關(guān)于華坪縣木材加工產(chǎn)業(yè)及綜合利用情況的調(diào)研報(bào)告

1、百度文庫(kù) - 讓每個(gè)人平等地提升自我關(guān)于華坪縣木材加工產(chǎn)業(yè)及綜合利用情況的調(diào)研報(bào)告關(guān)于華坪縣木材加工產(chǎn)業(yè)及綜合利用情況的調(diào)研報(bào)告一、華坪縣木材加工產(chǎn)業(yè)及綜合利用現(xiàn)狀、存在的問(wèn)題和原因分析（一）華坪縣森林資源狀況華坪縣位于云南省西北部，麗江市東部，金沙江中段北岸。地跨東經(jīng) 1005910131，北緯 26212657之間。東西寬約，南北長(zhǎng)。東及東北與四川省攀枝花市仁和區(qū)、鹽邊縣接壤， 南及東南以金沙江與楚雄彝族自治州大姚縣和永仁縣隔江相望，西至西南與永勝縣相連，北及西北靠寧蒗彝族自治縣。華坪縣隸屬于麗江市，全縣行政區(qū)劃為 3 鎮(zhèn) 5 鄉(xiāng)，60 個(gè)村民委員會(huì)（社區(qū)） ，904 個(gè)村（居）民小組。中

2、心鎮(zhèn)是中共華坪縣縣委、縣人民政府駐地，距云南省省會(huì)昆明 420km，距麗江市人民政府駐地 220km。據(jù) 2009 年華坪縣森林資源規(guī)劃設(shè)計(jì)調(diào)查報(bào)告 ，全縣土地總面積，其中：林業(yè)用地面積，占總面積的%；非林業(yè)用地面積，占總面積的%。在林業(yè)用地中,全縣林地面積共，其中：有林地面積，占林業(yè)用地面積的%；疏林地面積，占林業(yè)用地面積的%；灌木林地面積，占林業(yè)用地面積的%；未成林造林地面積，占林業(yè)用地面積的%；苗圃地面積；無(wú)立木林地面積，占林業(yè)用地面積的%；宜林地面積，占林業(yè)用地面積1百度文庫(kù) - 讓每個(gè)人平等地提升自我的%。全縣森林覆蓋率%，其中：有林地覆蓋率 %，國(guó)家特別規(guī)定灌木林地覆蓋率%。全縣林

3、木綠化率%，其中：有林地覆蓋率%，灌木林覆蓋率%，四旁樹(shù)占地折算覆蓋率%。全縣活立木總蓄積量萬(wàn) m3，其中：有林地蓄積量萬(wàn) m3，占全縣活立木總蓄積量的%；疏林地蓄積量萬(wàn) m3，占全縣活立木總蓄積量的%；散生木蓄積量萬(wàn) m3，占全縣活立木總蓄積量的%；四旁樹(shù)蓄積量萬(wàn) m3，占全縣活立木總蓄積量的%。全縣林地總面積較 1987 年增加 hm2。1987 年華坪縣森林資源調(diào)查有林地覆蓋率%，灌木林覆蓋率%。本次華坪縣森林資源調(diào)查有林地覆蓋率%，灌木林覆蓋率%。間隔期 22 年，全縣有林地覆蓋率增長(zhǎng)個(gè)百分點(diǎn)，年均增加個(gè)百分點(diǎn)。灌木林覆蓋率減少個(gè)百分點(diǎn)，年均減少個(gè)百分點(diǎn)；森林覆蓋率增長(zhǎng)個(gè)百分點(diǎn)，年均增

