達賚蘇木草原防火預(yù)案

1、達赍蘇木草原防火應(yīng)急預(yù)案、總則(1) 編制目的為及時有效控制和撲救草原火災(zāi)，保護人民生命財產(chǎn)安 全，最大程度地減少火災(zāi)損失，保護草原資源，制定本預(yù)案。(2) 編制依據(jù)中華人民共和國草原法、中華人民共和國草原防火 條例、內(nèi)蒙古自治區(qū)森林草原防火條例、新巴爾虎右旗草原火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案。(3) 適用范圍本預(yù)案適用于達赍蘇木境內(nèi)一切草原火災(zāi)的預(yù)防、撲救 及災(zāi)后草原恢復(fù)。(4) 工作原則堅持以人為本，預(yù)防為主、防消結(jié)合，統(tǒng)一指揮、分級 負責(zé)，條塊結(jié)合、屬地管理，快速反應(yīng)、協(xié)同應(yīng)對的工作原 則。(5) 草原火災(zāi)分級根據(jù)草原火災(zāi)發(fā)生的范圍、性質(zhì)、危害程度，將草原火 災(zāi)分為三級。1. i級(特別重大)草原火災(zāi)，符

2、合下列條件之一：(1) 受害草原面積2000公頃以上明火尚未撲滅的。(2) 造成3人以上傷亡。(3) 威脅居民地、重要設(shè)施，危險性較大的。(4) 依靠蘇木政府力量無法組織撲滅的。2. ii級(重大)草原火災(zāi)，符合下列條件之一：(1) 受害草原面積100公頃以上2000公頃以下明火尚 未撲滅的。(2) 造成3人以下傷亡的。(3) 位于蘇木鎮(zhèn)交界地區(qū)具有一定危險性的。3. iii級(一般)草原火災(zāi)，符合下列條件： 受害草原面積100公頃以下明火尚未撲滅的。本款所稱“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。二、組織指揮體系及職責(zé)(%1) 達赍蘇木草原防火辦公室達賽蘇木草原防火辦公室為蘇木草原火災(zāi)預(yù)防和應(yīng)急

3、處置的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，是草原火災(zāi)專項應(yīng)急辦公室。1.辦公室領(lǐng)導(dǎo)主任：朝魯門蘇木政府蘇木達副主任：哈斯額爾敦政府副蘇木達、武裝部長邰海山政府副蘇木達謝淑月政府副蘇木達金山達赍邊防派出所所長楊瑞田額爾敦烏拉邊防派出所所長 王向玲蘇木司法所所長成員：阿拉坦圖雅革命巴特爾包革命圖門孟和巴雅爾額爾敦巴雅爾 諾民礎(chǔ)魯 長歲蘇木民政助理 蘇木草原所所長 蘇木布爾敦獸醫(yī)站站長 蘇木黃花獸醫(yī)站站長 蘇木衛(wèi)生院院長 阿爾山嘎查書記 阿爾山嘎查嘎查達 阿爾山寶力格嘎查書記呼格吉勒圖阿爾山寶力格嘎查嘎查達蘇優(yōu)樂蘇和呼斯樂沙嘎吉日木圖那音臺達林臺茫來2. 主要職責(zé)：巴彥布拉格嘎查書記巴彥布拉格嘎查嘎查達額爾敦烏拉嘎查書記額爾

4、敦烏拉嘎查嘎查達罕烏拉嘎查書記罕烏拉嘎查嘎查達布爾敦嘎查書記布爾敦嘎查嘎查達(1) 在蘇木草原防火辦公室的領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、檢查全蘇木草原防火工作，監(jiān)督檢查相關(guān)政策措 施貫徹執(zhí)行情況；(2) 組織指揮草原火災(zāi)撲救工作;(3) 協(xié)調(diào)有關(guān)部門解決草原防火工作中的問題；(4) 監(jiān)督有關(guān)草原火災(zāi)案件的查處和責(zé)任追究；(5) 研究決定有關(guān)草原防火的其他重大事項。3. 各成員部門職責(zé)：(1) 蘇木草原防火辦：負責(zé)火災(zāi)動態(tài)監(jiān)測和信息分析, 了解火場前線防火辦的撲火方案、撲火力量部署、火場地理 信息。(2) 蘇木獸醫(yī)站：負責(zé)火場區(qū)域內(nèi)家畜的轉(zhuǎn)移、疏散 和疫病防治工作。(3) 蘇木草原所：負責(zé)火災(zāi)原

