關于推進基層黨建建設的調(diào)研報告 基層黨建調(diào)研報告范文

1、關于推進基層黨建建設的調(diào)研報告 基層黨建調(diào)研報告范文 前不久，我們深入局部鄉(xiāng)鎮(zhèn)，圍繞辦公場所、便民效勞中心、集鎮(zhèn)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)日常運行機制建設四個方面，通過聽、問、查、看、訪、議等形式進行調(diào)研。調(diào)研中，我們對基層組織建設有關數(shù)據(jù)進行了統(tǒng)計，并據(jù)此對基層組織建設的主要開展情況展開分析，形成如下調(diào)研報告。 一、根本情況 1、辦公場所建設情況。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計，全市33個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），除*新區(qū)的*鄉(xiāng)政府租賃辦公樓外，其余都建有辦公樓。*市18個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）中，2000年以后新建辦公樓的有11個，占全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)的61%； 余江縣11個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）中，2000年以后新建辦公樓的有6個，占全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)的55%。一局部鄉(xiāng)鎮(zhèn)采取工程捆

2、綁方法，正規(guī)劃建設新的辦公大樓。為解決干部的“走讀”問題，絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建有食堂和干部宿舍，做到周一至周五干部吃住在鄉(xiāng)鎮(zhèn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關辦公室、接待室、黨委會議室等配置比擬完備，根本上做到一個部門一室，大小夠用，并配備了電腦、桌椅柜等必要的辦公設施。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關和站所大多集中在一個院落辦公，有些站所單獨建有辦公房，都掛了牌子，在醒目地方設立辦公室分布示意圖和指示牌，方便群眾尋找和辦事。有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行了適當?shù)木G化、美化、亮化。近年來，全市村級活動場所建設力度不斷加大，通過財政轉移支付和各級資金配套新建了53個村級活動場所。目前，全市324個行政村中，300個有固定活動場所，7個在建，還有17個沒有。大多村級

3、活動場所做到“一室多用”，發(fā)揮綜合效益，成為辦公議事、組織活動、教育培訓、便民效勞、文化娛樂中心。 2、集鎮(zhèn)建設情況。調(diào)研中，我們了解到，全市絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)以商貿(mào)市場建設為龍頭，推進集鎮(zhèn)建設，為繁榮鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟，方便群眾起到了積極作用。*市18個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）中，建有農(nóng)貿(mào)市場且有相對固定趕集日的有9個； 余江縣11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，建有農(nóng)貿(mào)市場的有8個，其中6個有相對固定的趕集日。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍開展改水、改路、改線、改衛(wèi)、改房工作，不斷完善集鎮(zhèn)功能。局部鄉(xiāng)鎮(zhèn)建有垃圾中轉站或填埋場，集鎮(zhèn)公共衛(wèi)生有所改善。有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)還建設了新集鎮(zhèn)，沿街開發(fā)商業(yè)店面和住宅小區(qū)，面貌煥然一新。局部鄉(xiāng)鎮(zhèn)建有休閑娛樂廣場和群眾健身活動場所，安裝了

4、各類健身器材。 3、便民效勞中心建設情況。目前，全市33個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部設立便民效勞中心，設立效勞窗口，明確效勞職責和效勞內(nèi)容，專門安排工作人員，實行掛牌上崗，建立健全了首問責任制、效勞承諾制、限時辦結制、鄉(xiāng)領導帶班值班制度等一系列制度，真心實意為群眾辦事，積極開展“有事請找我，我為您效勞”活動。有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)在辦證大廳的醒目位置設立電子觸摸屏和電子滾動屏，及時告知涉農(nóng)政策和相關事項，讓群眾明明白白把事情辦好。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)推行民事村代辦，做到群眾辦事“瑣事不出組、小事不出村、大事不出鎮(zhèn)”。 4、鄉(xiāng)鎮(zhèn)日常運行機制建設情況。全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府普遍制定了黨委議事規(guī)那么，堅持重大事項集體討論、民主決策，強化工作合力

5、。建立和完善了黨委中心組學習制度、副科級領導聯(lián)系村工作制度、鄉(xiāng)機關干部目標考核制度、村級目標績效考評制度等一系列制度，對機關科室站所和行政村實行目標管理，嚴格獎懲兌現(xiàn)。同時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了比擬標準的黨務、政務、村務“三務”公開體系，重點抓好方案生育、土地管理、房屋審批、稅費收繳、公共資源交易、中小學收費等方面內(nèi)容的公開，群眾的知情權得到進一步落實。 二、存在問題 調(diào)查中我們還發(fā)現(xiàn)，在全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦公場所、便民效勞中心、集鎮(zhèn)和日常運行機制建設得到較快推進同時，還存在一些需要加緊突破的難點。主要有： 一是硬件建設還需要進一步加大力度。調(diào)查顯示，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關樓院建設方面，還有一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦公樓沒有新建也沒有改造

