園林工建施工的問(wèn)題與對(duì)策

1、園林工程施工的問(wèn)題與對(duì)策分析摘要：隨著我國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程的不斷加快，人民生活水平的不斷提升，人們對(duì)人居環(huán)境的要求越來(lái)越高。許多城市投入到國(guó)家園林城市的建設(shè)之中，不斷改善生態(tài)環(huán)境，不斷加強(qiáng)城市園林建設(shè)。在園林工程建設(shè)過(guò)程中，施工方面伴隨著諸多問(wèn)題存在，包括苗木成活率、景觀工程、排水工程等的質(zhì)量問(wèn)題，施工進(jìn)度和質(zhì)量的控制問(wèn)題，建設(shè)單位內(nèi)部、建設(shè)單位之間、建設(shè)單位與管理部門的協(xié)調(diào)問(wèn)題等。具體分析發(fā)現(xiàn)問(wèn)題產(chǎn)生的原因在于客觀環(huán)境和主觀因素兩個(gè)方面，其中客觀環(huán)境主要是設(shè)計(jì)單位的設(shè)計(jì)理念、管理部門的官僚作風(fēng)，主觀因素體現(xiàn)在建設(shè)單位的組織管理能力欠缺、人力資源機(jī)構(gòu)失衡、維護(hù)管理意識(shí)薄弱等。針對(duì)上述問(wèn)題，及問(wèn)題產(chǎn)生

2、的原因，建議從建設(shè)單位和管理部門兩個(gè)角度著手，具體包括業(yè)主需要加強(qiáng)建設(shè)投入，做好組織協(xié)調(diào)工作；施工單位要嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，做好進(jìn)度控制工作；監(jiān)理單位要當(dāng)好監(jiān)督人，做好各項(xiàng)把控工作；設(shè)計(jì)單位需要更新思路，做足各項(xiàng)考慮工作；政府相關(guān)管理部門需要改善部門作風(fēng)，加快職能轉(zhuǎn)型；行業(yè)協(xié)會(huì)需要統(tǒng)籌規(guī)范行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)人才培養(yǎng)等六項(xiàng)措施，以促進(jìn)園林工程施工的順利實(shí)施。關(guān)鍵詞：城市園林；園林工程；施工；問(wèn)題；對(duì)策12目 錄第一章引言1第二章園林工程施工存在的問(wèn)題22.1園林工程施工的質(zhì)量問(wèn)題22.2園林工程施工的控制問(wèn)題32.3園林工程施工的協(xié)調(diào)問(wèn)題4第三章園林工程施工存在問(wèn)題的原因分析53.1問(wèn)題產(chǎn)生的客觀原因5

3、3.1.1設(shè)計(jì)理念更新不夠?qū)е聢@林工程施工前準(zhǔn)備不足53.1.2管理部門官僚作風(fēng)導(dǎo)致園林工程施工時(shí)協(xié)調(diào)較難53.2建設(shè)單位的主觀原因63.2.1組織管理能力欠缺導(dǎo)致園林工程施工中控制不力63.2.2人力資源結(jié)構(gòu)失衡導(dǎo)致園林工程施工時(shí)質(zhì)量不穩(wěn)73.2.3維護(hù)管理意識(shí)薄弱導(dǎo)致園林工程完工后修補(bǔ)較多7第四章改善園林工程施工的建議與對(duì)策74.1對(duì)建設(shè)單位的建議與對(duì)策84.1.1業(yè)主需要加強(qiáng)建設(shè)投入，做好組織協(xié)調(diào)工作84.1.2施工單位要嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，做好進(jìn)度控制工作84.1.3監(jiān)理單位要當(dāng)好監(jiān)督人，做好各項(xiàng)把控工作94.1.4設(shè)計(jì)單位需要更新思路，做足各項(xiàng)考慮工作94.2對(duì)管理部門的建議與對(duì)策94.2.

4、1政府相關(guān)管理部門需要改善部門作風(fēng)，加快職能轉(zhuǎn)型94.2.2行業(yè)協(xié)會(huì)需要統(tǒng)籌規(guī)范行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)人才培養(yǎng)10結(jié)束語(yǔ)10參考文獻(xiàn)11第一章引言國(guó)家園林城市是根據(jù)中華人民共和國(guó)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部國(guó)家園林城市標(biāo)準(zhǔn)評(píng)選出的分布均衡、結(jié)構(gòu)合理、功能完善、景觀優(yōu)美，人居生態(tài)環(huán)境清新舒適、安全宜人的城市。自1992年評(píng)選出第1批3個(gè)園林城市，到2013年第16批37個(gè)園林城市，全國(guó)一共評(píng)選出園林城市203個(gè)，縣級(jí)園林城市89個(gè)。此外，1999年開展了國(guó)家園林城區(qū)評(píng)選，2013年開展了國(guó)家園林城鎮(zhèn)評(píng)選。這些城市在建成區(qū)綠化覆蓋率、建成區(qū)綠地率、城市人均公園綠地面積等指標(biāo)方面，具有明顯優(yōu)勢(shì)。截至2013年底，全

