推進海洋經(jīng)濟又好又快發(fā)展

1、推進海洋經(jīng)濟又好又快發(fā)展國家海洋信息中心 副主任 何廣順二九年九月 一、 世界海洋經(jīng)濟發(fā)展形勢國際海洋理事會執(zhí)行董事長提出一個新的觀點：“海洋經(jīng)濟=全球經(jīng)濟”，因為海洋經(jīng)濟活動不是孤立的，海洋中的任何活動都會對其他區(qū)域產(chǎn)生重大影響。 世界各國政府都把目光投向海洋，關(guān)注海洋經(jīng)濟發(fā)展。一些主要沿海國家將“海洋戰(zhàn)略”提升為“國家戰(zhàn)略”，如日本提出將海洋納入國家大戰(zhàn)略和全球視野；韓國、澳大利亞提出以發(fā)展海洋產(chǎn)業(yè)為核心，實現(xiàn)海洋經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略；美國、俄羅斯提出以海洋經(jīng)濟和海洋安全為核心的海洋戰(zhàn)略。愛爾蘭、澳大利亞、新西蘭等很多國家都先后發(fā)布海洋經(jīng)濟發(fā)展報告，2009年7月美國發(fā)表了最新的美國海洋

2、經(jīng)濟報告。在今年6月12號美國奧巴馬總統(tǒng)上臺后，簽署的第一個關(guān)于海洋的決定就是要“發(fā)展海洋經(jīng)濟，保證美國在海洋經(jīng)濟領(lǐng)域占有領(lǐng)先地位”，同時，為保證海洋經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展，還要求美國政府盡快制定“海洋空間發(fā)展規(guī)劃”。從世界范圍看，海洋經(jīng)濟總量快速增長。在過去的20年里，世界海洋經(jīng)濟產(chǎn)值已經(jīng)由1980年的不足2500億美元迅速上升到2006年的1.5萬億美元，據(jù)海洋產(chǎn)業(yè)全球市場分析報告預測，2009年全球海洋經(jīng)濟總量可增長到4.5億美元。世界海洋產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值持續(xù)增長，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。從2005-2009年世界海洋產(chǎn)業(yè)市場趨勢預測結(jié)果來看，除海洋漁業(yè)、海洋船舶工業(yè)、海洋裝備制造業(yè)增速有所減緩，其他海洋產(chǎn)

3、業(yè)均呈上升的態(tài)勢，其中海洋可再生能源業(yè)、海底通訊業(yè)、海洋生物技術(shù)業(yè)等高技術(shù)海洋產(chǎn)業(yè)增速最快。世界海洋市場行業(yè)分布。從世界海洋市場分布來看，海洋油氣、海洋航運都占有很大份額。世界海洋市場的區(qū)域分布。從世界海洋市場的地理分布來看，亞洲所占比重最大，其次是歐洲、北美洲。二、 我國海洋經(jīng)濟發(fā)展進程（一） 我國海洋經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀從經(jīng)濟總量來看，進入21世紀，我國海洋經(jīng)濟總量持續(xù)上升，與2001年相比，2008年海洋經(jīng)濟總量增長了兩倍多。從海洋經(jīng)濟發(fā)展速度方面， 2001-2008年海洋生產(chǎn)總值年均增速高于國內(nèi)生產(chǎn)總值年均增速2.1個百分點。從海洋經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)構(gòu)成方面，經(jīng)過幾十年的發(fā)展，我國海洋產(chǎn)業(yè)群也基本成型

4、，其中海洋交通運輸業(yè)、濱海旅游業(yè)、海洋漁業(yè)占有較大比重。部分海洋產(chǎn)業(yè)不僅在國內(nèi)經(jīng)濟活動中占據(jù)重要地位，在國際上市場業(yè)具有了相當?shù)母偁幜?。其中，海洋漁業(yè)和海鹽產(chǎn)量連續(xù)多年保持世界第一；沿海12個港口的吞吐量超過億噸，其中上海港貨物吞吐量連續(xù)四年位居全球第一；2008年造船完工量躍居世界第二位。2008年主要海洋產(chǎn)業(yè)情況近幾年，江蘇省海洋經(jīng)濟也取得了較快發(fā)展，對地區(qū)經(jīng)濟的貢獻逐步提高，海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整。2001-2008年江蘇海洋生產(chǎn)總值年均增速達到20.1%，高于同期長三角海洋生產(chǎn)總值年均增速3個百分點，高于同期全國海洋生產(chǎn)總值年均增速2.5個百分點。2008年江蘇省海洋生產(chǎn)總值2114.4

