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1、公共政策下消防監(jiān)督檢查執(zhí)行探析摘要:在執(zhí)行公共政策時(shí)會(huì)遇到讓人頭疼的問題,這是很正常的。毫無疑問,在執(zhí)行消防監(jiān)督檢查的過程中也會(huì)因某些影響因素遇到各種各樣的問題。首先,我們需要明確在過程中到底存在哪些問題,然后對(duì)這些問題逐一研究、討論,對(duì)癥下藥,對(duì)不同的問題采取合理有效的措施,從而達(dá)到解決問題的目的,以此來保證消防監(jiān)督的有效執(zhí)行。本文簡(jiǎn)單地分析了一些消防監(jiān)督檢查過程中的問題并給出了相關(guān)的建議。關(guān)鍵詞:公共政策執(zhí)行消防監(jiān)督檢查有效執(zhí)行一、消防監(jiān)督檢查工作中出現(xiàn)的問題1.現(xiàn)在的消防體制不夠完善,仍需要相關(guān)工作人員采取積極有效的措施去進(jìn)一步完善。而且,一些政府工作人員對(duì)消防安全的認(rèn)識(shí)不夠深刻,導(dǎo)致有
2、些部門或者地方出現(xiàn)了保護(hù)主義的現(xiàn)象。或者,有的商家、廠家、建設(shè)單位急功近利,追求個(gè)人利益而降低了消防方面的投資,造成了火災(zāi)隱患。這些因素都促使消防工作不能與社會(huì)的發(fā)展保持一致,公民的消防安全意識(shí)無法得到提高,而且使得消防監(jiān)督部門處于不利地位,所以,消防監(jiān)督檢查工作不能有效的進(jìn)行。2.消防監(jiān)督工作人員本身的素質(zhì)比較低。公共政策執(zhí)行的有效度跟防火監(jiān)督人員自身的素質(zhì)緊密相關(guān)。這就好比教師與教學(xué)之間的關(guān)系,一個(gè)教師僅僅具有較高的專業(yè)知識(shí)與能力是不夠的,還要具備作為教師該具有的職業(yè)素養(yǎng)和政治覺悟。消防監(jiān)督工作人員也是這樣的,如果他們?nèi)狈λ刭|(zhì)和政治覺悟,那么在執(zhí)行過程中難免會(huì)出現(xiàn)忽略某些法定程序甚至不按照
3、規(guī)定的法律文書來執(zhí)行的問題,這必然就不能保證消防監(jiān)督檢查工作的有效執(zhí)行。3.社會(huì)成員缺乏消防安全知識(shí)。消防安全需要社會(huì)上每一個(gè)成員的參與,因?yàn)橄腊踩c社會(huì)的各方面、各階層人士緊密相關(guān)。很多學(xué)校,不管是初中、高中還是大學(xué),學(xué)生們一定經(jīng)歷過消防演習(xí),有的人認(rèn)為學(xué)校組織的這種活動(dòng)就是多此一舉,不用說,這種觀念是完全錯(cuò)誤的。想要消防安全工作取得良好的效果,就需要全社會(huì)的共同參與,共同努力,共同承擔(dān)責(zé)任。但是,在很多人的觀念里,消防管理工作就是消防部門的事情,事不關(guān)己,高高掛起,這種意識(shí)上的錯(cuò)誤也可能導(dǎo)致消防監(jiān)督檢查工作出現(xiàn)問題,因此,消防監(jiān)督檢查工作不能達(dá)到想要的效果。二、應(yīng)對(duì)措施及合理建議1.發(fā)揮
4、政府的職能,有效利用政府的權(quán)威。政府占據(jù)著主導(dǎo)作用,這是中國社會(huì)的一個(gè)重要特征。在對(duì)社會(huì)進(jìn)行管理的過程中,政府的行為扮演著重要的角色,消防管理工作作為政府工作的一部分,政府應(yīng)對(duì)其擔(dān)負(fù)的職責(zé)加以重視。要想做好消防安全管理工作,政府也得像社會(huì)成員一樣,貢獻(xiàn)出自己的一份力量,充分發(fā)揮其主導(dǎo)作用,充分利用政府權(quán)威,強(qiáng)有力的推進(jìn)和完善消防工作,為消防管理工作的順利進(jìn)行奠定基礎(chǔ)。政府在工作的過程中一定要起到帶頭作用,將消防工作視為政府工作的一個(gè)重要部分,抓好典型,帶動(dòng)全面。除此之外,合理有效的利用政府的權(quán)威,對(duì)消防組織加以正確的引導(dǎo),使得消防監(jiān)督檢查工作高效執(zhí)行。2.增強(qiáng)人們的消防安全意識(shí),進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)消防