5、國(guó)城市建成區(qū)綠化覆蓋面積181.2萬(wàn)公頃，比2012年增加9.3萬(wàn)公頃；城市人均公園綠地面積12.26平方米，比2012年增加0.46平方米。全國(guó)城市建成區(qū)綠化覆蓋率、綠地率分別達(dá)39.59%和35.72%?？梢姡瑘@林綠化理念在我國(guó)城鎮(zhèn)體系中越來(lái)越深入，越來(lái)越細(xì)致。爭(zhēng)做園林城市成為一種風(fēng)潮，但園林城市畢竟是少數(shù)。不過(guò)，城市園林在各個(gè)城市并不陌生，每個(gè)城市都有公園綠地。建設(shè)城市園林理所當(dāng)然地會(huì)涉及園林工程。所謂園林工程，是指以研究園林建設(shè)為主的工程技術(shù)，具體內(nèi)容包括地形改造的土方工程，掇山、置石工程，園林理水工程和園林駁岸工程，噴泉工程，園林的給水排水工程，園路工程，種植工程等。園林工程的特點(diǎn)是

6、以工程技術(shù)為手段，塑造園林藝術(shù)的形象。園林工程的中心內(nèi)容是：如何在綜合發(fā)揮園林的生態(tài)效益、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益功能的前提下，處理園林中的工程設(shè)施與風(fēng)景園林景觀之間的矛盾。相對(duì)而言，園林工程施工有其特殊之處，首先是工序較為復(fù)雜。僅綠化工程一項(xiàng)，就涉及苗木的調(diào)運(yùn)、栽植、澆水、修剪、放肥、病蟲害防治，每一個(gè)環(huán)節(jié)都影響著苗木未來(lái)的長(zhǎng)勢(shì)。第二是施工內(nèi)容較多。園林工程較一般的建筑工程涵蓋的內(nèi)容更為廣泛，包括土方、地形塑造、水景、綠化、假山、鋪地、園林給排水、園林供電照明等多項(xiàng)內(nèi)容。有人說(shuō)園林工程是探討時(shí)政工程的園林化。其實(shí)并不完全正確。因?yàn)橛械膱@林工程中包括古建筑、仿古建筑的建筑工程，還包括橋梁、道路、駁岸

7、、水電暖衛(wèi)等市政工程。第三是可控難度較大。園林工程露天作業(yè)多、現(xiàn)場(chǎng)交叉作業(yè)多、手工勞動(dòng)及繁重體力勞動(dòng)多、生產(chǎn)工藝和方法多樣、施工條件受自然環(huán)境影響大、場(chǎng)內(nèi)人員流動(dòng)性大等特點(diǎn)，我們要想使園林工程施工處于可控狀態(tài)、順利完成施工任務(wù)，必須研究好華羅庚先生的統(tǒng)籌方法，充分利用有利的自然環(huán)境條件、摒棄不利的自然環(huán)境條件統(tǒng)籌安排每一道工序，使工程即節(jié)約成本、保證工程質(zhì)量又能按期完工。做好園林工程施工是做好城市園林的關(guān)鍵，對(duì)園林工程施工的研究非常必要。本文以此為研究切入點(diǎn)，具體探討園林工程施工的問(wèn)題與原因。通過(guò)本文的研究，可以發(fā)掘城市園林建設(shè)中的實(shí)際問(wèn)題，并針對(duì)性地提出改進(jìn)建議，極具現(xiàn)實(shí)意義。同時(shí)，對(duì)施工問(wèn)

8、題的研究，是對(duì)工程管理、項(xiàng)目管理理論的重要補(bǔ)充，兼具理論意義。本文主要運(yùn)用了文獻(xiàn)分析法、現(xiàn)場(chǎng)觀察法、比較分析法等方法。全文一共分為五個(gè)章節(jié)。其中，第一章為引言，對(duì)本文的研究?jī)?nèi)容進(jìn)行簡(jiǎn)要的介紹；第二章，重點(diǎn)介紹當(dāng)前城市園林施工存在的問(wèn)題；第三章側(cè)重分析這些問(wèn)題產(chǎn)生的原因；第四章則是對(duì)改進(jìn)和完善城市園林工程施工的建議和對(duì)策。第二章園林工程施工存在的問(wèn)題本章節(jié)主要探討園林工程施工存在的問(wèn)題，包括質(zhì)量問(wèn)題、控制問(wèn)題和協(xié)調(diào)問(wèn)題三個(gè)方面。這些問(wèn)題有的在工程建設(shè)領(lǐng)域比較普遍，有的則是園林工程較為特有的現(xiàn)象。2.1園林工程施工的質(zhì)量問(wèn)題質(zhì)量是工程項(xiàng)目的生命線，沒有扎實(shí)的質(zhì)量作保證，再好的工程、再大的投入，也不