5、6億元，比上年增長12.9%(按現(xiàn)價計算)，占全省GDP的7%，占全國海洋生產(chǎn)總值的7.1%，居全國第六位。從2008年江蘇省海洋三次產(chǎn)業(yè)增幅來看，海洋三產(chǎn)增幅最高，達到15.3%，其次是海洋二產(chǎn)增幅也超過10%，海洋一產(chǎn)增幅相對較低。2001-2008年江蘇海洋生產(chǎn)總值情況（二） 我國海洋經(jīng)濟發(fā)展特點 （1）我國海洋經(jīng)濟在國民經(jīng)濟中地位日益提高。近些年，海洋經(jīng)濟快速發(fā)展，在國民經(jīng)濟中的地位日益提高，2001-2008年間，全國海洋經(jīng)濟總量約占國民經(jīng)濟總量的10%，海洋經(jīng)濟已逐漸成為國民經(jīng)濟新的增長點。（2）海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整，朝著積極方向變化。海洋經(jīng)濟三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2001年的7

6、:44:49，調(diào)整為2008年的5:47:48，海洋經(jīng)濟呈現(xiàn)出“三二一”的結(jié)構(gòu)。通過海洋科技創(chuàng)新，海洋資源的開發(fā)和利用在深度和廣度上不斷拓展，海洋新興產(chǎn)業(yè)不斷涌現(xiàn)，以海洋生物醫(yī)藥、海水綜合利用、海洋能利用和其它海洋高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為代表的一批新興海洋產(chǎn)業(yè)迅速崛起，部分新興海洋產(chǎn)業(yè)逐步形成規(guī)模，產(chǎn)業(yè)化進程進一步加快。同時，海洋傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的升級改造力度也在不斷加大，如海水增養(yǎng)殖業(yè)、海洋水產(chǎn)品深加工業(yè)、海鹽精細加工業(yè)等。（3）區(qū)域海洋經(jīng)濟規(guī)模不斷擴大，海洋經(jīng)濟區(qū)域布局基本形成。區(qū)域海洋經(jīng)濟發(fā)展規(guī)模不斷擴大，以環(huán)渤海、長江三角洲和珠江三角洲地區(qū)為代表的區(qū)域海洋經(jīng)濟發(fā)展迅速，2008年三大海洋經(jīng)濟區(qū)海洋生產(chǎn)總

7、值之和約占全國海洋生產(chǎn)總值的88%。已經(jīng)開發(fā)和正在開發(fā)建設(shè)的沿海各類經(jīng)濟區(qū)鱗次櫛比，由遼寧沿海經(jīng)濟帶、天津濱海新區(qū)、上海浦東新區(qū)、海峽西岸經(jīng)濟區(qū)、深圳經(jīng)濟特區(qū)和廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)構(gòu)成的沿海經(jīng)濟區(qū)域布局已經(jīng)基本形成。江蘇提出了“三極、一帶、多節(jié)點”的沿海經(jīng)濟區(qū)域布局。（三） 我國海洋經(jīng)濟管理服務(wù)（1）海洋經(jīng)濟發(fā)展得到黨中央國務(wù)院高度重視。我國海洋經(jīng)濟的快速發(fā)展得益于黨中央、國務(wù)院對海洋經(jīng)濟工作給予的高度重視。特別是進入新的世紀以來，黨中央和國務(wù)院領(lǐng)導同志多次作出重要批示。2002年，黨的十六大作出“實施海洋開發(fā)”的戰(zhàn)略部署； 2007年，黨的十七大報告提出“發(fā)展海洋產(chǎn)業(yè)”。2004年國務(wù)院關(guān)于進一