6、，有的還是上世紀六七十年代建的磚木結構房屋； 局部鄉(xiāng)鎮(zhèn)庭院“三化”（硬化、綠化、美化）還需要加強。在集鎮(zhèn)建設管理方面，還有一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有建綜合農(nóng)貿(mào)市場，三分之一的鄉(xiāng)鎮(zhèn)還沒有建垃圾處理站或垃圾填埋場。 二是便民效勞體系還有待于進一步健全。調(diào)查中局部群眾反映，一些效勞事項的授權還不夠充分，便民效勞中心受理的事項還需要到上級部門去辦理； 鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心工作比擬多，站所人員普遍較少，兼顧中心值班工作與其它工作在時間安排方面存在一定矛盾，人員還難以完全到位； 延伸到村組一級的效勞站點還需要進一步穩(wěn)固加強，工作平臺還需要提升。 三是運行體制還需要進一步探索完善。一方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)與站所關系需要進一步理順。鄉(xiāng)鎮(zhèn)局部站所實

7、行垂管體制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)對轄內(nèi)站所沒有人財物調(diào)配權，需要調(diào)動站所人員時，往往是靠老感情、發(fā)加班費等來操作。 同時，不少主管部門要求下屬的站所建成單家獨院，不利于集中管理、集約用地。另一方面，鼓勵機制需要進一步健全。政治方面，由于干部晉升交流機制缺失，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)反映，干部中一定程度存在“想要的上不去，不想要的出不去”的狀況。經(jīng)濟方面，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟根底薄弱，產(chǎn)業(yè)開展滯后，自有財力缺乏，經(jīng)濟獎懲的操作空間比擬小，村干部待遇偏低。 三、對策建議 鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級是國家政權的基石。策應省委基層黨建工作工程化開展要求，立足于我市基層黨建工作“規(guī)定動作確保到位、自選動作表達特色”， 我們認為，當前加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨建工作，要按照“黨

8、建工作工程化，工程推進標準化”根本思路，堅持用工程建設的理念、手段和方法推進基層黨建工作，圍繞“為民、便民、富民”目標，制定基層黨建工作工程化開展標準，全面推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨建標準化工程建設，促使基層組織在形象建設上有新提升、為民效勞上有新舉措、制度建設上有新拓展、加快開展上有新成效，努力提升我市基層黨建工作科學化水平。 1.大力推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦公場所標準化建設。按照“新建一批、利用一批、提高一批”的要求，全市用一至兩年的時間，重點解決全市局部鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦公條件簡陋和行政村無辦公場所的問題，使農(nóng)村基層組織辦公活動場所整體上到達“根本場所適用、根本設施完備、根本功能健全、根本制度標準”的標準和要求。一方面，鼓勵各地

9、積極向上爭資金跑工程，并通過整合文化、司法、勞動保障等站所建設工程資金的方法，集約使用資金，解決辦公場所資金難的問題。積極盤活存量資產(chǎn)和低本錢擴張，將一些在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的閑置資產(chǎn)如辦公樓、場院進行優(yōu)化整合，變“閑”為用，適度修整后改做辦公場所或公共效勞類用房。統(tǒng)一標準鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦公場所各類標識，在集鎮(zhèn)主要路口設置醒目標志，做好辦公樓院的綠化、亮化、美化工作。另一方面，按照關于做好全省第二輪村級組織活動場所建設工作的通知（贛組字20xx17號）文件精神，通過向上爭取一點、市縣配套一點、村級籌集一點的方法，實現(xiàn)村村有活動場所，各個活動場所能正常開展活動。 2.大力推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民效勞中心建設。一是健全效勞體系。建議

10、鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民效勞中心將七站八所相關的審批效勞職能進行整合與歸并，實行人、事、權、責相統(tǒng)一，使便民效勞中心成為一個工作實體、責任主體，代表鄉(xiāng)鎮(zhèn)本級政府工作，實現(xiàn)“走進一個院門，事情可以辦成”。二是拓展效勞內(nèi)容。延伸效勞觸角，標準村便民效勞代辦站、組便民效勞聯(lián)系點建設，扣緊鄉(xiāng)、村、組便民效勞鏈條，確保全天候為群眾提供效勞，實現(xiàn)群眾辦事不出村。三是完善效勞機制。通過多種形式，向社會公開效勞工程、收費依據(jù)與標準、投訴方式，方便群眾辦事，接受社會監(jiān)督。健全崗位責任、首問責任、一次性告知、限時辦結等制度，提高辦事效率。建立考核獎懲制度，考核結果作為窗口與個人評先晉級的重要依據(jù)。 3.大力推進日常運行機制標準化