9、一定能確保發(fā)揮效用，有時(shí)還會(huì)成為燙手山芋，園林工程施工的工程質(zhì)量問(wèn)題必須引起重視。質(zhì)量問(wèn)題具體表現(xiàn)在苗木成活率、景觀工程質(zhì)量、排水工程質(zhì)量等方面。第一，苗木的成活率問(wèn)題。園林工程中的大頭是綠化工程。綠化工程主要包括綠化種植和種植土回填兩部分內(nèi)容。看似簡(jiǎn)單的兩部分內(nèi)容，經(jīng)常成為園林工程施工質(zhì)量問(wèn)題的高發(fā)地。回填土的厚度不達(dá)標(biāo)，施工、轉(zhuǎn)運(yùn)過(guò)程中苗木保護(hù)不夠等最容易導(dǎo)致苗木死亡。苗木成活率不高直接導(dǎo)致工程施工失敗，造成業(yè)主和施工單位之間的矛盾，甚至引發(fā)雙方在工程決算方面的爭(zhēng)執(zhí)。由于現(xiàn)在許多園林建設(shè)移栽了一些有年限樹木，有的甚至是古樹，這類苗木的死亡，輕則幾十萬(wàn)的損失，重則上百萬(wàn)，而且古樹資源極為稀缺

10、。這既造成苗木資源浪費(fèi)，又影響了施工單位的質(zhì)量信譽(yù)，可謂賠了夫人又折兵。第二，景觀工程質(zhì)量問(wèn)題。景觀工程是園林工程中的點(diǎn)睛之筆，經(jīng)過(guò)假山、石橋、水景等裝飾，讓園林一下子生機(jī)盎然。但是，現(xiàn)實(shí)施工過(guò)程中，景觀工程也是質(zhì)量問(wèn)題的高發(fā)區(qū)。例如，景觀工程與綠化工程的融合過(guò)程中，由于景觀工程的選材過(guò)重、過(guò)大等，導(dǎo)致二者的融合顯得突兀，彼此之間不合適，施工單位在施工時(shí)，對(duì)景觀工程的施工環(huán)節(jié)進(jìn)行了部分取舍，或未按設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施，導(dǎo)致工程質(zhì)量不達(dá)標(biāo)。還比如，景觀工程的美觀不夠，影響了整個(gè)園林工程的質(zhì)量。本來(lái)景觀工程是為了增添美感，但是發(fā)生了類如坡度不夠、抹灰不均等問(wèn)題，導(dǎo)致景觀工程成了獻(xiàn)丑工程。第三，排水工程質(zhì)量

11、問(wèn)題。園林工程中的苗木涉及引水灌溉、雨污排放等問(wèn)題，所以排水工程質(zhì)量十分關(guān)鍵。但是，現(xiàn)實(shí)中的問(wèn)題卻經(jīng)常因?yàn)榧?xì)節(jié)處理不當(dāng)，而時(shí)常發(fā)生。如，綠化覆土堆坡，與路牙交接處處理不當(dāng)，雨水沖刷后，泥土流入堵住排水管道，導(dǎo)致積水無(wú)法及時(shí)排出。還比如，施工過(guò)程中，施工隊(duì)、施工單位之間的銜接問(wèn)題，致使現(xiàn)有排水溝與原建筑外圍截水溝銜接不當(dāng)，造成排水問(wèn)題。2.2園林工程施工的控制問(wèn)題工程施工控制是確保工程效益的重要手段，但經(jīng)常因?yàn)橘|(zhì)量控制不嚴(yán)，進(jìn)度控制不準(zhǔn)等問(wèn)題，而降低了施工單位的效益。第一，施工質(zhì)量控制不嚴(yán)。前述的三個(gè)問(wèn)題，就是施工質(zhì)量控制不嚴(yán)的結(jié)果。除此之外，施工質(zhì)量不嚴(yán)，還體現(xiàn)在預(yù)埋工程、材料使用等方面。這屬