4、長(zhǎng)個(gè)百分點(diǎn)。林業(yè)用地中，有林地面積比上期增加，凈增%；疏林地面積比上期減少，減少%；灌木林地面積比上期減少，減少%； 未成林造林地面積比上期增加，凈增%；苗圃地面積增加；無(wú)林地面積比上期減少， 減少%； 在有林地面積中： 喬木林比上期增加， 凈增%；經(jīng)濟(jì)林比上期增加，凈增%；竹林比上期增加。華坪縣森林資源的主要特點(diǎn)表現(xiàn)在：林業(yè)用地面積、有林地面積逐年增加間隔期有林地面積增加到。其主要原因：一是退耕還林工程的實(shí)2百度文庫(kù) - 讓每個(gè)人平等地提升自我施；二是天然林資源保護(hù)工程進(jìn)行人工造林、封山育林和森林管護(hù)；使上期的部分農(nóng)地、荒山、灌木林地及未成林造林地及疏林地變?yōu)橛辛值兀墙甏罅Πl(fā)展以核桃為

5、主的林產(chǎn)業(yè)，從而使林地面積和有林地面積增加。疏林地面積逐年減少間隔期內(nèi)疏林地面積減少， 主要是通過(guò)封山育林和森林管護(hù)等育林措施，原有的疏林地通過(guò)封育轉(zhuǎn)變?yōu)橛辛值?，致使調(diào)查間隔期疏林地面積減少。灌木林地面積逐年減少間隔期內(nèi)灌木林地面積減少， 主要是通過(guò)封山育林和森林管護(hù)等育林措施， 使原有因采樵和人為破壞嚴(yán)重的灌木林地轉(zhuǎn)變?yōu)橛辛值兀率拐{(diào)查間隔期灌木林地面積減少。無(wú)林地面積逐年減少“十一五”期間，華坪縣森林采伐限額總量為？萬(wàn) m3。木材出口的數(shù)量(只指原木)也呈上升趨勢(shì)。2006 年至 2008 年采伐限額及消耗量見(jiàn)下表。20062010 年華坪縣森林采伐限額及消耗量一覽表單位： 萬(wàn)立方米年 森

6、 林 采 伐年木材消耗量 消 耗 量 占 采年出市年 度限額(省下達(dá) (全年實(shí)際使用伐 限 額 的 比木材數(shù)量指標(biāo))3指標(biāo))重(%)百度文庫(kù) - 讓每個(gè)人平等地提升自我2006 年？2007 年2008 年2009 年（二）華坪縣木材經(jīng)營(yíng)加工業(yè)及綜合利用現(xiàn)狀？華坪縣木材經(jīng)營(yíng)加工業(yè)由來(lái)以久，現(xiàn)有？家企業(yè)及個(gè)體戶(hù)，其中以板方材、鋸材加工為主，占總量 91%。 （見(jiàn)華坪縣木材經(jīng)營(yíng)加工企業(yè)一覽表） 。華坪縣木材經(jīng)營(yíng)加工企業(yè)一覽表單位: 家其 中 :占 總 數(shù)林板加鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)經(jīng) 營(yíng) 原的木全 縣？中心鎮(zhèn) 140榮將鎮(zhèn) 107石龍壩36鄉(xiāng)興泉鎮(zhèn) 71新莊鄉(xiāng) 1054占 總 數(shù)來(lái) 料 及占 總 數(shù)的工重%22

7、1021比其 它 加的工55112210132重%89比比重%3384355146596百度文庫(kù) - 讓每個(gè)人平等地提升自我通達(dá)鄉(xiāng) 71永興鄉(xiāng) 76船房鄉(xiāng)44316471（三）華坪縣木材經(jīng)營(yíng)加工業(yè)及綜合利用存在的主要問(wèn)題目前， 華坪縣木材經(jīng)營(yíng)加工業(yè)及綜合利用一是板方材加工企業(yè)比重過(guò)大，企業(yè)規(guī)模普遍較小，多為個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶(hù)，資源開(kāi)發(fā)利用方式粗放，除滿(mǎn)足本地群眾的生產(chǎn)生活需要外，板材大量流向四川攀枝花；二是資源大，而產(chǎn)業(yè)小，全縣森林資源豐富，但與林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)比較，森林資源的開(kāi)發(fā)與利用卻相當(dāng)滯后，木材加工的主要產(chǎn)品多為初級(jí)產(chǎn)品，產(chǎn)業(yè)鏈條短，是典型的“大資源，小產(chǎn)業(yè)”。1、存在問(wèn)題：產(chǎn)業(yè)規(guī)模較小。 華