5、因調(diào)查，組織評估火災(zāi) 損失，開展草原改良和植被恢復(fù)工作。(4) 蘇木邊防派出所：負責(zé)草原火災(zāi)危險區(qū)社會治安 管理、火場交通管制、撲火現(xiàn)場秩序維持，協(xié)助開展火災(zāi)撲 救、人員緊急疏散、火案偵破等工作。(5) 蘇木民政辦：負責(zé)向災(zāi)民提供衣、食、住、醫(yī)等 基本生活救助，協(xié)助審定草原火災(zāi)受傷人員撫恤、補助標準。(6) 蘇木衛(wèi)生院：負責(zé)火災(zāi)傷員救治、災(zāi)后疫情監(jiān)測 和預(yù)防工作。(7) 蘇木司法所：負責(zé)有關(guān)草原防火法律、法規(guī)的宣 傳和普法工作。4. 工作內(nèi)容：(1) 聯(lián)系防火辦成員單位，貫徹執(zhí)行旗防火辦的決定和部署;（2）擬定草原防火應(yīng)急預(yù)案和工作措施，并組織經(jīng)常 性演練，并根據(jù)防火辦的要求啟動或終止預(yù)案；（

6、3）組織檢查全蘇木草原火災(zāi)防控工作，掌握全蘇木 草原火情，發(fā)布草原火險和火災(zāi)信息，協(xié)調(diào)指導(dǎo)草原火災(zāi)撲 救工作；（4）組織實施草原防火宣傳教育、群防群治、安全檢 查和培訓(xùn)工作；（二）防火辦工作組草原火災(zāi)發(fā)生后，根據(jù)工作需要，蘇木草原防火辦公室 可下設(shè)以下工作組：1撲火組：由分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，蘇木獸更站、邊防派出 所、衛(wèi)生院及相關(guān)人員任組員。主要職責(zé)：制定現(xiàn)場撲火方案并組織實施；準確掌握火 情變化發(fā)展趨勢，及時調(diào)動和調(diào)整撲火力量；及時提出撲火 救災(zāi)人力、物資需求計劃；及時向防火辦報告火場及撲救情 況；全部余火撲滅后，組織火場看守人力部署，監(jiān)督火場看 守移交，組織撲火人員安全撤離。2后勤保障組：由蘇木

7、分管后勤工作的領(lǐng)導(dǎo)任組長。主要職責(zé)：根據(jù)撲火組提出的人力、物資需求計劃，及 時從后方組織撲火人力、物資（包括撲火人員、撲火機具、 燃料、食品等），保障前方撲火需要；組織管理撲火救災(zāi)車 輛；安排撲火人員食宿。3治安保衛(wèi)和疏散組：由蘇木邊防派岀所所長任組長， 蘇木邊防派岀所有關(guān)人員任組員。主要職責(zé)：負責(zé)火災(zāi)現(xiàn)場隔離封鎖、治安管理、交通疏 導(dǎo)；組織危險區(qū)域群眾、牲畜和物資轉(zhuǎn)移；負責(zé)火災(zāi)原因調(diào)4醫(yī)療防疫和生活救助組：由蘇木衛(wèi)生院院長任組長， 蘇木衛(wèi)生院、民政辦有關(guān)人員任組員。主要職責(zé)：組織和管理火災(zāi)現(xiàn)場醫(yī)療衛(wèi)生人員；開展火 災(zāi)現(xiàn)場醫(yī)療救助和災(zāi)后衛(wèi)生防疫；向災(zāi)民提供衣、食、住、 醫(yī)等基本生活救助。5信息