8、步加強海洋管理工作若干問題的通知提出“把海洋經(jīng)濟發(fā)展和海洋綜合管理納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，同步實施。”；2005年10月，黨的十六屆五次會議通過的中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議中提出“開發(fā)和保護海洋資源，積極發(fā)展海洋經(jīng)濟”；2006年3月，十屆人大第四次會議批準的國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要，提出“實施海洋綜合管理，促進海洋經(jīng)濟發(fā)展”。2006年年底，胡錦濤總書記在中央經(jīng)濟工作會議上強調(diào)“從政策和資金上扶持海洋經(jīng)濟發(fā)展”；2009年3月5日溫家寶總理在對十一屆全國人民代表大會第二次會議上所作的政府工作報告中強調(diào)：“搞好海洋資源保護和合理利用

9、，發(fā)展海洋經(jīng)濟?！边@些都充分說明了我國海洋經(jīng)濟迎來了大發(fā)展的機遇期。（2）海洋規(guī)劃體系的建立與完善。為統(tǒng)籌協(xié)調(diào)海洋經(jīng)濟，規(guī)范海洋開發(fā)利用秩序，國家有關(guān)部門制定了一系列綜合性或?qū)ｍ椥缘恼咭?guī)劃。 20世紀90年代，制定了全國海洋開發(fā)規(guī)劃、中國海洋21世紀議程等。進入21世紀，又由國務(wù)院批準印發(fā)了全國海洋功能區(qū)劃（2002年）、全國海洋經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃綱要（2003年）我國海洋經(jīng)濟發(fā)展史中具有里程碑的事件，標志我國海洋經(jīng)濟工作進入健康快速發(fā)展軌道。國家海洋事業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要（2008年2月7日）我國首部海洋領(lǐng)域的綜合性規(guī)劃。 國家發(fā)展和改革委員會、國家海洋局聯(lián)合成立“全國海洋規(guī)劃辦公室”,編制全國海洋經(jīng)

10、濟發(fā)展規(guī)劃綱要、國家海洋事業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要，并于2006年完成11個省級海洋經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃的評估工作。開展全國海洋主體功能區(qū)規(guī)劃，科學評價海洋資源環(huán)境承載能力、開發(fā)強度和發(fā)展?jié)摿?，確定全國海洋主體功能區(qū)規(guī)劃方案，指導沿海地區(qū)海洋開發(fā)活動，實施分類動態(tài)管理，統(tǒng)籌海洋區(qū)域開發(fā)活動，宏觀調(diào)控海洋空間開發(fā)秩序，形成合理的海洋空間開發(fā)格局，推動海洋經(jīng)濟和海洋事業(yè)的健康發(fā)展。（3）海洋經(jīng)濟統(tǒng)計工作不斷改進 。調(diào)整海洋產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計范圍。伴隨海洋經(jīng)濟的不斷發(fā)展，海洋產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計范圍逐漸擴大，由1989年的6個主要海洋產(chǎn)業(yè)，增加到2001年的12個主要海洋產(chǎn)業(yè)。建立海洋經(jīng)濟標準及統(tǒng)計制度。國家海洋局先后制定并頒布了國家標準

11、海洋及相關(guān)產(chǎn)業(yè)分類和海洋行業(yè)標準沿海行政區(qū)域分類與代碼，在產(chǎn)業(yè)分類與地區(qū)分類上規(guī)范了海洋統(tǒng)計范圍，提高海洋統(tǒng)計質(zhì)量。制定并完善海洋統(tǒng)計報表制度、海洋生產(chǎn)總值核算制度等海洋經(jīng)濟制度。 開展海洋經(jīng)濟核算工作。為解決海洋經(jīng)濟發(fā)展全貌難以充分體現(xiàn)、海洋經(jīng)濟與國民經(jīng)濟數(shù)據(jù)缺乏可比性、海洋經(jīng)濟統(tǒng)計范圍、口徑不一致等問題，2005年國家海洋局與國家統(tǒng)計局聯(lián)合開展了海洋經(jīng)濟核算工作。海洋經(jīng)濟核算在統(tǒng)計口徑、統(tǒng)計方法、執(zhí)行標準和制度上，對往年統(tǒng)計工作做了很大的改進，2006-2008年中國海洋經(jīng)濟統(tǒng)計公報中采用了核算數(shù)據(jù)?；I建海洋經(jīng)濟運行監(jiān)測評估系統(tǒng)。針對當前我國海洋經(jīng)濟運行狀況跟蹤不及時、信息掌握不全面，對海