8、坪縣現(xiàn)有的林板企業(yè)平均生產(chǎn)規(guī)模僅為？萬(wàn) m3。2010 年，？家規(guī)模以上林板企業(yè)實(shí)現(xiàn)的增加值僅占全市規(guī)模以上工業(yè)增加值的？%。林板加工業(yè)規(guī)模較小，產(chǎn)業(yè)尚處于起步階段。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次低。目前，華坪縣的林板產(chǎn)品主要為中纖板、膠合板，產(chǎn)品品種單一，產(chǎn)品附加值較低，產(chǎn)業(yè)鏈條短，二次加工產(chǎn)品、深加工、高新技術(shù)產(chǎn)品和特殊用途產(chǎn)品幾乎沒(méi)有。原材料短缺。 一方面是華坪縣大量的林板企業(yè)反映沒(méi)有充足的原料保障生產(chǎn)， 而另一方面全縣每年有的木材采伐指標(biāo)未被全部利用。通過(guò)對(duì)境內(nèi)林板企業(yè)的走訪(fǎng)、調(diào)研，并聽(tīng)取了相關(guān)5百度文庫(kù) - 讓每個(gè)人平等地提升自我部門(mén)的意見(jiàn)，綜合各方面情況存在以下問(wèn)題：一是目前全縣的人造板企業(yè)并未對(duì)木

9、質(zhì)資源做到綜合利用。在人造板產(chǎn)業(yè)中，除了膠合板、實(shí)木地板生產(chǎn)需用大、中徑材外，中纖板和刨花板生產(chǎn)應(yīng)主要消耗次小薪材和林業(yè)三剩物（采伐剩余物、造材剩余物、加工剩余物） 。但在實(shí)際生產(chǎn)中，由于枝丫等三剩物的運(yùn)輸效率低、運(yùn)輸成本高,多數(shù)中纖板和刨花板企業(yè)在原料使用中的三剩物等比重較小。二是資源培育與生產(chǎn)加工脫節(jié)。長(zhǎng)期的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，造林主要是為了滿(mǎn)足生態(tài)效益，且現(xiàn)有大部分林板企業(yè)沒(méi)有或者基地林?jǐn)?shù)量極少，資源培育與企業(yè)生產(chǎn)用材需求脫節(jié)，這在很大程度上影響了企業(yè)原料保障度。 三是木材采伐指標(biāo)和流通的管理工作有待進(jìn)一步改進(jìn)。2、原因分析二、華坪縣木材加工產(chǎn)業(yè)及綜合利用發(fā)展基礎(chǔ)條件和優(yōu)勢(shì)（一）華坪縣與四川

10、省攀枝花市毗鄰，與云南省楚雄彝族自治州大姚縣、永仁縣、永勝縣、寧蒗彝族自治縣相連。其中四川省攀枝花是一個(gè)工業(yè)相對(duì)比較發(fā)達(dá)的城市，而相對(duì)森林資源比較匱乏。 因此， 華坪縣出口的木材基本上全部流向了四川省攀枝花市。（二）華坪縣煤炭資源和石灰石資源非常豐富，特別是煤炭產(chǎn)業(yè)對(duì)木材的需求量很大。三、華坪縣木材加工產(chǎn)業(yè)及綜合利用發(fā)展目標(biāo)和發(fā)展重點(diǎn)（一）提高木材加工產(chǎn)業(yè)及綜合利用的效率。充分結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況， 以四川省攀枝花市這個(gè)大原料供應(yīng)基地6百度文庫(kù) - 讓每個(gè)人平等地提升自我為依托，在縣內(nèi)扶持培育壯大木材加工龍頭企業(yè)，讓木材加工企業(yè)擴(kuò)大規(guī)模，增加林板產(chǎn)品提高產(chǎn)品附加值，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈。（二）充分提高木材的