12、于工程施工領(lǐng)域存在通病。工程質(zhì)量的控制能力，是業(yè)主、監(jiān)理單位、施工單位三方的共同作用的結(jié)果，同時(shí)，施工單位內(nèi)部的管理控制也很重要。承包單位、掛靠單位一味追求短期經(jīng)濟(jì)利益的行為，在缺乏必要的監(jiān)督和管控環(huán)節(jié)，或者是監(jiān)督、管控把關(guān)不嚴(yán)的情況下，極易發(fā)生質(zhì)量問(wèn)題。第二，施工進(jìn)度控制不準(zhǔn)。施工進(jìn)度關(guān)乎整個(gè)工程竣工時(shí)間，從小的方面來(lái)講，這關(guān)系各單位實(shí)現(xiàn)竣工結(jié)算時(shí)間的長(zhǎng)短，意味著什么時(shí)候能拿到全部工程款，什么時(shí)候能穩(wěn)步開拓下一個(gè)項(xiàng)目；從大的方面講，這影響著項(xiàng)目的效益何時(shí)才能真正發(fā)揮，有的還聯(lián)系著一個(gè)城市的形象，關(guān)系其他項(xiàng)目的開放時(shí)間等。實(shí)際中，延遲竣工是常態(tài)。如對(duì)季節(jié)把握不準(zhǔn)，延誤了最佳施工時(shí)期，造成樹木種

13、植時(shí)間不對(duì)、土方開挖時(shí)間不對(duì)等；如對(duì)材料儲(chǔ)備準(zhǔn)備不足，導(dǎo)致材料采購(gòu)發(fā)生缺貨或者價(jià)格過(guò)高等；還比如對(duì)設(shè)計(jì)施工的對(duì)接不夠，造成工程建設(shè)返工等。這些都是進(jìn)度控制不準(zhǔn)的體現(xiàn)。2.3園林工程施工的協(xié)調(diào)問(wèn)題園林工程有時(shí)是一個(gè)獨(dú)立工程，這時(shí)各方關(guān)系還比較簡(jiǎn)單，出現(xiàn)協(xié)調(diào)問(wèn)題的可能性不大。但很多時(shí)候園林工程是某個(gè)項(xiàng)目的一部分，此時(shí)涉及協(xié)調(diào)的各方關(guān)系就比較復(fù)雜，需要協(xié)調(diào)的問(wèn)題比較多，出現(xiàn)的問(wèn)題也多。第一，建設(shè)單位之間的協(xié)調(diào)問(wèn)題。建設(shè)單位包括業(yè)主、施工單位和監(jiān)理單位，這是一個(gè)工程項(xiàng)目中的基本關(guān)系?；诖砣酥贫?，三方各司其職，共同維護(hù)、推進(jìn)工程項(xiàng)目建設(shè)。實(shí)際操作中，施工單位是逐利的，很多時(shí)候?yàn)榱顺~利潤(rùn)，而進(jìn)行一些

14、損害業(yè)主利益的事情。比如在工程報(bào)價(jià)中，對(duì)苗木的報(bào)價(jià)虛高，實(shí)際采購(gòu)苗木的直徑偏小，預(yù)埋處理不到位等。這需要更專業(yè)的人士幫助業(yè)主處理，監(jiān)理單位的功能突顯出來(lái)。但是，監(jiān)理單位因?yàn)闃I(yè)務(wù)問(wèn)題，甚至是個(gè)別監(jiān)理人員的職業(yè)道德問(wèn)題，在監(jiān)理過(guò)程中完全聽從業(yè)主態(tài)度，或者對(duì)施工單位的不規(guī)范行為睜一只眼閉一只眼。這些極容易激化三方之間的矛盾。所以，在施工過(guò)程中，有業(yè)主單位更換施工單位、監(jiān)理單位的情況。第二，建設(shè)單位與管理部門的協(xié)調(diào)問(wèn)題。建設(shè)單位和管理部門之間也存在協(xié)調(diào)問(wèn)題，如城管局、園林局、建設(shè)局等。因?yàn)槟壳岸鄶?shù)城市并沒有實(shí)行大部制改革，各個(gè)部門各管一塊。對(duì)于城市內(nèi)的園林工程施工，泥土、砂石的運(yùn)輸、處理，城管部門負(fù)責(zé)

15、管理；而對(duì)于苗木的移栽、轉(zhuǎn)運(yùn)，園林部門負(fù)責(zé)審批；有的涉及雨污管網(wǎng)、仿古建筑等內(nèi)容的，需要與建設(shè)部門打交道；此外，還涉及地方行政事業(yè)性收費(fèi)的繳納、稅費(fèi)的繳納等。通常，由于建設(shè)單位對(duì)地方規(guī)章制度的不了解，或者管理部門的權(quán)力尋租，導(dǎo)致發(fā)生溝通不暢，進(jìn)而造成沒能通過(guò)相關(guān)核準(zhǔn)、審批，輕則影響工程進(jìn)度，重則影響施工合法性問(wèn)題。盡管多數(shù)建設(shè)單位持服從管理的態(tài)度，但這類事件的發(fā)生仍然十分頭疼。第三，工程內(nèi)部施工單位之間的協(xié)調(diào)問(wèn)題。大型園林工程施工可能涉及多家單位，有負(fù)責(zé)土建施工，有負(fù)責(zé)園林綠化施工，還有負(fù)責(zé)景觀施工等。即便是一家施工單位，也可能有多個(gè)承包單位?？梢?，施工單位之間經(jīng)常因?yàn)橐恍┬扌扪a(bǔ)補(bǔ)的事情而發(fā)生

