縣防洪應(yīng)急預(yù)案

1、1 * 縣防洪應(yīng)急預(yù)案 (20102014) 1總則1.1 編制目的* 縣地處 0000000 地帶，這里以丘陵、山地地貌為主，境內(nèi)的暴雨山洪、山體滑坡等自然災(zāi)害發(fā)生較頻繁，嚴(yán)重威脅著人民生命財(cái)產(chǎn)安全，為保證全縣抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)工作高效有序的進(jìn)行，盡可能減少和降低汛期可能發(fā)生的各類(lèi)災(zāi)害，而制定 * 縣防汛應(yīng)急預(yù)案。旨在抗洪搶險(xiǎn)中做到有備無(wú)患，臨危不懼，科學(xué)有序，措施得力，最大限度地避免和減少人員傷亡和災(zāi)害損失，保障城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)安全穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展。1.2 編制依據(jù)本防洪應(yīng)急預(yù)案依據(jù)中華人民共和國(guó)水法、 中華人民共和國(guó)防洪法 、 中華人民共和國(guó)防汛條例、 中華人民共和國(guó)河道管理?xiàng)l例 、 水庫(kù)大壩安全

2、管理?xiàng)l例、 四川省河道管理實(shí)施辦法 、 四川省水利工程安全管理?xiàng)l例、 四川省防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案、 * 縣突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案等相關(guān)法律、法規(guī)制定，在* 縣防洪應(yīng)急預(yù)案 ( 試行) 的基礎(chǔ)上修訂。1.3 適用范圍本預(yù)案適用于* 縣境內(nèi)發(fā)生的自然或人為因素導(dǎo)致的2 突發(fā)性江河洪水、 洪澇災(zāi)害、 山洪災(zāi)害 （由降雨引發(fā)的山洪、泥石流、滑坡、崩塌）、水庫(kù)垮壩、暴雨漬澇等災(zāi)害事件的預(yù)防和應(yīng)急處臵。1.4 工作原則1.4.1防汛抗洪工作實(shí)行 “安全第一、 常備不懈、 以防為主、全力搶險(xiǎn)”的方針，遵循全面規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧、綜合治理、預(yù)防為主、防搶結(jié)合、全面部署、保證重點(diǎn)、團(tuán)結(jié)協(xié)作和局部利益服從全局利益，工程

3、措施與非工程措施相結(jié)合，依法防洪，科學(xué)防洪，團(tuán)結(jié)抗洪的原則，以高度的責(zé)任感和使命感，做到“防汛保平安” 。1.4.2防汛工作實(shí)行各級(jí)人民政府行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，實(shí)行統(tǒng)一指揮，統(tǒng)一調(diào)度，分級(jí)分部門(mén)負(fù)責(zé)，各有關(guān)部門(mén)實(shí)行防汛崗位責(zé)任制。要求行政首長(zhǎng)防汛責(zé)任制的落實(shí)要貫穿到防汛準(zhǔn)備，汛期抗洪搶險(xiǎn)和救災(zāi)工作的全過(guò)程。1.4.3各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)單位在防汛抗洪工作中實(shí)行一把手責(zé)任制。凡有防汛任務(wù)的主管部門(mén)和單位要根據(jù)本防洪應(yīng)急預(yù)案，各司其職，各負(fù)其責(zé)，做好相應(yīng)的準(zhǔn)備和實(shí)施工作。并結(jié)合本部門(mén)、本單位的情況制定和完善包括特大洪水處臵措施的防洪搶險(xiǎn)方案。2組織體系及部門(mén)職責(zé)根據(jù)水法、防洪法，成立* 縣人民政府防汛抗旱指

4、揮部，在* 市防汛抗旱指揮部和縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，行使政府防汛3 抗旱職能，縣人民政府設(shè)立防汛抗旱指揮部，行使政府防汛指揮職能，領(lǐng)導(dǎo)和指揮全縣的防汛工作，其辦事機(jī)構(gòu)縣人民政府防汛抗旱指揮部辦公室設(shè)在縣水務(wù)局?？h防汛指揮部組成人員調(diào)整，由縣政府發(fā)文確認(rèn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及有關(guān)部門(mén)，應(yīng)成立本部門(mén)的防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)，以正式文件報(bào)縣防汛抗旱指揮部備案。2.1 縣防汛抗旱指揮部職責(zé)縣防汛抗旱指揮部領(lǐng)導(dǎo)并組織實(shí)施全縣的防汛工作，制定縣級(jí)防御洪水方案，掌握全縣汛情、災(zāi)情，按照不同洪水量級(jí)發(fā)布洪水預(yù)報(bào)、汛情公告和防洪警報(bào)。對(duì)防汛抗洪做出科學(xué)決策，統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)度，指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門(mén)的防汛抗洪工作，制定抗洪搶險(xiǎn)減災(zāi)方

5、案，抓好洪水管理轉(zhuǎn)化工作，組織災(zāi)后救助，災(zāi)后重建的協(xié)調(diào)工作。2.2 縣防汛抗旱指揮部組織機(jī)構(gòu)及其職責(zé)2.2.1縣防汛抗旱組織機(jī)構(gòu)?？h防汛抗旱指揮部由縣政府分管縣長(zhǎng)任指揮長(zhǎng)，縣武裝部部長(zhǎng)、縣政府辦副主任、縣水務(wù)局局長(zhǎng)任副指揮長(zhǎng)，縣政府辦公室、縣人武部、水務(wù)局、救災(zāi)辦、發(fā)改局、經(jīng)濟(jì)和商務(wù)局、公安局、財(cái)政局、規(guī)建局、民政局、國(guó)土資源局、交通局、廣電局、衛(wèi)生局、農(nóng)業(yè)局、氣象局、安監(jiān)局、城管局、航務(wù)處、糧食局、供銷(xiāo)社、* 供電公司、電信公司、移動(dòng)公司、聯(lián)通公司、財(cái)保* 分公司等部門(mén)負(fù)責(zé)人和武警支隊(duì)為指揮部成員。4 2.2.2縣防汛抗旱指揮部成員單位職責(zé)防汛工作事關(guān)全縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的大事，必須加

6、強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，組織廣大干部群眾積極主動(dòng)參與，團(tuán)結(jié)協(xié)作，調(diào)動(dòng)全社會(huì)的力量， 提高防汛減災(zāi)能力。 縣防汛抗旱指揮部各成員單位要在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，按照分級(jí)分部門(mén)負(fù)責(zé)的原則，服從縣防汛抗旱指揮部統(tǒng)一部署，統(tǒng)一調(diào)配，各司其職、各負(fù)其責(zé)，團(tuán)結(jié)一致，協(xié)調(diào)配合，全力搞好防汛工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門(mén)的防汛指揮組織， 在上一級(jí)防汛抗旱指揮部和同級(jí)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)本部門(mén)的防汛抗洪工作?？h防汛抗旱指揮部成員單位主要工作職責(zé)：縣政府辦公室 ：負(fù)責(zé)對(duì)全縣防汛抗旱重大事件的協(xié)調(diào)和重大事項(xiàng)的督辦?？h人武部 ：根據(jù)汛清，組織協(xié)調(diào)駐敘部隊(duì)、民兵擔(dān)負(fù)抗洪搶險(xiǎn)、營(yíng)救群眾、轉(zhuǎn)移物資和執(zhí)行重大防洪抗災(zāi)任務(wù)?？h水務(wù)局 ：負(fù)責(zé)水利工程的行