8、匯總組：由蘇木政府秘書任組長。主要職責(zé)：負責(zé)現(xiàn)場文字綜合、影像資料收集、火情、 火災(zāi)數(shù)據(jù)信息匯總與發(fā)布。三、預(yù)警和預(yù)防機制（一）火險預(yù)測依據(jù)氣象部門氣候中長期預(yù)報，由蘇木防火辦分析各重 點防火期的草原火險形勢，發(fā)布全蘇木火險形勢宏觀預(yù)測報 告；遇高火險天氣，通過短信平臺向全體牧民發(fā)布草原高火 險天氣警報。（二）火災(zāi)監(jiān)測1進入草原防火期（春季3月15日一6月15日、秋季9月15 011月15日)，蘇木草原防火辦公室實行24小吋 值班制度并向社會公布值班屯話一6481045 o2蘇木草原防火辦公室應(yīng)組織經(jīng)常性草原防火宣傳教育活動，發(fā)放宣傳單，建立基層群防群治、監(jiān)測報告體系。(%1) 信息報告1任何

9、單位和個人，一旦發(fā)現(xiàn)草原火災(zāi)，必須立即撲救, 并盡快向當?shù)夭菰阑鸾M織和蘇木政府報告。2. 蘇木政府接報后，應(yīng)在1小時內(nèi)組織車輛、人員和物 資趕赴現(xiàn)場，進行調(diào)查核實，以及火災(zāi)撲救工作。3. 報告內(nèi)容包括：(1) 地點。發(fā)生草原火災(zāi)的嘎查、草原所屬牧戶姓名。(2) 時間。起火時間、發(fā)現(xiàn)時間、開始撲救時間、撲 滅時間；(3) 面積。已過火面積、預(yù)測過火面積；(4) 人員傷亡、牲畜死亡、威脅居民點和重要設(shè)施情 況；(5) 氣象狀況?；饒鲋車L(fēng)力、風(fēng)向、氣溫和有無降 水等氣象情況；(6) 撲救情況。包括參加撲火的人數(shù)、指揮人員，動用車輛、撲火設(shè)備的種類和數(shù)量，當?shù)財M采取的撲救措施；(7) 起火原因。(

10、8) 未撲滅的火災(zāi)情況實行每小時報告制度；火災(zāi)撲滅后，實行終報。四、應(yīng)急響應(yīng)(%1) 分級響應(yīng)1iii級響應(yīng)：應(yīng)對一般草原火災(zāi)(1) 事發(fā)地嘎查班子成員立即啟動本級預(yù)案，組織協(xié)調(diào)指揮本嘎查區(qū)域內(nèi)牧民開展草原火災(zāi)應(yīng)急處置工作。(2) 防火辦辦公室接報后，立即向蘇木辦公室主任提 岀啟動級響應(yīng)的建議，由辦公室主任決定進入iii級響應(yīng)。(3) 蘇木草原防火辦立即向有關(guān)成員單位通報火情信 息，并與事發(fā)地負責(zé)人保持密切聯(lián)系，做好火情擴大后相應(yīng) 的人員、物資、車輛應(yīng)急準備。2. ii級響應(yīng)：應(yīng)對較大草原火災(zāi)。(1) 蘇木防火辦公室接報后，由辦公室主任決定進入ii級響應(yīng)，并向旗防火辦報告。(2) 辦公室主任立

11、即召集相關(guān)成員單位，視需要組成 各工作組，赴現(xiàn)場統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)火災(zāi)撲救。(3) 立即研究火災(zāi)撲救的緊急措施，調(diào)動撲火人員，調(diào)撥撲火經(jīng)費和物資，劃定火災(zāi)區(qū)域和受危害區(qū)域。(4) 立即開展危險區(qū)域人員、家畜的轉(zhuǎn)移疏散安置， 實施災(zāi)民醫(yī)療救助、生活救助。3. i級響應(yīng)：應(yīng)對重大、特大草原火災(zāi)或超出蘇木政府應(yīng)急處置能力的草原火災(zāi)(1) 蘇木防火辦公室接報后，第一吋間向旗應(yīng)急辦匯 報，由旗應(yīng)急辦主任決定進入i級響應(yīng)。(2) 實施ii級應(yīng)急響應(yīng)措施開展先期處置。(3) 以蘇木政府名義向旗人民政府報告災(zāi)情，請求旗 人民政府派出工作組，并在人力、物力、經(jīng)費等方而給予支 援。(4) 旗人民政府指令下達或工作組到達