5、社會(huì)化、全面化。為了更進(jìn)一步的完善消防管理工作,就一定要全面提高全社會(huì)公民的安全意識(shí)。在上初中的時(shí)候,我們學(xué)校曾經(jīng)發(fā)生過幾次火災(zāi)事故,一次是學(xué)生在生日聚會(huì)時(shí)將宿舍的被子引燃了,另一次是學(xué)生在放學(xué)回家的路上不小心引燃垃圾堆,燃了一大片。毫無疑問,消防安全意識(shí)沒有深入人心。幸運(yùn)的是,學(xué)校及時(shí)采取有效措施,這兩次事故沒有造成人員傷亡。因此,社會(huì)上的每一個(gè)成員都應(yīng)該樹立正確的意識(shí),預(yù)防火災(zāi),警惕火災(zāi),要將人生安全放在第一位,約束好自己的行為,不能存在僥幸心理。我們可以設(shè)想一下,如果僅僅依靠消防安全管理部門去做消防管理工作,他們是不可能將工作做到每家每戶的,因?yàn)樗麄儧]有足夠的時(shí)間與精力,因此,要凝結(jié)全社
6、會(huì)的力量,讓消防安全意識(shí)深入人心,讓社會(huì)中的每個(gè)人自覺地去維護(hù)消防安全,這樣,有利于形成良好的消防格局,也有利于創(chuàng)建一個(gè)良好的消防安全環(huán)境,從而減少火災(zāi)的發(fā)生。3.提高執(zhí)法者的職業(yè)素養(yǎng)。在公共政策執(zhí)行時(shí),執(zhí)法者起著關(guān)鍵作用。身為政策的執(zhí)行者,除了要熟練掌握相關(guān)的政策執(zhí)行知識(shí),還應(yīng)具備一定的職業(yè)能力,更重要的是還要有良好的職業(yè)素養(yǎng),正確的價(jià)值取向和高尚的道德品質(zhì),從某種程度來說,執(zhí)行者素質(zhì)的高低決定著公共政策執(zhí)行的成敗。消防執(zhí)法的主要工作人員就是消防監(jiān)督檢查執(zhí)法人員,他們自身的素質(zhì)情況會(huì)直接影響消防監(jiān)督執(zhí)法水平。因此,提升執(zhí)法者的職業(yè)素養(yǎng)是十分重要的,也是十分必要的。一方面,對(duì)執(zhí)法者自身具備的專
7、業(yè)知識(shí)得有一定的要求,這可以讓執(zhí)法者參加相關(guān)的培訓(xùn)和學(xué)習(xí),溫故而知新,在鞏固以前所學(xué)知識(shí)的同時(shí)學(xué)習(xí)一些新的知識(shí),以此來提高執(zhí)法人員的能力。另一方面,我們的政府要樹立公共政策執(zhí)行的宗旨,提高執(zhí)法人員的服務(wù)意識(shí),改變方法,使得執(zhí)法工作人員的職業(yè)素質(zhì)得到提升,這樣,消防監(jiān)督檢查的效果就會(huì)得到進(jìn)一步提高。4.建立健全消防執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制和責(zé)任制。監(jiān)督并控制是管理過程中的一個(gè)非常重要的環(huán)節(jié),也是實(shí)施政策執(zhí)行的關(guān)鍵手段;政策監(jiān)督的目的是要檢查政策是否正常運(yùn)行。政策執(zhí)行的過程中可能會(huì)出現(xiàn)一些偏離的現(xiàn)象,此時(shí),公共政策監(jiān)督就要對(duì)這些偏離現(xiàn)象給予糾正,以此來保證政策的有效執(zhí)行。在政策執(zhí)行的過程中,很可能會(huì)出現(xiàn)新問題
8、以及突發(fā)的新情況,那么,公共政策的監(jiān)督控制也應(yīng)該發(fā)揮有效的作用,那就是采取措施進(jìn)行調(diào)整和補(bǔ)救,而且也可以減少執(zhí)行過程中的許多不確定因素。但是,在我國現(xiàn)有的公共政策執(zhí)行體制中,責(zé)任缺失是一個(gè)相當(dāng)嚴(yán)重的問題,這表現(xiàn)在以下三個(gè)方面:首先是缺乏強(qiáng)有力的監(jiān)督;然后是對(duì)執(zhí)行的效果很少進(jìn)行明確的考核;最后是對(duì)考核的結(jié)果沒有實(shí)施獎(jiǎng)賞。因此,建立健全的公共政策執(zhí)行的責(zé)任制和監(jiān)督是非常必要,也是迫在眉睫的。這樣才能使政策執(zhí)行者將提高自身素質(zhì)和有效的政策結(jié)合起來,減少甚至可以完全避免在執(zhí)法過程中各種偏差現(xiàn)象的發(fā)生,而達(dá)到提高執(zhí)行質(zhì)量與效率的目的。完善的消防執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制是消防管理得以正常進(jìn)行的基本保證。參考文獻(xiàn):1白鳳領(lǐng),高錦田,潘成.對(duì)消防
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