7、業(yè)管理；按分級(jí)分責(zé)原則負(fù)責(zé)所管水利工程的運(yùn)行安全和漁業(yè)船舶的安全管理工作，組織對(duì)病險(xiǎn)水庫(kù)的監(jiān)測(cè)處理，水利工程防洪搶險(xiǎn)和水利水毀工程的修復(fù)；負(fù)責(zé)全縣主要河道管理及清障工作。縣政府救災(zāi)辦 ：協(xié)調(diào)防汛抗旱的搶險(xiǎn)、救災(zāi)工作，制定抗災(zāi)救災(zāi)措施，安排生產(chǎn)救災(zāi)資金和物資；負(fù)責(zé)全縣災(zāi)情核查、收集和上報(bào)等工作并及時(shí)向縣委、縣政府和縣防汛抗旱指揮部報(bào)告。5 縣發(fā)展和改革局：指導(dǎo)防汛規(guī)劃和建設(shè)工作，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)重點(diǎn)防汛設(shè)施、除險(xiǎn)加固工程建設(shè)的計(jì)劃安排和資金籌措?？h經(jīng)濟(jì)和商務(wù)局：負(fù)責(zé)所轄工貿(mào)企業(yè)的防汛抗災(zāi)保安工作并及時(shí)收集統(tǒng)計(jì)工貿(mào)企業(yè)的洪澇災(zāi)情，協(xié)調(diào)抗洪抗災(zāi)電力的調(diào)配。縣公安局 ：負(fù)責(zé)維護(hù)防汛搶險(xiǎn)、災(zāi)區(qū)社會(huì)治安、交通秩序

8、，確?？购閾岆U(xiǎn)人員和物資運(yùn)輸防洪專(zhuān)用車(chē)暢通；依法打擊造謠惑眾和盜竊、哄搶防汛物資、 物料及破壞水利、 水文、通信及電力設(shè)施的違法犯罪活動(dòng)；協(xié)助有關(guān)部門(mén)妥善處臵因防汛引發(fā)的群體性治安事件，協(xié)助防汛部門(mén)組織群眾從危險(xiǎn)地區(qū)安全撤離或轉(zhuǎn)移；協(xié)助水行政主管部門(mén)做好河道清障工作?？h財(cái)政局 ：負(fù)責(zé)防汛經(jīng)費(fèi)的籌措、調(diào)撥和監(jiān)督使用，確保防洪工程搶險(xiǎn)應(yīng)急及搶險(xiǎn)救災(zāi)資金及時(shí)到位。縣規(guī)建局 ：負(fù)責(zé)城鎮(zhèn)建設(shè)工地防御洪水和因建設(shè)施工而可能帶來(lái)安全隱患的監(jiān)督管理，臨河建筑物安全檢查。配合有關(guān)部門(mén)組織、指導(dǎo)城市市政設(shè)施和民用設(shè)施( 供水、供氣等) 的防洪保安工作。在重大洪災(zāi)時(shí)負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)群眾的飲用水、生活燃料供應(yīng)。縣民政局 ：及

9、時(shí)掌握并報(bào)送洪災(zāi)情況，負(fù)責(zé)洪澇災(zāi)區(qū)群眾的安臵、生活救助工作及救災(zāi)救濟(jì)資金、物資的管理使用和發(fā)放，負(fù)責(zé)救災(zāi)捐贈(zèng)資金、物資的接收、管理和發(fā)放，協(xié)6 助地方政府組織開(kāi)展生產(chǎn)自救。縣國(guó)土資源局：按 * 縣突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，承擔(dān)相應(yīng)的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)測(cè)工作。縣交通局 ：負(fù)責(zé)所轄水運(yùn)和公路交通設(shè)施工程、設(shè)備的防洪安全；及時(shí)組織水毀公路、橋梁的修復(fù)，做好公路（橋梁）在建工程安全度汛工作；配合水利部門(mén)做好通航河道的堤防、護(hù)岸的保護(hù)； 協(xié)調(diào)組織運(yùn)力做好防汛抗旱和防疫人員、物資及設(shè)備的運(yùn)輸工作；為緊急搶險(xiǎn)和撤離人員及時(shí)提供所需車(chē)輛、船舶等運(yùn)輸工具。縣廣播電視局 ：負(fù)責(zé)及時(shí)準(zhǔn)確報(bào)道經(jīng)縣防汛抗旱指揮部審定的汛

10、情、災(zāi)情和各地防汛動(dòng)態(tài)。負(fù)責(zé)宣傳報(bào)導(dǎo)防汛抗洪和搶險(xiǎn)救災(zāi)工作?？h衛(wèi)生局 ：編制汛期醫(yī)療救護(hù)、衛(wèi)生防疫預(yù)案，負(fù)責(zé)洪澇災(zāi)區(qū)的疾病預(yù)防控制和醫(yī)療救護(hù)工作，及時(shí)向縣防汛指揮部提供災(zāi)區(qū)疫情與防治信息?？h農(nóng)業(yè)局 ：及時(shí)掌握農(nóng)業(yè)洪澇災(zāi)害情況，負(fù)責(zé)指導(dǎo)洪澇災(zāi)害后的農(nóng)業(yè)救災(zāi)、生產(chǎn)恢復(fù)工作；負(fù)責(zé)種子等救災(zāi)物資的儲(chǔ)備、調(diào)劑和管理工作?？h氣象局 ：負(fù)責(zé)氣候監(jiān)測(cè)和預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)工作，汛期對(duì)重要天氣形勢(shì)和災(zāi)害性天氣做出滾動(dòng)預(yù)報(bào)并及時(shí)向縣委、縣政府和防汛抗旱指揮部及有關(guān)成員單位提供氣象信息和雨情實(shí)況信息。7 縣安監(jiān)局 ：負(fù)責(zé)監(jiān)督汛期安全生產(chǎn)工作，在汛期要加強(qiáng)對(duì)礦山及其尾礦庫(kù)和其他重要工程設(shè)施安全度汛工作的監(jiān)督檢查?？h城管局 ：負(fù)責(zé)

11、監(jiān)督、檢查城市市政設(shè)施和民用設(shè)施的防洪安全工作，制定城市防洪排澇規(guī)劃和防洪排澇應(yīng)急預(yù)案，組織實(shí)施城區(qū)排澇、清淤工作。縣航務(wù)管理處 ：負(fù)責(zé)江河船舶的安全監(jiān)督管理，港口區(qū)的防洪安全工作，汛期督促船舶航行服從防洪安全和河道管理的要求，抓好水上船舶的安全度汛。協(xié)助開(kāi)展水上搶險(xiǎn)工作，為搶險(xiǎn)和撤離人員提供船舶。縣糧食局 ：負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)災(zāi)民口糧的調(diào)撥和供應(yīng)，做好糧食的安全儲(chǔ)存和防汛物資( 麻袋 ) 的儲(chǔ)備?？h供銷(xiāo)社 ： 負(fù)責(zé)有關(guān)防汛搶險(xiǎn)物資的組織、儲(chǔ)備和調(diào)運(yùn)；負(fù)責(zé)政府委托農(nóng)藥的安全管理，農(nóng)用地膜和農(nóng)資化肥等救災(zāi)物資的儲(chǔ)備和調(diào)撥供應(yīng)。* 縣供電有限責(zé)任公司：負(fù)責(zé)防汛所需電力調(diào)度和安全供電，保障防汛搶險(xiǎn)、排澇、救災(zāi)

12、的電力供應(yīng)和災(zāi)后電力設(shè)施的修復(fù)工作。* 電信公司 ：負(fù)責(zé)電信本地網(wǎng)內(nèi)有線(xiàn)通信設(shè)施檢修及因?yàn)?zāi)損毀的通信設(shè)施搶修工作，保障防汛搶險(xiǎn)信息暢通。* 移動(dòng)公司 ：負(fù)責(zé)無(wú)線(xiàn)通信設(shè)施檢修及因?yàn)?zāi)損毀的通信設(shè)施搶修工作，保障防汛搶險(xiǎn)信息暢通。8 * 財(cái)保公司 ：廣泛動(dòng)員、 組織單位和個(gè)人參加防洪保險(xiǎn)，及時(shí)進(jìn)行投保戶(hù)財(cái)產(chǎn)施救和災(zāi)后理賠工作。駐敘武警部隊(duì) ：根據(jù)汛情需要，擔(dān)負(fù)抗洪搶險(xiǎn)、營(yíng)救群眾、轉(zhuǎn)移物資、穩(wěn)定秩序及執(zhí)行重大防汛措施的任務(wù)。2.3 防汛抗旱指揮部辦公室職責(zé)縣防汛抗旱指揮部下設(shè)辦公室負(fù)責(zé)防汛日常工作事務(wù)，主要職責(zé)是宣傳貫徹國(guó)家有關(guān)防汛工作的方針、政策、法規(guī)和法令；執(zhí)行國(guó)家、省、市、縣防汛抗旱指揮部防汛抗