12、洋經(jīng)濟運行規(guī)律缺乏深入細致的分析，海洋開發(fā)政策缺乏科學動態(tài)調(diào)整的問題，籌建國家海洋經(jīng)濟運行監(jiān)測評估系統(tǒng)。該系統(tǒng)以摸清現(xiàn)狀、掌握規(guī)律、科學評估、輔助決策、服務(wù)公眾為主線；以海洋經(jīng)濟運行監(jiān)測、評估、信息發(fā)布、信息數(shù)據(jù)庫等組成的業(yè)務(wù)體系建設(shè)為重點，以海洋經(jīng)濟調(diào)查為基礎(chǔ)，形成組織管理、部門協(xié)調(diào)、業(yè)務(wù)支撐、基礎(chǔ)信息的組織結(jié)構(gòu)和國家中心及省級節(jié)點組成的監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)對海洋經(jīng)濟運行的實時監(jiān)測和動態(tài)評估。該系統(tǒng)是加強海洋經(jīng)濟宏觀調(diào)控能力的先決條件，不僅有利于合理調(diào)整海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和空間布局，而且有利于促進海洋經(jīng)濟與資源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，提高應(yīng)對和解決突發(fā)事件的綜合能力。三、 我國海洋經(jīng)濟發(fā)展存在問題（一） 與國民經(jīng)

13、濟發(fā)展面臨的共性問題（1）海洋資源環(huán)境代價大我國近岸海域總體污染程度依然較高 ， 2008年，全海域未達到清潔海域水質(zhì)標準的面積約13.7萬平方公里。近岸海洋生態(tài)系統(tǒng)總體惡化趨勢仍未得到緩解， 2008年國家海洋局對18個生態(tài)監(jiān)控區(qū)進行了生態(tài)監(jiān)測，僅有3個監(jiān)控區(qū)達到健康狀態(tài)，其余多數(shù)處于不健康和亞健康狀態(tài)。（2）經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不合理a) 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。一是我國海洋經(jīng)濟增長主要依靠資源依賴型產(chǎn)業(yè)。2008年，海洋資源依賴型產(chǎn)業(yè)（海洋漁業(yè)、海洋油氣業(yè)、海濱砂礦、海洋鹽業(yè)、濱海旅游）占全國海洋生產(chǎn)總值的22%左右，全國資源依賴性產(chǎn)業(yè)（農(nóng)林牧漁業(yè)、采礦業(yè)）增加值占我國國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重約為18。二是海洋漁

14、業(yè)比重遠高于發(fā)達國家。2003年我國海洋漁業(yè)占全國海洋生產(chǎn)總值的10.45%，而同期澳大利亞海洋漁業(yè)與水產(chǎn)占其海洋產(chǎn)業(yè)增加值比重為4.7%。b)空間布局結(jié)構(gòu)不合理，區(qū)域產(chǎn)業(yè)同構(gòu)和趨同現(xiàn)象嚴重，臨港工業(yè)遍地開花。（3）海洋經(jīng)濟增長方式粗放目前海洋經(jīng)濟增長主要依靠資本、資源和勞動要素的投入數(shù)量的增加來推動，資源依賴型產(chǎn)業(yè)占相當大比重，海洋經(jīng)濟增長以資源和環(huán)境的損耗為代價；而不是靠技術(shù)的進步和生產(chǎn)效率的提高來推動，增長方式粗放。（4）機制、體制問題缺少國家層次的統(tǒng)領(lǐng)海洋經(jīng)濟發(fā)展的常設(shè)機構(gòu)，海洋管理部門的級別和權(quán)限較低，不具有統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)海洋開發(fā)的權(quán)力或職能；涉海部門各自為政，部門間溝通合作機制尚未形成