11、綜合利用率。以本縣煤炭產(chǎn)業(yè)對(duì)木材的需求為依托， 加大對(duì)次小薪材和林業(yè)三剩物（采伐剩余物、造材剩余物、加工剩余物）的綜合利用。四、華坪縣“十二五”期間擬實(shí)施的木材加工產(chǎn)業(yè)及綜合利用重大項(xiàng)目“十二五”期間，華坪縣擬建立流通規(guī)范的木材加工交易市場(chǎng)。五、華坪縣促進(jìn)木材加工產(chǎn)業(yè)及綜合利用發(fā)展的主要政策措施六、 對(duì)全省促進(jìn)木材加工產(chǎn)業(yè)及綜合利用發(fā)展的政策措施和建議（四） 、現(xiàn)行產(chǎn)業(yè)政策 1、產(chǎn)業(yè)政策國(guó)家發(fā)改委產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2007 年本）(征求意見(jiàn)稿) ：鼓勵(lì)類(lèi)：速生豐產(chǎn)林工程、工業(yè)原料林工程及名特優(yōu)新經(jīng)濟(jì)林建設(shè)；次小薪材、沙生灌木和三剩物的深度加工及系列產(chǎn)品開(kāi)發(fā)。限制類(lèi)：?jiǎn)尉€(xiàn) 5 萬(wàn)立方米/年以

12、下的高中密度纖維板項(xiàng)7百度文庫(kù) - 讓每個(gè)人平等地提升自我目；單線(xiàn) 3 萬(wàn)立方米/年以下的木質(zhì)刨花板項(xiàng)目；”。淘汰類(lèi)：濕法纖維板生產(chǎn)工藝。2、林業(yè)政策四川省政府 2007 年 25 號(hào)文件 關(guān)于推進(jìn)我省集體林權(quán)制度改革的意見(jiàn) ： 1、放活木竹經(jīng)營(yíng)，改革對(duì)木竹及其制品的運(yùn)輸管理。允許林權(quán)所有者自主銷(xiāo)售；對(duì)在房前屋后、自留地、自留山、非林業(yè)用地上生產(chǎn)的木材，不納入木材生產(chǎn)計(jì)劃管理，允許憑村、組證明辦理木材運(yùn)輸證，依法上市銷(xiāo)售，實(shí)行產(chǎn)銷(xiāo)直接見(jiàn)面；放寬對(duì)木竹及其制品的運(yùn)輸品種限制。 2、落實(shí)處置權(quán)。在堅(jiān)持采伐限額管理的前提下，加快進(jìn)行森林分類(lèi)經(jīng)營(yíng)區(qū)劃界定，調(diào)整商品林采伐管理政策。一般人工用材林采伐限額

13、有結(jié)余的，經(jīng)省級(jí)林業(yè)主管部門(mén)認(rèn)定后可以結(jié)轉(zhuǎn)下年度使用；工業(yè)原料林采伐限額有結(jié)余的，經(jīng)省級(jí)林業(yè)主管部門(mén)認(rèn)定后可以結(jié)轉(zhuǎn)到限額執(zhí)行期內(nèi)的以后各年度使用。對(duì)撫育間伐指標(biāo)不足的可以占用主伐限額指標(biāo)。仍不足的，可以逐級(jí)上報(bào)追加指標(biāo)；對(duì)新建速生豐產(chǎn)用材林、短周期工業(yè)原料林基地達(dá)到3000 畝以上的，單獨(dú)編制森林采伐限額，且其采伐方式、采伐年限按照批準(zhǔn)的森林經(jīng)營(yíng)方案執(zhí)行；8百度文庫(kù) - 讓每個(gè)人平等地提升自我對(duì)毛竹和胸徑 10 厘米（含 10 厘米）以下的撫育間伐材不納入木材生產(chǎn)計(jì)劃管理；對(duì)在非林業(yè)用地中培育的人工商品林不納入采伐限額和木材生產(chǎn)計(jì)劃管理；對(duì)人工培育的珍貴樹(shù)種用材林，按一般樹(shù)種商品林進(jìn)行管理。