13、洪指令。汛期實(shí)行24 小時(shí)防汛值班制，準(zhǔn)確、及時(shí)收集分析傳遞各類(lèi)汛情；及時(shí)調(diào)查、核實(shí)、上報(bào)汛情災(zāi)情和抗災(zāi)救災(zāi)情況，為縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)防汛部門(mén)指揮防汛抗洪、搶險(xiǎn)救災(zāi)提供決策依據(jù)；擬定全縣防汛搶險(xiǎn)預(yù)案；負(fù)責(zé)水毀防汛工程的維修和加固整治，與縣級(jí)有關(guān)部門(mén)共同研究制定各項(xiàng)防汛項(xiàng)目的資金安排方案。3預(yù)防與預(yù)警3.1 預(yù)防預(yù)警信息3.1.1氣象水文信息氣象部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)當(dāng)?shù)貫?zāi)害天氣的監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)，并將結(jié)果及時(shí)報(bào)送縣防汛抗旱指揮部領(lǐng)導(dǎo)及防汛辦公室。縣防汛辦應(yīng)加強(qiáng)與水文部門(mén)的聯(lián)系，了解xx河和全縣汛情變化趨勢(shì)，將重要水情及時(shí)報(bào)縣領(lǐng)導(dǎo)和縣防汛抗旱指揮部領(lǐng)導(dǎo)。當(dāng)預(yù)報(bào)即將發(fā)生嚴(yán)重的洪澇災(zāi)害和重大災(zāi)害性天氣時(shí)，9 縣

14、防汛辦應(yīng)提早預(yù)警，通知有關(guān)部門(mén)及下級(jí)防汛指揮機(jī)構(gòu)做好相關(guān)準(zhǔn)備。氣象部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)，盡可能延長(zhǎng)預(yù)見(jiàn)期，及時(shí)向縣防汛指揮部報(bào)送雨情?？h防汛辦要與水文部門(mén)保持聯(lián)系，掌握水情信息，為縣防汛抗旱指揮部決策提供依據(jù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)觀測(cè)人員，制訂觀測(cè)制度，做好雨量和水位觀測(cè)，不得瞞報(bào)、謊報(bào)和累計(jì)報(bào)。3.1.2工程信息1堤防工程信息（1）當(dāng) xx河水位達(dá)到341.5 米及以上，其余鄉(xiāng)、鎮(zhèn)主要河流達(dá)到警戒水位以上洪水時(shí)，有堤防地方的當(dāng)?shù)厝嗣裾蛦挝患訌?qiáng)工程監(jiān)測(cè)，了解工程運(yùn)行情況。當(dāng)?shù)谭腊l(fā)生險(xiǎn)情時(shí)，要將險(xiǎn)情情況及時(shí)報(bào)送到上級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)。（2）當(dāng)?shù)谭莱霈F(xiàn)險(xiǎn)情或遭遇超標(biāo)準(zhǔn)洪水襲擊，以及其他不可抗

15、拒因素而可能垮塌時(shí)，當(dāng)?shù)卣陀嘘P(guān)單位應(yīng)迅速組織搶險(xiǎn)，并在第一時(shí)間向可能影響的有關(guān)區(qū)域預(yù)警，同時(shí)向上級(jí)主管部門(mén)和同級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)準(zhǔn)確報(bào)告出險(xiǎn)部位、險(xiǎn)情種類(lèi)、搶護(hù)方案以及處理的行政責(zé)任人、技術(shù)責(zé)任人、通信聯(lián)絡(luò)方式、除險(xiǎn)情況，以利加強(qiáng)指導(dǎo)或作出進(jìn)一步的搶險(xiǎn)決策。2水庫(kù)工程信息（1）當(dāng)我縣水庫(kù)水位超過(guò)汛限水位時(shí)，水庫(kù)管理單位10 應(yīng)對(duì)大壩、溢洪道、放水設(shè)備等關(guān)鍵部位加強(qiáng)監(jiān)測(cè)，并按照批準(zhǔn)的洪水調(diào)度方案調(diào)度，其運(yùn)行狀況應(yīng)向上級(jí)水行政主管部門(mén)和同級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告，水庫(kù)發(fā)生重大險(xiǎn)情后2 小時(shí)內(nèi)報(bào)送到縣防汛抗旱指揮部。（2）當(dāng)水庫(kù)出現(xiàn)險(xiǎn)情時(shí)，水庫(kù)管理單位應(yīng)立即在第一時(shí)間向下游預(yù)警并迅速處臵險(xiǎn)情，同時(shí)

16、向上級(jí)主管部門(mén)和同級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告出險(xiǎn)部位、險(xiǎn)情種類(lèi)、搶護(hù)方案以及處理險(xiǎn)情的行政責(zé)任人、技術(shù)責(zé)任人、通信聯(lián)絡(luò)方式、除險(xiǎn)情況，以利進(jìn)一步采取相應(yīng)措施。（3）當(dāng)水庫(kù)遭遇超標(biāo)準(zhǔn)洪水或其他不可抗拒因素而可能潰壩時(shí)，應(yīng)提早向水庫(kù)潰壩洪水風(fēng)險(xiǎn)圖確定的淹沒(méi)范圍發(fā)出預(yù)警，為群眾安全轉(zhuǎn)移爭(zhēng)取時(shí)間。3.1.3 洪澇災(zāi)情信息1洪澇災(zāi)情信息主要包括：災(zāi)害發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、范圍、受災(zāi)人口以及群眾財(cái)產(chǎn)、農(nóng)林牧漁、交通運(yùn)輸、郵電通信、水電設(shè)施等方面的損失。2洪澇災(zāi)情發(fā)生后，縣防汛部門(mén)及縣級(jí)有關(guān)部門(mén)及時(shí)向縣防汛抗旱指揮部辦公室報(bào)告洪澇受災(zāi)情況，縣防汛辦應(yīng)收集動(dòng)態(tài)災(zāi)情，全面掌握受災(zāi)情況，并及時(shí)向縣政府和市防汛抗旱指揮辦公

17、室報(bào)告。對(duì)人員傷亡和較大財(cái)產(chǎn)損失的災(zāi)情，縣級(jí)有關(guān)部門(mén)應(yīng)在災(zāi)害發(fā)生后2 小時(shí)內(nèi)將初步情況報(bào)縣防汛抗旱指揮辦公室，并對(duì)實(shí)時(shí)災(zāi)情組織核實(shí)，核實(shí)后及時(shí)11 上報(bào)，為抗災(zāi)救災(zāi)提供準(zhǔn)確依據(jù)。3.2 預(yù)防預(yù)警行動(dòng)3.2.1預(yù)防預(yù)警準(zhǔn)備工作1思想準(zhǔn)備。汛前縣、鄉(xiāng)( 鎮(zhèn)) 兩級(jí)防汛部門(mén)和有防汛任務(wù)的部門(mén)、企事業(yè)單位等要加強(qiáng)防洪宣傳，增強(qiáng)全民預(yù)防洪澇災(zāi)害和自我保護(hù)的意識(shí)，做好防大汛的思想準(zhǔn)備。2組織準(zhǔn)備?？h、鄉(xiāng)( 鎮(zhèn)) 兩級(jí)政府職能部門(mén)要落實(shí)防汛責(zé)任制，企事業(yè)單位按照政府主管部門(mén)的要求，明確防汛安全責(zé)任主體，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，不能留有防汛安全死角。縣級(jí)各部門(mén)及重點(diǎn)防汛單位要結(jié)合新情況、新問(wèn)題落實(shí)防汛安全責(zé)任