16、矛盾，有的關(guān)乎工程量的歸屬，有的關(guān)乎設(shè)備、場(chǎng)地使用。一般情況，通過(guò)協(xié)調(diào)能夠解決，但是一旦協(xié)調(diào)不暢，容易引發(fā)彼此間的較勁，對(duì)工程施工不利。第三章園林工程施工存在問(wèn)題的原因分析本章節(jié)將對(duì)上述問(wèn)題產(chǎn)生的原因進(jìn)行分析，從問(wèn)題產(chǎn)生的客觀原因和建設(shè)單位的主觀原因兩個(gè)方面，分別展開論述。3.1問(wèn)題產(chǎn)生的客觀原因這里的客觀原因，是指非建設(shè)單位原因，主要在于園林工程施工的外部環(huán)境。3.1.1設(shè)計(jì)理念更新不夠?qū)е聢@林工程施工前準(zhǔn)備不足工程設(shè)計(jì)在園林工程施工過(guò)程中具有指導(dǎo)意義。如果設(shè)計(jì)理念存在問(wèn)題，那么設(shè)計(jì)的指導(dǎo)作用，很可能會(huì)演變成誤導(dǎo)作用。一種是設(shè)計(jì)定位過(guò)高導(dǎo)致問(wèn)題。如某項(xiàng)園林工程的規(guī)劃設(shè)計(jì)定位過(guò)高，施工設(shè)計(jì)圖比

17、較復(fù)雜，導(dǎo)致工程預(yù)算勉強(qiáng)應(yīng)付。當(dāng)發(fā)生突發(fā)性事件，工期延誤、預(yù)算吃緊時(shí)，各單位不得不面臨調(diào)整施工圖設(shè)計(jì)，降低施工標(biāo)準(zhǔn)的境遇，最后造成項(xiàng)目效果不符合預(yù)期規(guī)劃的情況。還有一種是設(shè)計(jì)估計(jì)不足引發(fā)的問(wèn)題。如對(duì)施工難度的估計(jì)不足，對(duì)地質(zhì)結(jié)構(gòu)、土壤組成等信息掌握不夠，導(dǎo)致苗木難以適應(yīng)當(dāng)?shù)厣a(chǎn)環(huán)境的情況；再如對(duì)原材料信息的掌握不足，沒有充分利用新材料、新工藝，導(dǎo)致投入成本過(guò)高，對(duì)原材料儲(chǔ)備不夠等。設(shè)計(jì)理念關(guān)乎園林工程的項(xiàng)目定位，有些地方一味好大喜功，追求知名設(shè)計(jì)，而選擇了并不適合本地區(qū)的設(shè)計(jì)單位。此外，目前園林行業(yè)的設(shè)計(jì)單位過(guò)多、過(guò)雜，設(shè)計(jì)人員素質(zhì)良莠不齊，也是設(shè)計(jì)理念不夠貼地氣的原因之一。3.1.2管理部門

18、官僚作風(fēng)導(dǎo)致園林工程施工時(shí)協(xié)調(diào)較難導(dǎo)致控制問(wèn)題和協(xié)調(diào)問(wèn)題的另外一個(gè)客觀原因在于管理部門的官僚作風(fēng)。管理部門主要在于政府的相關(guān)職能部門。官僚作風(fēng)體現(xiàn)在三個(gè)方面，一是只管分內(nèi)事情，職責(zé)分工不明確，互相推諉。這是基層政府相關(guān)部門中的常態(tài)。人浮于事，遇到事情就是推諉，一句不歸我們管就將辦事人員打發(fā)。園林工程因?yàn)樯婕皟?nèi)容較多，涉及的管理部門也比較多，比一般的市政施工、建筑工程的手續(xù)更多。施工前后，需要和多個(gè)管理部門打交道，遇上這種互相推諉的情況，很容易導(dǎo)致進(jìn)度延遲。二是多頭管理，各部門都想在管理方面體現(xiàn)自身的存在性。這主要是在施工過(guò)程的管理上，各基層管理部門因?yàn)槁氊?zé)的部分交叉性，對(duì)一個(gè)問(wèn)題，多個(gè)部門重復(fù)