14、3、保障收益權(quán)，落實(shí)稅收優(yōu)惠政策。對(duì)從事木竹生產(chǎn)的單位和個(gè)人自產(chǎn)自銷(xiāo)的原木、原竹獲得的收入，依法免征增值稅。對(duì)以“三剩物”和次小薪材為原料生產(chǎn)加工的綜合利用產(chǎn)品實(shí)行增值稅即征即退。對(duì)所有企事業(yè)單位種植林木、發(fā)展林木種苗以及從事林木產(chǎn)品初加工獲得的收入，依法免征企業(yè)所得稅。五、林板加工業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)（一）指導(dǎo)思想樹(shù)立生態(tài)效益與產(chǎn)業(yè)效益并重的思想，以森林資源培育為基礎(chǔ)，大力發(fā)展速生豐產(chǎn)工業(yè)原料林基地，同時(shí)充分利用周邊地區(qū)豐富森林資源，增加木材有效供給；著力培育和扶持一批林板一體化的龍頭企業(yè)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展互動(dòng)，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展；以科技進(jìn)步為支撐，加快發(fā)展精深加工業(yè)，走新型工業(yè)化

15、路子；積極延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，打造產(chǎn)業(yè)集群，讓廣元成為四川山區(qū)林產(chǎn)工業(yè)的排頭兵。9百度文庫(kù) - 讓每個(gè)人平等地提升自我（二）發(fā)展目標(biāo) 1、產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)以我市優(yōu)勢(shì)的森林資源為基礎(chǔ)，加大招商引資力度，通過(guò)龍頭企業(yè)的引進(jìn)與培育，實(shí)現(xiàn)資源就地轉(zhuǎn)化。鼓勵(lì)企業(yè)走林板一體化道路，做大做強(qiáng)林板加工業(yè)，并在此基礎(chǔ)上，積極引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向下游二次加工或精深加工的強(qiáng)化木地板、 板式家具等領(lǐng)域延伸，并最終形成產(chǎn)業(yè)集群。根據(jù)我市的林板加工業(yè)現(xiàn)狀，產(chǎn)業(yè)發(fā)展擬分二個(gè)階段進(jìn)行：第一階段（2007 年至 2010 年）起步階段：重點(diǎn)發(fā)展中高密度纖維板、刨花板、飾面人造板、細(xì)木工板、集成材等，做大存量，為林板產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展打好基礎(chǔ)。到“十一五”

16、末，規(guī)模以上林板企業(yè)人造板年產(chǎn)量達(dá)到 50 萬(wàn) m3，實(shí)木地板產(chǎn)量達(dá)到100 萬(wàn) m2，強(qiáng)化木地板產(chǎn)量達(dá)到 300 萬(wàn) m2；實(shí)現(xiàn)年工業(yè)總產(chǎn)值12 億元，帶動(dòng)營(yíng)林、采伐、運(yùn)輸?shù)认嚓P(guān)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值億元；培育銷(xiāo)售收入過(guò)五千萬(wàn)元企業(yè) 3 家、銷(xiāo)售收入上億元企業(yè) 3 家；創(chuàng)立四川省名牌 2 個(gè)。第二階段（2011 年至 2015 年）快速發(fā)展階段：重點(diǎn)發(fā)展精深加工業(yè)，開(kāi)發(fā)高附加值產(chǎn)品，如定向刨花板、特殊用途膠合板、板式家具、強(qiáng)化木地板以及利用已培育的大徑材加工的實(shí)木地板和實(shí)木家具等， 實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵式提升。 到“十二五”末，規(guī)模以上林板企業(yè)人造板年產(chǎn)量達(dá)到 100 萬(wàn) m3，實(shí)木地板年產(chǎn)量達(dá)到 100 萬(wàn)