18、制。在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善各項(xiàng)規(guī)章制度，把防汛保平安的行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制貫穿到防汛工作的全過(guò)程。汛前要分別明確全縣小型水庫(kù)、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)防洪區(qū)、重點(diǎn)山洪災(zāi)害防御地段的行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制；要落實(shí)山洪易發(fā)重點(diǎn)區(qū)域的監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)及預(yù)警措施，加強(qiáng)本單位、本部門(mén)防汛搶險(xiǎn)專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍的組織建設(shè)。各級(jí)各部門(mén)防汛機(jī)構(gòu)要落實(shí)崗位責(zé)任制，堅(jiān)持24 小時(shí)值班制和領(lǐng)導(dǎo)帶班制，確保雨情、水情、災(zāi)情和防汛指令迅速傳達(dá)。3工程準(zhǔn)備。全縣要按時(shí)完成水毀修復(fù)任務(wù)，對(duì)存在病險(xiǎn)的堤防、水庫(kù)等各類(lèi)水利工程設(shè)施實(shí)行應(yīng)急除險(xiǎn)加固。全縣所有水庫(kù)汛期蓄水不得超過(guò)汛限水位，汛期要留足防洪庫(kù)容，尤其是病險(xiǎn)水庫(kù)更要限制蓄水，水庫(kù)管理單位要服從12 上級(jí)

19、防汛指揮部的統(tǒng)一調(diào)度。對(duì)跨汛期施工的水利工程和病險(xiǎn)工程，要落實(shí)安全度汛方案。4預(yù)案準(zhǔn)備。縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和各部門(mén)要認(rèn)真修編江河、水庫(kù)、城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、水電站、稻魚(yú)工程、山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)的防御方案和搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案，增強(qiáng)可操作性，切實(shí)將防洪、搶險(xiǎn)、救助各項(xiàng)措施落到實(shí)處。5物料準(zhǔn)備。按照分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，儲(chǔ)備必需的防汛物料，合理配臵。在防汛重點(diǎn)部位應(yīng)儲(chǔ)備一定數(shù)量的搶險(xiǎn)物料，以應(yīng)急需。6通信準(zhǔn)備。充分利用社會(huì)通信公網(wǎng)，確保防汛通信完好和暢通。健全水文、氣象測(cè)報(bào)站網(wǎng)，確保雨情、水情、工情、災(zāi)情信息和指揮調(diào)度指令的及時(shí)傳遞。7防汛檢查。實(shí)行以查組織、查工程、查預(yù)案、查物資、查通信為主要內(nèi)容的分級(jí)檢查制度，發(fā)現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié)，

20、要明確責(zé)任，限時(shí)整改。8防汛日常觀測(cè)管理工作。縣防汛辦要加強(qiáng)日常管理工作，依法對(duì)影響防洪安全的項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)管。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和防汛機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)防汛日常觀測(cè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，督促水利管理單位和水文類(lèi)的觀測(cè)工作，完善觀測(cè)制度。3.2.2 縣境內(nèi)河流洪水預(yù)警1縣境內(nèi)主要河流警戒水位下的常年洪水預(yù)警。由縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級(jí)防汛辦公室實(shí)行24 小時(shí)值班，及時(shí)將重要天13 氣消息和水情傳達(dá)到縣政府及防洪指揮部和有關(guān)部門(mén)完成預(yù)警。2警戒水位至保證水位洪水預(yù)警。當(dāng)縣境內(nèi)的主要河流水位超過(guò)警戒水位尚在保證水位以下時(shí)，縣防汛辦公室、洪水發(fā)生地防汛辦公室實(shí)行24 小時(shí)監(jiān)控，縣防汛抗旱指揮部指揮長(zhǎng)到崗，各部門(mén)防汛責(zé)任人到位，縣防

21、汛抗旱指揮部發(fā)布預(yù)警。當(dāng)全縣河流水位超過(guò)警戒水位尚在保證水位以下時(shí)，縣防汛辦公室、洪水發(fā)生地防汛辦公室實(shí)行24 小時(shí)監(jiān)控，縣防汛抗旱指揮部副指揮長(zhǎng)到崗，與水文、氣象部門(mén)會(huì)商分析天氣、水情趨勢(shì)，向縣委、縣政府匯報(bào)，并由縣防汛抗旱指揮部向社會(huì)發(fā)布預(yù)警。3超保證水位洪水預(yù)警?？h級(jí)主要河流發(fā)生超保證水位洪水時(shí)，縣防汛辦及時(shí)向縣委、縣政府和縣防汛抗旱指揮部領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告汛情，縣防汛辦24 小時(shí)監(jiān)控水情、雨情變化。洪水發(fā)生地防汛指揮部指揮長(zhǎng)及部門(mén)防汛責(zé)任人到位，由縣防汛抗旱指揮部發(fā)布預(yù)警。當(dāng)縣內(nèi)河流發(fā)生超保證水位洪水時(shí)，縣防汛抗旱指揮部指揮長(zhǎng)及部門(mén)防汛責(zé)任人上崗到位，并由指揮長(zhǎng)召集水務(wù)、氣象等部門(mén)會(huì)商，進(jìn)行汛情

22、分析，由縣防汛抗旱指揮部向社會(huì)發(fā)布預(yù)警。3.2.3 突發(fā)性洪水預(yù)警突發(fā)性洪水，指由于防洪工程失事形成的洪水災(zāi)害以及由于降雨誘發(fā)的山洪、泥石流、滑坡等山洪災(zāi)害。這類(lèi)災(zāi)害14 特點(diǎn)是事前無(wú)明顯征兆，或雖有征兆但爆發(fā)時(shí)間短，成災(zāi)迅猛，難以控制，危害后果往往比較嚴(yán)重。1山洪災(zāi)害預(yù)警。凡可能遭受山洪災(zāi)害和地質(zhì)災(zāi)害威脅的地方，應(yīng)根據(jù)山洪災(zāi)害和地質(zhì)災(zāi)害的成因和特點(diǎn)，主動(dòng)采取預(yù)防和避險(xiǎn)措施。水文、氣象、國(guó)土資源等部門(mén)應(yīng)密切聯(lián)系，相互配合，及時(shí)發(fā)布預(yù)報(bào)警報(bào)。凡有山洪災(zāi)害和地質(zhì)災(zāi)害的地方，應(yīng)由當(dāng)?shù)胤姥纯购抵笓]機(jī)構(gòu)組織國(guó)土資源、水務(wù)、氣象等部門(mén)編制災(zāi)害防御預(yù)案，繪制區(qū)域內(nèi)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)圖，劃分并確定區(qū)域內(nèi)易發(fā)災(zāi)害的地點(diǎn)及

23、范圍，制訂安全轉(zhuǎn)移方案，明確組織機(jī)構(gòu)的設(shè)臵及職責(zé)。災(zāi)害區(qū)域內(nèi)，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組和相關(guān)單位都要落實(shí)信號(hào)發(fā)送員，一旦發(fā)現(xiàn)危險(xiǎn)征兆，立即向周邊群眾報(bào)警，實(shí)現(xiàn)快速轉(zhuǎn)移并報(bào)本地防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)，以便及時(shí)組織抗災(zāi)救災(zāi)。2. 水庫(kù)洪水預(yù)警。根據(jù)水庫(kù)管理單位編制的水庫(kù)防洪應(yīng)急預(yù)案，小型水庫(kù)的洪水情況報(bào)縣級(jí)防汛抗旱指揮部和主管部門(mén)。當(dāng)水庫(kù)出現(xiàn)危險(xiǎn)（校核）水位時(shí)，由水庫(kù)所在地縣級(jí)防汛抗旱指揮部發(fā)布預(yù)警。3.2.4 縣城暴雨漬澇預(yù)警由城市管理部門(mén)和城市規(guī)劃建設(shè)部門(mén)根據(jù)城市排澇設(shè)施狀況和城市排澇能力以及城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)周邊山溪、洪水匯流等綜合狀況，會(huì)同氣象部門(mén)制定縣城內(nèi)澇標(biāo)準(zhǔn)等級(jí)。當(dāng)氣象預(yù)報(bào)將出現(xiàn)較大降雨時(shí)，由城市人民政