19、管理。如園林施工中的綠化問(wèn)題，林業(yè)部門對(duì)苗木栽植進(jìn)行管理，城管部門對(duì)渣土處理進(jìn)行管理。建設(shè)單位處理一項(xiàng)施工任務(wù)要取得多個(gè)部門的核準(zhǔn)，降低了辦事效率。三是行政職能強(qiáng)于服務(wù)職能?；鶎诱畣挝桓嗟厥沁M(jìn)行事后處罰，而不是在事前輔導(dǎo)、事中指導(dǎo)。有些施工單位對(duì)當(dāng)?shù)卣咭?guī)章了解不是很仔細(xì)，經(jīng)常會(huì)碰上“莫名其妙”的處罰。3.2建設(shè)單位的主觀原因客觀環(huán)境對(duì)建設(shè)單位的施工質(zhì)量、施工進(jìn)度、施工協(xié)調(diào)等問(wèn)題有一定影響，但是最關(guān)鍵的問(wèn)題還是在于建設(shè)單位自身，內(nèi)部主觀原因?qū)е碌膯?wèn)題更為嚴(yán)重。3.2.1組織管理能力欠缺導(dǎo)致園林工程施工中控制不力施工過(guò)程的組織管理能力是當(dāng)前建設(shè)單位核心競(jìng)爭(zhēng)力所在。同樣一個(gè)園林工程，A企業(yè)進(jìn)行

20、施工可以有利潤(rùn)，而B企業(yè)施工則要發(fā)生虧損。這種差異就體現(xiàn)在組織管理能力方面。業(yè)主單位的組織管理能力強(qiáng)，可以壓縮項(xiàng)目部人員，確保一人一崗、一崗數(shù)責(zé)、責(zé)任到人、人盡其才。如施工員在施工監(jiān)督上，能夠防止施工單位預(yù)埋工程不到位，覆土不到位等問(wèn)題。施工單位的組織管理能力強(qiáng)，可以在確保工程質(zhì)量的前提下，有效節(jié)約施工成本。其實(shí)，施工單位的組織管理能力更為關(guān)鍵，往往就是管理能力不足，才讓材料商、承包單位、掛靠單位鉆了空子，損害了施工單位的利益。監(jiān)理單位是質(zhì)量控制的把關(guān)者，他們的組織管理能力強(qiáng)，主要還是體現(xiàn)在業(yè)務(wù)能力上，能夠協(xié)助業(yè)主做好監(jiān)督工作，減少園林工程施工中的不和諧因素，增強(qiáng)對(duì)工程質(zhì)量、工程進(jìn)度的管控能力

21、。組織管理能力需要建設(shè)單位各方內(nèi)部系統(tǒng)高效運(yùn)轉(zhuǎn)，建設(shè)單位之間形成監(jiān)督、溝通、協(xié)調(diào)的良性運(yùn)行機(jī)制，為順利施工提供良好的環(huán)境。3.2.2人力資源結(jié)構(gòu)失衡導(dǎo)致園林工程施工時(shí)質(zhì)量不穩(wěn)這里的人力資源結(jié)構(gòu)失衡是相對(duì)于設(shè)計(jì)、管理人員和施工人員而言的。在當(dāng)前的園林工程施工中，設(shè)計(jì)、管理人員都是具備專業(yè)知識(shí)背景，受過(guò)高等教育的專業(yè)人才，而施工單位中的施工人員多為常說(shuō)的農(nóng)民工。這些工人缺乏必要的專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，在施工過(guò)程中，多數(shù)是憑借自己的操作經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行具體施工。如此一來(lái)，容易造成施工人員對(duì)設(shè)計(jì)人員的設(shè)計(jì)意圖，管理人員的指示，執(zhí)行不到位的情況。比如該預(yù)留三公分的地方，只預(yù)留了兩公分，導(dǎo)致后期返工；還比如排水管道與現(xiàn)有

22、管道的銜接問(wèn)題等。施工人員認(rèn)為，做好施工、做好具體事情就夠了，對(duì)于實(shí)際中遇到的設(shè)計(jì)缺陷、管理問(wèn)題不需要提出。比如，明明清楚這里的排水管道直徑過(guò)窄，日后可能因?yàn)闃淙~等流入而造成管道堵塞，而不及時(shí)提醒。人力資源結(jié)構(gòu)失衡是導(dǎo)致工程質(zhì)量的一個(gè)重要原因。3.2.3維護(hù)管理意識(shí)薄弱導(dǎo)致園林工程完工后修補(bǔ)較多本來(lái)工程項(xiàng)目會(huì)有質(zhì)保金抵押在業(yè)主手中，一旦發(fā)生質(zhì)量問(wèn)題，需要修補(bǔ)的事項(xiàng)，從質(zhì)保金中支取進(jìn)行相關(guān)維護(hù)。但是，目前城市園林工程的業(yè)主單位多數(shù)為公共部門，這類部門在施工過(guò)程中因?yàn)榫S護(hù)管理意識(shí)薄弱，導(dǎo)致施工質(zhì)量把控不嚴(yán)，進(jìn)而造成工程完工后的修補(bǔ)較多。這從一定程度上降低了項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益。問(wèn)題在于業(yè)主單位不一定是日