17、 m2，強(qiáng)化木地板年產(chǎn)量 800 萬(wàn) m2，板式家具年產(chǎn)10百度文庫(kù) - 讓每個(gè)人平等地提升自我量達(dá)到 15 萬(wàn)套；實(shí)現(xiàn)年工業(yè)總產(chǎn)值 40 億元，帶動(dòng)營(yíng)林、采伐、運(yùn)輸?shù)认嚓P(guān)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值 14 億元；人造板的二次加工率達(dá)到60%；培育銷(xiāo)售收入過(guò)五千萬(wàn)元企業(yè) 7 家、銷(xiāo)售收入上億元企業(yè)6 家；創(chuàng)立四川省名牌 5 個(gè)。 2、原料林建設(shè)目標(biāo)按照原料優(yōu)先發(fā)展的原則，規(guī)劃期內(nèi)原料林基地的建設(shè)要先于同期林板加工業(yè)的發(fā)展。到“十一五”末，改造低產(chǎn)林 100 萬(wàn)畝，新建工業(yè)原料林 32 萬(wàn)畝。全市工業(yè)原料林總面積達(dá)到 500 萬(wàn)畝；培育大徑級(jí)用材林 10 萬(wàn)畝；木材年產(chǎn)量達(dá) 300 萬(wàn) m3。擁有基地林的企業(yè)占

18、 40%，且自有基地林供料占總原料需求量達(dá) 50%以上。到“十二五”末，在工業(yè)原料林的采伐跡地上新造林75萬(wàn)畝；培育大徑級(jí)用材林 20 萬(wàn)畝；木材年產(chǎn)量達(dá) 400 萬(wàn) m3。擁有基地林的企業(yè)占 60%，且自有基地林供料占總原料需求量達(dá)60%以上。六、對(duì)策建議 1、加快培育資源、激活流通，多渠道保障原料供給。積極推進(jìn)林權(quán)制度改革， 建立靈活有效的林權(quán)流轉(zhuǎn)機(jī)制。鼓勵(lì)農(nóng)戶(hù)、營(yíng)林業(yè)主或造林大戶(hù)、專(zhuān)合組織等開(kāi)發(fā)我市現(xiàn)有的宜林荒山荒地、閑散地，利用低效林、殘次林的改造和四旁植樹(shù)，來(lái)大力推進(jìn)工業(yè)原料林、大徑級(jí)用材林基地建設(shè)。支持升達(dá)、青博、林安等林板加工企業(yè)通過(guò)承包、租賃、聯(lián)合、聯(lián)營(yíng)、合股、11百度文庫(kù) -

19、 讓每個(gè)人平等地提升自我收購(gòu)等方式自主建設(shè)原料林基地，并盡量達(dá)到 3000 畝的最低規(guī)模限額，單獨(dú)編制其森林經(jīng)營(yíng)方案，以便享受采伐計(jì)劃單列的政策優(yōu)惠。在木材原料的供應(yīng)上，既立足于本市，還要實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，鼓勵(lì)企業(yè)到周邊資源豐富地區(qū)采購(gòu)木材、建立原料基地，加大對(duì)周邊地區(qū)林地和森林資源的開(kāi)發(fā)利用力度，拓寬原料來(lái)源渠道，擴(kuò)大原料來(lái)源半徑。加速各縣區(qū)林業(yè)要素市場(chǎng)的建設(shè)， 激發(fā)社會(huì)營(yíng)林積極性；加快木材及林產(chǎn)品市場(chǎng)的規(guī)劃，從用地、資金和稅收等方面爭(zhēng)取優(yōu)惠政策，建立一家較大規(guī)模的川陜甘林產(chǎn)品交易市場(chǎng)，并逐步形成功能完善、交易規(guī)范的木材及林產(chǎn)品市場(chǎng)體系，形成“資源洼地”，通過(guò)市場(chǎng)調(diào)節(jié)吸引市外木材向我市流動(dòng)