24、府負(fù)責(zé)預(yù)警，并及15 時(shí)向縣防汛抗旱指揮部報(bào)告。3.3 預(yù)警支持系統(tǒng)3.3.1各級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)在適當(dāng)時(shí)候組織工程技術(shù)人員研究繪制本地區(qū)的洪水風(fēng)險(xiǎn)圖、流域洪水風(fēng)險(xiǎn)圖、山洪災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)圖、水庫(kù)洪水風(fēng)險(xiǎn)圖。3.3.2防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)以各類(lèi)洪水風(fēng)險(xiǎn)圖作為抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)、群眾安全轉(zhuǎn)移安臵的技術(shù)依據(jù)。4應(yīng)急響應(yīng)4.1 應(yīng)急響應(yīng)的總體要求4.1.1根據(jù)洪澇災(zāi)害的嚴(yán)重程度和范圍，將應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)分為四級(jí)4.1.2進(jìn)入汛期，我縣各級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)要實(shí)行24 小時(shí)值班制度，全程跟蹤雨情、水情、工情、災(zāi)情，并根據(jù)不同情況啟動(dòng)響應(yīng)行動(dòng)。4.1.3縣政府和縣防汛抗旱指揮部負(fù)責(zé)影響全縣范圍的重大水利、防洪工程調(diào)度，由縣

25、防汛抗旱指揮部各成員單位按照指揮部統(tǒng)一部署和職責(zé)分工開(kāi)展工作并報(bào)告有關(guān)工作情況。4.1.4洪澇災(zāi)害發(fā)生后，由縣人民政府和防汛抗旱指揮部負(fù)責(zé)組織實(shí)施抗洪搶險(xiǎn)、排澇和抗災(zāi)救災(zāi)工作，并將情況上報(bào)上級(jí)防汛抗旱指揮部。4.1.5因洪澇災(zāi)害而衍生的疾病流行、水陸交通事故等次生災(zāi)害，縣防汛抗旱指揮部應(yīng)組織有關(guān)部門(mén)全力搶救和處臵，16 防止災(zāi)害蔓延，及時(shí)向縣級(jí)人民政府和上級(jí)防汛抗旱指揮部報(bào)告。4.2 i級(jí)應(yīng)急響應(yīng)4.2.1出現(xiàn)下列情況之一者，為i 級(jí)響應(yīng)1xx河發(fā)生 20 年一遇及以上標(biāo)準(zhǔn)洪水；2縣內(nèi)其它主要河流流域同時(shí)發(fā)生特大洪水及沿河城鎮(zhèn)發(fā)生特大洪水；3我縣小型水庫(kù)發(fā)生垮壩；4xx河干流重要河段堤防發(fā)生大

26、面積垮塌。4.2.1 i級(jí)響應(yīng)行動(dòng)1. 縣防汛抗旱指揮部指揮長(zhǎng)主持會(huì)商，防汛指揮部成員參加，作出防洪應(yīng)急工作部署，加強(qiáng)工作指導(dǎo)。2. 將情況上報(bào)縣委、縣政府和市防汛抗旱指揮部。3. 派出工作組對(duì)抗洪一線(xiàn)進(jìn)行慰問(wèn)和指導(dǎo)。4. 縣防汛辦加強(qiáng)值班，密切監(jiān)視汛情、 工情變化， 水文、氣象部門(mén)會(huì)商分析，做好汛情預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)工作。5. 縣防指重點(diǎn)做好救災(zāi)協(xié)調(diào)工作，并派出專(zhuān)家組赴一線(xiàn)加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)，定期在電視臺(tái)發(fā)布汛情通報(bào)，報(bào)道汛情及抗洪搶險(xiǎn)措施。6. 縣財(cái)政局及時(shí)提供資金幫助。7. 民政局為災(zāi)區(qū)緊急調(diào)撥救災(zāi)物資。8. 交通局為防汛物資運(yùn)輸提供保障。17 9. 衛(wèi)生局根據(jù)需要及時(shí)派出醫(yī)療衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)防治隊(duì)伍赴災(zāi)區(qū)協(xié)助

27、開(kāi)展醫(yī)療救治和疾病預(yù)防控制工作。10. 縣防指其他成員單位按照職責(zé)分工，做好有關(guān)工作。11縣防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)啟動(dòng)i 級(jí)響應(yīng)， 依法宣布本地區(qū)進(jìn)入緊急防汛期，按照中華人民共和國(guó)防洪法的相關(guān)規(guī)定行使權(quán)力，同時(shí)增加值班人員，加強(qiáng)值班。12. 縣防汛抗旱指揮部主要領(lǐng)導(dǎo)主持會(huì)商，動(dòng)員部署防洪工作，按照權(quán)限調(diào)度水利、防洪工程；根據(jù)預(yù)案轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)地區(qū)群眾，組織強(qiáng)化巡堤查險(xiǎn)和堤防防守，及時(shí)控制險(xiǎn)情。13. 受災(zāi)地區(qū)的各級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人，成員單位負(fù)責(zé)人，應(yīng)按照職責(zé)到分管的區(qū)域組織指揮防洪搶險(xiǎn)工作，或駐點(diǎn)幫助重災(zāi)區(qū)做好防汛工作。14. 縣防汛抗旱指揮部成員單位全力配合做好防汛和抗災(zāi)救災(zāi)工作。15. 縣防汛抗

28、旱指揮部應(yīng)將工作情況及時(shí)上報(bào)縣人民政府和市防汛抗旱指揮部。4.3 ii級(jí)應(yīng)急響應(yīng)4.3.1出現(xiàn)下列情況之一者，為ii 級(jí)響應(yīng)1縣內(nèi)主要河流發(fā)生超保證水位的洪水；2縣內(nèi)某一主要河流流域發(fā)生特大洪水或多條河流流域發(fā)生大洪水；3?。ㄒ唬┬退畮?kù)發(fā)生垮壩；18 4縣內(nèi)發(fā)生大面積嚴(yán)重洪澇災(zāi)害；5xx河堤防發(fā)生較大面積垮塌。4.3.2 ii 級(jí)響應(yīng)行動(dòng)1縣防汛抗旱指揮部指揮長(zhǎng)主持會(huì)商，防指成員參加，作出防洪應(yīng)急工作部署，加強(qiáng)工作指導(dǎo)，將情況上報(bào)縣委、縣政府和市防汛抗旱指揮部?？h防汛辦加強(qiáng)值班，密切監(jiān)視汛情、工情變化，水文、氣象部門(mén)會(huì)商分析，做好汛情預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)工作，縣防指重點(diǎn)做好救災(zāi)協(xié)調(diào)工作，并派出專(zhuān)家組赴一線(xiàn)

29、加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)，不定期在電視臺(tái)發(fā)布汛情通報(bào)，報(bào)道汛情及抗洪搶險(xiǎn)措施?？h財(cái)政局及時(shí)提供資金幫助；民政局為災(zāi)區(qū)緊急調(diào)撥救災(zāi)物資；交通局為防汛物資運(yùn)輸提供保障，衛(wèi)生局根據(jù)需要及時(shí)派出醫(yī)療衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)防治隊(duì)伍赴災(zāi)區(qū)協(xié)助開(kāi)展醫(yī)療救治和疾病預(yù)防控制工作，縣防指其他成員單位按照職責(zé)分工，做好有關(guān)工作。2縣防汛指揮機(jī)構(gòu)可根據(jù)情況依法宣布進(jìn)入緊急防汛期，行使權(quán)力。同時(shí)加強(qiáng)值班，由縣防汛抗旱指揮部主要領(lǐng)導(dǎo)主持會(huì)商，具體安排防洪工作，按照權(quán)限調(diào)度水利、防洪工程；根據(jù)預(yù)案轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)地區(qū)群眾，組織強(qiáng)化巡堤查險(xiǎn)和堤防防守，及時(shí)控制險(xiǎn)情；受災(zāi)地區(qū)的各級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人，成員單位負(fù)責(zé)人，應(yīng)按照職責(zé)到分管的區(qū)域組織指揮防洪工作，

