改革，實現(xiàn)了“資產(chǎn)變股權(quán)，農(nóng)民當(dāng)股東”，農(nóng)民真正成為集體資產(chǎn)的主人，徹底消除了農(nóng)民群眾不愿意、不敢于進行投資的顧慮，實現(xiàn)了集體經(jīng)濟投資主體多元化，確保了集體資產(chǎn)的保值增值。 4、初步實現(xiàn)了按股分紅，增加了農(nóng)民財產(chǎn)性收入。通過股份

11、合作制改革，農(nóng)民和集體的利益得到了緊密結(jié)合，既表達了廣闊社員的勞動聯(lián)合，實行按勞分配；又表達了廣闊社員的資本聯(lián)合，實行按生產(chǎn)要素分配，有效增加了農(nóng)民集體資產(chǎn)的收入份額，從體制上保護了農(nóng)民的切身利益，促進了農(nóng)民增收。 5、切實加強了民主管理，維護了農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定。 產(chǎn)權(quán)制度改革后，新型集體經(jīng)濟組織在選舉管理層和做出重大決策時，嚴(yán)格實行一人一票制，平等地享有選舉權(quán)、被選舉權(quán)和決策權(quán)。新型集體經(jīng)濟組織成員依據(jù)享有集體資產(chǎn)的份額，差異化地享有集體收益分配權(quán)；原集體經(jīng)濟組織成員憑借其投資和勞動奉獻，享有集體資產(chǎn)份額，各得其所。 三、主要做法 1、成立組織，制定方案?？h鄉(xiāng)村都成立了農(nóng)村集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度改

12、革領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，并制定了具體的實施方案。 2、宣傳發(fā)動、積極培訓(xùn)。我們通過標(biāo)語、公開欄等形式宣傳農(nóng)村集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度改革的意義，對從事改革的人員包括分管領(lǐng)導(dǎo)、農(nóng)經(jīng)站站長、村文書進行了認(rèn)真培訓(xùn)。 四、存在問題 1、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織法人地位不明確。目前我國包括 憲法有許多法律法規(guī)以及中共中央、國務(wù)院頒發(fā)的涉農(nóng)問題的有關(guān)文件，都反復(fù)提到農(nóng)村集體經(jīng)濟組織，且對農(nóng)村集體經(jīng)濟組織提出了明確要求。但從我國現(xiàn)行法律法規(guī)層面看，并沒有對農(nóng)村集體經(jīng)濟組織做一個完全標(biāo)準(zhǔn)的定義，更沒有明確其法人地位。 2、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員資格難界定。由于集體經(jīng)濟 組織法人地位不明確，其成員資格國家沒有法律明確界定標(biāo)準(zhǔn)，成為制

13、約農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)改革的瓶頸。因為目前戶籍制度實行了改革，公安部門對戶籍實行居住地管理，統(tǒng)稱“居民”，在這種情況下，集體產(chǎn)權(quán)改制時成員資格難界定，尤其是城區(qū)產(chǎn)權(quán)改制時由于“外來戶”居多，且這些“外來戶”在居住地集體資產(chǎn)的形成過程中多數(shù)沒有盡義務(wù)，如果界定為本集體經(jīng)濟組織成員，享受成員待遇，“老戶”意見很大，成員資格難界定。 3、改革經(jīng)費匱乏。產(chǎn)權(quán)改制過程中，需要大力的人力、 物力、財力作支撐。但目前在一些集體經(jīng)濟比較薄弱，經(jīng)費支付困難。 4、一些集體經(jīng)濟實力較差的村莊，由于沒有可供量化的經(jīng)營性凈資產(chǎn)，目前只完成了清產(chǎn)核資、身份界定和勞齡統(tǒng)計，沒有進行資產(chǎn)處置和股權(quán)量化，需要適時進行深化改革。 5、

14、集體經(jīng)濟開展水平有待提高。從總體情況看，農(nóng)村集體經(jīng)濟開展與城鄉(xiāng)一體化開展的形勢還不相適應(yīng)，與農(nóng)民的期盼還有較大差距，現(xiàn)在改制的村沒有進行按股分紅，新型集體經(jīng)濟組織開展水平還有待進一步提高。 五、下一步打算 1、深化改革，加強新型集體經(jīng)濟組織標(biāo)準(zhǔn)管理。一是加快研究制定加強新型集體經(jīng)濟組織標(biāo)準(zhǔn)化管理的方法和措施，從完善組織架構(gòu)、強化制度建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)分配機制、理順組織關(guān)系等方面全面加強新型集體經(jīng)濟組織的運行管理。二是指導(dǎo)集體股持股比例較高的村減持集體股比例，組織早期完成改革的村開展股權(quán)繼承、流轉(zhuǎn)試點，進一步明晰股東產(chǎn)權(quán)，探索股東進退機制。三是認(rèn)真總結(jié)先進典型經(jīng)驗，通過新聞媒體、簡報、召開經(jīng)驗交流會等多方式在全市范圍內(nèi)進行推廣。 2、加大扶持，為集體經(jīng)濟開展創(chuàng)造條件。積極研究促進集體經(jīng)濟組織開展的相關(guān)政策，加大對新型集體經(jīng)