20、。 2、堅(jiān)持資源綜合高效利用。堅(jiān)持在木質(zhì)資源的利用中做到分類(lèi)利用。次小薪材、林業(yè)剩余物做中、高密度纖維板、刨花板、集成材、指接材等，大徑材做實(shí)木家具、實(shí)木地板、膠合板等。同時(shí)鼓勵(lì)中纖板、刨花板企業(yè)到距采伐區(qū)近的地方設(shè)立枝椏削片點(diǎn)或整合部分小型加工企業(yè)， 構(gòu)建多區(qū)域分工生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式， 便于林板企業(yè)吸引原料、節(jié)約生產(chǎn)成本和空間。加快木材經(jīng)營(yíng)加工企業(yè)的整頓整合工作。按照“扶優(yōu)淘弱，抓大放小”的思路和統(tǒng)籌兼顧（兼顧群眾生產(chǎn)生活特別是災(zāi)后重建和產(chǎn)業(yè)發(fā)展）的原則，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律和必要的行政12百度文庫(kù) - 讓每個(gè)人平等地提升自我手段，依法淘汰、整合部份技術(shù)和裝備落后、產(chǎn)品質(zhì)量低劣、資源浪費(fèi)和環(huán)境污染嚴(yán)

21、重的小型加工企業(yè)。推動(dòng)森林資源向規(guī)模大、技術(shù)水平高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源利用率高的優(yōu)勢(shì)龍頭企業(yè)聚集，促進(jìn)資源開(kāi)發(fā)利用方式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)森林資源的優(yōu)化配置與高效利用。 3、重點(diǎn)培育龍頭企業(yè)。加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有林板加工企業(yè)的指導(dǎo)和扶持，鼓勵(lì)進(jìn)一步做大做強(qiáng)， 逐步培植一批原料有保障、 輻射面廣、 競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的省級(jí)、市級(jí)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。在總量控制、依法采伐的前提下，對(duì)“龍頭”林板企業(yè)優(yōu)先安排森林資源采伐指標(biāo)，保障生產(chǎn)。以林安木業(yè)、青博木業(yè)等林板企業(yè)為重點(diǎn)，加大其保護(hù)和宣傳的力度，逐步創(chuàng)建一批有特色、有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的省級(jí)、國(guó)家級(jí)林板品牌。支持國(guó)棟新材、三星木業(yè)、興博木業(yè)、劍門(mén)木業(yè)等林板加工企業(yè)通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新

22、、工藝引進(jìn)、嫁接改造等方式提高產(chǎn)量和原材料綜合利用能力和水平，并對(duì)其技改、科研等項(xiàng)目予以支持并優(yōu)先安排。 4、打造精深加工產(chǎn)業(yè)集群。加大對(duì)林板一體化企業(yè)、板式家俱、復(fù)合地板等人造板二次加工或精深加工類(lèi)企業(yè)以及相關(guān)配套行業(yè)的招商引資力度，打造兩個(gè)精深加工產(chǎn)業(yè)集群： 一個(gè)是以升達(dá)林業(yè)中纖板項(xiàng)目為龍頭的強(qiáng)化木地板或其它二次加工產(chǎn)業(yè)集群， 另一個(gè)是在市中心城區(qū)周?chē)鷧^(qū)域內(nèi)打造板式家俱的產(chǎn)業(yè)集群。 引導(dǎo)林板加工業(yè)向下游13百度文庫(kù) - 讓每個(gè)人平等地提升自我二次加工或精深加工產(chǎn)品延伸，提高林板產(chǎn)品附加值，提升我市林板產(chǎn)業(yè)形象，顯示“產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)濟(jì)”巨大的聚集效應(yīng)和拉動(dòng)效應(yīng)。 5、加強(qiáng)政策保障。采取有效措施，將國(guó)家七部委聯(lián)合印發(fā)的林業(yè)產(chǎn)業(yè)政策要點(diǎn)和省政府關(guān)于推進(jìn)我省集體林權(quán)制度改革的意見(jiàn)落到實(shí)處。利用山區(qū)林業(yè)綜合開(kāi)發(fā)試點(diǎn)市這一平臺(tái)，進(jìn)一步加大林業(yè)改革力度，出臺(tái)一系列產(chǎn)業(yè)扶持政策：借鑒江蘇宿遷、安徽安慶等地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，允許利用現(xiàn)有富余耕地、撂荒耕地等來(lái)建設(shè)工業(yè)原料林，并積極推行林糧間作；在執(zhí)行年森林采伐限額管理時(shí)，只控制采伐限額總量，不區(qū)分消耗結(jié)構(gòu)（商品材與非商品材） ，不限制