30、或駐點(diǎn)幫助重災(zāi)區(qū)做好防汛工作?？h防汛抗旱指揮部成員單位做好防汛和抗災(zāi)救災(zāi)工作。同時(shí)，縣防汛抗19 旱指揮部應(yīng)將工作情況及時(shí)上報(bào)縣人民政府和市防汛抗旱指揮部。4.4 iii級(jí)應(yīng)急響應(yīng)4.4.1出現(xiàn)下列情況之一者，為iii 級(jí)響應(yīng)1縣內(nèi)河流發(fā)生警戒水位以上的洪水；2?。ǘ┬退畮?kù)發(fā)生垮壩；3縣內(nèi)主要河流發(fā)生超保證水位洪水；4縣內(nèi)發(fā)生較嚴(yán)重洪澇災(zāi)害；5xx河堤防發(fā)生垮塌。4.4.2 iii級(jí)響應(yīng)行動(dòng)1縣防汛抗旱指揮部副指揮長(zhǎng)主持會(huì)商，做出相應(yīng)工作部署，加強(qiáng)工作指導(dǎo)，將情況上報(bào)縣委、縣政府和市防汛抗旱指揮部。 縣防汛辦加強(qiáng)值班，密切監(jiān)視汛情、 工情變化，縣防指派出專(zhuān)家組趕赴發(fā)生災(zāi)情區(qū)，加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)。2

31、縣防汛指揮機(jī)構(gòu)主要領(lǐng)導(dǎo)主持會(huì)商, 具體安排防洪工作，按照權(quán)限調(diào)度水利、防洪工程；根據(jù)預(yù)案轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)地區(qū)群眾，組織強(qiáng)化巡堤查險(xiǎn)和堤防防守，及時(shí)控制險(xiǎn)情。同時(shí)，縣防汛抗旱指揮部應(yīng)將工作情況及時(shí)上報(bào)縣人民政府和市防汛抗旱指揮部。4.5 iv級(jí)應(yīng)急響應(yīng)4.5.1出現(xiàn)下列情況之一者，為iv 級(jí)響應(yīng)1縣內(nèi)河流發(fā)生警戒水位以下的洪水；20 2縣內(nèi)同時(shí)發(fā)生一般洪澇災(zāi)害，縣級(jí)主要河流出現(xiàn)警戒水位以上洪水；3水庫(kù)發(fā)生重大險(xiǎn)情；4.5.2 iv級(jí)響應(yīng)行動(dòng)1縣防汛抗旱指揮部辦公室主任做出相應(yīng)工作部署，加強(qiáng)工作指導(dǎo)，將情況上報(bào)縣委、縣政府和市防汛抗旱指揮部?？h防汛辦加強(qiáng)值班，密切監(jiān)視汛情、工情變化，根據(jù)需要縣防指及時(shí)派出

32、專(zhuān)家組參與指導(dǎo)搶險(xiǎn)工作。2對(duì)存在洪澇威脅的地區(qū)，縣防汛指揮機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)具體安排防洪工作，按照權(quán)限調(diào)度水利、防洪工程；根據(jù)預(yù)案做好轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)地區(qū)群眾的準(zhǔn)備，組織強(qiáng)化巡堤查險(xiǎn)和堤防防守，及時(shí)控制險(xiǎn)情。同時(shí)，縣防汛抗旱指揮部應(yīng)將工作情況及時(shí)上報(bào)縣人民政府和縣防汛抗旱指揮部。4.6 不同災(zāi)害的應(yīng)急響應(yīng)措施4.6.1江河洪水響應(yīng)1警戒水位以下洪水響應(yīng)。由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府防汛抗旱指揮部統(tǒng)一指揮調(diào)度，按照分級(jí)分部門(mén)負(fù)責(zé)的原則，組織防洪搶險(xiǎn)。2警戒水位至保證水位洪水響應(yīng)。發(fā)生地區(qū)，由縣防汛抗旱指揮部副指揮長(zhǎng)到崗，各級(jí)防汛抗旱指揮部密切與水文氣象部門(mén)聯(lián)系，分析當(dāng)前汛情趨勢(shì)，實(shí)時(shí)向上級(jí)防汛抗旱指揮部匯報(bào)重要汛情信息，巡堤

33、責(zé)任單位加強(qiáng)巡堤檢查，防21 御重點(diǎn)是江河險(xiǎn)工險(xiǎn)段，及時(shí)發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情隱患，消除隱患，確保堤防安全。同時(shí)，及時(shí)反饋信息，搶險(xiǎn)隊(duì)伍隨時(shí)做好搶險(xiǎn)準(zhǔn)備。3超保證水位洪水響應(yīng)?？h防汛抗旱指揮部指揮長(zhǎng)上崗到位，及時(shí)掌握汛情，向上級(jí)防汛抗旱指揮部實(shí)時(shí)匯報(bào)。堤防責(zé)任單位24 小時(shí)巡堤，做好重要險(xiǎn)工險(xiǎn)段防汛物資調(diào)運(yùn)和搶險(xiǎn)隊(duì)伍集結(jié)待命，一旦出險(xiǎn)立即投入抗洪搶險(xiǎn)。派專(zhuān)人密切觀察水勢(shì)變化，通知沿河鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織好低洼地帶、河心洲壩、低矮岸邊群眾轉(zhuǎn)移和救生準(zhǔn)備，重點(diǎn)堤防搶險(xiǎn)隊(duì)伍上堤防守。4.6.2 城市內(nèi)澇響應(yīng)區(qū)域內(nèi)防汛抗旱指揮部指揮長(zhǎng)及各成員上崗到位，由防汛抗旱指揮部統(tǒng)一指揮。城市建設(shè)部門(mén)和城市管理部門(mén)協(xié)同排澇工作，由縣防汛辦

34、通知城市人民政府，城市人民政府通知街道辦事處，街道辦事處通知易澇地區(qū)各單位、居民做好防澇準(zhǔn)備，轉(zhuǎn)移人員物資。公安部門(mén)負(fù)責(zé)城市交通指揮和疏導(dǎo)，電力部門(mén)保證安全供電，電信部門(mén)確保重點(diǎn)通信暢通，消防部門(mén)組織機(jī)動(dòng)排澇隊(duì)伍，必要時(shí)請(qǐng)武警、 駐敘部隊(duì)支援。4.6.3 水庫(kù)突發(fā)性洪水響應(yīng)水庫(kù)工程發(fā)生重大險(xiǎn)情后，水庫(kù)防汛應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人應(yīng)立即通知各部門(mén)負(fù)責(zé)人召開(kāi)緊急會(huì)議，根據(jù)工程險(xiǎn)情確定是否啟動(dòng)水庫(kù)防汛應(yīng)急預(yù)案。一旦確定啟動(dòng)，由指揮長(zhǎng)簽22 發(fā)應(yīng)急預(yù)案指令，通知水利工程管理單位和水庫(kù)工程所在地各級(jí)人民政府和相關(guān)部門(mén)下達(dá)防汛搶險(xiǎn)具體程序和有關(guān)注意事項(xiàng)要求，各成員單位協(xié)作執(zhí)行。必要時(shí)通知下游相關(guān)地方人民政府防汛

35、指揮機(jī)構(gòu)和工程所在地上一級(jí)防汛指揮機(jī)構(gòu)。4.7 信息報(bào)送和處理4.7.1 汛、工、險(xiǎn)、災(zāi)情等防汛信息實(shí)行分級(jí)上報(bào)，歸口處理，同級(jí)共享。4.7.2 防汛信息的報(bào)送和處理遵循以下原則：1重要信息立即上報(bào)。因客觀原因難以準(zhǔn)確掌握的信息，應(yīng)及時(shí)報(bào)告基本情況，同時(shí)抓緊了解情況，隨后補(bǔ)報(bào)詳情。2一般信息按分級(jí)管理權(quán)限，分別報(bào)送本級(jí)防汛抗旱指揮部。因險(xiǎn)、災(zāi)情較重，本級(jí)難以處理的，經(jīng)本級(jí)防汛抗旱指揮部負(fù)責(zé)人審批后，向上級(jí)防汛指揮部報(bào)告。3縣防汛抗旱指揮部辦公室接到級(jí)以上的汛、工、險(xiǎn)、災(zāi)情報(bào)告后，應(yīng)立即報(bào)告縣委、縣政府、市防汛抗旱指揮部，并及時(shí)續(xù)報(bào)。4.7.3經(jīng)市防汛抗旱指揮部或省防汛抗旱指揮部采用或發(fā)布的洪澇