11、建設。一是理順鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理體制。按照條塊結合的原那么，標準站所管理，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所實行以鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理為主、上級業(yè)務部門進行業(yè)務指導的管理體制，以有效強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)對本地開展穩(wěn)定工作的調(diào)控力和統(tǒng)攬力，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作責權利的統(tǒng)一。二是提高鄉(xiāng)村干部工資待遇。認真落實關于進一步加強村黨組織書記隊伍建設的意見（贛組發(fā)20xx6號）文件規(guī)定，加大力度提升鄉(xiāng)村干部的工資待遇水平，用一至二年時間使村干部年工資總額到達8196元的標準，并做到按月足額發(fā)放。在鄉(xiāng)村干部中實行工作績效與津補貼發(fā)放掛鉤，拿出適當比例的津補貼進入獎懲環(huán)節(jié)，普遍提高鄉(xiāng)村干部經(jīng)濟待遇，調(diào)動干部工作的積極性。同時，制定村干部養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、住房公積金等社會保

12、障措施，解決村干部的后顧之憂。三是構建有利于鄉(xiāng)鎮(zhèn)加快開展的干部鼓勵機制。建議結合鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核工作，每年由縣市拿出一定的職數(shù)，解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)優(yōu)秀事業(yè)干部的提拔重用問題； 結合對行政村工作的考核，每年由縣市拿出一定的指標，解決優(yōu)秀村支部書記的事業(yè)編制問題； 結合對鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關干部的考核，對一年考核不合格的實行異地交流，連續(xù)兩年考核不合格的扣除局部績效工資，連續(xù)三年考核不合格的實行待崗，充分調(diào)動鄉(xiāng)村干部工作的積極性。四是完善日常工作運行機制。健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委會議事規(guī)那么、“三重一大”集體決策等工作機制，完善鄉(xiāng)村工作績效考核機制，提升鄉(xiāng)村干部開展經(jīng)濟和幫民致富的能力水平。完善以村支部書記為重點的村干部選拔任用和考核機制

13、，加強以黨支部為核心的村級組織建設。切實加強基層黨組織對村民事務理事會的領導，把村民事務理事會建設成黨組織領導下的村民自治組織。 4.大力推進集鎮(zhèn)標準化建設。積極引導鄉(xiāng)鎮(zhèn)因地制宜、分類推進集鎮(zhèn)建設，根據(jù)地理位置和產(chǎn)業(yè)特點，積極引導鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展特色農(nóng)產(chǎn)品街、商貿(mào)街等，圍繞定點設市、設場興市、歸行劃市，切實推進市場改造工作，并集中整治市場經(jīng)營秩序，建成一批有亮點、有特色的專業(yè)集貿(mào)市場。將城市經(jīng)營的思路引入集鎮(zhèn)建設，采取市場運作模式，以土地開發(fā)、資產(chǎn)置換、根底設施經(jīng)營權轉讓為根底，通過資產(chǎn)運營吸納金融機構、民資投入，用開發(fā)收益對集鎮(zhèn)街道、各類市場建設進行再投入，進一步完善集鎮(zhèn)功能，增強集鎮(zhèn)的人口集聚和開

14、展功能。積極盤活集鎮(zhèn)存量土地，加大對集鎮(zhèn)建設用地指標的傾斜力度，緩解集鎮(zhèn)建設用地的供求矛盾。 5.大力開展壯大鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟。開展是解決一切問題的根本。引導鄉(xiāng)村基層組織根據(jù)本地資源稟賦和地域特點，因地制宜，整合資源，明晰經(jīng)濟開展思路，大力開展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)，加大對農(nóng)村專業(yè)合作社的引導、效勞和管理力度，積極推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，促進農(nóng)村經(jīng)濟開展和農(nóng)民增收致富； 在繼續(xù)實施“異地辦廠、原地納稅”模式，促進工業(yè)興鄉(xiāng)強鎮(zhèn)的同時，強化“專業(yè)招商、鄉(xiāng)鎮(zhèn)招工，招工就是招商”的理念，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)在推進新型工業(yè)化中的作用； 鼓勵和支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極向上向外爭取政策、工程、資金，不斷做大鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟“蛋糕”。進一步完善有利于鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展的財政分配體制，放水養(yǎng)魚，增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)可用財力，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)自我造血功能，增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展后勁。 6.切實加強基層黨建標準化建設組織領導。圍繞推進基層黨建工作工程，建立健全以縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、行政村三級黨組織書記為第一責任人、分管領導為具體責任人、其他班子成員履行“一崗雙責”的責任體系，細化目標，明確職責，落實任務，形成合