15、。 （二） 海洋科技的支撐水平不高（1）海洋科研和開發(fā)項目資金不足。 “十五”期間全國海洋科研機構(gòu)科研經(jīng)費投入總額累計115.2億元（僅政府投入，不包括企業(yè)），其中2005年政府投入科研經(jīng)費總計17.7億元 。而2005年全國科技經(jīng)費籌集額5250.8億元（包括政府資金、企業(yè)資金、金融機構(gòu)貸款），其中政府投入1213.1億元，政府投入的海洋科研經(jīng)費僅占全國科研經(jīng)費總額的1.46%。（2）海洋科研資源分散難以形成合力。截至“十五”期末，我國現(xiàn)有海洋科研機構(gòu)共104個，分布在沿海11個省（自治區(qū)、直轄市），歸屬于不同機構(gòu)與部門（海洋局、農(nóng)業(yè)部、中科院、教育系統(tǒng)等），科技資源較為分散，整合

16、度較低。（3）海洋科技自主創(chuàng)新能力薄弱，缺乏核心競爭力。具體表現(xiàn)：我國涉海企業(yè)自主研發(fā)能力較弱，產(chǎn)品競爭力不強，海洋科技創(chuàng)新體系形成緩慢；主要海洋產(chǎn)業(yè)多以資源開發(fā)型和勞動密集型為主；海洋產(chǎn)業(yè)的知名品牌和龍頭企業(yè)數(shù)量有限。（三） 海洋經(jīng)濟發(fā)展尚缺少與之相適應(yīng)的服務(wù)支撐體系尚未建立與海洋經(jīng)濟發(fā)展息息相關(guān)的科技平臺、信息平臺等公共服務(wù)平臺，主要表現(xiàn)在：（1）海洋科技轉(zhuǎn)化率低，海洋高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展慢、比重低；（2）海洋經(jīng)濟信息未能轉(zhuǎn)化并服務(wù)于產(chǎn)業(yè)開發(fā)與經(jīng)濟發(fā)展；（3）海洋災害的預測和監(jiān)測服務(wù)不到位、服務(wù)能力低等 ；（4）海洋開發(fā)風險巨大，缺少資金和風險等保障機制支持。四、 江蘇海洋經(jīng)濟發(fā)展所面臨的機遇

17、與挑戰(zhàn)（一）機遇（1）國家高度重視江蘇沿海經(jīng)濟的開發(fā)。2009年6月10日，國務(wù)院常務(wù)會議上討論并原則通過 江蘇沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃，標志著始于20世紀90年代的江蘇沿海開發(fā)戰(zhàn)略上升到國家戰(zhàn)略層面，該規(guī)劃是繼北部灣、海峽西岸之后國家批準的第三個區(qū)域性戰(zhàn)略規(guī)劃， 該規(guī)劃為江蘇海洋經(jīng)濟全面發(fā)展提供了戰(zhàn)略契機。（2）江蘇省頒布了關(guān)于加快推進工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級的實施意見，助推海洋產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。2009年4月30日，江蘇省正式頒布了省政府關(guān)于加快推進工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級的實施意見，對鋼鐵、汽車、醫(yī)藥及生物技術(shù)等12個產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃綱要的實施提供指導。意見指出產(chǎn)業(yè)高端化是江蘇省工業(yè)調(diào)整與優(yōu)化的重點任

18、務(wù)之一，推進產(chǎn)業(yè)高端化進程中，產(chǎn)業(yè)高端發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)是主攻方面。對此，江蘇主要實施“江蘇省高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展841攀登計劃”，該計劃所包括的8個領(lǐng)域中，都和海洋經(jīng)濟有關(guān)系；電子信息對應(yīng)海洋信息服務(wù)業(yè)；生物技術(shù)與新醫(yī)藥對應(yīng)海洋生物醫(yī)藥；新能源與節(jié)能對應(yīng)海洋電力業(yè)等等；在江蘇省提升工業(yè)發(fā)展水平的關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)鏈中，三大主導產(chǎn)業(yè)和四大新興產(chǎn)業(yè)都和海洋產(chǎn)業(yè)有密切聯(lián)系。因此海洋經(jīng)濟要借助地區(qū)經(jīng)濟振興的機遇快速發(fā)展，培育優(yōu)勢海洋產(chǎn)業(yè)，打造合理產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，把海洋經(jīng)濟做大做強。（3）長三角的全方位發(fā)展，為江蘇海洋經(jīng)濟開發(fā)提供了廣闊的發(fā)展空間。上海要建立國際航運中心，需要廣大的空間支持，需要借位發(fā)展。而江蘇位于長三角的北翼