36、災(zāi)害、工程搶險(xiǎn)等信息，縣防汛抗旱指揮部應(yīng)立即調(diào)查，對(duì)存在的問(wèn)題及時(shí)采取措施，切實(shí)加以解決。4.8 指揮和調(diào)度23 我縣各級(jí)防汛抗旱指揮部是防汛的調(diào)度指揮機(jī)關(guān)，各級(jí)防指按照權(quán)限調(diào)度水利、防洪工程， 根據(jù)預(yù)案組織防汛搶險(xiǎn)。發(fā)生重大災(zāi)害后，縣級(jí)防汛抗旱指揮部應(yīng)派出領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)的工作組趕赴現(xiàn)場(chǎng)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，指導(dǎo)防汛救災(zāi)工作，必要時(shí)成立前線(xiàn)臨時(shí)現(xiàn)場(chǎng)指揮部。4.9 搶險(xiǎn)與救災(zāi)對(duì)發(fā)生的洪澇災(zāi)害和工程出險(xiǎn)的搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，應(yīng)按照職能分工由防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)統(tǒng)一指揮，各單位或各部門(mén)各司其職，團(tuán)結(jié)協(xié)作，快速反應(yīng)，高效處臵，最大程度減少損失。中國(guó)人民解放軍和武警部隊(duì)是搶險(xiǎn)救災(zāi)的骨干力量。同時(shí)，搶險(xiǎn)救災(zāi)應(yīng)采用專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍和群眾參與

37、的方式，按事先制定的搶險(xiǎn)預(yù)案實(shí)施。4.10 安全防護(hù)和醫(yī)療救護(hù)4.10.1安全防護(hù)1縣，鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府和防汛抗旱指揮部應(yīng)高度重視應(yīng)急搶險(xiǎn)人員的安全，調(diào)集和儲(chǔ)備必要的防護(hù)器材、消毒藥品、備用電源和搶救傷員的器械等，以備隨時(shí)應(yīng)用。2搶險(xiǎn)人員進(jìn)入和撤出現(xiàn)場(chǎng)由縣防汛抗旱指揮部視情況做出決定，其進(jìn)入和撤出現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)遵守相應(yīng)的安全規(guī)則。3出現(xiàn)洪澇災(zāi)害后，事發(fā)地防汛抗旱指揮部應(yīng)及時(shí)做好群眾的救援、 轉(zhuǎn)移和疏散工作， 并及時(shí)發(fā)布通告， 防止人、畜進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)或飲用被污染的水源。對(duì)轉(zhuǎn)移的群眾，由當(dāng)?shù)?4 人民政府負(fù)責(zé)提供緊急避難場(chǎng)所，妥善安臵災(zāi)區(qū)群眾，保證基本生活。4.10.2 醫(yī)療救護(hù)災(zāi)害發(fā)生地人民政府和防汛抗旱指

38、揮部應(yīng)組織衛(wèi)生部門(mén)加強(qiáng)當(dāng)?shù)丶膊『屯话l(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)、報(bào)告工作，落實(shí)各項(xiàng)防病措施， 并派出醫(yī)療分隊(duì)緊急救護(hù)受傷人員。必要時(shí)，事發(fā)地政府可緊急動(dòng)員當(dāng)?shù)蒯t(yī)療機(jī)構(gòu)現(xiàn)場(chǎng)成立緊急救護(hù)所。4.11 社會(huì)力量動(dòng)員與參與4.11.1出現(xiàn)洪澇災(zāi)害后， 縣防汛抗旱指揮部可根據(jù)事件性質(zhì)和危害程度，報(bào)縣經(jīng)政府批準(zhǔn)，對(duì)重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)部位實(shí)施緊急控制，防止事態(tài)及其危害進(jìn)一步擴(kuò)大。同時(shí)，上報(bào)市防汛指揮部。4.11.2 必要時(shí)可通過(guò)當(dāng)?shù)厝嗣裾畯V泛調(diào)動(dòng)社會(huì)力量積極參與應(yīng)急突發(fā)事件處臵，緊急情況下可依法征用、調(diào)用車(chē)輛、物資、人員等，投入抗洪搶險(xiǎn)。4.12 慰問(wèn)及派遣工作組4.12.1 我縣一次性災(zāi)害損失出現(xiàn)下列情況之一時(shí)，縣委

39、、縣府及時(shí)向市委、市府匯報(bào)，縣委書(shū)記和縣長(zhǎng)或縣委、縣政府共同對(duì)災(zāi)區(qū)派工作組赴災(zāi)區(qū)慰問(wèn)指導(dǎo)工作。1受災(zāi)范圍為縣的2/3 以上鄉(xiāng)、鎮(zhèn)。2一次性死亡（含失蹤）人數(shù)在10 人以上。3直接經(jīng)濟(jì)損失在2 億元以上。25 4.12.2一次性災(zāi)害損失出現(xiàn)下列情況之一時(shí)，可由縣政府向市政府匯報(bào)，市政府向?yàn)?zāi)區(qū)發(fā)慰問(wèn)電，由市、縣政府派工作組赴災(zāi)區(qū)指導(dǎo)協(xié)助工作。1受災(zāi)范圍為縣的1/2 以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)。2一次性死亡（含失蹤）人數(shù)在59 人以上。3直接經(jīng)濟(jì)損失在1 億元以上。4.12.3 達(dá)不到上述情況的，由縣政府委托有關(guān)部門(mén)派工作組赴災(zāi)區(qū)協(xié)助指導(dǎo)工作。4.13 信息發(fā)布4.13.1防汛信息發(fā)布應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、全面。4.

40、13.2汛情和防汛動(dòng)態(tài)信息由縣防汛指揮部統(tǒng)一審核，按* 縣突發(fā)公共事件新聞發(fā)布應(yīng)急預(yù)案發(fā)布。4.14 應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束4.14.1當(dāng)洪澇災(zāi)害得到有效控制時(shí)，事發(fā)地的縣城、 鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部可視汛情，宣布緊急防汛期結(jié)束。4.14.2依照有關(guān)緊急防汛期規(guī)定征用、調(diào)用的物資、設(shè)備、交通運(yùn)輸工具等，在汛期結(jié)束后應(yīng)當(dāng)及時(shí)歸還；造成損壞或者無(wú)法歸還的，按照有關(guān)規(guī)定應(yīng)給予適當(dāng)補(bǔ)償或者酌情處理。取土占地、砍伐林木的，在汛期結(jié)束后依法向有關(guān)部門(mén)補(bǔ)辦手續(xù)；當(dāng)?shù)厝嗣裾畬?duì)取土后的土地組織復(fù)墾，對(duì)砍伐的林木組織補(bǔ)種。4.14.3緊急處臵工作結(jié)束后，防汛抗旱指揮部應(yīng)協(xié)助政府進(jìn)26 一步恢復(fù)正常生活、生產(chǎn)、工作秩序，修復(fù)水

41、毀基礎(chǔ)設(shè)施，盡可能減少突發(fā)事件帶來(lái)的損失和影響。4.14.4防汛抗洪應(yīng)急中形成的臨時(shí)設(shè)施予以清除或經(jīng)專(zhuān)家論證后加固、改建。5應(yīng)急保障5.1 通信與信息保障5.1.1按中華人民共和國(guó)防洪法第四十三條“電信部門(mén)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先提供防汛抗洪通信的服務(wù)”要求，我縣的電信、移動(dòng)、聯(lián)通及其他通信運(yùn)營(yíng)部門(mén)要依法保障防汛信息在任何情況下優(yōu)先暢通，保障氣象、水文、汛情、災(zāi)情信息的及時(shí)傳遞。5.1.2在緊急情況下，縣防汛抗旱指揮部可充分利用公共廣播電視等媒體以及手機(jī)短信等手段向社會(huì)發(fā)布信息，通知群眾快速撤離，確保人民生命的安全。5.2 搶險(xiǎn)與救援保障5.1.2對(duì)重點(diǎn)險(xiǎn)工險(xiǎn)段及易出險(xiǎn)的水利工程，縣防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)提前編制