23、后的管理單位、維護(hù)單位。其實(shí)，私人部門此類問(wèn)題相對(duì)較少。如商業(yè)房地產(chǎn)項(xiàng)目的園林綠化工程，因?yàn)樵S多地產(chǎn)公司下轄的物業(yè)公司負(fù)責(zé)園林的維護(hù)，所以，在項(xiàng)目施工初期，地產(chǎn)開發(fā)公司對(duì)園林綠化工程質(zhì)量把關(guān)比較嚴(yán)，物業(yè)公司也能夠提前介入，基于未來(lái)維護(hù)的角度，提出施工建議。不論是業(yè)主單位，還是施工、監(jiān)理單位，都有必要提高職業(yè)素養(yǎng)，從企業(yè)信譽(yù)、項(xiàng)目效益的高度，提高維護(hù)管理意識(shí)，把好質(zhì)量關(guān)。第四章改善園林工程施工的建議與對(duì)策園林工程施工說(shuō)得簡(jiǎn)單點(diǎn)，就是種種花草樹木，修修假山石頭，說(shuō)得復(fù)雜點(diǎn)，是既要修房子，還要種好樹。針對(duì)上述問(wèn)題，以及分析發(fā)現(xiàn)的原因，本章節(jié)從建設(shè)單位、管理部門兩個(gè)角度分別提出改進(jìn)建議和對(duì)策。4.1對(duì)

24、建設(shè)單位的建議與對(duì)策4.1.1業(yè)主需要加強(qiáng)建設(shè)投入，做好組織協(xié)調(diào)工作業(yè)主單位是園林工程施工的最高指揮機(jī)構(gòu)，其對(duì)工程項(xiàng)目的重視程度，決定著工程施工的質(zhì)量、進(jìn)度以及最后的效果。所以，對(duì)于業(yè)主單位而言，需要加大項(xiàng)目投入，做好各項(xiàng)組織協(xié)調(diào)工作。首先，在設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等其他建設(shè)單位的選擇上，必須實(shí)事求是，不一定是選擇最好的，但一定是最合適本項(xiàng)目的。既不能好高騖遠(yuǎn)，又不能妄自菲薄。選好合作單位，是做好施工的第一步。第二，選派優(yōu)秀的項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)。這是組織管理能力的基礎(chǔ)，是協(xié)調(diào)好各方關(guān)系，把好質(zhì)量、進(jìn)度關(guān)口的重要保障。第三，及時(shí)安排項(xiàng)目預(yù)算資金。很多時(shí)候，園林工程施工中，苗木等材料的價(jià)格波動(dòng)加大，為了避免工

25、程預(yù)算的超支，應(yīng)及時(shí)撥付施工單位資金，做好材料的儲(chǔ)備、預(yù)定工作，提高施工單位的積極性。4.1.2施工單位要嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，做好進(jìn)度控制工作施工單位應(yīng)該從質(zhì)量就是生命線的高度，做好工程施工?，F(xiàn)在，具備園林工程施工資質(zhì)的企業(yè)越來(lái)越多，尋求各種工程掛靠的單位和個(gè)人也越來(lái)越多，這加劇了施工企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)。相反，也為注重工程質(zhì)量的企業(yè)提供了發(fā)展機(jī)遇，有利于更好地塑造品牌形象。當(dāng)然，要做好質(zhì)量，必然要在材料、人員、機(jī)械等方面的投入更大。不過(guò)，從其他成功企業(yè)的實(shí)際發(fā)展情況來(lái)看，加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部管理，提升各環(huán)節(jié)的把控，建立材料供應(yīng)商的戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系等措施，能夠在不犧牲質(zhì)量的前提下，擴(kuò)大利潤(rùn)空間。在確保質(zhì)量的前提下，

26、按進(jìn)度完成工程量，確保整體施工進(jìn)度也非常重要。園林工程多半是一個(gè)項(xiàng)目最后進(jìn)場(chǎng)的室外項(xiàng)目，而且是項(xiàng)目效果的美化工程，關(guān)乎形象，對(duì)時(shí)間進(jìn)度的要求很高。能夠按時(shí)、按質(zhì)地完成施工，也是一個(gè)施工企業(yè)實(shí)力的象征。4.1.3監(jiān)理單位要當(dāng)好監(jiān)督人，做好各項(xiàng)把控工作監(jiān)理單位就是在扮演黑臉的角色，如果監(jiān)理單位都是一團(tuán)和氣，那么工程施工情況就不太樂(lè)觀了。但是，越來(lái)越多的監(jiān)理單位在實(shí)際工作中缺乏獨(dú)立性，人員投入不夠，職業(yè)素養(yǎng)體現(xiàn)不足，不能及時(shí)糾正施工單位的錯(cuò)誤，造成業(yè)主損失，影響工程質(zhì)量、進(jìn)度和效益。所以，加強(qiáng)園林工程監(jiān)理單位的準(zhǔn)入制度，對(duì)園林工程監(jiān)理單位的業(yè)績(jī)、誠(chéng)信進(jìn)行執(zhí)業(yè)考核，并增強(qiáng)其獨(dú)立性和監(jiān)理單位的話語(yǔ)權(quán)。同