12、后，在旗領(lǐng)導(dǎo) 的指揮下，開展應(yīng)急處置工作。(%1) 撲火原則在撲火過程中，要把保護人民群眾牛命財產(chǎn)、撲火人員、 居民點和重要設(shè)施的安全作為首要任務(wù)；尊重自然規(guī)律，做 到快速出擊、科學(xué)撲火，集中優(yōu)勢兵力打殲滅戰(zhàn)；采取整體 圍控、各個殲滅，重點撲救、徹底消除，建防火隔離帶等多 種方式和手段進行撲救。(%1) 撲火力量的組成、調(diào)動和使用實行統(tǒng)一指揮，就近調(diào)動，根據(jù)需要，分批次出動的原 則，撲火力量使用方案如下：第一批次：火災(zāi)所在嘎查撲火隊，主要成員為嘎查“兩 委”班子成員，邊防派岀所員工和牧民。第二批次：蘇木防火辦公室成員、單位人員。第三批次：旗草原防火辦成員、單位人員、駐地部隊、武警中隊。（四）應(yīng)

13、急人員安全防護撲火過程中，現(xiàn)場指揮員必須認真分析地理環(huán)境和火場 態(tài)勢，在隊伍行進、駐地選擇和撲火作戰(zhàn)時，時刻注意觀察 天氣和火勢變化，確保撲火人員安全。未經(jīng)培訓(xùn)的非專業(yè)撲 火人員不得直接撲打火頭。（五）居民點及群眾安全防護蘇木政府應(yīng)在草原居民點周圍開設(shè)防火隔離帶，預(yù)先制 訂緊急疏散方案，落實責(zé)任人，明確安全撤離路線。當居民 點受到草原火災(zāi)威脅時，要及時果斷地采取有效阻火措施， 有組織、有秩序地及時疏散居民，確保牧民群眾牛命安全。（六）社會力量動員與參與蘇木政府接到火災(zāi)報告后，必須立即組織當?shù)厝罕姄?救。接到撲火命令的單位和個人，必須迅速趕赴指定地點， 投入撲救。撲救草原火災(zāi)，不得動用未成年人、

14、孕婦和殘疾 人參加。（七）應(yīng)急結(jié)束草原火災(zāi)得到有效控制，火災(zāi)完全熄滅，火場清理完畢, 達到“無煙、無火”后，撲火組向蘇木草原防火防火辦報告 情況，依據(jù)應(yīng)急響應(yīng)級別，由蘇木草原防火防火辦對火災(zāi)現(xiàn) 場進行全面檢查后，撤出撲火隊伍，并安排足夠人員看守火 場；12小時后，再次檢查確認無火后，依據(jù)應(yīng)急響應(yīng)級別， 由蘇木草原防火辦公室宣布結(jié)朿應(yīng)急狀態(tài)，撤出看守人員。五、后期處置（一）善后處置1草原火災(zāi)撲滅后，蘇木政府應(yīng)當根據(jù)當?shù)貙嶋H情況， 確定是否需要實施補播草籽等技術(shù)措施，同時要做好人畜疫 病防治和檢疫。2因撲救草原火災(zāi)負傷、致殘或者犧牲的，按內(nèi)蒙古 自治區(qū)森林草原防火條例的相關(guān)規(guī)定給予補助、補償和撫