19、，不僅區(qū)位優(yōu)勢獨特，而且土地后備資源豐富，具有廣袤的空間資源。因此江蘇需要抓住上海借位發(fā)展的機遇，大力發(fā)展港口經(jīng)濟，積極發(fā)展海洋交通運輸業(yè)、海洋水產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)，全面促進江蘇海洋經(jīng)濟發(fā)展。（4）沿海中心城市的資源“錯位”優(yōu)勢，為江蘇海洋經(jīng)濟發(fā)展提供了支撐與動力。 江蘇的海洋資源豐富，但是開發(fā)程度較低。鹽城的灘涂資源、連云港的港口資源、南通的沿江資源三者的“錯位”優(yōu)勢，為江蘇海洋經(jīng)濟的全面、高速發(fā)展提供了支撐，也為江蘇海洋經(jīng)濟的全面趕超，提供了機遇與可能。 （5）陸域能源的日益短缺，為江蘇大力開發(fā)海洋風能提供了發(fā)展機遇。江蘇海洋風能資源豐富，風能開發(fā)裝備制造居于沿海地區(qū)領(lǐng)先位置，200

20、8年江蘇海洋電力業(yè)創(chuàng)造增加值1.27億元，比2007年增長了64.9%,占全國海洋電力增加值的16%。江蘇海洋電力業(yè)的快速發(fā)展，拉動了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的全面發(fā)展，將助推江蘇早日成為“海上風都”。 （二）挑戰(zhàn)（1） 能否化海洋資源優(yōu)勢，為海洋經(jīng)濟優(yōu)勢。江蘇海洋資源稟賦較高，具有廣闊的灘涂資源和豐富的港口資源，但江蘇的海洋開發(fā)水平較低，近幾年一直處于全國沿海11個地區(qū)的中下游水平。海洋經(jīng)濟開發(fā)是需要有完備的政策體系、經(jīng)濟體系、技術(shù)體系來支撐，僅有資源優(yōu)勢還不夠，因此海洋經(jīng)濟能否在短時間內(nèi)迅速崛起，甚至實現(xiàn)趕超，對江蘇是一個挑戰(zhàn)。 （2）如何應(yīng)對國際金融危機的影響。國際金融危機對長三角地

21、區(qū)經(jīng)濟發(fā)展造成了相當大的影響，長三角地區(qū)年初經(jīng)濟增長速度明顯放緩，如上海、浙江兩省市年初GDP增速僅為3.1%、3.4%，低于全國平均水平。下半年經(jīng)濟增速下滑趨勢得到初步遏制，長三角16個城市年均增速9.2%，已經(jīng)高于全國平均水平2個百分點，但比去年同期下降了3.6個百分點。可以說金融危機對外貿(mào)市場的影響還不確定，對海洋經(jīng)濟走勢的影響仍不明朗，而江蘇發(fā)展海洋經(jīng)濟的核心是海洋交通運輸業(yè)，海洋交通運輸業(yè)是受國際金融危機影響最嚴重的海洋產(chǎn)業(yè)之一。在國際經(jīng)濟形勢不確定的前提下，如何發(fā)展好海洋交通運輸業(yè)及一系列上下游產(chǎn)業(yè)，是江蘇海洋經(jīng)濟發(fā)展所面臨的又一個挑戰(zhàn)。 （3）能否處理好海洋經(jīng)濟發(fā)展與海洋環(huán)境保護的關(guān)系。長江口海域是目前我國污染最嚴重的近岸海域之一，江蘇如何在大力發(fā)展海洋經(jīng)濟的同時，有效的保護海洋環(huán)境，是對江蘇海洋經(jīng)濟發(fā)展提出的又一挑戰(zhàn)。 （4）如何解決海洋人才與高新技術(shù)的短缺。二十一世紀海洋經(jīng)濟發(fā)展，不能僅依靠資源優(yōu)勢發(fā)展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，而應(yīng)該大力發(fā)展海洋生物醫(yī)藥業(yè)、海水綜合利用業(yè)、海洋裝備制造業(yè)等海洋高新