27、時(shí)，監(jiān)理單位需要做好業(yè)主與施工單位之間的協(xié)調(diào)人，及時(shí)提醒雙方相關(guān)事項(xiàng)，促進(jìn)雙方的溝通。4.1.4設(shè)計(jì)單位需要更新思路，做足各項(xiàng)考慮工作設(shè)計(jì)單位的工作成效對(duì)園林工程施工也有較大影響。所以，更新設(shè)計(jì)理念，讓好的想法貼近當(dāng)?shù)噩F(xiàn)實(shí)情況；對(duì)未來(lái)的諸多不確定性進(jìn)行通盤考慮；加強(qiáng)設(shè)計(jì)人員在項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)的蹲點(diǎn)，及時(shí)與施工單位溝通，協(xié)商解決施工難題的有效辦法；提升設(shè)計(jì)人員素質(zhì)，加強(qiáng)對(duì)新材料、新工藝的掌握，多運(yùn)用到項(xiàng)目設(shè)計(jì)之中。當(dāng)然，因?yàn)樵O(shè)計(jì)單位受雇于業(yè)主，自身的觀點(diǎn)和想法受業(yè)主左右，而且許多地方園林工程，是地方領(lǐng)導(dǎo)人的意志的體現(xiàn)，這在一定程度上制約了設(shè)計(jì)單位的發(fā)揮。這個(gè)問(wèn)題的解決，需要改變地方領(lǐng)導(dǎo)人的領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)格，

28、任重而道遠(yuǎn)。4.2對(duì)管理部門的建議與對(duì)策這里的管理部門并不局限于基層的政府職能部門，還包括行業(yè)協(xié)會(huì)、招投標(biāo)協(xié)會(huì)等行業(yè)自律組織。4.2.1政府相關(guān)管理部門需要改善部門作風(fēng)，加快職能轉(zhuǎn)型現(xiàn)在，新一屆中央政府致力于政府職能轉(zhuǎn)型，為政府相關(guān)管理部門改善作風(fēng)，增強(qiáng)服務(wù)功能提供了契機(jī)。一是要從頂層設(shè)計(jì)角度，規(guī)范各職能部門的權(quán)限范圍，加快推進(jìn)大部制改革，避免多頭管理、交叉管理、無(wú)人管理等問(wèn)題。二是要加強(qiáng)管理人員培訓(xùn)，提升管理人員的執(zhí)法能力、服務(wù)能力等綜合素質(zhì)。管理部門執(zhí)法需要嚴(yán)格按照相關(guān)程序，避免自由裁量權(quán)過(guò)大，而引發(fā)建設(shè)單位的不滿，比如在行政事業(yè)性收費(fèi)、違規(guī)罰款等方面。三是要以服務(wù)為主，以懲罰為輔。園林工

29、程施工終究是一件造福市民的措施，所以，各管理部門應(yīng)該從幫助順利施工的角度，提前介入，宣傳法規(guī)，督促建設(shè)單位做好各項(xiàng)防治工作。4.2.2行業(yè)協(xié)會(huì)需要統(tǒng)籌規(guī)范行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)人才培養(yǎng)園林工程行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)該站在行業(yè)可持續(xù)發(fā)展的角度，做好行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)行業(yè)的誠(chéng)信體系建設(shè)，加強(qiáng)行業(yè)人才培養(yǎng)。總體來(lái)說(shuō)，隨著人們對(duì)生活質(zhì)量的要求越來(lái)越高，園林工程的發(fā)展空間是非常廣闊的。所以，有必要對(duì)園林行業(yè)的發(fā)展做一個(gè)詳細(xì)的五年規(guī)劃，涉及行業(yè)規(guī)模、資質(zhì)管理、從業(yè)資格、人員培訓(xùn)培養(yǎng)等多方面內(nèi)容。此外，還應(yīng)該針對(duì)當(dāng)前行業(yè)出現(xiàn)的問(wèn)題，加強(qiáng)誠(chéng)信體系建設(shè)。比如，某些園林企業(yè)提供的苗木存在直徑不符合要求的情況，有些施工單位種植苗木存活率較低，有些企業(yè)在招標(biāo)時(shí)一套方案、施工