42、工程應(yīng)急搶險(xiǎn)預(yù)案；當(dāng)新險(xiǎn)情出現(xiàn)后，當(dāng)?shù)胤姥纯购抵笓]部應(yīng)派出工程技術(shù)人員趕赴現(xiàn)場(chǎng)，研究?jī)?yōu)化方案，并由防汛指揮長(zhǎng)負(fù)責(zé)組織實(shí)施。5.2.2縣防汛抗旱指揮部、水庫(kù)、水電站管理單位、有防汛抗洪任務(wù)的部門(mén)單位以及受洪水威脅的其他單位要儲(chǔ)備常規(guī)搶險(xiǎn)機(jī)械、物資和救生器材，組建搶險(xiǎn)隊(duì)伍，滿(mǎn)足防汛搶27 險(xiǎn)急需。全縣各級(jí)防汛物資及隊(duì)伍服從縣防汛抗旱指揮部統(tǒng)一調(diào)度。5.3 應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍5.3.1搶險(xiǎn)隊(duì)伍是指縣及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府為防汛抗洪搶險(xiǎn)，組織的民兵預(yù)備役部隊(duì)，機(jī)關(guān)企事業(yè)單位 （含駐敘企事業(yè)單位）干部職工搶險(xiǎn)隊(duì)伍，武警部隊(duì)支援地方的抗洪搶險(xiǎn)隊(duì)伍。縣人民政府及防汛指揮部在汛前必須落實(shí)防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍的組織工作。有防汛任務(wù)的

43、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位都要組建防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍。5.3.2鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍以民兵預(yù)備役為主，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)武裝部長(zhǎng)帶隊(duì)，以村為單位組織；縣機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍以干部、職工為主，由單位主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，以部門(mén)為單位組織。全部搶險(xiǎn)隊(duì)伍要建立人員編組并建立名冊(cè)，確定責(zé)任人，責(zé)任地段，人員召集方式和聯(lián)系手段，縣防汛指揮部門(mén)備案。5.3.3縣防汛指揮部會(huì)同武裝部建立健全防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍布防方案、調(diào)動(dòng)路線(xiàn)、運(yùn)送方式和調(diào)度制度，確保搶險(xiǎn)隊(duì)伍在調(diào)令規(guī)定時(shí)間內(nèi)抵達(dá)指定地點(diǎn)。發(fā)生洪澇災(zāi)害區(qū)域的搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，首先按照自救為主，外援相助的搶險(xiǎn)原則，以各部門(mén)、企事業(yè)的搶險(xiǎn)隊(duì)伍為主，并在汛前根據(jù)各自實(shí)際情況制定出相應(yīng)的搶險(xiǎn)方案。緊急

44、防汛期間，縣防汛指揮部視具體情況依法調(diào)用管轄范圍內(nèi)防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍參與抗洪搶險(xiǎn)，所有參與28 防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍必須服從大局，服從調(diào)度，服從指揮。5.3.4非緊急情況下原則上不調(diào)動(dòng)武警部隊(duì)、駐敘武警搶險(xiǎn)。確需武警參與抗洪搶險(xiǎn)時(shí)，當(dāng)?shù)厝嗣裾胺姥纯购抵笓]部要及時(shí)商請(qǐng)軍事機(jī)關(guān)按軍隊(duì)參加搶險(xiǎn)救災(zāi)條例及有關(guān)規(guī)定組織實(shí)施?？h人民政府及防汛指揮部要盡力為參與抗洪搶險(xiǎn)武警官兵提供搶險(xiǎn)所需設(shè)備、物資，并做好后勤保障工作。5.4 供電與運(yùn)輸保障5.4.1供電保障防汛搶險(xiǎn)的供斷電由* 縣供電公司負(fù)責(zé)。洪水出現(xiàn)時(shí)，要力爭(zhēng)做到淹沒(méi)區(qū)全部及時(shí)停電，非淹沒(méi)區(qū)正常供電。要保證指揮機(jī)關(guān)、首腦機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)、醫(yī)院、災(zāi)民安臵點(diǎn)、救災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)

45、的正常供電。電力部門(mén)要組建電力搶險(xiǎn)維護(hù)隊(duì)伍，落實(shí)責(zé)任，制訂出救災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)供電辦法，保證搶險(xiǎn)照明需要。災(zāi)后要盡早恢復(fù)正常供電。5.4.2 交通運(yùn)輸保障縣交通運(yùn)輸部門(mén)負(fù)責(zé)大洪水時(shí)用于搶險(xiǎn)、救災(zāi)車(chē)輛、船舶的及時(shí)調(diào)配；負(fù)責(zé)河道航行和渡口的安全。在抗洪搶險(xiǎn)期間要優(yōu)先保證防汛搶險(xiǎn)人員、防汛救災(zāi)物資運(yùn)輸；必要時(shí)按照防洪法四十五條“公安、交通等有關(guān)部門(mén)按照防汛指揮機(jī)構(gòu)的決定，依法實(shí)施陸地和水面交通管制”的規(guī)定，公安、交通部門(mén)要保障防汛搶險(xiǎn)交通運(yùn)輸任務(wù)。29 5.5 醫(yī)療衛(wèi)生保障5.5.1洪災(zāi)期間的醫(yī)療救護(hù)和災(zāi)后防病處理由縣衛(wèi)生局負(fù)責(zé)組織實(shí)施。 在汛前， 縣和區(qū)、 縣衛(wèi)生局應(yīng)制定救災(zāi)防病方案，下發(fā)各醫(yī)療衛(wèi)生單位

46、，并且要督促落實(shí)。縣醫(yī)療衛(wèi)生單位，應(yīng)按照救災(zāi)防病方案制定具體實(shí)施方案。要落實(shí)救災(zāi)專(zhuān)門(mén)人員，搶險(xiǎn)救護(hù)車(chē)、病床，確保災(zāi)情發(fā)生時(shí)能立即投入救災(zāi)搶險(xiǎn)中去。5.5.2救災(zāi)以及災(zāi)后的疫情監(jiān)測(cè)、防疫由縣疾病預(yù)防控制中心負(fù)責(zé)。各級(jí)疾病預(yù)防控制中心要在災(zāi)民臨時(shí)安臵站進(jìn)行疫情監(jiān)測(cè)、消毒，檢測(cè)食品及飲用水的衛(wèi)生狀況，必要時(shí)可對(duì)災(zāi)民進(jìn)行預(yù)防性接種等手段來(lái)防止多種傳染性疾病的發(fā)生。對(duì)受災(zāi)地區(qū)洪水過(guò)后要及時(shí)組織對(duì)災(zāi)區(qū)實(shí)施消毒處理，使災(zāi)區(qū)衛(wèi)生條件盡快符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。5.6 治安保障公安部門(mén)主要負(fù)責(zé)做好洪澇災(zāi)區(qū)的治安管理工作，依法嚴(yán)厲打擊破壞抗洪救災(zāi)、工程設(shè)施安全的違法犯罪行為，保證抗災(zāi)救災(zāi)工作的順利進(jìn)行；負(fù)責(zé)組織搞好防汛搶險(xiǎn)的戒嚴(yán)、警衛(wèi)工作，維護(hù)災(zāi)區(qū)的社會(huì)治安秩序。5.7 物資保障5.7.1物資儲(chǔ)備按分級(jí)原則儲(chǔ)備防汛物資1防汛抗旱機(jī)構(gòu)、重點(diǎn)防洪工程管理單位以及受洪水威脅的其他單位應(yīng)按規(guī)范儲(chǔ)備防汛搶險(xiǎn)物資?？h防洪重點(diǎn)地30 段要根據(jù)實(shí)際情況做到現(xiàn)場(chǎng)儲(chǔ)備或就近儲(chǔ)備。2縣防汛指揮部?jī)?chǔ)備的縣級(jí)防汛物資主要用于解決縣內(nèi)遭受較大洪水災(zāi)害地區(qū)防汛搶險(xiǎn)物資的不足，重點(diǎn)支持縣內(nèi)遭受特大洪澇災(zāi)害地區(qū)防汛搶險(xiǎn)物資的應(yīng)急需要。3縣防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)結(jié)合本地情況做好防汛物資的儲(chǔ)備。5.7.2 物資調(diào)撥1縣防汛指揮部和各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）防汛指揮部要建立健全防汛搶險(xiǎn)物資調(diào)用制度，江河防汛搶險(xiǎn)物資調(diào)用由縣防汛指揮部分級(jí)調(diào)度。小型水