15、恤。3緊急調(diào)集、征用有關(guān)單位及個人的物資，使用完畢后 應(yīng)及時返還。征用或征用后毀損、滅失的按規(guī)定給予補償。（二）社會救助對因災(zāi)出現(xiàn)生產(chǎn)生活困難的群眾，蘇木政府應(yīng)劃撥專項 資金予以資助。（三）火災(zāi)調(diào)查報告和經(jīng)驗總結(jié)1. 火災(zāi)撲滅后，由蘇木草原防火辦會同派出所、民政、 等部門組成火災(zāi)事故調(diào)查小組，對火災(zāi)發(fā)生時間、地點、原 因、肇事人、受害草原面積、牲畜種類和數(shù)量、撲救情況、 物資消耗、其他經(jīng)濟損失、人員傷亡，以及對生態(tài)環(huán)境和生 產(chǎn)的影響等進行調(diào)查，載入檔案。2特別重大、重大草原火災(zāi)，燒入居民點、燒毀重要設(shè) 施或者造成其他重大損失的草原火災(zāi)，由蘇木草原防火辦建 立專門檔案，報旗政府。六、保障措施（一

16、）通信與信息保障蘇木草原防火辦應(yīng)充分利用公用基礎(chǔ)通訊網(wǎng)絡(luò)，建立縱 向到嘎查、橫向到與草原防火有關(guān)的部門的草原防火通訊網(wǎng) 絡(luò)，并建立通訊名錄。（二）應(yīng)急隊伍保障1各個嘎查都應(yīng)當建立群眾義務(wù)撲火隊，儲備由蘇木統(tǒng) 一發(fā)放的風(fēng)機滅火器三臺，邊防派出所應(yīng)儲備風(fēng)機滅火器一 臺，并對相關(guān)人員進行必要的技術(shù)訓(xùn)練，妥善保管滅火器材。2蘇木草原防火辦應(yīng)建立半專業(yè)化撲火隊，配備專業(yè)滅 火器材，進行專業(yè)技術(shù)訓(xùn)練。3.蘇木草原防火辦應(yīng)與邊防派出所、消防、衛(wèi)生等專業(yè) 救援隊伍加強日常聯(lián)絡(luò)，建立應(yīng)急聯(lián)動機制。（三）物資保障1. 蘇木草原防火辦應(yīng)結(jié)合草原防火基礎(chǔ)設(shè)施相關(guān)建設(shè) 項目，加強草原防火物資儲備庫建設(shè)，儲備風(fēng)力滅火機、

17、防 火服、野外生存等其它草原防火設(shè)備。2蘇木草原防火辦應(yīng)對轄區(qū)可用于草原撲火應(yīng)急救援 搶險的物資裝備、通信器材、生活必需品、工程機械等進行 普查登記并妥善保管，確保有火情出現(xiàn)時能夠立即投入使 用。（四）醫(yī)療保障衛(wèi)生部門應(yīng)根據(jù)情況實施相應(yīng)的醫(yī)療應(yīng)急救助，有效完 成更療救援、傷員轉(zhuǎn)送和救治工作。（五）經(jīng)費保障1撲救草原火災(zāi)的滅火經(jīng)費按內(nèi)蒙古口治區(qū)森林草原 防火條例的相關(guān)規(guī)泄執(zhí)行。2火災(zāi)發(fā)生后，蘇木政府應(yīng)根據(jù)實際情況，向旗財政局、 畜牧局、民政局等部門申請牧業(yè)生產(chǎn)救災(zāi)緊急補助資金、災(zāi) 民生活救助資金。（六）宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)1. 蘇木草原防火辦要加強草原防火宣傳，提高公眾預(yù) 防、避險、自救、互救能力。2. 蘇木草原防火辦要有計劃地對草原防火指揮人員、草 原防火專職人員，以及草原防火、撲火隊伍和群眾撲火隊伍 進行培訓(xùn)，提高其專業(yè)技能。3. 蘇木草原防火辦應(yīng)制訂應(yīng)急演練計劃，每年至少組織 1次草原防火演練。（七）責(zé)任與獎懲1對預(yù)防撲救草原火災(zāi)成績突出的單位和個人，依照 內(nèi)蒙古自治區(qū)森林草原防火條例的相關(guān)規(guī)定給予表彰和 獎勵。2. 對在草原防火